安全管理綜合能力培訓04二月20232/4/20231安全生產方針安全第一，預防為主，綜合治理2/4/20232安全管理指導思想提高意識消除隱患杜絕違章安全管理指導思想2/4/20233安全管理指導思想五項策略-安全生產保障“五要素”1.建設安全文化—安全文化是根本2.完善安全法制—安全法制是利器3.落實安全責任—安全責任是靈魂4.增強安全科技—安全科技是手段5.加大安全投入—安全投入是保障2/4/20234安全管理指導思想安全系統４要素人的安全素質；設備環境安全狀態工藝能量本質安全系統安全信息2/4/20235安全管理指導思想安全人本原理定義：社會和企業的管理活動中，必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想。涵義：“一切為了人”“一切依靠人”2/4/20236安全管理指導思想安全保障三Ｐ策略先其未然－事前預防Prevention發而止之－事中應急Pacification行而責之－事后懲戒Precetion2/4/20237安全管理指導思想安全效益法則

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成本?經濟效益?社會效益2/4/20238安全管理指導思想消除隱患：

主要圍繞工藝、設備、環境、管理、制度五類缺陷進行管理。2/4/20239觀念：影響我們的意識意識：強化我們的責任責任：規范我們的行為行為：表現我們的素質素質：決定我們的命運安全管理指導思想2/4/202310安全道德——是指員工在生產經營活動中應該遵循的安全行為準則和規范。換句話說，安全道德就是順從安全生產或事故防范的準則和客觀規律。安全管理指導思想2/4/202311決策層安全道德管理層安全道德操作層安全道德安全道德每個層面的人員均應當根據角色、權限、資源和職責明確自身應該遵循的安全準則和規范，這是安全道德的最基礎的體現2/4/202312態度言行安全態度——是人們在自身安全觀、道德觀和價值觀上對安全本身的評價和行為傾向。

安全態度表現為對安全的內在感受（道德觀和價值觀）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企圖等）三方面的構成要素。安全態度是否端正和積極是由員工個體所表現出作業行為的安全程度來表現的。

2/4/202313安全意識——是指人體行為發生前從大腦中產生的，受內外部環境或具體事物對人有所作用和影響后，把大腦中已有的知識同現實中情景結合起來進行分析處理，所產生的指揮人體安全行為的意向、命令、計劃、方法和方案。2/4/202314安全意識表現為對待安全的知、情、意三者的統一。知：指對安全知識的追求；情：指情感，是人對安全重要性的感受或評價；意：指意志，是指人為了安全所表現出來的自我約束、自我完善的精神狀態。2/4/202315安全領導力——指在管轄的范圍內充分利用組織現有人力、財力和物力資源以及客觀條件，帶領整個組織或團隊，以最合理的安全成本實現最佳的安全效益的能力。安全執行力——指的是貫徹組織的安全方針、安全規程、安全規章、安全標準，實現安全目標的能力。包括確保安全的理念、滿足安全的能力、完成安全目標的程度三個方面。對員工而，首先就是實現生產過程中，保障個人安全與健康的能力。2/4/202316安全文化建設的基礎2/4/202317安全文化建設的基礎2/4/202318改善人的行為對控制事故的作用2/4/202319安全工作精神要有愚公精神要有包公精神要有濟公精神抓安全督教抓安全管理抓安全處罰2/4/202320安全工作理念安全管理嚴流程隱患整改抓閉合AB抓好細節管理，問題到我為止D安全零隱患管理零距離C2/4/202321山東省生產經營單位

安全生產主體責任規定

山東省人民政府令第260號

2013年3月1日起施行2/4/202322

第一條為了落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命健康和財產安全，促進經濟社會和諧發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條在本省行政區域內的生產經營單位履行安全生產主體責任，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。目的、依據與范圍2/4/202323第三條本規定所稱生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織等組織。

