二十國集團領導人杭州峰會制作：馬英瑋喬家驥G20——二十國集團

20國集團(G20)是一個國際經濟合作論壇，于1999年9月25日由八國集團(G8)的財長在華盛頓宣布成立，屬于布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制，由原八國集團以及其余12個重要經濟體組成。

該組織的宗旨是為推動已工業化的發達國家和新興市場國家之間就實質性問題進行開放及有建設性的討論和研究，以尋求合作并促進國際金融穩定和經濟的持續增長，按照以往慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。20國集團成員涵蓋面廣，代表性強，該集團的GDP占全球經濟的90%，貿易額占全球的80%，因此已取代G8成為全球經濟合作的主要論壇。發展歷程

20國集團建立最初由美國等七個工業化國家的財政部長于1999年6月在德國科隆提出的，目的是防止類似亞洲金融風暴的重演，讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話，以利于國際金融和貨幣體系的穩定。20國集團會議當時只是由各國財長或各國中央銀行行長參加，自2008年國際金融危機爆發后，在美國倡議下，G20提升為領導人峰會。2009年9月舉行的匹茲堡峰會將G20確定為國際經濟合作的主要論壇，標志著全球經濟治理改革取得重要進展。目前G20機制已形成以峰會為引領、協調人和財金渠道“雙軌機制”為支撐、部長級會議和工作組為輔助的架構。

按照慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。20國集團的GDP總量約占世界的90%，人口約為40億。中國經濟網專門開設了“G20財經要聞精萃”專欄，每日報道G20各國財經要聞。G8二十國成員20國集團的成員包括：中國、美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯、歐盟、澳大利亞、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韓國。這些國家的國民生產總值約占全世界的85%，人口則將近世界總人口的2/3。集團宗旨*20國集團屬于非正式論壇，旨在促進工業化國家和新興市場國家就國際經濟、貨幣政策和金融體系的重要問題開展富有建設性和開放性的對話，并通過對話，為有關實質問題的討論和協商奠定廣泛基礎，以尋求合作并推動國際金融體制的改革，加強國際金融體系架構，促進經濟的穩定和持續增長。此外，20國集團還為處于不同發展階段的主要國家提供了一個共商當前國際經濟問題的平臺。同時，20國集團還致力于建立全球公認的標準，例如在透明的財政政策、反洗錢和反恐怖融資等領域率先建立統一標準。G20特點同七國集團和八國集團相比，G20具有以下特點：1、代表性。G20構成兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地域平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內生產總值占全球的90%，貿易額占全球的80%；2、平等性。G20采用協商一致的原則運作，新興市場國家同發達國家在相對平等的地位上就國際經濟金融事務交換看法；3、實效性。G20峰會通過一系列重要決定，為應對金融危機、促進世界經濟復蘇、推動國際金融貨幣體系改革發揮了重要作用。歷年峰會

屆次年份 主辦國主辦城市第1次2008年美國華盛頓第2次2009年英國倫敦第3次2009年美國匹茲堡第4次2010年加拿大多倫多第5次2010年韓國首爾第6次2011年法國戛納第7次2012年墨西哥洛斯卡沃斯第8次2013年俄羅斯圣彼得堡第9次2014年澳大利亞布里斯班第10次2015年土耳其安塔利亞第11次 2016年 中國 杭州?相關信息中國是二十國集團創始成員國。中國組團出席了歷次G20副手會及部長會。中國是2005年G20主席國，舉行了第七屆G20財長和央行行長會議、兩次副手級會議以及相關研討會等活動。?2016年G20貿易部長會議將在中國杭州舉辦。二十國集團工商峰會將于9月3日至4日在浙江杭州舉行。中國國家主席習近平將出席開幕式并發表主旨演講。部分二十國集團成員和嘉賓國領導人及有關國際組織負責人將應邀與會。G20杭州峰會看什么?都有誰會來？二十國集團領導人第十一次峰會將于9月4日至5日在浙江省杭州市舉行。應中國國家主席習近平邀請，阿根廷總統馬克里、巴西領導人、法國總統奧朗德、印度尼西亞總統佐科、韓國總統樸槿惠、墨西哥總統培尼亞、俄羅斯總統普京、南非總統祖馬、土耳其總統埃爾多安、美國總統奧巴馬、澳大利亞總理特恩布爾、加拿大總理特魯多、德國總理默克爾、印度總理莫迪、意大利總理倫齊、日本首相安倍晉三、英國首相特蕾莎·梅、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克、沙特阿拉伯王儲繼承人兼第二副首相、國防大臣穆罕默德等二十國集團成員領導人，乍得總統代比、埃及總統塞西、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫、老撾國家主席本揚、塞內加爾總統薩勒、新加坡總理李顯龍、西班牙首相拉霍伊、泰國總理巴育等嘉賓國領導人，以及聯合國秘書長潘基文、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界貿易組織總干事阿澤維多、國際勞工組織總干事萊德、金融穩定理事會主席卡尼、經濟合作與發展組織秘書長古里亞等有關國際組織負責人將與會。還有哪些熱點關注？從歷屆G20峰會脈絡看杭州G20成果

