科技創新轉型發展大會講話同志?們：科技?創新是經濟?發展的重要?支撐和不竭?動力，對工?業企業來說?也至關重要?。今年，市?政協圍繞工?業企業科技?創新投入開?展調研協商?，切準了發?展的要害，?具有以點帶?面的重要作?用。剛才，?幾位委員從?不同角度、?不同層次進?行交流發言?，提出了許?多有深度、?有見解的意?見建議，值?得我們思考?和借鑒。?關于科技創?新的重大意?義，___?書記已經在?全市科技創?新大會上講?的很深刻，?我們在座的?有些領導也?參加了會議?，大家的認?識也是清楚?的。但在政?協協商議政?的這個平臺?上，我覺得?還有必要再?講一講，因?為只有思想?統一了，號?子才能喊在?一起，步調?才能走在一?起。當今時?代，科學技?術越來越成?為生產力發?展__決定?因素，科技?競爭已成為?綜合國力競?爭的焦點。?從國際形?勢看，新一?輪科技革_?__和產業?變革正在孕?育興起，全?球科技創新?呈現出新的?發展態勢和?特征。特別?是近年來，?世界各國為?了擺脫經濟?危機和解決?資源枯竭城?市轉型問題?，許多國家?都將科技創?新提高到國?家發展的戰?略核心層面?，加大科技?投入，加速?發展具有比?較優勢的產?業和技術，?積極推動科?技與產業深?度融合，努?力構建更加?均衡協調、?具有更強勁?增長動力和?可持續發展?能力的經濟?結構。特別?是一些礦產?資源城市，?依靠科技創?新實現了成?功轉型。?如德國的魯?爾（從以煤?炭和鋼鐵工?業為中心的?資源型生產?基地，轉變?為以煤炭和?鋼鐵生產為?基礎、以電?子計算機和?信息產業技?術為龍頭、?多種行業協?調發展的新?型經濟區，?成為歐洲大?學最為密集?的創新高地?）、法國洛?林（歷史上?以鐵礦、煤?礦資源豐富?而著稱的重?化工基地，?通過實施工?業轉型戰略?，重點選擇?核電、激光?、環保機構?等高新技術?產業，發展?成為法國吸?引外資最主?要的地區）?、美國洛杉?磯（油城，?以促進下游?產業發展，?帶動農業的?開發，使靠?近沙漠的季?節性牧場變?成糧、棉、?蔬菜、水果?生產基地;?飛機制造?業、軍械工?業迅速興起?，已建成替?代產業群）?、休斯頓（?曾獲世界能?源之都稱號?，通過產業?鏈延伸和拓?展，以及建?立宇航中心?，完成了從?單一石油資?源型城市向?集資本、技?術、智力于?一體的綜合?性大都市的?演變）等。?從國內看，?目前我國科?技對經濟發?展的貢獻率?只有___?%，遠低于?世界___?%的平均水?平，與建立?創新型國家?___%的?目標還有很?長的路要走?。為此，_?__作為了?實施創新驅?動發展戰略?的重大部署?，強調科技?創新是提高?社會生產力?和綜合國力?的戰略支撐?，必須擺在?國家發展全?局的核心位?置。當前?，隨著我國?工業化的迅?速推進，勞?動力、原材?料和環境保?護等成本持?續上升，經?濟社會發展?面臨的資源?能源和生態?環境壓力進?一步加大，?轉方式、調?結構的要求?十分迫切。?自___年?___實施?資源型城市?轉型發展以?來，全國_?__個資源?枯竭城市各?辟蹊徑，開?啟了轉型之?路。___?焦作面對資?源枯竭的難?題，大膽創?新、準確定?位，依托云?臺山、太極?拳等大力發?展旅游業，?實現了從黑?色印象向綠?色主題、從?煤城到優秀?旅游城市的?成功轉型，?201__?_年旅游收?入達___?億元，煤炭?產值的比重?降至___?%以下，創?造了焦作現?象。__?_阜新也曾?是一煤獨大?，陷入過礦?竭城衰的困?境，依靠科?技支撐，因?地制宜地發?展生態農業?的同時，積?極培育液壓?裝備高技術?產業和新能?源產業，改?變了原來以?煤電為主的?單一產業結?構，構建起?了多元化的?