2023/2/31礦山事故應急救援科學決策2023/2/32礦山事故應急救援科學決策

礦山應急救援是一項神圣的事業。應急處置是國家治理的組成部分，不僅是涉及技術方面，也涉及社會和政治方面。礦山救援的成敗事關被困礦工和救援人員的安全、事關礦區社會穩定、事關黨和政府形象。

2023/2/33

決策指揮是救援成敗的關鍵。必須根據礦山事故及其救援的特點，來研究礦山事故救援決策指揮等相關問題。從分析礦山救援面臨的形勢任務入手，重點研究如何堅持安全救援理念、提高決策指揮能力、統籌事故救援的關鍵環節、把握事故救援與處置的基本要點，總結分析事故救援的經驗教訓，全面提升應急救援水平，保障科學安全、有序有效施救，減少事故總量、有效遏制重特大事故。2023/2/34

（一）礦山屬于高危行業。

目前仍處于事故“易發期”。全國現有煤礦近1.4萬處、非煤礦山7萬多處，小礦山和井工開采的居多，危險因素多、安全管理難度大，礦山事故依然多發頻發。

礦山事故總體上講是可防可控的。所謂可防，就是采取積極主動的預防措施，減少發生事故的概率;所謂可控，就是通過及時有效的、科學的救援，最大限度的減少傷亡，遏制重特大事故。

多年來,我們堅持“一手抓預防，一手抓救援”。減少了事故總量，減少了事故傷亡，有效遏制了重特大事故，實現了安全生產形勢持續穩定好轉。一、礦山應急救援面臨的形勢2023/2/35（二）礦山應急救援是一項復雜的系統工程。

礦山救援屬于高危行業中的高危作業。使命光榮、任務艱巨、責任重大，且充滿挑戰性。使命光榮，就是以搶救礦工生命安全為使命。任務艱巨，就是災區條件惡劣，救災難度極大。責任重大，就是承擔著維護礦區社會穩定的重任。極具挑戰性，就是救災過程中存在諸多不確定性，有些還是不可抗力的因素。一、礦山應急救援面臨的形勢2023/2/36

（三）礦山救援為安全生產做出了重要貢獻。

礦山事故往往導致大量礦工涉險，部分礦工通過自救互救脫險，而被困礦工必須通過礦山救護隊的搶救才能得以生還。

每年由礦山救援隊直接搶救生還的被困礦工近千人。

煤礦死亡人數2013年降至近1000人。非煤礦死亡人數2013年降至近800人。一、礦山應急救援面臨的形勢2023/2/37

（四）礦山救援次生衍生事故時有發。去年是我國礦山救援次生衍生事故最嚴重的一年，教訓十分慘重。1月29日，黑龍江永盛煤礦在組織搶救3名被困人員時，導致12名救援人員犧牲。3月29日，吉林八寶煤礦在封閉火區過程中發生爆炸，造成53名救援人員犧牲，其中有26名礦山救護指戰員。7月23日，四川杉木樹煤礦在排放瓦斯過程中發生爆炸造成7名名礦山救護指戰員犧牲。充分暴露出礦山事故救援過程中，特別是決策指揮方面存在著諸多問題。一、礦山應急救援面臨的形勢2023/2/38

礦山事故災情復雜多變，災區條件惡劣，搶險救災過程中存在諸多不確定性和風險性。若不能科學決策指揮，或救援與處置不當，就可能造成次生衍生事故。有些情況還是存在著不可抗力的因素。比如在偵查過程中發生爆炸，在封閉火區過程中發生爆炸。因此，必須全面提升科學決策指揮能力，確保安全施救。

一、礦山應急救援面臨的形勢2023/2/39

（一）樹立“以人為本”的安全救援理念

理念決定思路、思路決定方案、方案決定行動、行動決定效果。過去的救援理念是“為保護國家財產和礦工安全，可以付出一切，甚至生命”。新的理念是2000年以后提出來的。“以人為本”就是以救援人員和被困礦工生命為本。

二、礦山事故應急救援理念與決策指揮原則2023/2/310

《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委[2013]8號），明確要堅持“以人為本、安全第一、生命至上”、“不拋棄、不放棄”的理念。

“以人為本”是科學決策、安全救援的核心，在制定方案、作出決策的過程中，要始終把救援人員和涉險人員生命安全放在首位。“安全第一”要求我們在救援過程中，應采取嚴格的安全保障措施，在確保救援人員安全的前提下組織實施應急救援工作。“生命至上”要求我們要想盡一切辦法、用盡一切手段來挽救遇險被困人員生命。二、礦山事故應急救援理念與決策指揮原則2023/2/311“不拋棄、不放棄”既是成功救援的堅定信念，又是實施救援過程中必須堅守的原則。在確保救援人員安全的前提下，千方百計救助被困人員、有效處置或控制災害的發展、安全搜救遇難人員。如偵察發現被困礦工已經遇難或分析認定無生存可能時，必須先通風、后搜救和運送。二、礦山事故應急救援理念與決策指揮原則2023/2/312二、礦山事故應急救援理念與決策指揮原則

（二）堅持科學決策指揮原則。

積極穩妥快速有序。

積極：采用先進的救援裝備、技術和方法，組織偵查和搜救。穩妥：保障安全救援的措施。堅持實事求是，過去我們堅持有條件要上，沒有條件創造條件要上。今天看來仍然是正確的，但是不全面的，應當完善。就是經過努力仍然創造不了安全救援條件時，不能盲目施救。快速：早報告、早救援。有序：各司其職、各負其責，密切配合。