二十國集團領導人杭州峰會公報發布

第十一屆G20領導人峰會于9月5日閉幕，國家主席習近平親自出席記者會，并介紹峰會取得的成果。主席國領導人親自出席并解讀成果發布會，是G20峰會歷史上的首次，說明了此次峰會成果的重要性。而《二十國集團領導人杭州峰會公報》（下簡稱“《公報》”）直到5日深夜才公布，可見其意蘊深長。與前兩次峰會成果相對比的話，2014年澳大利亞布里斯班G20峰會的公報共21條，附件78項目，2015年土耳其安塔利亞峰會公報共有27條，附件200多項，此次杭州峰會《公報》共48條，截止6日上午公布的附件僅《二十國集團創新增長藍圖》等三項。“欲流之遠者，必浚其泉源”。“十一”代表著一個新的開始，人大重陽梳理了前十屆G20領導人峰會的公報與成果文件，與杭州G20峰會相對比，揭示其淵源，從中可以窺見2016年G20峰會為統籌全球經濟釋放出了什么樣的“洪荒之力”。

當前世界各國都在尋求經濟增長的新動力，而創新是走出危機和經濟增長新動力的唯一來源。本屆G20杭州峰會則從創新機制入手，緊抓新工業革命的機遇，結合數字經濟等領域，提出全方位的G20全球創新增長的具體行動計劃，制定出一系列創新增長的藍圖。G20決定設立一個專題工作組，進一步推動二十國集團創新、新工業革命和數字經濟議程。G20將就加強多層面伙伴關系、支持發展中國家、提高技能和改善人力資本等需要特別關注的跨領域問題采取行動。G20峰會讓創新最大程度地應用于世界經濟的具體行動當中，形成“協同、合作、開放、包容”的長效創新機制，推動實現世界經濟的強勁、可持續、平衡和包容增長。促進經濟增長始終是G20峰會的核心議題。從2008年首屆峰會提出支持經濟增長，到2009年匹茲堡峰會正式啟動強勁、可持續和平衡增長框架以來，歷屆峰會都致力于協調一致來實現強勁、可持續、平衡的世界經濟增長。2010年提出共享增長，2011年提出促進增長與就業；2012年提出通過包容性綠色增長。2013年峰會提出了促進經濟增長的高質量就業和投資、有效監管以及信任與透明性三要素。2014年峰會提出未來5年G20的GDP多增長2%的目標。2015年峰會提出投資性增長。今年杭州峰會首次提出G20創新增長藍圖及具體的行動計劃，為全球創新增長開辟出新的路徑，挖掘世界經濟中長期增長潛力，拉動全球經濟回到強勁增長的軌道。一、創新增長：抓住新工業革命牛鼻子二、發展：這回動真格的了