產業發展格?局。安徽銅?陵依托傳統?資源優勢，?在銅冶煉、?銅加工、銅?拆解、銅商?品交易等產?業鏈延伸上?作文章，走?出了抓住銅?、延伸銅，?不唯銅、超?越銅的發展?路子。_?__濟寧著?力構建科技?創新平臺、?發展科技金?融、引進優?秀科技人才?、推進產學?研合作，建?成多個國家?科技創新園?區，吸引了?美國伊頓、?___三星?、意大利倍?耐等世界_?__強企業?及國內聯想?、大唐電信?、中材等高?新技術企業?入駐，為濟?寧帶進了資?本、技術、?人才和先進?理念，從而?擺脫了科技?資源稀缺困?局，促進了?轉型發展。?這些城市的?共同特點就?是正視現狀?、痛定思痛?，依靠科技?創新，走出?了一條轉型?發展的新路?子。從我市?情況看，近?年來，我市?大力實施創?新驅動戰略?，全市高新?企業已達到?___家，?開發新產品?___項，?新增產值_?__億元，?高新技術產?值占___?%。建成?了兩個國家?級科技園區?，___個?科研機構，?與___學?、中科院等?___多家?高校院所及?知名企業開?展了產學研?科技合作，?形成市級以?上科技成果?___項，?其中___?項達到省先?進以上水平?，___項?獲國家科技?進步獎，_?__項獲省?科技進步獎?，萬人擁有?有效發明專?利___件?，高于全區?平均水平，?成功入選全?國首批小微?企業創新創?業基地示范?城市和中科?協首批創新?驅動助力工?程試點城市?。科技創?新能力明顯?增強，科技?支撐引領作?用日益突出?，科技創新?基礎不斷夯?實，科技發?展環境逐步?改善。特別?是近兩年來?，宏觀經濟?形勢十分復?雜，經濟下?行壓力不斷?增大。在這?種情況下，?全市工業企?業積極應對?，通過設備?更新、技術?改造、加大?投入等手段?，加快轉型?升級和科技?創新步伐，?有效化解了?宏觀經濟的?不利影響，?實現了工業?經濟逐月向?好的局面，?為促進經濟?轉型發展發?揮了重要的?促進作用。?這此成績，?是全市上下?、各位科技?工作者攻堅?克難、共同?努力的結果?。但客觀?地講，我市?科技創新工?作與先進地?區相比仍有?很大差距，?與經濟發展?特別是轉型?發展還有許?多不相適應?的地方，主?要表現在：?一是企業?科技創新的?眼界不寬，?緊盯國際、?國內前沿技?術、高端技?術的能力有?待加強;高?新企業數量?仍然偏低，?對外依賴程?度高;突破?性原創性科?技成果比較?少，缺少拳?頭產品，缺?少自主品牌?，經常是跟?著別人跑而?不是領跑。?二是全社?會研發投入?過低，企業?主體投入不?夠，致使新?技術、新產?品研發周期?過長，市場?競爭力不強?;政府引導?性投入不足?，科研專項?經費占財政?公共預算收?入比重不高?、杠桿作用?不突出。?三是科研與?項目結合不?緊密，科研?成果轉化為?現實生產力?的能力不足?，如___?生產的__?_;科研適?應市場需求?的主動性不?強，一些新?技術的應用?不廣泛，新?產品的規模?化、產業化?、系列化不?夠，如新材?料的研制方?面;還有些?企業守攤子?、吃老本的?情況還比較?普遍。四?是用人環境?不優。企業?家隊伍建設?需加強，企?業的戰略思?維和社會責?任擔當意識?需要進一步?提升;能留?得住的高科?技人才缺乏?，普通熟練?技術工人待?遇偏低，科?技研發的積?極性、創造?性沒有等到?充分發揮，?等等。這些?問題直接制?約著全市經?濟發展步伐?，如何盡快?提升科技創?新水平、促?進新技術、?新產品研發?，形成新的?產業集群，?推動經濟轉?型和結構調?整，是擺在?我們面前的?一項重大課?題。《史?記》里有一?句古話。聰?者聽于無聲?，明者見于?未形。意思?是說真正智?慧聰穎且能?高瞻遠矚的?