進一步實施生態文明建設鄉村生態振興實施方案進一步實施生態文明建設鄉村生態振興以打造花鄉果巷、秀水田園等6大示范片區為載體，堅持精準定位、組團發展，充分發揮引領、村民主體作用，常態開展志愿服務，持續深化農村人居環境整治和生態庭院創建。到2022年底，轄區內所有村莊的廁所改造達到98．6%以上。建設農村生活污水處理站，按照最新農村生活污水治理通知要求，農村生活污水治理逐步實現全覆蓋。建立長效機制，從源頭上避免臟亂問題反彈，做到系統治理、常抓長治，確保圓滿完成農村人居環境整治三年行動目標任務，爭取創建省級森林鄉鎮1個，省級森林村居4個，市級森林鄉鎮1個，市級森林村居10個。生態文明建設經濟綠色發展嚴格按照省、市落實四減四增三年行動方案要求推進污染防治，實現電解鋁、地煉等高耗能、高污染產業的整合轉型，完成了市級下達的煤炭壓減和能耗雙控任務，生態環境保護引導、優化、倒逼和促進作用明顯增強。十三五期間，2019-2021年地區生產總值由219．22億元增長為256．7億元，三年增長率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產業結構由2019年的13．24：39．46：47．30調整為2021年的14．8:38．8:46．4。農業實力強，陽信縣有鴨梨之鄉、全國畜牧百強縣、中國第一牛縣之稱。陽信縣鴨梨產量居山東之首，以優質佳品馳名中外，并獲農業部地理標志產品。旅游協調發展，在陽信縣萬畝梨園景區現建有觀花臺、中國鴨梨之鄉紀念碑，被評定為國家AAA級旅游景區、山東省鄉村旅游示范點等。牧業綠色發展，打造中國第一牛縣，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產品加工—有機肥還田的綠色循環產業鏈，獲得陽信牛肉、陽信魯西黃牛、陽信渤海黑牛三個地理標志證明商標認證。資源節約型發展，陽信縣是全國優質麥生產基地縣、山東綠色優質小麥訂單種植地縣，在農業生產中探索出高效節水灌溉建管一體的陽信經驗，通過國家高效節水灌溉示范縣驗收。金陽街道辦事處獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范點、全國‘一村一品’示范村鎮稱號；翟王鎮是山東省生態循環農業示范區；溫店鎮被山東省能源局評為綠色能源示范村鎮。生態文明建設規劃原則綠色發展，生態優先，牢牢把握優化開發區功能定位，優化國土空間開發格局，嚴守生態保護紅線，對需要嚴格保護的區域實施強制性保護，在環境容量允許范圍內及自然資源可承載基礎上，鞏固提升陽信縣的生態優勢。堅持經濟建設與環境保護并舉，同步推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展，促進人與自然和諧共生。統籌布局，重點突破，堅持重點突破與整體推進相結合原則，著力解決重點地區、重點領域突出問題，結合不同區域發展特色，將生態文明建設融入到經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。著力解決經濟、環境、民生等關鍵領域突出問題，補短板強弱項，提升陽信縣整體的綜合競爭力。科學制定規劃發展目標，落實具體舉措，實現可持續發展。因地制宜，突出特色，充分發揮陽信縣各鎮街水、林、田、草等生態資源優勢，按照守底線、優格局、提質量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創新，打造富強秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態產品供給保障能力，使陽信縣發展成為一個獨具特色的生態文明建設示范區。部門推進，社會合作，公眾參與的發展主線，不斷提高把握新發展階段、構建新發展格局的能力水平。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，服務保障民生，增進民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。全面推動陽信縣省級生態文明建設示范區創建工作，堅持創建為民、惠民、利民理念，在全社會營造人與自然和諧共生的良好風尚，引導陽信縣人民積極投身于生態文明建設。生態文明建設體制機制創新（1）堅決貫徹生態文明建設重大戰略部署近年來，陽信堅持生態立縣戰略，加快產業轉型升級，改善生態環境質量，著力推進經濟、社會和環境協調發展。建立完善工作協調機制和責任分擔機制，充分發揮生態陽信建設領導小組的統籌協調作用和鄉鎮（街道）的主體作用，強化對相關鄉鎮及部門的督促落實，將生態文明建設工作增加到實績考核中；加大生態系列創建力度，建立生態環境信息公開機制，推進生態鄉鎮、生態村和綠色社區、綠色學校等創建活動，全面推進省級生態縣建設。深入貫徹生態環境保護督察制度，全面完成省級生態環境保護督察反饋意見整改任務，全力做好環保督察保障工作。建立環境保護管理長效機制。把生態文明建設和生態環境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質量發展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態環境委員會全縣各級各部門嚴格落實同責一崗雙責，助推陽信生態文明建設邁上新臺階。