2023/2/313二、礦山事故應急救援理念與決策指揮原則

（三）礦山事故成功救援的檢驗標準。安全：確保救援人員安全，不擴大事故。迅速：快速查明災情，救助被困礦工。有序：各負其責、密切合作，創造安全救援條件。有效：救出被困礦工，或消除、或控制災情。安全是絕對指標，迅速有序有效是相對指標。2023/2/314三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮

礦山事故的成功救援，需要多個環節和部門，各司其職、各負其責、密切配合，做好相關工作。若某個環節出現問題，就可能導致事故擴大。僅2012年，在各類事故救援中造成傷亡擴大的就有42起，事故初始71人涉險，最終造成157人死亡，多死86人。去年的3起事故的教訓更加深刻。下面分別對事故單位的前期救援、救災指揮部的決策指揮、礦山救護隊的災區救援、地方政府的救災組織和上級安全監管監察部門的督導工作進行探討。2023/2/315三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮（一）事故單位前期救援1.事故現場應急處置報告災情按避災路線組織撤離通知臨近區域人員撤離危險區搞好避災和自救、互救◆對于初期火災，可以利用現場滅火器材予以撲滅2023/2/316三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2.礦井值班人員的調度指揮報告災情（值班領導、礦長或企業領導、當地政府）撤離人員（通知可能受威脅的人員撤離）組織救援（通知本礦礦山救護隊或請求援助）通知有關人員（按照預案通知相關人員到調度室）2023/2/317三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮3.礦山企業領導的組織協調成立本企業救災指揮部組織本企業救援力量實施救援，救援力量不足時，應及時向上級請求援助做好救災物資供應、調配做好救援人員的后勤保障工作2023/2/318

事故單位前期救援不力的教訓◆例1今年黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦“1.29”事故救援，有3人下井排水作業時中毒暈倒。在事故類型不清、井下狀況不清、災害地點不清的情況下，該礦盲目組織包括地面鏟車司機和后勤人員在內的17人下井施救，導致所有施救人員先后中毒暈倒被困井下。在施救無效、事故擴大的情況下，才向礦山救護隊求援。經東寧縣礦山救護隊和后來趕至現場的沈煤集團雞西盛隆公司救護隊全力搶救，20名被困人員全部獲救出井，其中8人生還、12人遇難。

三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/319

◆例2某金礦發生火災事故后不及時報告，不通知礦山救護隊，貽誤戰機、盲目施救,擴大傷亡（6人被困，最后導致13人死亡）。2009年9月8日21:00左右，井下巷道坍塌造成電纜短路，引燃木支架，導致6人被困。救援經過：（1）施工單位自行組織了6人下井施救。（2）礦區副主任接報后又帶1人下井阻止盲目施救。（3）公司接到事故報告后，于9日凌晨撥打“119”通知市消防大隊進行救助。三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/320（4）消防大隊于2:30左右到達事故現場，隨即組織入井施救，成功救出1名遇險人員后，于4:00返回。（5）縣安監局于9日4:18接到事故報告，市安監局于9日4:47接到報告。立即趕赴事故現場，途中調集礦山專業救援隊伍。（6）市救護大隊于8:10到達事故現場施救。（7）當地煤礦企業救護大隊于9:35到達事故現場施救。（8）于12:50將13名遇難礦工遺體運送至地面。三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/321

造成事故擴大的原因：（1）盲目施救施工單位組織6人下井（12人被困）。（2）阻止措施不當礦區副主任帶1人下井（14人被困）。（3）未及時報告貽誤戰機。（4）未通知專業救援隊再次貽誤戰機。

消防隊一是對井下不熟悉，二是佩戴的是1小時空氣呼吸器，救出1人后撤離現場。

礦山救護隊到達事故現場，快速搜救到13名被困人員，但已全部遇難。這是一起盲目施救和多次貽誤戰機造成的次生事故。三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/322三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮（二）救災指揮部的決策指揮制定救災總體方案組成救災專家組指定專人下達救災指令及時掌握和上報救災進展情況根據災區變化制修訂實施方案組織、調度救援力量和救援物資安排救援人員的休整和食宿等后勤工作◆某礦瓦斯爆炸事故救援中，關于一個重點區域的偵查工作，竟有3位領導同時向3個救護大隊下達指令。2023/2/323（三）礦山救護隊的災區救援與處置安排災區偵察、救助被困礦工報告災區現場情況，提出搶救建議方案根據指揮部救災方案和指令，作出實施方案確定救護隊的具體任務、行動路線

災區救援與處置的關鍵是安全保障措施和緊急狀態的應急處置。

三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/3241.采取可靠的安全措施與保障措施。1）確保井下救援基地的安全。把握救援基地選擇的基本條件和相關因素。

基本條件：距災區較近、在進風中、巷道狀況較好。

火災事故：一要防止火煙逆轉，不能建在角聯風路中，

角聯風路的風流的大小與方向不穩定。二要防止滅火過程中，發生爆炸的沖擊。

爆炸事故：要防止二次爆炸沖擊，距災區不能太近。◆2004年12月1日，在陳家山煤礦“11.28”瓦斯爆炸事故救援中避免了一起重大次生事故。三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/325

2）及時掌握災區真實情況。配備先進可靠的檢測儀器，檢測災區狀況，為救援決策提出科學依據。

◆

2006年8月23日，在貝勒煤礦“8.21”瓦斯燃燒事故處置過程中，測得的氣體情況（氧氣4.9%，瓦斯41％）是不可能爆炸的,但在封閉過程中卻發生爆炸，導致8名隊員犧牲，3名隊員受傷。

