年內蒙古公務員考試《申論》真題套卷（縣級卷）2022年0822內蒙古公務員考試《申論》試題（縣級卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為180分鐘。總分100分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4．全部題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。”是的，我們都是追夢人。追夢，我們收獲滿滿;追夢，我們盼望滿滿。

正如習近平總書記所說，中國人民具有宏大幻想精神。改革開放40多年的征程，就是一個追夢之旅。改革開放之初，我們黨以非凡的膽略、堅決的自信設計了用70多年、分三步走，基本實現社會主義現代化的雄偉藍圖。改革開放40多年的追夢路上，我們咬定青山不放松，風雨無阻朝著這個宏大目標前進。

從站起來、富起來到強起來，這是奮斗的力氣，也是幻想的力氣。

黨的十九大對我國進展提出了更高的奮斗目標，形成了從全面建成小康社會到基本實現現代化、再到全面建成社會主義現代化強國的戰略支配，發出了實現中華民族宏大復興中國夢的最強音。

但是，船到中流浪更急，人到半山路更陡，并且“愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可”。在這樣的關鍵時刻，我們要心懷幻想、奮勇拼搏，一步一個腳印，一棒接著一棒，在新時代制造中華民族新的更大奇跡！

幻想是拼出來的，奇跡是干出來的。改革開放的輝煌成就背后，是40多年的不懈努力。將來中國夢的實現，同樣需要汗水的澆灌。沒有人能隨任憑便勝利。改革開放40多年的歷程告知我們：宏大事業都始于幻想，基于創新，成于實干。幻想是激發活力的源泉，只要有幻想，就會有力氣。只要有幻想，則時間不棄，將來可期。

材料2

由于早就敏銳地發覺了農村創業的機遇，2022年小張在高校一畢業就堅決選擇了返鄉創業，投身農村電商業務。如今小張已成為村里的“創業榜樣”，家里的獎狀堆滿了一箱。小張的父親做了30多年的鄉村醫生，盼望他能接班，所以把他送進了一所醫學院。但對自己的將來，小張有不一樣的幻想，他覺得自己不適合做醫生，應當做點和父親不一樣的事情，才能更好地實現自己的價值。他就想學電子商務專業，但被父親阻擋了。畢業后，沒人能再反對他干自己想干的事兒，他打算開網店。

當時電子商務還沒有那么火。小張的家鄉是N縣的樓家村，這是個傳統意義上的農業村。當時整個村子接入寬帶的都沒有幾戶人家，也沒有工業基礎。90年月后期，村子里有人開頭做起影樓服飾的生意，以家庭作坊居多，并未規模化。銷售方式也都是在村里做好后，送到城里去賣，這種上門推銷的手工作坊模式進展特別緩慢。

村子里有傳統，小張最初想把這種影樓服飾搬到網上去賣。于是，他購買了幾臺縫紉機和一臺電腦，租賃了門面進行服裝加工，并在電商平臺上注冊了網店。剛開頭，由于缺乏閱歷，生意并沒有做起來。“我原來是學醫的，專業離這個比較遠。而且在學校也沒學過如何創業，我對此特別生疏，完全是靠著一股熱忱闖進來的。”小張說，自己一開頭并沒有對影樓服飾的市場進行過調查，后來才發覺影樓服飾市場很小，3個月下來，小張并沒有賺到錢，還一度到了交不起房租的窘境。

不過，這個年輕人不服輸，他打算去南方看看，了解不同地區的服裝制造市場。經過考察，他發覺相比于原先狹窄的影樓服飾市場，演出服裝要好做得多，類型比較多樣，市場能拓綻開。就這樣，小張調整思路，鉚著一股勁，開頭轉做演出服裝的生意。4年過去了，小張成立了自己的公司，建起了2000余平方米的車間，光各類服裝設備就有106臺。

小張帶起的星星之火漸漸進展成了燎原之勢。眼看著小張生意越做越好，同村的許多年輕人也間續仿照著開起了網店。目前，全村300戶家庭全都開有網店，年銷售收入100萬元的服飾加工戶30多家，青年回鄉創業，除了帶來新想法，還有年輕人的生氣和活力，留守兒童，空巢老人的問題不復存在。與電子商務相關的周邊產業，配套設施也被帶動起來，最大的轉變是快遞物流的消失。一家大型物流公司在村里設點，每天定時收發快件。這也給村里人生活帶來了極大的便利。回首過去，小張覺得當時返鄉創業是一個特別恰當的選擇，順應了農村產業結構調整和電子商務蓬勃進展的時代潮流。他認為農村為高校生供應了追趕幻想的寬闊天地，高校生返鄉創業不僅經濟收入可觀，還能和家人團聚，同時也為農村帶來了活力和人才。