成立縣級生態環境委員會，制定縣直部門生態環境保護責任清單，實施污染防治攻堅戰成效考核，建立生態環境保護督察工作機制，不斷健全從責任分工到考核問責的生態環保閉環責任體系。全面實施河長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制，設立縣、鄉、村三級河長、河長制辦公室，明確各級河長工作職責，重點實施治理污水、整治八亂、控水節水、生態提升、依法管護五大行動。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設縣級河長，由縣級領導擔任河長，落實縣級河長15名，鄉鎮段河長44名。建立了河長會議制度、成員單位聯席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補償制度等6項制度。全面實行林長制，制定林長會議制度、設立林長制辦公室等一系列工作制度，實現縣、鄉、村三級林長組織體系全覆蓋，加強森林、濕地資源保護管理，推進國土綠化和生態修復，推進森林、濕地資源合理利用，壓實森林資源管護責任。建立以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單為核心的生態環境分區管控體系。深入推行生態環境損害賠償制度，強化多部門與司法審判銜接、配合、協調、聯動，合力推動生態環境損害賠償工作。自2020年起全面啟動生態環境損害賠償工作，截至目前已針對8起案件開展生態環境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結并通過專家驗收。創新環境治理模式，開展環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等試點。（3）依法開展生態文明規劃環境影響評價陽信縣已完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區、陽信縣西部循環經濟產業園（原陽信縣魯北循環經濟產業園）、陽信縣陸港物流園區的環境影響評價；完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區環境影響跟蹤評價。下一步將依據有關生態環境保護法律法規、條例、環境標準、環境影響評價技術導則和技術規范，持續落實其它各經濟開發區、工業園、產業園進行環境影響跟蹤評價，并積極溝通工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、自然資源等規劃的主管部門，落實規劃環評相關文件，對專項規劃進行環境影響評價。生態文明建設的政策分析生態文明既是理想的境界，也是現實的目標。要怎樣建設中國特色社會主義生態文明呢?建設生態文明，統籌人與自然和諧發展，要滲透到物質、制度、思想等諸多層面，要在科學發展觀的指導下，把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟和低碳經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。牢固樹立生態文明觀念。加強節約資源和環境保護，是我國現階段建設生態文明必須著力抓好的兩項戰略任務，是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發展的龐大系統工程，每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業。生態文明建設要有法制保證。在生態文明建設過程中，僅憑道德約束是不夠的，必須要有健全的法制保證。我國已經制定了一系列的環保的法律法規，但還存在著一些環境管理制度不適應需要，一些環境管理制度缺少法律依據，環境法律配套滯后，地方保護干擾正常執法現象普遍，環境民事賠償尚無法律依據，弱勢群體受到環境損害后得不到必要補償等。因此，針對現有問題，加強環境戰略和政策研究、加大執法力度、強化執法監督，是一項緊迫的任務。構建生態文明建設評價指標體系是一項探索性課題，在系統界定、指標取舍等方面存在著許多技術和實踐上的困難，現有指標體系的形成主要考慮了系統性要求，同時也兼顧了指標數據的可得性。因此，隨著研究的不斷深化，不斷修正現有指標體系，同時，進一步提高某些指標可操作性，以便真正客觀、準確、科學地評價生態文明建設的進程，將是下一步的工作任務。生態文明建設規劃目標（一）生態文明建設總體目標陽信縣生態文明建設把構建可持續發展的體制、機制和提升環境保護能力作為指導，健全完善生態制度；以環境質量不降級、資源利用不超載為核心目標，以發展生態經濟、循環經濟、低碳經濟、綠色經濟為重點，推進生態產業體系建設，以綠水青山實現金山銀山，把陽信縣建成生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮、生態社會和諧的生態縣，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，構建人與自然和諧發展的生態人居體系。