3）確保救援人員安全。配備可靠的防護裝備器材，并嚴格執行《礦山救護規程》關于高溫區域作業的規定。

◆

2011年7月10日，在防備煤礦“7.6”火災救援中,由于長時間在高溫濃煙環境中作業，無可靠的防護裝備，導致3名救護隊員犧牲。三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/326

2.緊急狀態下的決策與應對

礦山事故救援也分一般情況和緊急狀態。

1）一般情況。按程序逐級報告，由指揮部決策。

2）緊急狀態。災情突變，現場指揮員必須果斷決策、及時應對、采取措施、確保安全。

關鍵是先將井下救援人員撤到安全地點，再向指揮部報告。三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮2023/2/327三、礦山事故應急救援主要環節的決策指揮（四）安全監管監察部門的現場督導

發生重特大事故或涉險事故，省級、國家安全監管監察部門均要赴現場督導救援情況。協助地方政府組織救災。協調應急救援資源，根據需要調集救援隊伍、專家、裝備物資。指導救災工作。提出搶救事故和防止事故擴大的建議措施。監督救災過程中執行安全法規和落實安全措施的情況。2023/2/328四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點礦山事故往往造成大量礦工被困井下。礦井火災、爆炸和煤與瓦斯突出事故伴生的大量有毒有害氣體致使礦工中毒或窒息；礦井水災導致礦工受到沖擊或被困；垮塌事故造成礦工被埋或被堵。礦山救援的根本目標就是要在確保救援人員安全的前提下，千方百計搶救這些受到傷害的、被困、被堵的礦工。要實現這一目標，就必須認真研究和把握礦山應急救援與處置的基本要點，特別是防止發生次生衍生事故的關鍵措施。2023/2/329四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點

（一）礦井火災事故救援的基本要點確保通風系統穩定救助被困礦工先采取控制火勢或直接滅火措施直接滅火無效時可實施封閉火區。特別注意：

1.防止控制火區進風時導致災區人員窒息。

2.防止實施礦井反風造成火煙進入非事故區。

3.防止把井下救援基地建在角聯風路中。

4.防止在封閉火區過程中發生瓦斯爆炸。2023/2/330１.防止控制火區進風時導致災區人員窒息在控制火源進風或實施風流短路時,可能會出現：火勢減小，進入災區的煙霧減少了,但有毒氣體的濃度并不會降低，有可能使災區氧含量降低，發生貧氧窒息，造成事故擴大。

◆國外某礦皮帶下山火災過早火區進風的教訓。導致災區氧氣含量降低，過濾式自救器失效，多人遇難。四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/331四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2.防止實施礦井反風造成火煙進入非事故區煤礦安全規程規定要多臺主要通風機同時反風。救災實踐中，實現同時反風的難度大。多臺主要通風機聯合運行礦井，事故區域風機最后反風。◆1976年某礦煤塵爆炸事故救援中出現的特殊情況。對角式通風，西翼采區爆炸，風井防爆門被沖之數十米外。數小時后，東翼采區發現大量的煙霧。2023/2/332四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點3.防止火煙侵襲救援基地要確保礦井通風系統穩定。風流不穩定就會造成火煙流經救援基地。1）采取防止火風壓造成風流逆轉的措施。確保主要通風機的穩定運行。根據需要調整井下通風系統。2）盡可能避免把井下救援基地建在角聯風路中。角聯風路的特點：風流的大小與方向不穩定。角聯風路風流受與其相連的各條井巷的影響，小則造成風流大小變化，大則導致風流方向變化（進風、無風、回風）。2023/2/3334.防止在封閉火區過程中發生瓦斯爆炸根據火區內瓦斯及變化趨勢，決定封閉前、封閉過程中、封閉后的風流調控（注充惰）措施及封閉順序。確保在瓦斯上升到爆炸濃度之前,建好密閉,做到安全封閉。

封閉前為防止瓦斯積聚,可增加風量,快速沖淡瓦斯。封閉中預留通風孔。最后同時封閉通風孔。

封閉后立即撤離。24小時后再觀測。

可采取通風調壓措施，減少火區漏風。四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/334運輸大巷采面著火通往風井絞車房CH42.5%CH4<0.5%A工作面B工作面軌道上山皮帶上山四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點采取綜合措施安全封閉火區示意圖1.增風排瓦斯2.安全封閉3.通風調壓2023/2/335四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點◆貝勒煤礦瓦斯燃燒事故封閉火區過程中爆炸。

2006年8月21日，貴州納雍金能公司貝勒煤礦15051工作面發生瓦斯燃燒事故，采取了停電撤人措施后，請求六枝救護大隊援助滅火。四次進入災區偵察。第四次測得的災區氣體情況（氧氣4.9%，瓦斯41％）。進風巷低洼出已被水封。建擋水壩時爆炸（8名隊員犧牲，全部是CO中毒）。2023/2/336四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點（二）爆炸事故救援的基本要點偵察、救助遇險人員盡快恢復礦井主要系統的通風清理冒落區，搜救被困礦工特別注意：1.選擇井下救援基地時，防止再次爆炸的沖擊。2.封閉已爆炸區域時，必須采取防止再次爆炸的措施。3.確認人員已經遇難時，在無火源情況下，應先通風，后搜救。4.確認遇難人員處于高瓦斯災區中，尚未確認火源已經熄滅情況下，不能采用先通風后搜救法。2023/2/337