不過,返鄉創業的高校生們享受著家鄉電子商務“野蠻進展”帶來的紅利時，也有了新的苦惱。小張明顯感覺生意沒以前好做了。“前兩年一件演出服裝能賺20至30塊錢，現在10塊錢吧。”與其他村依山靠山賣土特產不同，樓家村的演出服裝好像沒有那么接地氣，而開服裝網店成本低，一臺電腦，再找到一家牢靠的代加工廠商就可以“創業”了，很簡單造成同質化競爭。小張認為目前保持競爭力的唯一方法就是不停地開發新品，讓別人趕不上。“演出服裝想創新難，你得自己設計、打板，抄襲成本卻很低。”湊巧的是，小張的妻子是服裝學院畢業的，妻子便成為家里創新的主力，但小張說：“這明顯是不夠的，我現在迫切需要專業的設計師過來關心做創新。”

N縣也在類似樓家村這樣的村子帶動下，進展出了許多“網店村”。這種飛速的進展速度也引起了縣委縣政府的關注，縣委縣政府明確提出把引導“網店村”健康進展作為政府服務增效的重要工作內容。“我們正在聯系一家大型電商平臺，爭取雙方在跨境電子商務、人才培訓、云計算和大數據應用等方面早日開展深化合作。”縣委負責人說。

材料3

“真盼望自己是‘三頭六臂’就好了!”M鄉王鄉長快人快語。王鄉長正在負責完善貧困戶檔案，要了解家庭人員構成、住房改造前后照片對比、種植養殖種類及數量、扶持項目公示、會議記錄、入戶追訪、滿足度調查等內容。一方面，由于建檔的需要，要填寫大量的表格等資料。另一方面，“表格的內容很細致，不到貧困戶家中實地調查那是不行的。看似簡潔的事情其實很繁瑣，有時候要來回跑許多趟。”

基層工作千頭萬緒，事務繁多，而且某件事成為輿情熱點，不僅會極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經受過幾次輿情熱點大事，M鄉宣揚干事小陳已經略有心得：盡快披露事實，優先回應網友質疑.然而，小陳卻坦言工作不易:“國家強調依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間。但新媒體時代信息傳播越來越快，造成輿論影響快速放大。”一次該地消失旅游糾紛，消息在網上飛速傳開，網友一邊倒地批判景區，可是通過調查卻發覺，其實是游客挑釁。“雖然最終真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力。”小陳說。

基層，是整個社會的“地基”，這個“地基”是社會的主體，也是時代的主流。基層干部，是黨和國家工作的“基石”，他們奮戰在改革進展的主戰場、服務群眾的最前沿。目前絕大多數政策落地都在縣鄉，從脫貧攻堅到民生保障，再到招商引資、產業進展、入戶做群眾工作，都離不開基層干部。基層干部忙得腳打后腦勺，加班是常態，但干部們幾乎都沒有加班費。有關科研機構的調查顯示，鄉鎮干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉鎮干部五六年沒休過假。

王鄉長說：“鄉鎮工作雖然忙、累、壓力大，但也是我們無悔的選擇。”

C鄉黨委李書記至今已在5個鄉鎮工作過，鄉鎮的每個崗位幾乎都干過。“鄉鎮是最基層的行政機構，但麻雀雖小，五臟俱全。產業進展、土地問題、平安生產……能最深刻地了解中國農村，最全面地熬煉干部力量。”李書記說。基層工作經受讓鄉鎮干部的綜合力量得到快速提升，工作方式也更接地氣，他們也很感謝這樣的歷練。

2022年，中共中央辦公廳發文，強調要加強鄉鎮干部隊伍建設，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。“而且現在干部的選拔任用更加注意基層工作經受，相關政策也更多向基層干部傾斜。干部想更長遠進展，基層工作其實也是一個重要的經歷。”李書記說。

不過，在李書記看來，最重要的還是鄉鎮工作獨特的成就感。“我們許多人都是農村出身，許多親戚伴侶都在農村。轉變家鄉面貌，關心農夫做點事，這是我們肩負的使命。”C鄉地處貧困地區，李書記帶領群眾克服海拔高、交通條件差、缺工人缺材料等困難，在三個月內改造了71棟房子，“看著許多貧困戶歡高興喜搬進新居，我忍不住流下眼淚。想到靠自己的努力能夠改造一方水土，有一種幻想正在一點點地實現的感覺，那個時候，你就會覺得全部的付出都值得。”

材料4

出于各種考慮，在省城工作的趙先生今年春節沒回農村老家過年，但為了探望家中父母，他特意在春節前回去了一趟。“回去一趟，幾千塊錢就沒了。”趙先生說，“有兩個晚輩趕在春節前結婚，每人隨了2000元。”

20世紀80年月，農村遇到重要的紅白喜事，一是送點日常用品或者雞蛋、罐頭等，鄰里一起出出力幫幫忙，那時候很少有人隨錢，而且隨多隨少也沒有固定標準。但如今，農村人情交往中贈送禮物的現象幾乎消逝了，結婚的、生孩子的、蓋新居子的、升學的、給老人祝壽的，都要辦酒席，而且都要隨禮，禮金標準也在不斷攀升。

隨著農村產業結構的調整和生產方式的轉變，農夫的人際關系和交往范圍漸漸擴大，隨禮的范圍也在不斷擴大。趙先生回憶說，“小時候，家里的人情往來一般在親屬、鄰居和伴侶之間，后來漸漸增加了工友、同事、合作伙伴等，農村人情消費支出大幅增加。”