《公報》中明確指出，要實現實現強勁、可持續、平衡的增長，必須堅持包容性增長，必須消除普遍貧困，“不讓任何國家、任何人掉隊”。為此，G20承諾：一方面推進氣候變化《巴黎協定》盡早生效，為世界經濟的可持續發展貢獻力量；另一方面則會集體支持非洲和其他最不發達國家的工業化進程，解決長期制約世界經濟發展的不平等問題。G20杭州峰會在SDG的元年就在成員國之間達成了可持續發展行動計劃，給未來15年的全球發展制定了明確的時間表和路線圖。歷屆20峰會對于可持續發展問題都有所涉及，2008年華盛頓峰會、2009年匹茨堡峰會、2010年年多倫多峰會和2012年戛納峰會都表達了對于MDG的重視；2010年首爾峰會通過的《增長共享的首爾發展共識》還明確補充了G20成員國對于SDG的官方支持。可以說，G20作為能夠溝通發達國家、新興市場國家和發展中國家的平臺，對于SDG在聯合國大會獲得通過發揮了重要得作用。但是，全球發展議程多年以來都是在發達國家主導下制定的，發展中國家往往只能被動的接受議程，自己的意見很少得到重視。在中國的倡議下，G20杭州峰會不僅首次將發展問題擺到了全球宏觀政策框架的突出位置，還進一步邀請多個發展中國家參與討論，共同為SDG制定了具體的行動計劃，力爭在實現人類社會可持續發展的前提下，保證發展中國家的發展權力，體現了中國發展中大國的義務與責任。三、結構性改革：靴子終于落地

《公報》重申了結構性改革對提高二十國集團成員生產率、潛在產出以及促進創新增長的關鍵作用。同時也要兼顧到結構性改革的選擇和設計應符合各國經濟情況，并核準了9個改革優先領域及一系列指導原則。并制訂一套指標體系組成的量化框架，以幫助監測和評估我們在結構性改革方面所作努力、取得的進展和面臨的挑戰，從根本上去除阻礙經濟增長的痼疾。早在2008年華盛頓峰會就已經指出經濟結構改革不充分是金融危機爆發的主要因素之一。隨后2009年的匹茲堡峰會提出二十國集團要共同推進結構性改革。2010年的首爾峰會承諾實施一系列結構改革措施。但是，直到2013年圣彼得堡峰會才明確了結構性改革議程目標。2008年以來，G20對結構性改革重視程度逐年提升，并且不斷努力，然而整體改革進程與成效遠不如預期。中國一直高度重視G20結構性改革，習近平主席在2013年就提出各國要通過積極的結構改革激發市場活力，提高經濟增長質量和效益。2014年布里斯班峰會上，他進一步指出，落實全面增長戰略，實現可持續發展，必須實行結構改革。2015年安塔利亞峰會后，中國以身作則率先垂范，推進進行結構性改革，建立開放型經濟，著力解決經濟中的深層次和中長期問題。四、投資：旱地引甘泉《公報》指出，實現強勁增長，必須促進包容、強勁和可持續的貿易和投資增長。峰會核準了《二十國集團全球投資指導原則》，有助于營造開放、透明和有利的全球投資政策環境。構建開放型世界經濟，重在機制建設。《指導原則》是全球首個多邊投資規則框架，填補了國際投資領域的空白，是杭州峰會在投資領域的最重要成果，對G20從危機應對機制向長效治理機制的轉型也具有里程碑式的意義。促進投資是G20的重點議題之一。沒有投資，就沒有增長。因此，歷屆G20峰會都將促進投資作為討論話題之一。2013年的G20圣彼得堡峰會更是將投融資問題單列為議題，就長期投資融資，特別是基礎設施投融資等議題達成了共識。五、金融改革：來個世界級的“增資擴股”本次峰會核準了《二十國集團邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的議程》，強調了國際機構對金融風險防范和管理的重要性。歡迎國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革的落實并致力于在2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成新的份額公式。支持世界銀行按照達成一致的路線圖、時間表及原則實施股份審議，目標是逐漸實現平等投票權。增加新興市場國家的代表性、投票權和發言權。擴大特別提款權的使用，公報還對人民幣于10月1日被納入特別提款權貨幣籃子表示了歡迎。國際金融機構的改革是為了順應當前世界經濟新格局。提高新興國家在國際金融機構中的話語權，反映了當前最新的經濟形勢，有利于世界經濟更加平衡、可持續發展，也有利于“全球命運共同體”目標的實現，并讓經濟重新充滿活力。上月，首支人民幣結算的SDR債券成功發行，這不僅有利于人民幣的國際化，增加適用范圍，實際上也體現了新興經濟體發言權的提高。期望國際金融機構公開、公平、公正的原則上來一個世界級的“增資擴股”。六、反腐敗：全球不留死角此次峰會在反腐方面獲得巨大成果，核準了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，并通過在華設立二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心的倡議；同時，也核準了《二十國集團2017－2018年反腐敗行動計劃》，以改善公共和私營部門廉潔和透明度，通過行動落實表達國際社會在反腐領域零容忍、在內部反腐機制零漏洞和在反腐行動上零障礙的立場。G20成立伊始即始終致力于反腐敗國際合作。2009年匹茲堡峰會要求加強全球金融監管，對不合作“避稅天堂”實施懲罰。近一半成員國批準了針對跨國行受賄案件的《聯合國反腐敗公約》和《反行賄公約》，并采取措施建立有效機制。2014年，G20領導人在布里斯班峰會上批準《2015年至2016年反腐行動計劃》，同意在G20框架內建設反腐敗合作網絡，包括加強司法互助，返還腐敗資產，拒絕為腐敗官員提供避罪港。2015年，土耳其安塔利亞峰會發表公告，其中提到促進國際社會形成對腐敗問題的零容忍環境。核準《G20私營部門廉潔透明高級別原則》，幫助企業遵守道德和反腐敗全球標準。七、貿易：來個“腦筋急轉彎”

