標準文案青海能源魚卡有限責任公司應急預案 應急投入 應急準備 應急處置與救援評估報告第一章 總則第一節 編制目的為全面貫徹《中華人民共和國安全生產法》 、《中華人民共和國安全生產法》堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，堅持“關口前移、重心下移”，努力實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和減少重、特大事故的發生，加強對應急安全管理，開展評估工作。全面掌握公司應對和處理生產安全事故的情況，找出公司應急救援工作的薄弱環節，制定相關措施予以加強。第二節 評估依據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第13號）《中華人民共和國煤炭法》（主席令第45號）《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第65號）《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令第69號）《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）《安全生產許可證條例》（國務院令第 397號）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 493號）大全標準文案《煤礦安全規程》《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第號）《企業安全生產應急九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第 28號）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第88號）《青海省人民政府突發事件應急管理辦法》（青政辦[2009]38號）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）《青海煤業魚卡有限責任公司礦井瓦斯等級鑒定報告》《青海煤業魚卡有限責任公司煤炭自燃傾向等級鑒定報告》《青海煤業魚卡有限責任公司煤塵爆炸性鑒定報告》《魚卡煤礦方案設計說明書》《魚卡煤礦安全專篇說明書》《青海省大柴旦鎮魚卡煤田尕秀區段地質勘探精查報告》第三節 評估原則堅持客觀公正原則。在組織評估和撰寫評估報告等各個環節，都從思想和形式上力求做到實事求是，確保評估結果的可信、可用。堅持發展性原則。評估不是目的，促進應急管理工作的開展和完善才是目的。評估過程中，應始終以發現問題，解決問題為主要目標，建設性地開展工作。第四節 評估機構成立魚卡公司應急救援總結評估領導小組：大全標準文案組長：張世良副組長：陳善家趙有東屈朝焦彥明劉朝偉冶平成員：楊萬祥閆華俊宮言敏馬生貴王勤邦吳小云邴建全王占忠祁善學馬連山馬玉財朱立品鄭生杰李洪棟張建馬有祥馬天雨第二章 礦井概況第一節 公司概況青海能源魚卡有限責任公司成立于 2003年6月，系青海省能源發展（集團）有限責任公司的子公司，為省屬國有企業。企業一期設計生產能力為90萬噸/年，于2003年9月10日開工建設，2007年5月22日試生產，2008年4月經省安評委員組驗收合格，轉為正式生產，2010年被青海省安全生產監督管理局，青海煤礦安全監察局、青海省經濟委員會評為“二級質量標準化煤礦”和“青海省煤礦瓦斯治理示范礦井”。二期400萬噸改擴建項目，2009年國家能源局同意400萬噸改擴建項目開展前期工作，2010年經國家安全生產監督管理總局辦公廳批復通過安全核準，2013年3月8日青海省國土資源廳對我公司申請劃定一井田礦區范圍進行了批復，礦區范圍由9個拐點圈定，面積約為36.5平方公里，同年11月《國家發展改革委關于青海魚卡礦區魚卡一井改擴建項目核準批復》批復“同意建設魚卡礦區一井改擴建項目”。目前，礦井通風系統已形成，中央水泵房等硐室工程正在施工，計劃今年12月份完成；地面生產、生活系統主體工程已完工。第二節 地理位置及交通條件大全標準文案礦井位于柴達木盆地東北緣綠梁山北麓魚卡煤田尕秀區段，行政區劃屬青海省海西州大柴旦行委管轄， 地理坐標：東經94°52′40″-94°55′28″；北緯38°00′36″-38°02′24″。柳（柳園）格（格爾木）高速公路（G3011）與青新公路（315國道）在魚卡鄉舊址處交匯，形成三叉路口，315國道從尕秀區段北部通過，礦區與315國道有砂石路相連，可通行各種車輛。