上海市施工現場安全生產保證體系第一審核認證中心應急管理2021/4/171一、應急管理的意義2021/4/172應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題提出的。應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。危險包括人的危險、物的危險和責任危險三大類。首先，人的危險可分為生命危險和健康危險；物的危險指威脅財產安全的火災、雷電、臺風、洪水等事故災難；責任危險是產生于法律上的損害賠償責任，一般又稱為第三者責任險。其中，危險是由意外事故、意外事故發生的可能性及蘊藏意外事故發生可能性的危險狀態構成。應急管理的意義2021/4/173

事故應急管理的應該包括：預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是重疊的，但他們中的每一部分都有自己單獨的目標，并且成為下個工作階段內容的一部分。應急管理的四階段2021/4/174發展過程——第一階段應急管理研究的萌芽時期

在2003年以前，關于應急管理的研究主要集中在災害管理研究方面。70年代中后期以來，隨著地震、水旱災害的加劇，我國在單項災害、區域綜合災害以及災害理論、減災對策、災害保險等方面都取得了一批重要研究成果。而對應急管理一般規律的綜合性研究成果寥寥無幾。多數是以專項部門應對為主的災害管理為研究對象的成果。

2021/4/175發展過程——第二階段應急管理研究的快速發展時期

在2003年抗擊“非典”暴露了我國應急管理存在諸多弊病，特別是應急管理工作中的薄弱環節。眾所周知，2003年“非典”事件推動了應急管理理論與實踐的發展，結合事前準備不充分、信息渠道不暢通、應急管理體制、機制、法制不健全這一系列問題促使新一屆政府下定決心全面加強和推進應急管理工作。2003年7月胡錦濤主席在全國防治“非典”工作會議上明確指出了我國應急管理中存在的問題，并強調大力增強應對風險和突發事件的能力。與此同時，溫家寶總理提出“爭取用3年左右的時間，建立健全突發公共衛生事件應急機制”，“提高公共衛生事件應急能力”。同年10月十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》強調：要建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力。2021/4/176

其他項目抽查2008年對中國應急管理來說是一個特殊的年份。年初，南方雪災、拉薩3·14事件和汶川特大地震，為應急管理研究提出了嚴峻的命題。黨和政府以及學界從不同角度深入總結我國應急管理的成就和經驗，查找存在問題。胡錦濤總書記10月8日在黨中央、國務院召開的全國抗震救災總結表彰大會上指出，“要進一步加強應急管理能力建設”。我國應急管理體系建設再一次站到了歷史的新起點上。發展過程——第三階段應急管理研究質量提升時期2021/4/177“居安思危，預防為主”是應急管理的指導方針

預防在應急管理中有著重要的地位。古代的先哲們在總結歷史經驗的基礎上，提出了許多精辟的思想。《詩經》里有“未雨綢繆”的告誡；《周易》中有“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的思想；《左傳》里有“居安思危，思則有備”的警句。《孫子兵法》講得更明白：認為“百戰百勝，非善之善也，不戰而屈人之兵，善之善也。”所以孫子提出：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，攻城者，不得已而為之。”應急管理也是同樣的道理，最理想的境界是少發生不發生突發事件，不得已發生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平時重預防，事發少損失，堅持和貫徹好這個方針是十分重要的。2021/4/178

國家突發公共事件總體應急預案提出了六項工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。應急預案六項原則2021/4/179自從2014年4月15日習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上的講話中首次提出“堅持總體國家安全觀”的思想，習近平總書記和黨中央國務院一直在不斷強調“堅持總體國家安全觀”的重要性