《公報》承諾重振國際貿易和投資這兩大引擎的作用，構建開放型世界經濟。充分發揮貿易部長會和貿易投資工作組的作用。共同制定《二十國集團全球貿易增長戰略》，促進包容協調的全球價值鏈發展，繼續支持多邊貿易體制，重申反對保護主義承諾，以釋放全球經貿合作潛力，扭轉全球貿易增長下滑趨勢。制定了《二十國集團全球投資指導原則》，這是全球首個多邊投資規則框架，填補了國際投資領域空白。在集體努力下，在強勁的國際貿易和投資推動下，世界經濟將重新煥發活力，經濟全球化進程將繼續蓬勃發展。從2008年到2013年，G20峰會關于貿易，主要是“危機應對”思維，反對貿易保護主義，不提高貿易投資壁壘，不設置新的出口限制，不執行違反WTO規則的出口刺激措施；支持多哈回合談判，支持研究全球價值鏈的影響。2014年，布里斯班峰會首次提到增長戰略，包括通過降低成本、簡化海關程序、減少監管負擔、加強有利于貿易的服務等改革措施，以促進貿易便利化。2015年安塔利亞峰會，只是簡單重申通過調整后的增長戰略等措施，加強協調，推動貿易和投資。八、非洲與最不發達國家工業化：且看低位反彈

《公報》提出，要實現包容和聯動式發展，讓G20的發展成果惠及全球，特別是發展中國家和地區。為此，杭州峰會實現了三個“第一次”：第一次把發展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次為聯合國《2030可持續發展議程》制定了行動計劃；第一次集體支持非洲和最不發達國家的工業化努力。G20長期關注低收入國家，尤其是撒哈拉以南非洲國家的經濟增長問題。自2008年華盛頓峰會以來的歷屆峰會公報中，基本上都會包含低收入國家遭受金融危機沖擊，經濟增長困難，亟需融資和財政支持的內容。西方主導的前幾次G20峰會上，對于官方發展援助（ODA）應該達到發達國家國民收入0.7％這一指標的一再重復也已經被視作老調重彈。實際上，截止21世紀初，西方傳統援助國已經為非洲提供了價值超過一萬億美元的發展援助，卻大多投入到了政治改革、法律制定和人力資源培訓等社會領域，并沒有改變這一地區落后的基礎設施和工業化狀況。非洲和其他不發達國家不得不長期淪為西方國家的資源供應地和慈善秀場，自我發展能力極度低下。九、創業