礦區距大柴旦鎮53km、距海西州州府德令哈市275km、距格爾木市233km、距省會西寧市789km，距青藏鐵路錫鐵山火車站125km；距敦格鐵路魚卡火車站10km。第三節 礦井地質一、區域地質簡況尕秀區段位于魚卡煤田的東南部，區域出露的地層有第四系、第三系、侏羅系、石炭系、奧陶系及遠古界地層,含煤地層主要為侏羅系中統的大煤溝組。魚卡煤田位于柴達木盆地北緣，介于南側的綠梁山與北側的達肯大坂之間，為一呈北西向展布的狹長盆地,屬柴達木準地臺柴北緣殘山斷褶帶,盆地東西長約65km，南北平均寬約8km，總面積約520km2,煤田屬于陸相山前拗陷型煤田。魚卡煤田基底由下元古界長城-薊縣系中-深變質巖系；奧陶系復理石建造；石炭系海陸交互相碎屑巖、灰巖及加里東期基性、超基性、中酸性侵入巖、火山巖組成。含煤地層為中侏羅統，上覆地層以第三系為主，第四系分布較廣，將區內大部基巖覆蓋。二、瓦斯地質大全標準文案礦井瓦斯等級鑒定：礦井相對瓦斯涌出量為1.223m3/t，絕對瓦斯涌出量為2.08m3/min，相對二氧化碳涌出量為1.199m3/t，絕對二氧化碳涌出量為2.039m3/min，礦井為瓦斯礦井。三、地質構造魚卡煤田在區域上處于大地構造單元的接觸部位，構造表現錯綜復雜。井田位于綠梁山背斜褶皺帶的北翼，處于兩條構造帶的交接部位。區域構造為北西西向，北傾逆沖斷層將褶皺切割，形成一系列不完整的向背斜構造。四、水文地質區域水文地質概況魚卡煤田地處柴達木盆地的東北緣，區內除高山外，大部為戈壁或荒漠，年平均氣溫為 13℃，年平均蒸發量 1717mm，年平均降雨量為 480mm，蒸發量遠大于降水量。魚卡河發源于北部的達肯大坂山，為一常年性河流，補給水來自于高山積雪融化，最大流量為 94立方米/秒，魚卡河距礦區 5公里，綠梁山將河流和礦區隔開。礦井水文地質礦井水文地質條件為Ⅱ類Ⅰ型，屬簡單型（1）第四系含水層：巖性為坡積礫石、中細礫、角礫、粗礫及黃土，平均厚15m，透水性極好。（2）煤5頂板含水層：區內廣泛分布，位于煤 5頂板，巖性為粗粒砂巖，細粒砂巖等。裂隙節理發育，成分以石英為主，分選膠結均較好，層厚15m左右，為間接充水含水層，含水性相對較弱。大全標準文案（3）煤7頂板含水層：區內廣泛分布，位于煤 7頂板，巖性以粗粒砂巖、含礫砂巖為主。裂隙節理發育，成分以石英為主，粗砂巖分選中等，遇水疏松，該層平均厚度 50m，厚度由西向東變薄。上述含水層均為間接充水含水層，兩含水層之間有泥巖等隔水層相隔，隔水性較好，基本上不會發生水力聯系。4）煤7底板有砂巖含水層。5）礦井有采空區積水，廢棄巷道積水（礦井充水性圖已詳細標明）。五、煤層及煤質煤層魚卡煤田尕秀區段為陸相山前拗陷盆地型，含煤地層為侏羅系中統大煤溝組及石門溝組的中下部，共含煤7層。自上而下分別為煤1、煤2、煤3、煤4、煤5、煤6、煤7，其中煤1、煤2、煤3、煤4均為不可采的薄煤或煤線，煤5、煤6為局部可采煤層，煤7為全部可采煤層。含煤性經開拓巷道，探巷工程揭露的地質資料結合勘探工程報告，開拓區域內賦存的可采煤層只有煤 7，煤層結構復雜，夾矸為炭質泥巖，粉沙巖，屬較穩定煤層，厚度 9.8m。煤7頂板多為粉沙巖，膠結程度好，偽頂多為炭質泥巖或泥巖。煤 7底板與下伏的變質巖系接觸關系為不整合接觸，直接底為灰黑色沙巖，厚度為 0.5m—4m，有時煤層也直接沉積于白云母沙巖之上。頂板屬中硬，堅硬巖類，較穩定，底板膠結差，呈疏松狀，節理發育。煤質各煤層均屬低水份、高揮發份、低硫（煤 5為中硫）、富油（煤5為含大全標準文案油）煤，煤5屬富灰分煤，煤6、煤7屬中灰分煤，各煤層均屬中等發熱量煤。第四節 井田開拓方式及采煤工藝礦井開拓方式：開采方式為地下開采，礦井開拓方式為斜井片盤式。回采方式為采區前進式，區內后退式。采煤工藝：走向長壁式綜合機械化放頂煤。第三章 應急救援總結評估第一節 應急救援預案總結評估根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》的內容和格式要求，編制了《生產安全事故應急救援預案》 ，包括綜合應急預案、專項應急預案，預案中規定了應急救援的組織機構和職責、預防與預警、應急響應、新聞發布、后期處置、應急保障、培訓與演練、獎懲等通用內容。專項應急救援預案根據本單位安全生產特點，制定了《瓦斯事故專項應急救援預案》、《火災事故專項應急救援預案》、《頂板事故專項應急救援預案》、《水災事故專項應急救援預案》、《煤塵爆炸事故專項應急救援預案》、《礦井大面積停電事故專項應急救援預案》 、《提升運輸事故專項應急救援預案》、《人員觸電事故專項應急救援預案》 、《火工品爆炸事故專項應急救援預案》、《機械傷害事故專項應急救援預案》 、《職業危害事故專項應急救援預案》、《地震災害專項應急救援預案》、《極端天氣專項應急救援預案》、《鍋爐爆炸事故專項應急救援預案》。