年甘肅公務員考試《申論》真題套卷2022年甘肅公務員申論試題

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土?！被鶎?，是整個社會的“地基”。這個“地基”，幅員最廣、人數最多，是社會的主體，也是時代的主流?；鶎痈刹浚屈h和國家工作的“基石”。他們奮戰在改革進展的主戰場、服務群眾的最前沿，擔當著基層社區、農村穩定和進展的任務，是黨和國家路線、方針、政策的詳細執行者，其素養力量的凹凸、作風的好壞，直接打算著基層政府執行力的強弱、辦事效率的凹凸、干群關系的好壞，關系到全面建成小康社會的成敗。習近平總書記高度重視基層干部隊伍建設，他指出：“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是進展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎，也是干部干事創業、熬煉成長的基本功訓練基地?！薄盎鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護，落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映?！?/p>

材料2

“這5戶，是當年響應上級政策才搬遷來的移民。這個方案，你們把人家排解在外明顯不行！”拿到K村的農村集體資產產權制度改革和“三變”改革試點工作實施方案，G省S鎮副鎮長老姚一眼就看出了問題。

“三變”，是G省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的農村“資源變資產、資金變股金、農夫變股東”改革，主要目的是將農村的資產資源進行整合，增加集體經濟實力，增加農夫財產性收入。K村是S鎮4個試點村之一。這個村集體資產多，每年收入有60多萬元。那錢怎么分呢？村民代表投票制定的“分紅”方案，把20世紀移民至此的5戶人家排解在外?！斑@確定不符合政策。”老姚找到K村黨支部書記，“要一視同仁，除了明顯不能享受分紅的，都要給。”

這件小事，雖然不起眼，但很典型?！吧厦娴恼咔f條，作為基層干部肯定要留意學懂弄通政策，只有這樣才不會在工作中走彎路、出岔子甚至犯錯誤?！崩弦φf。擔當副鎮長之前，老姚始終在S鎮下面的Y村做基層工作?！拔腋傻牡谝患?，就是帶領村民進行危房改造?！崩弦φf，拿著信用社的貸款，Y村到2022年年底一共翻蓋了135套房子。房子蓋起來了，貸款怎么還？結合當時的土地確權工作，老姚有了想法。

S鎮土地面積大，人均五六畝地。Y村按機井分地，一家20多畝地分散成十幾塊，多的甚至將近20塊。地塊分散，犁地、澆灌鋪張時間、鋪張勞力?！昂尾话淹恋丶衅饋恚俊崩弦φ偌迕耖_會，現身說法，“我承包的農場，有300多畝地，澆地時水一開，流就是了，還能干其他活?！比欢锏赜蟹适葜郑习傩斩加X得自己的地是珍寶。

不甘心的老姚連續做村民工作，擺事實、講政策。最終，到了2022年年底，Y村把土地進行了重新安排和調整。土地集約之后，產業結構也進行了調整。2022年，Y村將全村土地流轉給外地人種洋蔥，一畝地1200塊錢地租，還能幫人家打工?！耙划€地需要8個工，一個工一天100塊錢。老百姓流轉出去一畝地，就能掙不少錢。”老姚說。2022年，老百姓收入就翻了一番，到2022年，修房的村民全部還清了貸款。

材料3

依據政策要求，A省H市各區從2022年開頭，對轄區沿街商戶實行市容和環境衛生責任區制度管理，加大對居民占用公共空間、流淌攤點等的整治，每個社區還要配備一名正式的城管隊員定人定責。政策要求合情合理，可到基層執行時卻遇了難。

H市B區和平路街道茂林路社區黨委書記老唐回憶，當時街道城管中隊進行了多次治理，但收效甚微，“檢查人員一來，他們就往回收，人走了就又出攤。執法本是為群眾打造舒適環境，但往往不被理解?！?/p>

執法人員由于不被理解而感到委屈，居民對街道管理現狀也不滿足。上級的政策規定要執行，但不能機械化、僵硬化，對執行過程中消失的問題，需要準時調整施策，老唐想出了成立“城管群眾議事會”的方法。通過居民投票、自我推舉，茂林路社區選出了10名熱心社區工作的議事會成員，包括社區網格員、街道城管網格員、物業工作人員、經營戶代表和社區居民，由過去的城管單方執法，轉變為“眾人的事眾人商議?”。