第四條生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任。

2/4/202324

生產經營單位主體責任組織機構保障責任規章制度保障責任物質資金保障責任安全管理保障責任事故報告和應急救援責任生產經營單位主體責任2/4/202325

2645建立、健全安全生產責任制保證安全生產投入的有效實施及時、如實報告生產安全事故促督、檢查安全生產工作，及時消除事故隱患組織制定安全生產規章制度和操作規程組織制定并實施生產安全事故應急救援預案13六項職責企業主要負責人安全管理職責《安全生產法》2/4/202326第五條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對生產經營單位履行安全生產主體責任實施綜合監督管理；其他負有安全生產監管職責的部門負責職責范圍內生產經營單位履行安全生產主體責任的監督管理。

監管主體2/4/202327

第六條生產經營單位應當建立、健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間(區隊)負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任，并逐級進行落實和考核。考核結果作為從業人員職務調整、收入分配等的重要依據。全員安全生產責任制你所在崗位的安全生產職責是什么？2/4/202328

第七條生產經營單位應當依據法律、法規、規章和國家、行業或者地方標準，制定涵蓋本單位生產經營全過程和全體從業人員的安全生產管理制度和安全操作規程

制度和安全操作規程

2/4/202329安全生產會議制度安全生產資金投入制度安全生產教育培訓和特種作業人員管理制度勞動防護用品管理制度安全設施和設備管理制度職業病防治管理制度安全生產檢查制度危險作業管理制度事故隱患排查治理制度重大危險源監控管理制度安全生產獎懲制度事故調查處理制度安全生產管理制度依據法律、法規、規章規定的其他內容2/4/202330第八條生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責，具體履行下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制；(二)組織制定并督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；(三)確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；(四)依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；(五)定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；

主要負責人安全管理職責2/4/202331

(六)保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；(七)督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(八)組織開展安全生產教育培訓工作；(九)依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；(十)組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；(十一)組織制定并實施事故應急救援預案；(十二)及時、如實報告事故，組織事故搶救；(十三)法律、法規、規章規定的其他職責。

生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產工作負責。主要負責人安全管理職責2/4/202332

主要負責人安全管理職責企業主要負責人安全生產管理職責與《安全生產法》規定增加了哪些內容？

由六條增加到13條，并增加了安全負責人、技術負責人和其他負責人的相關責任。2/4/202333

第九條礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位(以下簡稱高危生產經營單位)，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：(一)從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；(二)從業人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師(三)從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；(四)從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。

生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。安全管理機構、人員配置2/4/202334

第十條生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。生產經營單位安全生產管理人員的待遇應當高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

高危生產經營單位應當建立安全生產管理崗位風險津貼制度，專職安全生產管理人員應當享受安全生產管理崗位風險津貼，事業單位按國家有關規定執行。安全管理人員待遇為什么領導干部都不愿意管安全？2/4/202335

第十一條從業人員在300人以上的高危生產經營單位應當設置安全總監。安全總監協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責，專項分管本單位安全生產管理工作。總監的設立2/4/202336

第十二條從業人員在300人以上的高危生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。

安委會的設立、組成、職責、制度安全生產委員會的組成：

主要負責人

分管安全生產的負責人(安全總監)、

相關負責人

安全生產管理機構負責人

相關機構負責人

安全生產管理人員代表

工會代表

從業人員代表。2/4/202337安委會的職能組織、指導、協調本單位安全生產工作任務的貫徹落實研究和審查本單位有關安全生產的重大事項協調本單位各相關機構安全生產工作有關事宜每季度至少召開一次會議安全生產委員會的職能2/4/202338

第十三條生產經營單位與從業人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協議，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項。生產經營單位應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知從業人員，不得隱瞞或者欺騙。勞動合同的簽訂要求

勞務派遣單位無能力或逃避支付勞務派遣人員工傷、職業病相關待遇的，由生產經營單位先行支付。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故、職業病危害事故依法應當承擔責任的協議。使用勞務派遣人員的生產經營單位應當將現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責任，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。2/4/202339

第十四條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件或者相應的資質進行審查，并簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議、約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，生產經營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。發包、出租安全要求2/4/202340