本單位《生產安全事故應急救援預案》經公司應急救援指揮部成員、各部室負責人、公司領導、相關技術人員集體會審。上報集團公司進行審大全標準文案核，根據會審意見，對相關內容補充完善后，總經理批準發布實施。評估結果：本公司《生產安全事故應急救援預案》 、《專項應急救援預案》的編制審批符合要求，內容具有可操作性，對事故應急總的處置方案和具體崗位的應急操作流程進行了詳細規定，通過對應急救援機構、應急救援隊伍、應急救援裝備、應急救援物資儲備、應急救援醫療保障的調查，與實際情況相符。第二節 應急投入總結評估救援隊伍投入：魚卡礦區礦山救護隊，隸屬青海省能源發展（集團）有限責任公司礦山救護隊和魚卡礦區安全環保監察分局共同管理，編制為一個加強小隊，現有專職救護隊員17名。救護裝備配備由集團公司礦山救護隊統一采購配置，裝備投入資金由集團公司專項列支。救援物資投入：應急救援物資儲備在物資供應分公司庫房，由魚卡公司應急救援指揮部根據實際需要確定儲備種類、型號、數量，物資供應分公司負責采購、儲備和管理。物資投入資金從魚卡公司安全生產費用中列支。應急醫療投入：魚卡礦區設有醫療急救站，隸屬大通紅十字醫院管理，現有坐班院長 1名，內科醫生、外科醫生、放射科醫生、護理師各 1名，配備有 X光機、氧氣瓶、急救箱等應急救援設施和急救藥品。醫療急救設備、藥品，根據實際需要由大通紅十字醫院統一采購，投入資金由大通紅十字醫院列支。應急設施及其他投入：完善礦井緊急避險“六大系統”、應急救援宣傳教育、應急救援演練、避災路線標識牌板等所需資金投入，均由魚卡公大全標準文案司安全生產費用專戶專項列支。評估結果：本公司應急救援隊伍裝備、應急救援物資、應急救援醫療配備、應急救援設施等投入能夠滿足突發情況下應急救援需要。根據礦井安全生產實際情況，逐步完善相應設施設備，加大投入力度。第三節 應急準備總結評估公司成立以總經理為總指揮的應急救援指揮部，嚴格執行24小時應急值守制度，每天有1名公司領導和2名部室負責人負責當天應急值守工作。確保事故發生后，能夠及時了解災情，采取措施控制事故擴大；并及時通知應急指揮部成員和救援隊伍待命。礦山救護隊下設2個救護小分隊，執行24小時輪換值班備戰制度，所有隊員無論值班或備班均在礦區居住。值班小分隊出動后，由備班小分隊接替值班，根據事故發展趨勢加強救援力量，確保事故發生后第一時間進行救援。醫療急救站執行24小時值班制度，接到事故報警后能夠及時出動，根據事故傷情發展趨勢，安排車輛將傷者送往附近醫院。物資儲備庫、應急救援車輛、礦區保衛處等部門均執行24小時值班制度，事故發生后，根據調度指令，第一時間保證應急救援物資、應急車輛、現場治安維護等工作順利開展。評估結果：應急救援指揮機構、應急救援隊伍、醫療急救站、應急車輛、物資儲備等部門機構，嚴格按規定執行24小時應急值守制度，并進行多次演練，在事故發生后，根據調度指令，能夠第一時間趕赴事故現場進行救援，應急準備滿足突發情況下應急救援需要。大全標準文案第四節 應急處置與救援總結評估一、應急響應應急救援指揮部在接到事故報告后，根據事故性質，啟動相應的事故救援預案。在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受災人員分布，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展應急救援演練情況，制定《施救方案》，做好救援準備。二、應急處置按照應急救援預案要求，總指揮部迅速成立現場搶救指揮部，現場一切搶救事宜統一由現場搶救指揮部指揮，現場搶救指揮由總經理委派副總經理擔任。搶救組和技術組根據現場情況協同現場搶救，現場指揮部進行事故初始評估，劃分現場工作區（危險區、緩沖區、安全區），研究制定搶救方案和安全措施。救護隊、各工作小組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現場搶救。在執行應急救援優先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、醫療救護、人群疏散、環境保護等工作。在事故搶救搶險過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現場搶救指揮員要立即向總指揮部匯報。指揮部對事故發展趨勢及時作出判斷，確定是否向上一級機關求救、請求兄弟單位或政府部門進行增援，擴大應急響應。三、現場處置事故發生后，事故地點或附近的人員在安全地點利用電話迅速將發生事故的地點、性質、原因和災害程度向調度中心匯報，井下其它地點人員發現異常情況后，