2022年3月，茂林路社區某商業街占道經營、餐飲油煙污染等問題嚴峻，城管沒有硬性執法，而是由“城管群眾議事會”召開了商討會，商議?解決方法。環保治污的紅線不行破，占道經營影響安居的行為要停止，這兩個原則得到各方認可，最終形成了新的經營規范6項標準和整治方案，得到大家的擁護和執行。

截至目前，茂林路社區“城管群眾議事會”共召開會議26次，參與居民585人次，受理詳細問題191項，完成181個項目，取得了較好效果。H市打算在全市有條件的社區也推廣設立，這個在基層落實政策過程中形成的創新做法走向了更廣泛的區域。如今，“城管群眾議事會”在H市的不少街道社區扎根、創新，一些街道推出了“升級版”——黨群議事會，人員架構實行“4+X”的形式，4即黨代表、黨員代表、群眾代表和社區民警，X即人大代表、政協委員、轄區和駐地單位負責人等，巡訪問事、民主議事、合力干事、群眾監事，漸漸形成了基層處理問題的成熟機制。

材料4

2022年12月，民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監管總局聯合印發《關于進一步清理整治不規范地名的通知》，對“大、洋、怪、重”等不規范地名的清理整治工作作出支配部署。為便于各地把握政策要求，通知還給出了不規范地名的認定原則和標準。摘錄如下：

一、刻意夸大的“大地名”

1.未經批準，隨便使用“宇宙、中央、天下、世界、環球、歐洲、澳洲、美洲、中國、中華、全國、萬國”等詞語的地名。如：未經批準，某居民區命名為“宇宙城”“中央首府”“天下城”“金科世界城”“歐洲花園”“澳洲陽光小區”“萬國城”等。

2.未經批準，隨便使用“特區、首府”等具有專屬意義詞語的地名。如：未經批準，某些不是特區的地區隨便使用“特區”一詞命名的居民區或建筑物，以求表達與眾不同之意，讓人產生歧義。

3.通名層級混亂，刻意夸大地理實體功能的地名。如：未經批準，某些規模、體量較小且空間狹窄的居民區或建筑物稱之為“廣場”，給公眾造成誤導。

二、崇洋媚外的“洋地名”

1.含有外國人名或其簡稱，簡單造成誤會的地名（歷史上已經存在、具有紀念意義或反映中外人民友情的地名除外）。如：“林肯公寓”“馬可波羅大廈”“哥倫布廣場”等（“白求恩國際和平醫院”“列寧公園”等不屬于此范圍）。

2.含有外國地名或其簡稱，簡單造成誤會的地名（地名用詞含義符合漢語用詞習慣、符合有關規定的除外）。如：“曼哈頓社區”“威尼斯花園”“巴黎印象城”“夏威夷小區”等（“西安凱旋門”等不屬于此范圍）。

3.直接用外文命名的地名。如：某居民小區命名為“MOMOPARK”“Villa小區”等，群眾不知如何稱呼，也難以理解名稱的含義。

4.用外語詞漢字譯寫形式命名的地名（經有關部門批準的除外）。如：“帕提歐公館”（帕提歐是patio的漢字譯寫形式）、“香榭麗舍小區”（香榭麗舍是Champs-Elysées的漢字譯寫形式）等（“希爾頓酒店”“西門子公司”等不屬于此范圍）。

三、怪異難懂的“怪地名”

（一）用字不規范的地名

1.純粹用數字做專名且無特定含義的地名（經有關部門批準的企事業單位名稱及其派生地名、橋梁道路等名稱除外）。如：未經批準，某居民區命名為“99大廈”“1.1公寓”“1201小區”等。

2.未經批準，隨便使用漢字與數字組合且無實際含義的地名。如：未經批準，某居民區命名為“加州1886”“1加1大廈”等。

3.未經批準，專名中使用“·”“-”等非文字符號的地名。如：未經批準，某居民區命名為“中駿·世界城”“M-3小區”。

（二）含義怪誕離奇的地名

1.含義不符合公眾認知，故弄玄虛，難以理解的地名。如：未經批準，某居民區命名為“一瓶八斗”“24克拉”“8哩島”“蔚瀾香醍”等。

2.未經批準，隨便使用具有特定含義的詞語，簡單產生歧義的地名。如：未經批準，某居民區命名為“公元99”，易使人理解為公元99年；“果嶺100號院”易使人理解為該小區建在高爾夫球場上等。