1.井下救援基地選擇，防止再次爆炸的沖擊。

◆2004年12月1日夜，組織61名救援人員施救。井下基地安全：發現擬定的地點曾有2人遇難。即向指揮部提議將救援基地設在比較安全的變電所。

按規定程序施救：（1）先搶運35名遇難礦工；（2）實施415工作面入風口密閉墻聚胺脂噴涂工作；（3）打開注氮管閥門，向密閉區內注氮氣。開注氮管閥門的礦工剛進入基地，就發生了二次爆炸。避免了一起重大次生事故。

四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/338

2.封閉已爆炸區域時，必須采取防止再次爆炸的措施。

◆八寶煤礦“3.29”“4.1”事故的慘重教訓第一次爆炸：2013年3月28日16時左右，-416采區附近采空區發生瓦斯爆炸。第二次爆炸：29日14時55分，在-416采區至-380石門密閉外、-315石門構建密閉時發生第二次瓦斯爆炸。新構筑密閉被破壞，-416采區至-250石門一氧化碳傳感器報警，該采區人員撤出。通化公司相關領導接到報告后迅速趕赴八寶煤業公司，研究決定在-315、-380石門及東一、東二、東三分層順槽施工5處密閉。四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/339

◆八寶煤礦“3.29”“4.1”事故的慘重教訓第三次爆炸：16時59分，公司和八寶煤業公司領導帶領救護隊員和施工人員到-416采區進行密閉作業。19時30分左右，-416采區附近采空區發生第三次瓦斯爆炸，作業人員立即撤出。3次瓦斯爆炸均發生在-416采區-4164東水采工作面上區段采空區，未造成人員傷亡。第四次爆炸：21時左右，公司及礦領導與施工人員再次返回實施密閉作業，21時56分，該采空區發生第四次瓦斯爆炸，造成36人死亡（其中11名救護隊員）。四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/340

◆八寶煤礦“3.29”“4.1”事故的慘重教訓第五次爆炸：4月1日7時50分，監控人員通過傳感器發現井下-416采區一氧化碳濃度迅速升高。

9時20分，有關礦領導分別帶領救護隊員下井，到-400大巷和-315石門實施掛風障措施，以阻擋風流，控制火情。10時12分，該區附近采空區發生第五次瓦斯爆炸，事故共造成6人死亡、11人下落不明（其中15名救護隊員），8人受傷。共造成53人死亡（其中26名救護隊員）。四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/341

3.確認人員已經遇難時，在無火源情況下，應先通風，后搜救。

◆山西細水煤礦爆炸事故救援2005年3月19日12時13分，朔州市細水煤礦發生爆炸事故并波擊鄰近康家窯礦，造成72名礦工遇難。在確認細水煤礦和康家窯礦回風井均未發現煙霧，排除災區內有再生火源的可能性。指揮部決定，封閉康家窯礦進風井，停止細水煤礦副井主扇運轉，形成細水煤礦主、副井進風，康家窯礦回風井回風的通風系統，縮短窒息區。特點：運用災變通風技術，快速恢復了災區通風，為事故救援創造了安全條件。四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/342四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/343

4.確認遇難人員處于高瓦斯災區中，尚未確認火源已經熄滅情況下，不能采用先通風后搜救法。

◆杉木樹“7.23”爆炸事故救援

第一次爆炸：停電、瓦斯積聚、一風吹排放、爆炸。第二次爆炸：分段排放中爆炸，犧牲7名救護隊員。救援方案：惰化災區擬制爆炸。利用遠距離注氮（700m3/h）和災區瓦斯涌出(2m3/min)共同作用，快速惰化災區。因無法確認火源已經熄滅，不能再采用通風排瓦斯的方法，避免發生第三次爆炸。最終決定，在確保不會發生爆炸的前提下，搜尋7名遇難隊員。四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2023/2/344四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點（三）瓦斯突出事故救援的基本要點搜尋和救助被困礦工探查煤與瓦斯突出量及分布狀態排放瓦斯創造搜救條件清理突出煤粉，搜救被困礦工特別注意：