黨的十九大報告對公共安全與應急管理工作做了重要部署。進入中國特色社會主義新時代，必須全面貫徹黨的十九大精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握新形勢新任務新要求，全面做好公共安全與應急管理工作。當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。2021/4/17109、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2023/2/32023/2/3Friday,February3,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2023/2/32023/2/32023/2/32/3/20234:37:04PM11、人總是珍惜為得到。2023/2/32023/2/32023/2/3Feb-2303-Feb-2312、人亂于心，不寬余請。2023/2/32023/2/32023/2/3Friday,February3,202313、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/32/3/202314、抱最大的希望，作最大的努力。03二月20232023/2/32023/2/32023/2/315、一個人炫耀什么，說明他內心缺少什么。。二月232023/2/32023/2/32023/2/32/3/202316、業余生活要有意義，不要越軌。2023/2/32023/2/303February202317、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/3二、國外應急管理2021/4/1712國內外應急管理對比中國應急管理體系的建設起步相對較晚，尤其是針對綜合性災害的應急管理體系來說，更是如此。相比較海外比較成熟、完善的應急管理體系，在美國、日本、澳大利亞和加拿大等國，較早建立起一套有針對性的應急管理體系和具體做法，形成了特色鮮明的應急體制與機制。其中，日本作為一個地震災害頻繁的國家，自然在地震應急方面就比較成熟，其理論和具體做法值得我們借鑒

。2021/4/1713美國應急管理體系

美國是而今世界上應急管理體系建設得比較完備的國家之一，美國在應急管理方面的具體做法包括以下方面。1．不斷在災害中完善組織結構1979年前，美國的應急管理也和其他國家一樣，屬于各個部分和地區各自為戰的狀態，直到1979年，當時的卡特總統發布12127號行政命令，將原來分散的緊急事態管理機構集中起來，成立了聯邦應急管理局，專門負責突發事件應急管理過程中的機構協調工作，其局長直接對總統負責。聯邦應急管理局的成立標志著美國現代應急管理機制正式建立，同時也是世界現代應急管理的一個標志。2021/4/1714

2001年發生了紐約9·11事件，引起了美國各界對國家公共安全體制的深刻反思，它同時誘發了多個問題，政府飽受：多頭管理帶來的管理不力，情報工作失誤，反恐技術和手段落后的指責：為了有效解決這些問題，布什政府于2003年3月1日組建了國土安全部，將22個聯邦部門并入，FEMA成為緊急事態準備與應對司下屬的第三級機構。兩年后，美國南部墨西哥灣沿岸遭受“卡特里娜颶風”襲擊，由于組織協調不力，致使受災最嚴重的新奧爾良市淪為“人間地獄”，死亡數千人，直到今天在新奧爾良生活的人口還沒有達到災前的一半。在這個事件后，國土安全部汲取教訓，進行了應急功能的重新設計，機構在2007年10月加利福尼亞州發生的森林大火中獲得重生，高效地解決了加州50多萬人的疏散問題。2021/4/1715

美國的其他專業應急組織還有疾病預防與控制中心，在應急管理中也發揮著重要作用。他們已經擁有一支強有力的機動隊伍和運行高效的規程，在突發公共事件中有權采取及時有效的措施。從以上應急機構演變的過程可以看到，美國的應急管理組織體系在經驗和教訓中不斷成熟，逐漸走向完善。2021/4/17162．健全應急法制體系1976年實施的美國《緊急狀態管理法》詳細規定了全國緊急狀態的過程、期限以及緊急狀態下總統的權力，并對政府和其他公共部門（如警察、消防、氣象、醫療和軍方等）的職責做了具體的規范。此后，又推出了針對不同行業、不同領域的應對突發事件的專項實施細則，包括地震、洪災、建筑物安全等。9·11事件之后，美國對緊急狀態應對的相關法規又做了更加細致而周密的修訂，體系已經是一個相對全面的突發事件應急法制體系。如今美國已形成了以國土安全部為中心，下分聯邦、州、縣、市、社區五個層次的應急和響應機構，通過實行統一管理，屬地為主，分級響應，標準運行的機制，有效地應對各類突發的災害事件。2021/4/1717日本地處太平洋環火山帶，臺風、地震、海嘯、暴雨等各種災害極為常見，是常遭自然災害破壞的國家之一。在長期與災難的對抗中，日本形成了一套較為完善的綜合性防災減災對策機制。1．完善的應急管理法律體系作為全球較早制定災害管理基本法的國家，《災害對策基本法》中明確規定了國家、中央政府、社會團體、全體公民等不同群體的防災責任，除了這一基本法之外，還有各類防災減災法50多部，建立了圍繞災害周期而設置的法律體系，即基本法、災害預防和防災規劃相關法、災害應急法、災后重建與恢復法、災害管理組織法五個部分，使日本在應對自然災害類突發事件時有法可依。日本防災減災機制2021/4/17182、良好的應急教育和防災演練日本政府和國民極為重視應急教育工作，從中小學教育抓起，培養公民防災意識；將每年的9月1日定為“災害管理日”，8月30日~9月5日定為“災害管理周”，通過各種方式進行防災宣傳活動；政府和相關災害管理組織機構協同進行全國范圍內的大規模災害演練，檢驗決策人員和組織的應急能力，使公眾能訓練有素地應對各類突發事件。3、巨災風險管理體系日本經濟發達，頻發的地震又極易造成大規模經濟損失。為了有效地應對災害，轉移風險，日本建立了由政府主導和財政支持的巨災風險管理體系，政府為地震保險提供后備金和政府再保險。巨災保險制度在應急管理中起到了重要作用，為災民正常的生產生活和災后恢復重建提供了保障。2021/4/17194．嚴密的災害救援體系日本已建成了由消防、警察、自衛隊和醫療機構組成的較為完善的災害救援體系。消防機構是災害救援的主要機構，同時負責收集、整理、發布災害信息；警察的應對體制由情報應對體系和災區現場活動兩部分組成，主要包括災區情報收集、傳遞、各種救災搶險、災區治安維持等；日本其他類型的人為事故災害也在不斷增加。例如，東京地鐵沙林毒氣事件就造成了10人死亡，75人重傷，4700人受到不同程度的影響。如何完善應急管理機制，提高應急管理能力，迎接新形勢新危機新挑戰，成為日本應急管理工作的新任務。2021/4/1720