（二）生態文明建設階段目標1、生態文明建設提升階段（2022-2025年）明確全縣生態環境空間分布特點、重要生態問題及其成因和壓力，按照省級生態文明建設示范區考核標準，夯實基礎，加速產業結構升級，加快發展全域旅游業和現代農業，發展壯大服務業，不斷完善環保基礎設施建設。生態文明建設不斷深化，生態文明建設內涵不斷豐富，生態文明建設水平進一步提高，生態文明建設的制度保障體系日趨完善，總體目標得到有效鞏固，不斷提升生態文明建設成果，進一步完善經濟發展方式的轉變，經濟結構、產業格局、生產力布局和人口分布科學，經濟運行持續健康增長，生態系統基本處于健康、穩定發展狀態，環保基礎設施完備健全。到2025年，生態文明建設規劃的各項工作任務全面完成。2、生態文明建設完善提升階段（2026-2030年）生態文明建設全面升級，生態制度持續優化，綠色發展理念融入經濟、文化、社會建設各方面和全過程；生態經濟進一步優化發展，基本形成綠色、低碳、循環的生態經濟體系；公眾生態文明意識明顯增強，自覺提倡綠色、環保、低碳、儉約的生活方式，基本建成生活宜居舒適的美麗生態家園。（三）生態文明建設指標根據山東省生態環境廳印發的《山東省省級生態文明建設示范區管理規程》《山東省省級生態文明建設示范區指標》《山東省省級綠水青山就是金山銀山實踐創新基地建設管理規程（試行）》（魯環發〔2020〕16號），陽信縣按照省級生態文明建設示范區指標體系進行考核，考核內容包括生態制度、生態安全、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化6大領域，包含目標責任體系與制度建設、生態環境質量改善、生態系統保護、生態環境風險防范、空間格局優化、資源節約與利用、產業循環發展、人居環境改善、生活方式綠色化、觀念意識普及等10大類任務，共34項建設指標，其中約束性指標20項、參考性指標14項。我國生態文明建設的必要性與重要性（一）生態文明建設是發展的必然選新時代我國社會的主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。生態環境作為人們美好生活需要的一部分，只有貫徹落實好生態文明建設，人們的需要才得以滿足，美好生活的愿望才得以實現。綠水青山就是金山銀山，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，將生態文明建設置于前所未有的高度，一幅藍天地綠水清的美麗中國畫卷正在徐徐展開。（二）生態文明建設是構建創新型國家提升我國國際競爭力的必然要求保護環境就是保護生產力，要像對待生命一樣對待生態環境。最大的優勢就是生態，充分發揮生態的優勢，就拉長了發展的鏈條，增進了人民的福祉。以往先污染后治理的傳統發展方式、經濟發展以犧牲生態環境為代價的老路，被實踐證明已經不適應時代的發展而終將被歷史淘汰。利用科技和創新實現經濟與生態的共同發展才是長遠之策，才能在與強國競爭中處于不敗之地。（三）生態文明建設是走可持續發展道路實現永續發展的必由之路生態環境就是聚寶盆、搖錢樹，不能吃著祖宗的飯，還砸子孫的碗。良好的生態環境是創造一切財富的基礎，是子孫后代生存發展的依托，只有搞好生態文明建設后代才得以延續，才能在祖國的凈土上繁衍生息，實現永續發展。（四）生態文明建設是應對能源資源枯竭生態環境惡化的重要舉措能源資源的過度開采最終導致其枯竭是不爭的事實，這就迫使必須尋找新的可代替能源來緩解能源供應緊張的壓力，天然氣、可燃冰等新型能源的發現對于人類來說無疑是一個歷史性的開端，人類即將步入潔凈新能源時代。（五）生態文明建設是融入生態理念應然性與必然性的統一經濟是國家發展的前提，實現經濟的生態化發展需要國家和企業的密切配合。國家要建立低碳經濟體系，提高科技研發能力，增強對小企業的支持力度，鼓勵落后企業轉型，支持采摘、草牧業、沙棘等特色產業發展，推動建設生態旅游業，倡導生態富民，讓百姓在綠水青山中體會到獲得感和幸福感。企業作為生產經營的主體，日復一日地制造、加工、裝配著人們日常生活所需的衣、食、住、用、行等方方面面的生產生活資料。要實現生態、綠色生產，企業首先要樹立生態文明理念和強烈的社會責任感，培養專業人才，努力建設高素質的生態環境保護隊伍。將綠色生產理念上升為企業文化的一部分，為社會創造物質財富的同時還要時刻關注生產過程中給自然環境和人們的生活帶來的影響，盡可能地將污染降到最低限度，實現經濟效益和環境效益的和諧統一；其次，企業要加大科技研發投入力度，加強與世界各國的交流、合作，緊跟時代步伐積極學習并借鑒國外先進的生產加工經驗，提高自主創新能力，轉變經濟發展方式，調整產業結構，延長產業鏈，逐步從低端的組裝、裝配的加工型企業向自主研發型高端科技企業轉型，實現中國制造向中國智造的飛躍；最后，在消費流通領域，企業要降低能源資源的消耗，盡可能地減少流通環節，對產品的包裝要講究適度，避免過度包裝，真正將綠色、低碳、環保、高效的生產理念貫徹落實到產品之中。經濟基礎決定上層建筑，要制定完善生態環境保護方面的法律法規，健全各項規章制度，不斷彌補法律上的漏洞，加強制度建設，從源頭上嚴管，在過程中嚴格執行，從結果上嚴厲問責。鞏固環境改善成果離不開嚴格監管、鐵腕治污，對于違反規定的企業予以嚴格處罰，建立問責制來倒逼生態的良好，用生態紅線、環保高壓線作為衡量企業的標準。企業要自覺遵守國家的法律法規和規章制度，樹立模范典型和誠信經營意識，自覺接受社會各界的監督和檢查。作為社會