3.未經批準，隨便使用拼音字母且無實際含義的地名（有特定含義且廣為熟知的外文縮寫詞除外）。如：未經批準，某居民區命名為“DADA的草地”“B0B0自由城”，難以理解（含義APEC、CBD、IT等縮寫詞的地名不屬于此范圍）。

（三）含義低級庸俗的地名

含義不健康，有悖公序良俗的地名。如“黃泉路”“土八路”“啞巴路”“殺人灣”“癩疙寶大山”等。

（四）帶有濃重封建顏色的地名

未經批準，隨便使用“皇帝、皇庭、御府、帝都、王府、相府”等古代帝王稱謂以及歷史上的官銜名、職位名等詞語的地名（具有特定歷史、宗教背景的除外）。如：未經批準，某居民區命名為“皇庭御景”“皇家府邸”“鉑金御府”等。

四、重名同音的“重地名”

一個城鎮內的居民區、建筑物和道路、街巷名稱重名或同音。如：某城市內多處存在“建設路”“人民路”“公園路”“解放路”等重名道路現象。

為樂觀貫徹落實民政部等六部門《關于進一步清理整治不規范地名的通知》要求，加強和規范地名管理，南方某市W區對轄區內“大、洋、怪、重”的不規范地名開展了清理整治工作并賜予公示：

但清理整治結果公示后，部分地名的整改引發了網友的熱議。

材料5

最近，一則源自Q縣紀委監察委網站的通報引爆了網絡。

關于張某在省脫貧攻堅巡查中不正確履職問題的通報

近期，縣紀委監察委嚴厲?查處了縣農村大路局副局長張某在省脫貧攻堅巡查中不正確履職的問題，現將相關狀況通報如下：

2022年8月，Q縣扶貧辦多次下發通知，要求全縣幫扶責任人做好接受省脫貧攻堅巡查組電話訪談預備。8月23日晚19：31至19：35期間，省巡查組四次撥打張某手機，張某未接聽電話，給我縣脫貧攻堅工作造成嚴峻不良影響。2022年10月8日，縣紀委常委會討論打算，賜予張某黨內警告處分。

打贏脫貧攻堅戰，是我們黨對全國人民的莊重承諾，是一項必需完成的政治任務。2022年是脫貧攻堅作風建設年，全縣廣闊黨員干部特殊是奮戰在脫貧攻堅一線的黨員干部，要從本案中吸取教訓，引起高度警覺，進一步增加責任意識，堅決克服急躁、厭戰、松勁心情，堅決杜絕人浮于事、作風漂移等形式主義和官僚主義問題，切實做到扶貧工作必需務實、脫貧過程必需扎實、脫貧結果必需真實。全縣各級黨組織要進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，嚴厲?扶貧工作紀律，樂觀主動作為，關心群眾解決實際問題。全縣各級紀檢監察機構要緊盯脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實等突出問題，加大監督審查調查力度，對貫徹中央脫貧攻堅政策部署不堅決、不到位及工作不嚴不實、弄虛作假等問題，嚴厲?問責，絕不手軟，以強有力的問責護航脫貧攻堅。

Q縣紀委監察委

2022年10月8日

“4分鐘未接電話被處分”大事經媒體報道后，引起社會廣泛關注。當事人張某在接受采訪時表示：“我吃完晚飯后有出去遛彎的習慣，8月23日晚飯后，我遛彎時出了一身汗，回家后就洗了個澡，這個時候就有電話打進來了，當時是我孩子接了電話，并表示等我洗完后給他們回電話，但是我洗完之后再打這個電話就怎么也打不進去了?！蹦尘W友說：“就算不是在洗澡，在八小時以外未接電話也不能動輒得咎，最多批判一下。除非經查明在干不法之事，或者提前商定了卻未執行。說實話，現在手機常常接到大量的騷擾電話，假如不是熟悉或者顯示特別號段的，我根本不接。”“沒能準時接聽巡查組的電話，扶貧干部就受到黨紀處分，是對人格權缺少敬重，也是對執紀懲罰權缺乏敬畏?！眹倚姓W院竹教授接受采訪時表示，Q縣紀委如此處分一名扶貧干部，不僅草率，而且有些過分。最終，Q縣縣委責成縣紀委對該問題進行了全面復查，依據復查狀況，撤銷了對張某的黨紀處分。