澳大利亞位于南半球的大洋洲，地廣人稀，人口主要集中在悉尼和沿海地區。周圍是無邊無際的大海，澳大利亞一直是一個處于低威脅的國家，其突發事件主要是如洪水、暴雨、熱帶風暴、森林大火等，相應的應急管理也帶有鮮明特色。1．層次分明的應急管理體系澳大利亞設立了一套三個層面、承擔不同職責的政府應急管理體系。聯邦政府層面，隸屬于澳大利亞國防部的應急管理局（EMA）是聯邦政府主要的應急管理部門，負責管理和協調全國性的緊急事件管理；在州和地區政府層面，已經有六個州和兩個地區通過立法，建立委員會機構以及提升警務、消防、救護、應急服務、健康福利機構等各方面的能力來保護生命、財產和環境安全；社區層面，澳大利亞全國范圍內約有700個社區，它們不直接控制災害響應機構，但在災難預防、緩解以及為救災進行協調等方面承擔責任。澳大利亞應急管理2021/4/17212．森林火災防治澳大利亞在干旱季節，氣溫高、濕度小、風大，森林植被以桉樹為主，桉樹油脂多特別易燃，一旦發生火災，極易形成狂燃大火，產生飛火，很難撲救，森林損失十分嚴重。針對這些情況，澳大利亞經多年試驗研制出了以火滅火的辦法，采取計劃火燒措施防治森林火災，并采用氣象遙感、圖像信息傳輸和計算機處理等技術，實現了實時、快速、準確地預測預報森林火災。此外，社會民眾還成立了森林防火站、“火災管理委員會”等民間組織來應對火災。3．志愿者為特色的廣泛社會參與在澳大利亞，應急響應志愿者是抗災的生力軍，他們來自于社區，服務于社區，積極參與社區的減災和備災活動。州應急服務中心是志愿者抗災組織中比較普遍的一種形式，幫助社區處理洪災和暴雨等災害，而且志愿者并不是業余的，他們都參加培訓且達到職業標準，并能熟練操作各種復雜的救災設備。2021/4/1722加拿大大部分地區屬于寒帶，冬季時間長，40%的陸地為冰封凍土地區，蒙特利爾冬季的溫度可至零下30度，主要的自然災害是冬季的暴風雪。所以，加拿大的應急管理是“以雪為令”。1．重視地方部門作用的應急管理體系加拿大自1948年成立聯邦民防組織，到1966年，其工作范圍已延伸到平時的應急救災。1974年，加拿大將民防和應急行動的優先程序倒過來。1988年，加拿大成立應急準備局，使之成為一個獨立的公共服務部門，執行和實施應急管理法。加拿大的應急管理體制分為聯邦、省和市鎮三級，實行分級管理。政府要求，任何緊急事件首先應由當地官方進行處置，如果需要協助，可再向省或地區緊急事件管理組織請求，如果事件不斷升級以致超出了省或地區的資源能力，可再向加拿大政府尋求幫助。加拿大的應急管理2021/4/17232．應對雪災的全國協作機制加拿大各級政府形成了一套針對雪災的高效和系統的應急對策。清雪部門是常設機構，及時清理積雪，保障道路暢通，責任主要在各省市政府。加拿大清雪基本是機械化，每個城市都配有系統的清雪設備，為把暴風雪的影響降到最低，加拿大各省市特別注重調動全社會的配合和參與。加拿大環境部網站不僅每天分時段公布各地市詳細的天氣預報，還提供未來一周的每日天氣預報，并及時發布暴風雪等極端天氣警報；電臺和電視臺一般是每隔半小時播報一次當地天氣和路況情況；加拿大各省市還常常通過多種方式向公眾介紹防范冰雪天氣的知識和技巧，提高公眾應對暴風雪的能力。2021/4/1724三、應急管理與應急救援方案案例應急管理目標：對發生或可能發生的緊急狀況作出應急準備和反應，最大限度減少突發事件造成的損害2021/4/1725案例1某工地在拆除塔吊基礎附近的腳手架時，同時拆除塔吊作業，違章交叉作業，在拆塔吊時使用汽車吊拆配重時不慎將塔吊護墻碰撞導致致使撞到的護墻將基坑邊的土方壓倒，導致當時在基坑底作業的架子工張某埋于土中。又由于沒有應急措施，不知如何救援，4小時后才將張某“救”出,張某早已沒了生命跡象。2021/4/1726QQ957190449

