生態文明建設中加速能源結構調整實施方案生態文明建設中加速能源結構調整持續實施煤炭消費總量控制，嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費，嚴格落實新增煤耗項目減量替代政策。建立煤炭消費總量管理臺賬，嚴格落實省、市耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法，對確需新建的耗煤項目，必須落實產能置換和煤炭消費減量替代。實施燃煤清潔化綜合治理，建立健全煤炭質量管理體系，加強煤炭質量全過程監管，提高煤炭品質，嚴格控制劣質煤炭進入消費市場，嚴厲打擊劣質煤銷售。實施散煤綜合治理，分區域分階段分類別實施散煤電代煤、氣代煤，在無法實施雙替代的地區，推廣使用清潔煤，力爭到2025年，實現全縣散煤利用清潔化。提升天然氣供給能力，加快儲氣設施建設，提高調峰儲備能力，推進天然氣市場化改革。進一步完善管道天然氣供應體系，加快天然氣管網建設，推進天然氣管網向鄉鎮（街道）、村延伸，實現向各類工業園區、偏遠居民小區供應天然氣，持續提高天然氣供氣量，顯著增強天然氣供應保障能力。加快發展清潔能源，深入貫徹綠色發展理念，積極培育風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源產業。優化電網接納能力及調度運營管理水平，積極為新能源并網和使用創造條件，提升新能源消費比重和供給能力。圍繞風電機組及關鍵零部件生產制造、風電場建設運營維護等環節，扶持風電裝備制造產業發展。生態文明建設經濟綠色發展嚴格按照省、市落實四減四增三年行動方案要求推進污染防治，實現電解鋁、地煉等高耗能、高污染產業的整合轉型，完成了市級下達的煤炭壓減和能耗雙控任務，生態環境保護引導、優化、倒逼和促進作用明顯增強。十三五期間，2019-2021年地區生產總值由219．22億元增長為256．7億元，三年增長率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產業結構由2019年的13．24：39．46：47．30調整為2021年的14．8:38．8:46．4。農業實力強，陽信縣有鴨梨之鄉、全國畜牧百強縣、中國第一牛縣之稱。陽信縣鴨梨產量居山東之首，以優質佳品馳名中外，并獲農業部地理標志產品。旅游協調發展，在陽信縣萬畝梨園景區現建有觀花臺、中國鴨梨之鄉紀念碑，被評定為國家AAA級旅游景區、山東省鄉村旅游示范點等。牧業綠色發展，打造中國第一牛縣，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產品加工—有機肥還田的綠色循環產業鏈，獲得陽信牛肉、陽信魯西黃牛、陽信渤海黑牛三個地理標志證明商標認證。資源節約型發展，陽信縣是全國優質麥生產基地縣、山東綠色優質小麥訂單種植地縣，在農業生產中探索出高效節水灌溉建管一體的陽信經驗，通過國家高效節水灌溉示范縣驗收。金陽街道辦事處獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范點、全國‘一村一品’示范村鎮稱號；翟王鎮是山東省生態循環農業示范區；溫店鎮被山東省能源局評為綠色能源示范村鎮。生態文明建設規劃目標（一）生態文明建設總體目標陽信縣生態文明建設把構建可持續發展的體制、機制和提升環境保護能力作為指導，健全完善生態制度；以環境質量不降級、資源利用不超載為核心目標，以發展生態經濟、循環經濟、低碳經濟、綠色經濟為重點，推進生態產業體系建設，以綠水青山實現金山銀山，把陽信縣建成生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮、生態社會和諧的生態縣，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，構建人與自然和諧發展的生態人居體系。（二）生態文明建設階段目標1、生態文明建設提升階段（2022-2025年）明確全縣生態環境空間分布特點、重要生態問題及其成因和壓力，按照省級生態文明建設示范區考核標準，夯實基礎，加速產業結構升級，加快發展全域旅游業和現代農業，發展壯大服務業，不斷完善環保基礎設施建設。生態文明建設不斷深化，生態文明建設內涵不斷豐富，生態文明建設水平進一步提高，生態文明建設的制度保障體系日趨完善，總體目標得到有效鞏固，不斷提升生態文明建設成果，進一步完善經濟發展方式的轉變，經濟結構、產業格局、生產力布局和人口分布科學，經濟運行持續健康增長，生態系統基本處于健康、穩定發展狀態，環保基礎設施完備健全。到2025年，生態文明建設規劃的各項工作任務全面完成。2、生態文明建設完善提升階段（2026-2030年）生態文明建設全面升級，生態制度持續優化，綠色發展理念融入經濟、文化、社會建設各方面和全過程；生態經濟進一步優化發展，基本形成綠色、低碳、循環的生態經濟體系；公眾生態文明意識明顯增強，自覺提倡綠色、環保、低碳、儉約的生活方式，基本建成生活宜居舒適的美麗生態家園。