材料6

高校畢業后，小楊成為Z省N市的一名組織部門干部。2022年，小楊被選派到L村擔當第一書記。L村位于N市M縣東北部大石山區，地勢低洼，易旱易澇，全村有5個自然屯在山上、8個屯在洪澇區，這兩處也是全村最艱苦、最困難的區域。

來到L村，望著高凹凸低的村落，小楊有些無處下手，只能先用笨方法，一戶一戶去核實家庭基本信息，不在家的就打電話問詢清晰。從最開頭的焦頭爛額、手忙腳亂到有條不紊，在和鄉親們頻繁的溝通互動中，小楊感受到了自己的變化，“與村民們打交道的力量強了，更能明白村民心里咋想的，我說的話也有人聽”。小楊覺得，相比原來做組織工作，自己從說行內話變為說百家話，融入群眾、為民服務的力量更強了，連氣質也由文質彬彬變得有些“粗獷”。

通過摸底，小楊對如何扶貧有了自己的想法?！拔野延衩住⒏收?、桑蠶、桑果等傳統產業和特色產業進行數據分析和比對，制作產業收支明細表，形成直觀效果，拿給大家看?！睘榱斯奈璐迕襁M展“桑葉養蠶+桑果采摘+桑枝養羊”的循環農業模式，小楊白天忙完，晚上就“開小灶”，學習農業技術、產品銷售還有市場分析方面的學問。最終，在他的引導下，全村共進展桑園面積700畝，帶動農戶320戶，其中貧困戶210戶，戶均增收1萬元。

說起現在的狀態，小楊說他自己是一人分飾多角，要做知民情察民意的“調查員”，帶團隊謀進展、組織干部群眾的“管理員”，拓市場找路子的“引導員”，以及解憂濟困的“服務員”?！班l鎮是最基層的行政機構，但麻雀雖小五臟俱全。產業進展、土地問題、平安生產、宗教信仰、平安維穩……能最深刻地了解中國農村，最全面地熬煉干部力量?！毙钫f。

不同于小楊到基層熬煉，N市F區教育體育局干部小鄧，去年3月份被選派到省教育廳體育衛生與藝術教育處掛職熬煉。從區里的詳細教育督導工作轉到全省教育系統的國防、體育工作，業務差別很大，小鄧的收獲更大?！皰炻毎緹?，讓我增長了見識，豐富了閱歷，充實了頭腦。”小鄧說。

“選派干部到鎮進村熬煉成長，為的是增加干部的實踐閱歷，磨礪干部的吃苦精神；讓干部到省直機關掛職熬煉，則是為了讓干部進一步解放思想，開拓視野，提高干部的境界水平?！盢市F區區委常委、組織部部長介紹，“為加快地區經濟社會進展，需要一批既有遠見卓識又能擔當奉獻的復合型干部作支撐，我們要把培訓干部和熬煉干部結合起來，互為補充和促進，從而讓我們的干部成為具備多種力量、應對各種考驗的復合型人才?！?/p>

為助力復合型干部成長，N市F區去年組織了“主體干部培訓班”16次，培訓干部3900余人；組織“專家高端講堂”12次，培訓干部3600余人；組織“高校拓展培訓班”4次，培訓干部200余人；選派30余名干部到省直、市直部門跟班學習，30余名干部到鎮街、企業掛職；組織3200余名干部走訪288個村、16萬戶家庭，了解社情民意。

為選好用好復合型干部，F區建立了專項考察制度，用定量分析與定性分析相結合的方式，對干部進行“畫像”。組織部門通過采集800余名區管干部專業特長及熟識領域、領導行為特征等信息，建立干部特質寫實檔案。同時，對科級干部采納實名推舉制度，具有推舉資格的領導干部可定向或不定向實名推舉科級干部人選，并遵循“誰推舉、誰負責”的原則，落實推舉主體責任。這既擴大了干部選拔的范圍，又保障了干部選拔的質量。此外，F區還組織開展了“仔細專業擔當作為”年度好干部評比，在剛剛評出的28名2022年度好干部中已有13名得到提拔重用。

材料7

大力開展“雙基”公務員培訓。連