首先，工地在拆除塔吊基礎邊的腳手架時，同時拆除塔吊作業，屬于違章交叉作業。在事故發生后，由于項目安全管理不到位，未制定應急預案，一旦事故發生后亂了方寸，不知聯系誰、怎么救，由于混亂耽誤了時間，導致當時在基坑底作業的架子工張某埋于土中4個多小時，喪失了最后生的希望。

這個案例教育我們：應急管理不是無事找事，制定緊急預案不但對突發的事故有所幫助，而且加強演練很有必要！由于種種原因，一個工地要想不發生違章是很難得，我們只能從最不利的方面去設想，根據識別的重大危險源制定應急預案，通過狠抓安全管理，才能使事故損失降到最低。案例分析QQ9571904492021/4/1727案例2

××國際學校四期北側綜合樓工程項目2017年7月26日上午6點工地負責人分配李瑤和程永華（女，被分配做水電配合小工），安裝四期綜合樓5樓衛生間吊頂的格柵燈。李瑤和程永華6點30分上樓施工。首先一起到5樓電井房將總閘拉下，掛上手寫的警示牌“有人工作禁止合閘”。緊接著李瑤和程永華一起到四期綜合樓5樓衛生間安裝屋面吊頂的格柵燈。李瑤爬上樓梯（登高為一米左右）先裝了一個格柵燈，然后李瑤移梯爬上旁邊的位置安裝另一只格柵燈。用膠把鉗剝去線路頭進行格柵燈連線安裝，程永華在旁扶梯子遞工具。突然在梯上施工的李瑤大叫了一聲，從梯子上摔下。有人報120，經過約40多分鐘救護車到了，送醫后醫院宣告李瑤因觸電傷害時間太長，搶救無效死亡。2021/4/1728QQ957190449

案例分析QQ957190449先不說李瑤違章的行為，他安裝格柵燈觸電從梯子上摔下。隨即報120，經過近40多分鐘救護車才到，送醫后醫院宣告李瑤著電擊傷害時間太長，搶救無效死亡。醫院到出事的現場最多十幾分鐘的路程，為甚么花了近40分鐘，事后經分析原因有二：1、××國際學校有3個門，由于施工的原因，部分道路被建筑材料堵塞，無人引路救護車被迫改道延誤了救助時間。2、××國際學校四期工程較大，不但綜合樓還有其他樓號，事故發生后，救護車因尋找出事地點，導致救助時間延誤。