五花八門的酒席、巧立名目的宴請、節節攀升的禮金……近年來，部分農村地區消失了這種不好的風氣。熱衷“窮講究”，最終“講究窮”，甚至消失了隨禮致貧的現象。相關調查顯示，當下部分地區農夫消費的第一支出為食品，其次支出就是人情禮金，甚至超過了醫療支出。隨著禮金范疇的泛化，人情禮金已經不再有人情味，反而變成了人情債，農村鄰里關系也因此變了味。鄰里和諧，才會實現老鄉們的幸福夢，但人情異變卻成了農夫實現小康夢路上的絆腳石。

不少農夫對這些問題反映劇烈，但礙于面子，不情愿從自己開頭轉變現狀。趙先生曾要求父親，有些宴請可以選擇不參與，但父親認為“不去不行”，由于“隨禮是祖祖輩輩傳下來的法規，別人都隨，咱家不隨，人家肯定會怪罪咱們。鄉里鄉親的，低頭不見抬頭見，實在抹不開面子。”

對此，趙先生也有自己的思索。中國農村雖然在現代化進程中取得了很大的進步，但主要還是一個熟人社會。在農村熟人社會，人情禮金這樣商定俗成的交往準則其實更像是一把雙刃劍。

材料5

BD藥業是一家在全球腫瘤藥物領域擁有多項核心自主學問產權的高科技公司。說起BD藥業的故事和幻想，公司董事長兼首席執行官丁先生有許多的感慨。

2022年，借著國家鼓舞留同學回國創新創業的東風，留洋十年的丁先生懷著“做創新藥”的夢想，背起行囊，與幾位合伙人一道回國創業。就在其次年，BD藥業成立。有人說，丁先生的這個抉擇很有士氣。回國之前丁先生已是國外聞名高校的醫學博士和執業醫師，回國創業就意味著放棄了優渥的生活條件、高額的薪水，還要白手起家。然而在丁先生看來，這個選擇順理成章。“像我們這些學問分子，大多數還是有故土情結的，幻想著做出一份自己的事業，也盼望用自己的學問為國家醫藥事業進展出份力。”除了游子的思鄉情結，還有一點對丁先生來說特別重要——“國家鼓舞海歸創新創業，在國內可以做到在國外做不到的事”。他說，在國外，科學家只能做藥物研發的其中某一段的研發，很少有幾個科學家合作完成一個新藥全部的討論，并將其產業化，只有在中國有這種機會。

與許多企業選擇做仿制藥不同，BD藥業一開頭就立志做新藥，要在全球藥業競爭中擁有完全知識產權。盡管BD藥業現在已成為一家在全球腫瘤藥物領域擁有多項核心自主學問產權的高科技公司，但回想企業初創時，丁先生有許多感慨，當時面臨各種技術難題、無休止試藥及資金鏈斷裂等“生死劫”，但有志者事竟成，BD藥業克服了重重困難，最終勝利了。他們研制的抗癌藥獲得國家頒發的新藥證書，成為我國首個具有完全自主學問產權的同類抗癌新藥。該藥還被列入國際權威機構發布的新藥研發年度報告，成為第一個獲得國際機構認可的中國創制新藥。

2022年1月8日對于丁先生來說很特殊，也很難忘。這一天他作為BD藥業相關項目的第一完成人，在2022年度國家科學技術嘉獎大會上捧起了光榮的獎杯。“這個獎杯是對奮斗者堅持幻想的最好褒獎，這個獎杯上不僅有我的名字，還有我們團隊的名字，其實還應當有國家的名字。”在北京深冬的暖陽中，丁先生嚴肅地一手拿著大紅證書，一手舉起獎杯，站在人民大會堂前拍了一張照片。這是國家對BD藥業創新力量的巨大確定。

“擁有自主創新，才能擁有話語權”，丁先生常說，“要真正把中國的醫藥產業進展起來，得把中國用藥的話語權把握在自己手里。”

近年來，BD藥業跑得飛速，源源不絕的動力就來自“創新”二字。自主研發是BD藥業的看家本領。丁先生表示，今年，截至目前創新研發投入已經超過10億元。“我們正不斷加強自主研發這一塊，有自主研發做保證，我們就有底氣開拓市場和開展合作。”BD藥業把眼光投向全球，通過與國際知名醫藥企業合作，準時把握國際市場信息，在全球的抗腫瘤藥物市場中奮勇開拓。

如今，BD藥業又種下了一顆新的幻想種子——以自家企業為基礎，打造一座“醫藥夢工場”，搭建更大的創新平臺，為全國醫藥產業的快速進展打造新引擎。丁先生說，這是一個為科學家、創業者造夢圓夢的項目，目標是打造一個具有國際先進水準的生物醫藥專業眾創空間。將來，這里也將集聚一批醫藥領域的創業者。

研制新藥去挽救病患，搭建創新平臺去服務全行業。丁先生說這些都是出自一個企業家的擔當。作為過來人，丁先生還想告知創業者的是，企業家要有企業家的擔當，企業家既要有仰視星空的格局與胸襟，也要有坐住凳子的定力和意志。“就拿我們醫藥行業來說，