1.防止長時間在高濃度瓦斯環境中作業

2.防止急傾斜巷道上部突出煤垮塌冒落傷人

3.防止發生二次突出

4.防止發生爆炸2023/2/345四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點◆四川永盛煤礦瓦斯突出事故救援中，發現異常，為防止爆炸擴大傷亡，立即撤出井下所有救援人員。1.事故基本情況2012年9月9日11時40分，萬源市永盛煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故。當班入井24人，13人脫險，11人被困。該礦為資源整合礦井，9萬噸/年。按低瓦斯礦井設計，嚴禁開采K2煤層（為突出煤層）。礦井依靠自然通風。突出發生在K2煤層。傾角75度左右，厚度0.8-1米。布置一個臺階式回采工作面和一個掘進工作面。2023/2/346四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點2.實現了有序有效、科學安全施救1）切斷井下電源，救護隊入井全面偵查。通往工作面的巷道已經全部冒實，井下被困人員生存空間很小，瓦斯濃度15%，沒有發現遇險人員。2）安裝局部通風機，排放瓦斯。9日23時在井口安裝了一臺2×11千瓦/小時的局扇，安裝了1400米的直徑500毫米的風筒，至10日3時瓦斯濃度由15%降至0.2%。3）鋪設水管，灑水降塵。采用麻袋、草墊等覆蓋在煤粉上，澆水方法降塵。2023/2/347四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點4）清理突出煤粉，搜救被困礦工。強化勞動組織。組織礦工和救護隊員分班輪流清理和分段倒渣工作，并輔以一定激勵政策，加快巷道清理進度。5）采取可靠的安全保障措施。在兩條行人上山下方巷道建立木垛，打密集點柱，通過冒落區域；在礦井重點部位設立專職救護隊員連續監測氣體變化情況，遇到突發情況，及時撤人。6）成功救出5名被困礦工，其中2人生還。11日凌晨2時30分，在+503水平巷道掘進頭發現2名生還者，立即送往醫院，生命體征平穩；發現3名遇難者均為窒息死亡。2023/2/348四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點3.災區情況突變，采取果斷措施。1）發現一氧化碳和煙霧。11日14時，救護隊在+565水平偵查時，發現風門內瓦斯濃度達到3%，一氧化碳濃度1200ppm，焦油味很濃，視線模糊。2）立即撤出井下救援人員。為保證救援人員安全，11日15時搶險救援指揮部果斷決定撤出井下救援人員。3）組織有關專家會商。井下可能存在火區，有瓦斯爆炸的危險。2023/2/349四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點4.研究制定惰氣滅火方案1）在井口設立警戒線。救援人員撤到井口30m以外，且不能正對井口。2）觀測井下瓦斯濃度及變化情況。救護隊監測每個井口氣體、溫度變化情況.3）分析被困礦工的生存狀態。經專家分析生存希望渺茫。4）查找和封堵礦井漏風通道。在地面查找漏風點塌陷點，做到及時堵漏。5）制定惰氣滅火方案。待確認火區熄滅后，再搜尋其余被困礦工。2023/2/350四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點5.經專家論證后決定封閉礦井聘請全國知名專家針對救災情況全面論證，認為：1)井下被困的6名礦工沒有生存的可能。2)礦井漏風通道多。與歷史上開采的小煤窯多有溝通。3）惰氣滅火時間長、難度大，方案難以實施。4）搜尋被困礦工的危險性極大。火區熄滅后，再搜尋被困礦工的危險性極大，找到的可能性極小。為確保救援人員的安全，最終決定徹底封閉礦井。2023/2/351四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點（四）礦井水災（潰漿）救援的基本要點判斷被困人員的生存條件及時組織排水采用供風供氧和輸送食品采取一切可能的措施搜救被困礦工特別注意：

1.采用鉆孔救援時，務必注意被困人員所在位置與水位的關系。

2.清淤過程中應防止二次潰漿事故。2023/2/352四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點3.對于被困礦工在井下生存的極限時間，要點認真研究和探索。地震救援具有72小時的黃金救援期，超過5天救出活人均為奇跡。礦井水災救援，在一周后仍然可能救出活人。◆王家嶺礦“2010.3.28”水災，經過8天8夜，成功救出115人。◆晴隆新僑鎮煤礦“2009.6.17”水災，第25天成功救出3人。◆鶴崗峻源二礦“2012.5.2”水災，第19天成功救出1人。◆壕賴溝鐵礦“2007.1.17”水災，避免了二次潰漿傷人。2023/2/353四、礦山事故應急救援決策指揮技術要點

（五）頂板坍塌事故救援的基本要點判斷、確定被困人員的位置及生存條件采用鉆孔輸送空氣和食品采取一切措施救助被困礦工（處理冒落區、開掘小巷道、利用采空區或從鄰近礦井接近被困人員）特別注意：防止二次傷害。◆今年7月25日，貴州安利來煤礦頂板事故。第一次垮落堵住5人；在救援過程中又一次垮落堵住53人。經過積極救助，58人全部脫險。◆2005年11月6日，河北邢臺的3家相連的石膏礦井下和地面工業廣場垮塌，死亡30多人。從鄰近礦井挖掘通道接近被困人員，第11天，救出絞車司機。2023/2/354五、礦山事故應急救援典型案例分析近幾年來，在處理重特大事故中，有很多成功的經驗，也有深刻的教訓。提供幾個救援案例，供大家研究分析礦山應急救援指揮決策及相關技術問題。2023/2/3552010年3月28日，王家嶺礦發生透水事故，造成153人被困井下。按照“排水救人、通風救人、科學救人”的總體部署，經過8天8夜的科學搜救，至5日14時10分，成功救出115名被困礦工。按照“水排干、泥挖盡、人找到”的要求，又經過20天的排水、清淤、通風、搜救，至4月25日11時15分，搜尋到第38名被困礦工遺體。（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析2023/2/356

1.事故背景王家嶺礦井設計生產能力600萬噸/年，2007年1月16日開工建設，計劃于2010年10月投產。礦區老窯較多，水患嚴重，掘進中實施超前探水。事故當班井下261人，分布在15個作業地點。3月28日10時30分，20101掘進工作面施工人員發現煤壁滲水。11時25分左右，項目部副經理現場決定，停止掘進、加強支護并觀察水情。12時10分，項目部向超前探水技術負責人質詢。未能及時作出正確判斷，更沒有采取應急措施。（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析2023/2/357

2.事故經過13時15分，當班瓦檢員發現透水。13時40分，跑到進風斜井底，電話報告調度室。調度室當即電話通知各隊升井。13時45分，項目部緊急通報井下情況，安排人員分頭下井查看水情。14時05分，項目部向中煤一建報告。14時10分，大巷水位快速上漲。事故當班井下261人，脫險108人，被困153人。透水總量達13.4萬m3，淹沒了巷道近5000m。（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析2023/2/358（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

3.救援經過

1）企業先期應急處置得力。14時10分，項目部組織營救，開啟壓風系統。14時20分，中煤一建調集200名職工趕赴現場。14時40分，中煤一建成立了搶險救援指揮部。華晉、山西焦煤和中煤集團，現場協調救援。調集相關7家企業的整建制機電排水隊伍和裝備。2023/2/359（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