該項目雖然有突發事件救援預案，但對觸電后實施心臟按壓人工急救卻是個空白點。所以在李瑤觸電后，大家眼睜睜看著李瑤“漸行漸遠”干瞪眼。2021/4/17292017年11月9日15:30××市建華鋼結構工程有限公司正在××集團建設工程股份有限公司吊裝1#廠房N-W北跨7-11軸屋面第五榀的鋼梁時，突然發生坍塌，（該汽車吊總質量39870Kg，起重量25噸）下墜的鋼梁砸中5米外的鏈式傳送機，被反彈至地面，將原先已安裝就位的1#榀—4#榀鋼梁一起拉垮（共5榀）。原先在鋼構屋面作業的操作人員廉冠昌和廉朋召等4人被坍塌的屋面梁（鋼梁擱置點高11.5米）帶下，造成一人死亡、2人受傷。案例32021/4/1730事故原因：（1）根據現場鋼梁吊上牛腿就位到鋼梁坍塌時間推算（鋼梁上操作人員說是吊裝就位15分鐘左右坍塌），鋼梁上四名工人既要緊固鋼梁與牛腿上的四個螺栓，又要在鋼梁上接傳吊上來的鋼梁與鋼梁之間的連接鋼管并緊固連接螺栓。根據站位和吊裝連接鋼管情況推算，螺栓的緊固質量不會達到要求，這是鋼梁坍塌的直接原因。（2）事發時鋼構分包單位建華公司吊裝現場負責人、安全管理人員未到現場、沒有持證司索指揮，吊裝在無序中進行。這是鋼梁坍塌事故的重要原因。（3）鋼梁上施工人員雖然使用了安全帶，但生命繩錯誤固定在鋼梁上（方案要求），導致鋼梁坍塌時，生命線連同鋼梁一起墜落，未能發揮保護作用，這是事故的重要原因。2021/4/17312014年7月18日第9號超強臺風威馬遜，成為建國以來登陸中國最強臺風，登陸時17級，最低氣壓899hpa。當日下午3時半，威馬遜以顛峰強度于中國海南省文昌市登陸，這標志著威馬遜成為繼1973年14號臺風瑪琪后，41年以來登陸華南最強的熱帶氣旋，馬遜則是繼1979年臺風荷貝后，35年以來登陸華南的最強風暴。下午4時，聯合臺風警報中心評估威馬遜的中心風力為每小時260公里，屬于該部門的“超級臺風”分級，亦是南海罕見的強度。7月15日下午6時，中央氣象臺發布臺風藍色預警信號。7月16日上午6時，改發臺風黃色預警信號。上午8時30分，中國氣象局啟動重大氣象災害（臺風）三級應急響應。上午10時，中央氣象臺改發臺風橙色預警信號，7月17日下午6時，中央氣象臺改發臺風紅色預警信號。國家防汛抗旱總指揮部：于7月16日14時啟動防汛防臺風Ⅱ級應急響應。案例42021/4/17322014年7月15日開始，海南文昌、海口、瓊海、澄邁、定安等地的建筑管理部門發出臺汛期間總動員。要求各個施工項目響應臺汛應急管理，撤出全部活動臨房的施工人員，轉移檔案資料和貴重物資，加高地下室臨時圍堤，切斷所有工地電源，清除在建結構的易落物品，并撤離塔吊下方的居民住宅人員。這次超強臺風威馬遜造成施工設施損毀嚴重，街道綠化樹木大量受損。18.2萬人緊急轉移安置；5100余間房屋倒塌或嚴重損壞。全省18日平均降水264毫米，其中昌江、海口降雨量均超過500毫米，由于各個施工項目及時響應臺汛應急管理，反復查詢活動臨房人員撤離，沒有發生一名施工人員受超強風暴威馬遜死亡事故。