（三）生態文明建設指標根據山東省生態環境廳印發的《山東省省級生態文明建設示范區管理規程》《山東省省級生態文明建設示范區指標》《山東省省級綠水青山就是金山銀山實踐創新基地建設管理規程（試行）》（魯環發〔2020〕16號），陽信縣按照省級生態文明建設示范區指標體系進行考核，考核內容包括生態制度、生態安全、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化6大領域，包含目標責任體系與制度建設、生態環境質量改善、生態系統保護、生態環境風險防范、空間格局優化、資源節約與利用、產業循環發展、人居環境改善、生活方式綠色化、觀念意識普及等10大類任務，共34項建設指標，其中約束性指標20項、參考性指標14項。生態文明宣講陽信縣按照1356，4+N即一個中心、三大主題、五傳播五踐行、六種方式，4+N建設標準的總體思路，以縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級為單元，依托縣文化中心，整合縣文化館、圖書館和體育館的資源，建設陽信縣新時代文明實踐中心，依托縣新華書店，建設教材研發基地和宣講員培訓基地，在各鄉鎮（街道）、村（社區）高標準建設新時代文明實踐分中心、站（所）。陽信縣新時代文明實踐中心與各鄉鎮（街道）共同開展義務植樹、生態文明宣傳、美麗中國、我是行動者世界環境日等生態文明宣傳活動。生態文明建設體制機制創新（1）堅決貫徹生態文明建設重大戰略部署近年來，陽信堅持生態立縣戰略，加快產業轉型升級，改善生態環境質量，著力推進經濟、社會和環境協調發展。建立完善工作協調機制和責任分擔機制，充分發揮生態陽信建設領導小組的統籌協調作用和鄉鎮（街道）的主體作用，強化對相關鄉鎮及部門的督促落實，將生態文明建設工作增加到實績考核中；加大生態系列創建力度，建立生態環境信息公開機制，推進生態鄉鎮、生態村和綠色社區、綠色學校等創建活動，全面推進省級生態縣建設。深入貫徹生態環境保護督察制度，全面完成省級生態環境保護督察反饋意見整改任務，全力做好環保督察保障工作。建立環境保護管理長效機制。把生態文明建設和生態環境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質量發展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態環境委員會全縣各級各部門嚴格落實同責一崗雙責，助推陽信生態文明建設邁上新臺階。成立縣級生態環境委員會，制定縣直部門生態環境保護責任清單，實施污染防治攻堅戰成效考核，建立生態環境保護督察工作機制，不斷健全從責任分工到考核問責的生態環保閉環責任體系。全面實施河長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制，設立縣、鄉、村三級河長、河長制辦公室，明確各級河長工作職責，重點實施治理污水、整治八亂、控水節水、生態提升、依法管護五大行動。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設縣級河長，由縣級領導擔任河長，落實縣級河長15名，鄉鎮段河長44名。建立了河長會議制度、成員單位聯席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補償制度等6項制度。全面實行林長制，制定林長會議制度、設立林長制辦公室等一系列工作制度，實現縣、鄉、村三級林長組織體系全覆蓋，加強森林、濕地資源保護管理，推進國土綠化和生態修復，推進森林、濕地資源合理利用，壓實森林資源管護責任。建立以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單為核心的生態環境分區管控體系。深入推行生態環境損害賠償制度，強化多部門與司法審判銜接、配合、協調、聯動，合力推動生態環境損害賠償工作。自2020年起全面啟動生態環境損害賠償工作，截至目前已針對8起案件開展生態環境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結并通過專家驗收。創新環境治理模式，開展環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等試點。（3）依法開展生態文明規劃環境影響評價陽信縣已完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區、陽信縣西部循環經濟產業園（原陽信縣魯北循環經濟產業園）、陽信縣陸港物流園區的環境影響評價；完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區環境影響跟蹤評價。