2）地方政府和安全監管總局領導組織指導救援。28日14時55分，臨汾市派出45名指戰員趕赴現場。18時30分至29日3時，汾西、西山、霍州、平朔、運城市、陽煤、同煤、晉煤等8個礦山救護大隊的21個小隊、300余名指戰員相繼投入救援。3月28日21時30分，山西省主要領導到達事故現場。3月28日22時20分，國家安全監管總局、國家煤礦安監局主要領導到達事故現場協調指導救援。在組織排水搶險救援的同時，調集了醫護人員、當地駐軍、武警官兵、公安民警、后勤人員等，做好傷員救治、秩序維護和物資保障工作。2023/2/360（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析3）黨中央國務院領導科學決策和現場指揮。胡錦濤總書記、總理溫家寶在第一時間作出批示，要求采取有力措施，千方百計搶救井下人員，嚴防發生次生事故。張德江副總理于3月28日23時40分抵達事故現場，當即做出了“排水救人、通風救人、科學救人”的總體部署。3月29日，全天一直堅守在事故現場，協調指導救援工作。搶險救援期間，每天打電話了解情況，先后作出15次批示，召開了3次視頻會議，全過程指導、指揮救援工作。2023/2/361（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

4）組成了強有力的現場救援指揮部。成立了以山西省、國家煤監局領導為總指揮的搶險救援指揮部。下設搶險救援組、救護協調組、技術組、打鉆組、專家組、醫療組、保衛組、新聞組、善后組、后勤保障組等10個工作組。安全監管總局、山西省主要負責同志始終堅守現場并深入井下，協調指導救援。2023/2/362（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

5）加快排水，為營救被困礦工創造條件。調集111臺水泵，安裝管路27853m。3月30日18時，有6臺泵運行，排水能力640m3/h，累計排水量達1.5萬m3，井下水位第一次下降，幅度為0.15m。4月3日17時，主斜井特大水泵（450m3/h）開始向地面排水。實現了21臺水泵聯合運行，排水能力達2567m3/h。通過采取地面排水、井下倒水、鉆孔泄水等一系列排水措施，累計排出積水31.5萬m3，為成功營救被困人員創造了條件。2023/2/363（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

6）強化通風，創造和改善被困礦工生存條件。一是確保礦井主要通風機穩定運行。二是用7臺壓風機向災區供壓風。三是在地面打垂直鉆孔供風和輸送營養。4月2日14時12分，2號鉆孔聽到敲擊聲，發現了纏繞在鉆頭上的鐵絲。立即向井下供風和輸送營養液。實施穩定礦井通風系統，持續向災區供壓風，利用鉆孔通風、通訊、提供營養液等一系列措施，為被困礦工創造和改善了生存條件。2023/2/364（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

7）科學施救，保障救援人員和被困礦工安全。緊急協調專業救援人員、井下潛水員、有關專家及相關先進搶險設備。制定總體救援方案，并及時調整完善救援實施方案。強化現場救援指揮部，協調井上下多支隊伍、多個工種的聯合救援作業。堅持科學決策，多措并舉，實施聯合排水、通風供氧，通訊聯絡、提供營養液、潛水員入井偵查、乘皮劃艇救援、一人一套醫療救治方案，為安全救援和傷員救治提供了保障。2023/2/365（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

8）成功營救出115名被困礦工。4月2日14時12分，從2號鉆孔發現有生命跡象。4日22時10分，救護隊發現被困人員，乘用皮劃艇進入災區救援。5日0時38分，9名礦工獲救升井，送醫院救治。4月5日9時，救護隊又發現多名被困礦工。5日14時10分，106名礦工獲救升井，送醫院救治。經過8天8夜連續奮戰，成功救出115名被困礦工。2023/2/366（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

9）精心救治與護理，115名獲救礦工全部康復。衛生部、山西省抽調專家，協調指導傷員救治工作。制定了井下救治、井口救治、轉運救治和醫院救治的醫療方案。經過精心救治，115名礦工病情穩定。4月6日12時，派專列將病情較重的60名傷員轉入山西省三大醫院救治。至5月13日，經過中藥調理、心理疏導、康復訓練等，115名獲救礦工全部康復出院。2023/2/367（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

10）持續排水、通風、清淤、搜尋，38名遇難礦工遺體全部找到。按照“水排干、泥挖盡、人找到”的要求，救援指揮部決定力量不減、排水不斷、通風不停、徹底清淤、全面搜救。礦山救護隊員對井下所有巷道進行了4次徹底搜尋。至4月25日11時15分，搜尋到第38名被困礦工遺體。2023/2/368（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

4.經驗啟示1）始終堅持以人為本的救援理念。按照“排水救人、通風救人、科學救人”的總體部署，果斷決策、多措并舉，實現了科學安全有序有效施救。2）舉全國之力，確保救援效果。指揮部調集12支礦山救護大隊的近400人的礦山救援隊伍，十多家企業的3000多人的機電排水專業施工隊伍。衛生部從全國調集醫療專家現場指導治療；鐵道部組織專列運送重癥人員。當地黨政軍總動員，組織電力、通信、公安、武警、交警、駐軍、民兵和各界人士，全力保障搶險救援工作。2023/2/369（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析3）被困礦工自救互救，為最終獲救贏得了時間。被困礦工龔長中、劉學軍等人打通封閉的聯絡巷道，組織被困人員會聚，相互救助。安排專人檢查瓦斯氣體及水位變化情況；輪流開啟礦燈，延長照明時間；將井下水沉淀后飲用。通過敲擊鉆桿、捆綁鐵絲向地面傳遞生命信息。有礦工用褲帶或撕碎的衣服把自己吊在巷道頂梁上，防止掉入水中。通過各種自救互救方式，為最終獲救贏得了時間。2023/2/370（一）王家嶺礦“3.28”水災事故救援案例分析