超強臺風威馬遜造成了海口、文昌、澄邁、老城、萬寧等市、區至少77臺塔機倒塌、76臺塔機傾斜或嚴重受損。2021/4/17332014年7月18日第9號超強臺風威馬遜期間的應急管理，應定性為成功的應急響應，因為我們的應急響應是“以人為本”為原則，項目部在較短的時間順利的轉移臨房中的所有人員以及財產，達到了減少或降低突發事件造成的危害,確保了員工生命安全。同時也顯現出應急管理的預案水平的參差。前面提到海南有77臺塔機倒塌、76臺塔機傾斜或嚴重受損。凡是及時收聽氣象預報，積極積極響應上級應急管理的項目，損失較低，而平時沒有及時降節（降至自由高度以下）、2021/4/1734QQ9571904491、《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)2、《國家安全生產監督管理總局》令第17號

3、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002—20064、《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)5、《中華人民共和國職業病防治法》(主席令第60號6、《中華人民共和國消防去》(中華人民共和國主席令第6號)7、《中華人民共和國突發事件應對法》(07年8月30日通過)8、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)9、《化學危險品名錄》(2002年版)10、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)應急方案編制依據2021/4/1735QQ95719044911、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)12、使用有毒物品作業場所勞動保護條例》(國務院令第352號)13、《特種設備安全監察條例》(國務院令第373號)14、《危險化學品名錄》(國家安全生產監督管理局公告2003第1號)15、《劇毒化學品目錄》(國家安生監管局等8部門公告2003年第2號)16、《化學品安全技術說明書編寫規范》(GB1648-15)17、《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)

18、《建筑設計防火規范》(GBJ16)19、《石油化工企業設計防火規范》(GB50160)20、《常用化學危險品貯存通則》(GB15603)21、《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》(GB6721)2021/4/1736應急管理組織網絡項目應急領導小組組長項目應急領導小組副組長項目應急領導小組組長應急小組第1小組應急小組第2小組應急衛生小組2021/4/1737應急管理與應急救援小組成員職責分工2021/4/1738副組長職責2021/4/1739救援隊員職責2021/4/1740主要救援設備及急救藥品8、擔架2021/4/1741QQ957190449醫務室職責2021/4/1742應急管理預案1、高處墜落2、機械傷害3、物體打擊4、交通事故火災×××××2021/4/1743應急管理預案火災火災2021/4/1744應急管理預案觸電2021/4/1745應急管理預案防臺、防汛密切關注氣象臺有關臺風的預告，作好防臺方的動員和物資準備。1、作好防臺防汛搬遷動員和食品、引用水的物資儲備。2、準備好消毒藥品和沙包、沙袋、編織袋等防洪物資。3、建造臨時涮洗點和臨時廁所以及洗澡設施。4、做好防止疾病傳染的衛生措施。5、做好工地防臺防汛電源安全工作。6、2021/4/1746主管部門負責人組長序號措施內容設施負責人完成時間達到標準1中暑是指在高溫和熱輻射的長時間作用下，機體體溫調節障礙，水、電解質代謝紊亂及神經系統功能損害的癥狀的總稱。夏季是中暑的高發期，中暑后不及時處理會引起不可預知的后果，必須及時治療。處理嚴重中暑或食物中毒的急救措施1、將患者移至清涼處2、讓患者躺下或坐下，并抬高下肢。3、降溫。用涼的濕毛巾敷前額和軀干，或用大的濕毛巾，濕的床單等把患者包起來。用電風扇，有涼風的電吹風或手扇動以促其降溫。注意不要用酒精擦患者的身體。4、讓神志清楚的患者喝清涼的飲料，如果患者神志呼吸及吞咽均無困難，可以讓他喝鹽水（每100毫升加鹽0.9克），注意：不要喝酒或咖啡。5、如果患者病情無好轉，應送醫院急救擔架現場管理人員1、發現立即移至通風陰涼處2、速報120送至醫院急救應急管理預案中暑2021/4/1747應急管理預案食物中毒2021/4/17481、快速反應加強以項目管理為主的應急處置隊伍建設，充分動員和發揮救援隊伍的作用，依靠群眾力量，建立健全快速反應機制，及時與外界聯系獲取充分而準確的信息，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。2、以人為本把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發公共事件發生前，要及時采取人員避險措施；如臺汛來臨之前，要優先將人員搬遷到牢固的暫住地，最大程度地避免和減少突發事件造成的人員傷亡和危害。應急事件處置9項原則2021/4/17493、損益合理