第十五條生產經營項目、場所有多個承包或者承租單位的，發包、出租單位應當承擔對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理責任，并應當加強對各承包單位、承租單位所從事生產經營范圍的查驗和涉及廠房、場所安全行為的監督檢查，發現安全生產違法行為的，應當及時勸阻，并向所在地縣(市、區)安全生產監督管理部門和有關部門報告。承包、承租單位應當具備相應的安全生產資質、證照和條件，主動接受和配合發包、出租單位對其安全生產工作的統一協調、監督和管理。發包、出租安全要求公司對相關方的安全管理有哪些要求？2/4/202341

第十六條生產經營單位因改制、破產、收購、重組等發生產權變動的，在產權變動完成前，安全生產的相關責任主體不變；產權變動完成后，由受讓方承擔安全生產責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產責任。改制、破產安全要求2/4/202342第十七條生產經營單位應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，安全生產資金投入納入年度生產經營計劃和財務預算，不得挪作他用，并專項用于下列安全生產事項：

(一)完善、改造和維護安全防護及監督管理設施設備支出；(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備和物資支出，制定應急預案和組織應急演練支出；

(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；(四)安全生產評估檢查、專家咨詢和標準化建設支出；(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；

(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出；(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出；(九)參加安全生產責任保險支出；

(十)其他與安全生產直接相關的支出。生產經營單位應當按照國家和省有關規定建立安全生產費用提取和使用制度。安全資金投入2/4/202343第十八條生產經營單位發生生產安全事故，造成其從業人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發生單位還應當按照有關規定向其一次性支付生產安全事故死亡賠償金。生產安全事故死亡賠償金標準按照不低于本省上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。

高危生產經營單位應當按照有關規定繳納安全生產風險抵押金。生產經營單位發生生產安全事故時，安全生產風險抵押金轉作事故搶險救災和善后處理資金。生產經營單位按照有關規定參加安全生產責任保險的，發生生產安全事故，由承保公司按照保險合同的約定支付相應的賠償金。工傷及安全生產責任險2/4/202344工傷及安全生產責任險孝與安全身體發膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也；立身行道，揚名于后世，以顯父母，孝之終也。2/4/202345

第工傷及安全生產責任險在人生步入中老年的時候，孩子卻不幸離開了我們……我們一天天地老去，誰為我們養老送終？我們失去的不僅僅是一個孩子，同時也失去了生命的傳承，失去了生活的依靠，失去了精神的寄托，失去了最基本的贍養保障老無所依2/4/202346

工傷及安全生產責任險“我對他們講，我說誰都有父母、丈夫、妻子、兒女，誰都有親人，親人遇難失去了生命，是多少錢買不回來的。”

——溫家寶總理就7.23動車事故答記者問

2/4/202347工傷及安全生產責任險馬斯洛需求層次理論1、道德、創造力、自覺性、問題解決能力、公正度、接受現實能力2、自我尊重、信心、成就、對他人尊重、對自己尊重3、友情、愛情、性親密4、人身安全、健康保障、資源所有性、財產所有性、道德保障、工作職位保障、家庭安全5、呼吸、水、食物、睡眠、生理平衡、分泌、性自我實現尊重需求歸屬需求安全需求生理需求2/4/202348

第十九條生產經營單位應當推進安全生產技術進步，采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。淘汰落后，推進四新2/4/202349

第二十條生產經營單位的生產、生活和儲存區域之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍、周邊居民區及其他社會公共設施保持規定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

生產經營單位應當在危險源、危險區域設置明顯的安全警示標志，配備消防、通訊、照明等應急器材和設施，并根據生產經營設施的承載負荷或者生產經營場所核定的人數控制人員進入。生產、生活設施基本安全要求2/4/202350

第二十一條生產經營單位應當按照國家和省有關規定，明確本單位各崗位從業人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業人員無償提供符合國家、行業或者地方標準要求的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業人員按照使用規則佩戴和使用。

購買和發放勞動防護用品的情況應當記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品，不得采購和使用無安全標志或者未經法定認證的特種勞動防護用品。勞動防護用品安全要求2/4/202351第二十二條存在職業病危害的生產經營單位，應當按照有關規定及時申報本單位的職業病危害因素，并定期檢測、評價。對從事接觸職業病危害的從業人員，生產經營單位應當按照有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知從業人員。職業健康檢查費用由生產經營單位承擔。崗位職業危害檢測與查體2/4/202352