4）及時、客觀、公開事故及救援進展情況，得到媒體和社會好評。指揮部及時發布信息，最多時1天3次，共召開了19次新聞發布會。新聞媒體晝夜堅守事故救援現場，全程不間斷跟蹤報道事故搶險救援進展情況及其感人事跡。國外媒體都對本次救援給予了高度的贊揚。《每日郵報》稱“世界礦業史上最讓人驚嘆的救援之一”。美國《時代》周刊評說“中國礦工獲救”居世界十大救援奇跡之首。2023/2/371

2007年1月17日零時許，壕賴溝鐵礦發生透水事故，35名礦工被困井下。

1.事故背景壕賴溝鐵礦，2002年8月投產，設計能力60萬噸/年,實際生產能力45萬噸/年，現有職工150人。該礦采用斜井、豎井聯合開拓，設計為4個中段，分別為950米、900米、850米和800米中段。井田內有3個立井和3個斜井。井下35人被困，其中：1號豎井被困16人，2號豎井被困8人，3號豎井被困11人。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/372導致礦區地表塌陷，形成直徑近100米，深50米的塌陷坑。2023/2/373該礦采用斜井、豎井聯合開拓，設計為4個中段，分別為950米、900米、850米和800米中段。井田內有3個立井和3個斜井。1號井16人2號井8人3號井11人3立井和3斜井設計4個中段950米、900米850米和800米⊙⊙⊙2023/2/374

2.救援經過

1）組織救援內蒙古區、包頭市政府立即啟動預案，組織救援。總局領導趕到現場，指導、協調救援工作。協調包頭當地企業救援隊伍與排水裝備實施救援。

2）組織排水在1、2、3號豎井安裝水泵排水。在3號斜井快速掘進，與3號豎井區域貫通，形成排水通道。水泵安裝后，試運行就不出水。排水效果極差。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/375

3）地面打鉆救援據脫險礦工提供的情況，發現有5名礦工躲到3號豎井附近的高處空間中。指揮部確定由中煤大地公司實施地面鉆孔救援。地表沉積層鉆進速度較慢。進入基巖后可以加快鉆進速度。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/376

4）快速貫通3號斜井組織救援力量，成立突擊隊快速掘進。掘進14米巖巷與3號豎井區貫通。做好了貫通時的各項安全措施。最后1炮貫通，未見積水，卻聽被困礦工的呼救聲。救護隊進入救出6名礦工。深入災區查看，全是稠泥漿充滿了井下巷道。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/377（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析

5）清淤救人內蒙古自治區政府副秘書長為清淤組組長內蒙古煤監局副局長為井下清淤現場指揮組織當地工人和武警官兵實施清淤工作。井下現場交接班。2023/2/378

6）井下打鉆救援1月19日上午，我向脫險礦工了解情況并到1、2號斜井實地探查，發現1、2號斜井通風良好。了解到16日夜22時左右，1號斜井900米水平作業區于發生坍塌，泥水漿通過1號立井灌入850米生產水平。而作業區位置相對較高，可能有生存空間。可以在2號斜井內打鉆孔100米左右與1號豎井16人被困區域貫通，輸送空氣和食品。經專家組研究、論證，指揮部決定，在2號斜井內向850米水平人員可能被困地點打鉆。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/379

7）協調打鉆隊伍與裝備當時能夠在井下實施360度打鉆的鉆機只有1套，正在峰峰煤業集團井下實施打鉆作業。立即協調峰峰集團的鉆機和打鉆隊伍。應急指揮中心協調總參調飛機運送救援裝備。成立井下打鉆專家組，制定了詳細的實施方案。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/380

8）突發險情果斷決策20日凌晨0時30分，現場指揮部派專家吳月光同志帶領有關人員到2號斜井進行實地勘查，確定鉆孔位置。發現該斜井950米水平有透泥痕跡，920米水平有大量積水淤泥，人員已無法到達預定位置。經分析，850米水平的清淤人員處于70米高的泥漿下作業，隨時可能下泄，將給現場救援人員的安全帶來極大威脅。立即升井報告指揮部，要求立即撤出井下清淤人員。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/381

9）及時撤人避免了重大次生事故20日凌晨3時，指揮部慎重研究決定：立即停止3號斜井井下清淤作業，撤出所有人員。3時50分，把井下從事救援作業的51名人員全部撤出。擴大警戒范圍、加強監測監控等一系列的安全防范措施。5時50分，2號斜井報告，井下水面上漲4米左右，并有響聲和冒泡現象，發生二次潰漿。發現井架傾斜，地面、公路出現大量裂縫，塌陷坑加大加深。立即限制公路交通、轉移安置當地居民。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/382

3.經驗與啟示

1）救援得到社會各界重視與支援溫家寶總理作出重要批示，華建敏國務委員親自過問營救工作，協調有關部門迅速解決救援設備等；總局、應急中心領導趕赴現場指導協調救援；內蒙古各級領導及時趕到事故現場，組織救援；當地各大企業抽調隊伍和裝備赴現場救援。經過全體救援人員的努力，新掘進聯絡巷14米，與3號豎井生產區域貫通，于18日11時救出被困35個小時的6名礦工。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/383