下一步將依據有關生態環境保護法律法規、條例、環境標準、環境影響評價技術導則和技術規范，持續落實其它各經濟開發區、工業園、產業園進行環境影響跟蹤評價，并積極溝通工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、自然資源等規劃的主管部門，落實規劃環評相關文件，對專項規劃進行環境影響評價。生態文明建設的形勢分析我國生態文明建設處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計劃生育、環境保護等基本國策，實施西部大開發戰略、可持續發展戰略，促進人與自然和諧發展，提出了要建設資源節約型、環境友好型社會，進行生態文明建設。經過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護和開發管理不斷加強，節能減排和環境保護扎實推進，生態文明建設取得新成效。在生態環境建設與保護方面，著力解決關系民生的突出環境問題，一系列重大生態建設工程取得突破性進展，農村環境保護工作廣泛展開，環境保護能力建設進一步加強，環境保護政策法規體系不斷健全，環評、環境監測和執法監察的力度加大，環境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進，公眾環境意識不斷提高。在工業生產方面，堅持節能減排不動搖，大力調整經濟結構，推進清潔生產，積極推動循環經濟發展，支持重點節能工程等項目，加強工業環境保護的執法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。在能源開發和水資源保護與利用方面，制定和實施了一系列節約能源的法規和技術經濟政策，建立健全水資源可持續利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節能產品惠民工程，強化節能減排目標責任，加強節能減排監督檢查，深入開展節能減排全民行動。但是，更需要關注的是，我國在生態文明建設的初級階段和以后，還將長期面臨一些重大挑戰。我國雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經濟的快速發展，加大了對資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環境污染形勢嚴峻，生態環境進一步惡化，生態安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產損失與自然災害，人民生命財產和國家財產的直接經濟損失日益增大，制約著國民經濟的發展。生態文明發展的三種主要模式全面建設社會主義現代化國家新征程，提出2020年后分兩個15年，到2050年與我國現代化相適應的生態文明建設目標，并給出了具體的指標。目前，世界上關于生態文明發展主要有三種模式。在這里，我簡稱為A模式、B模式、C模式。（一）先增長后綠色化的A模式在這種模式中，一個國家先從低人類發展低生態足跡進入高人類發展高生態足跡，然后再降低生態足跡進入高人類發展低生態足跡的目標區域，這是發達國家的先褐色后綠色的發展模式。發達國家人均GDP普遍在3萬美元左右，人類發展指數在0．8以上，但是人均二氧化碳排放在10噸左右，人均生態足跡普遍超過地球生態供給能力兩倍及其以上。這實際上走的是高消耗高污染高增長的發展道路。（二）跨越式進入目標區域的B模式在這種模式中，人們希望發展中國家能夠從低人類發展低生態足跡狀態，一步進入可持續發展要求的高人類發展低生態足跡。這意味著在提高人類發展水平的同時降低生態足跡。理論上，這樣的思路看起來有道理；但是實踐上，常常走不通。因為跨越式發展的B模式常常需要有高度的思想創新、制度創新、技術創新，而發展中國家總是受到舊觀念、舊制度、舊技術等狀況的抑制，有效法先行者的慣性。（三）追求有綠色競爭力的C模式在這個模式中，人均GDP達到2-3萬美元，人類發展指數達到0．8以上，人均生態足跡有走高的趨勢，雖然超過地球人均生物承載能力，但是嚴格控制在不超過全球人均生態足跡水平即2．6地球公頃之內，特別是不超過發達國家的人均3．5地球公頃。這是一個宏偉的綠色發展目標，如果中國能夠實現，就意味著我國用低于發達國家的人均生態足跡達到了發達國家的現代化水平。對于中國來說，發展C模式是相對可行的。未來很長一段時間，我國的主要任務仍然是實現工業化、城市化、現代化。相對于西方國家后工業化社會的生態文明，中國特色的生態文明是要把工業文明與生態文明結合起來，或者說是用生態文明的原則來改造傳統意義上的工業文明，中國式生態文明的實質是新工業文明問題。概而言之，我國未來的發展，既不是沿襲傳統的工業文明，也不是提前進入后工業化的生態文明，而是要走出自己特色的生態化的工業文明道路來。