第二十三條生產經營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

高危生產經營單位每年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每半年至少組織1次現場處置方案演練；其他生產經營單位每年至少組織1次演練。

生產經營單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材及裝備。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的規模較小的生產經營單位，應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業或單位簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援預案及演練2/4/202353

第二十四條生產經營單位應當定期組織全員安全生產教育培訓。對新進從業人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員，及時進行上崗前安全生產教育和培訓；對在崗人員應當定期組織安全生產再教育培訓活動。教育培訓情況應當記錄備查。

以勞務派遣形式用工的，生產經營單位與勞務派遣單位應當在勞務派遣協議中明確各自承擔的安全生產教育培訓職責。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責任。安全教育培訓2/4/202354第二十五條生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人(安全總監)和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人(安全總監)和安全生產管理人員，應當按照國家有關規定由具備相應資質的安全培訓機構進行培訓，并經有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后，方可任職。

特種作業人員應當按照國家有關規定，接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業相關資格證書后，方可上崗作業。領導干部與特種作業人員執證上崗2/4/202355

第二十六條生產經營單位應當按照國家有關規定，開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。

生產經營單位應當開展安全文化建設，建立安全生產自我約束機制。安全標準化與安全文化建設2/4/202356五項策略-安全生產保障“五要素”1.建設安全文化—安全文化是根本2.完善安全法制—安全法制是利器3.落實安全責任—安全責任是靈魂4.增強安全科技—安全科技是手段5.加大安全投入—安全投入是保障2/4/202357

第二十七條生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當采取有效的安全防范和監控措施，制定隱患治理方案，并落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對于重大事故隱患，整改治理結束后，應當將治理效果評估報告報安全生產監督管理部門和有關部門備案。安全檢查與隱患整改什么是事故隱患？安監總局16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》

是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。2/4/202358

安全檢查應當包括下列內容：

(一)安全生產管理制度健全和落實情況；

(二)設備、設施安全運行狀態，危險源控制狀態，安全警示標志設置情況；

(三)作業場所達到職業病防治要求情況；

(四)從業人員遵守安全生產管理制度和操作規程情況，了解作業場所、工作崗位危險因素情況，具備相應的安全生產知識和操作技能情況，特種作業人員持證上崗情況

安全檢查內容事故致因４Ｍ要素

人因men－人的不安全行為物因machine－機的不安全狀態環境medium－環境不良管理management－管理欠缺2/4/202359(五)發放配備的勞動防護用品情況，從業人員佩帶和使用情況；(六)現場生產管理、指揮人員違章指揮、強令從業人員冒險作業行為情況，以及對從業人員的違章違紀行為及時發現和制止情況；(七)生產安全事故應急預案的制定、演練情況；(八)其他應當檢查的安全生產事項。2/4/202360第二十八條生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，設立重大危險源安全警示標志，制定應急預案并組織演練。

重大危險源的監督管理

生產經營單位應當每半年向所在地縣(市、區)或者按隸屬關系向有監管責任的安全生產監督管理部門和有關部門報告本單位重大危險源監控及相應的安全措施、應急措施的實施情況；對新產生的重大危險源，應當及時報告并依法實施相關管理措施。2/4/202361重大危險源的監督管理重大危險源的辨識方法？《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。單元一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產裝置、設施或場所。臨界量對于某種或某類危險化學品規定的數量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。危險化學品重大危險源長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。2/4/202362

第二十九條高危生產經營單位應當定期進行安全生產風險評估，利用先進技術和方法建立安全生產監測監控系統，實施有效動態預警。發現事故征兆等險情時，應當立即發布預警預報信息。生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

第三十條生產經營單位應當建立單位負責人現場帶班制度，建立單位負責人帶班考勤檔案。帶班負責人應當掌握現場安全生產情況，及時發現和處置事故隱患。定期安全生產風險評價2/4/202363第三十一條生產經營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設備(構