2）應急救援體系發揮了重要作用指揮中心及時協調有關部委、總參、救援基地和有關救援設備公司廠家，為及時、安全的救援提供了技術和裝備保障。根據救援進展情況，適時調集北京大地公司、山西水泵廠、峰峰等單位先進的救援裝備和專家。商總參調用軍用直升機運送救援鉆機。商公安部協調山西、河北、北京、內蒙古等省市區交通部門對于運送救災物資的車輛予以支持。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/384

3）方案正確，措施得力，決策果斷在清淤的同時，果斷提出了井下打鉆方案。從方案的提出、專家論證、指揮部決策、指揮中心決定采用空運、峰峰集團的快速響應、打鉆實施方案的制定與準備，各個環節均發揮了重要作用。吳月光同志既有豐富的救災經驗，又有強烈的責任心，在關鍵時刻，說服有關專家，提請指揮部作出立即撤出井下所有救援人員的決定。避免了一次次生事故。原定6時在井下現場交接班，屆時井下救援人員將達到130人，后果真是不堪設想。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/385

4）這次透水事故具有其特殊性井下全是高濃度的泥漿，很少有水，這也是很少遇到的情況。初期救援方案都是按照透水事故制定的，所以無法實現預期目的。存在事故單位不及時主動提供圖紙及相關情況，給專家分析論證、制定方案帶來了一定難度。致使救援人員在70米高的泥漿體下作業，險些釀成大禍。這些教訓必須認真分析，為以后的救災提供借鑒。（二）壕賴溝鐵礦“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/386（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析2006年8月21日，貴州能發電力燃料開發有限公司下屬納雍金能煤炭開發有限公司貝勒煤礦15051工作面發生瓦斯燃燒事故，采取了停電撤人措施后，請求六枝救護大隊援助滅火。六枝救護隊大隊長帶領13名指戰員，于21日13:40到達該礦，協助該礦處理火災。處理過程中，發生瓦斯爆炸，8名隊員犧牲，3名隊員受傷。2023/2/3878人遇難2人重傷1人輕傷進風井回風井1501工作面井下基地材料上山（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析2023/2/388（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析四次進入災區偵察情況六枝救護隊到搶險指揮部接受偵察任務后，由中隊長帶領12人，按《煤礦救護規程》要求攜帶必要的救護裝備入井偵察。偵察小隊6人進入1501采煤工作面進行偵察，待機小隊在井下基地（中央變電所）待機。2023/2/389第一次災區偵察情況21日13:45入井，先由1501材料上山進入1501回風巷偵察，回風巷口內2m處，溫度60℃、一氧化碳0.8％、瓦斯2.1％，煙霧大。無法繼續往前，原路退回進入機巷偵察。1501機巷口以里370m處巷道低洼，積水1.4～1.6m，長約60m；采煤工作面上出口冒頂，瓦斯0.9%、無一氧化碳；向外3m處有熾燃物和明火，煤層直接頂已垮落，頂部無火，在巷道底部及下幫煤層表面有火。指揮部決定關閉1501材料上山調節風門以增加采煤工作面供風量。救護隊于16:40關閉調節風門后升井。（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析2023/2/390第二次災區偵察情況21日18:40入井偵察，1501回風巷口2m處，溫度大于60℃、一氧化碳0.84％、瓦斯0.5％；1501機巷口以里370m低洼處，積水距棚梁只有0.2m，人員無法通過。搶險指揮部決定對低洼處進行排水。由六枝救護大隊派出6名隊員進行監護。由于排水組織不力，至22日凌晨1:40，1501機巷低洼處積水已封棚，采煤工作面進風量大幅度降低，1501回風巷口2m處，瓦斯達到5％，搶險指揮部決定，井下人員全部撤離。（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析2023/2/391第三次災區偵察情況22日14:10入井偵察，1501回風巷口內2m處，瓦斯達到9％、一氧化碳0.34％、溫度52℃；10m處瓦斯13％、一氧化碳0.34％、溫度52℃；機巷積水處用粉筆灰測試風流不流動，瓦斯8.5％。（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析2023/2/392第四次災區偵察情況23日9:30入井，1501回風巷口內2m處，瓦斯達到15％、一氧化碳0.012％、溫度32℃、氧氣18.5％、二氧化碳0.26％；100m處瓦斯40％、一氧化碳0.21％、溫度48℃、氧氣13.1％、二氧化碳0.3％；180m處瓦斯41％、一氧化碳0.32％、溫度62℃、氧氣4.9％、二氧化碳1.2％。1501機巷370m積水處瓦斯13.2％、二氧化碳0.2％，水已開始往外流。（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析2023/2/393搶險指揮部決定封閉機巷1.在1501機巷口以里3～5m處打一道密閉；2.打開材料上山上段老巷密閉通風；3.采用防塵管路由1501材料上山上口往西沿風巷逐步灑水降溫。4.由六枝救護大隊負責施工密閉，礦組織人員運送材料，該礦救護隊待機。（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析2023/2/394封閉火區過程中發生瓦斯爆炸23日14：30，救護大隊書記帶領10名指戰員進入災區建密閉。到達現場后，發現1501機巷口以里3～5m處不具備建密閉條件，經請示搶險指揮部同意，擬在1501機巷移動變電站附近打1.5m高的擋水墻，增加積水高度，提高水封效果。23日16：13分，救護隊員進入施工作業地點過程中，井下發生了瓦斯爆炸。（三）貝勒礦“8.21”火災事故救援案例分析