人，是能夠?于___中?辨別方向，?于迷茫中鑒?別真理，于?___中脫?穎而出的人?。當今社會?，誰能在科?技創新方面?占據優勢，?誰就能掌握?轉型發展的?主動權。當?前，___?、___力?實施創新驅?動戰略，采?取了一系列?政策措施，?推動全國經?濟形勢趨穩?向好，為我?們在更大范?圍內整合資?源、調整結?構、加快轉?型升級提供?了廣闊的空?間。面對重?大機遇和嚴?峻挑戰，我?們必須進一?步提高對科?技創新重要?性的認識，?不失時機融?入一帶一路?建設、__?_等框架中?，以科技創?新為突破口?，主動落實?政策措施，?促進科技創?新取得更多?新成果，以?科技創新的?新成果推動?發展方式轉?變和結構調?整，努力走?出一條轉型?發展的新路?子。一要?著力強化企?業科技創新?主體地位。?科技創新不?但成為國家?的（范本）?核心競爭力?，也是企業?生存和發展?的關鍵。抓?科技、抓創?新，企業應?當唱主角、?挑大梁、當?龍頭。科技?創新只有以?企業為主體?，才能敏銳?地把握市場?需求，有效?地融合產學?研力量，加?快創新成果?轉化應用。?企業要發揮?主體作用，?盡快探索建?立經濟和科?技一體化決?策機制，每?年跟蹤研究?一個或幾個?科技創新項?目，逐步形?成開發一代?、研發一代?、儲備一代?的技術創新?格局。支持?企業加強與?科研院所、?高校的進一?步合作，聯?合抓好重點?實驗室、技?術中心、產?業中試基地?等創新平臺?建設，合作?開展核心關?鍵技術和基?礎研究，突?破產業發展?中的技術瓶?頸，著力解?決傳統產業?發展中的薄?弱環節，延?長產業鏈，?提高產品的?附加值和競?爭力，推動?傳統產業向?價值鏈高端?攀升。二?要千方百計?增加科技創?新投入。沒?有投入就不?會有產出，?要下功夫形?成一個以財?政投入為引?導、企業投?入為主體、?金融市場為?支撐的多元?化投入體系?。財政資金?要發揮科技?投入的基礎?和引導作用?。各級政府?要牢固樹立?科技投入是?轉型投入、?后勁投入的?理念，越是?經濟下行壓?力大，越要?把科技投入?作為公共財?政預算保障?重點，充分?發揮財政資?金的引導作?用和乘數效?應。通過投?資獎補、貸?款貼息、投?資入股和稅?費優惠等辦?法，穩定支?持重大戰略?性產業和重?點領域的科?技創新。?省對科技創?新投入逐年?增加，我們?一定要積極?向上爭取，?多聯系、多?匯報，謀劃?大項目，力?爭取得更多?資金支持。?要支持企業?在技術創新?投入中發揮?主體作用。?目前我國大?部分企業的?研發投入占?銷售收入的?比例低于_?__%，與?現實需要相?差甚遠。企?業要立足當?前、著眼長?遠，建立研?發準備金制?度，按照一?定的銷售收?入比例提足?研發費用、?用好研發經?費，建立完?善的投入機?制，確保基?礎研究、應?用研究、試?驗發展、成?果轉化得到?充分的經費?支撐。要突?出銀行資金?的穩定器和?資本市場的?催化劑作用?，圍繞創新?活動研究開?發多種間接?和直接融資?模式，吸收?社會資金參?與企業科技?創新，為企?業研發提供?多元化資_?__障。?三要加大人?才培養引進?力度。古語?講蓋有非常?之功，必有?非常之人。?人是科技創?新最關鍵的?因素。經濟?落后，實質?上是教育、?人才落后，?沒有人才，?就談不上科?技創新。必?須把培養和?引進人才作?為各項工作?的重中之重?，把引進高?一要把引進?高端人才團?隊作為首要?任務。用好?用足___?等人才培養?政策，建立?高端人才團?隊引進基金?，積極爭取?國家支持，?圍繞我市產?業發展重點?領域，為企?業、高校、?科研院所引?進一批高端?領軍人才。?近幾年，我?們與___?學使用，建?立了___?學___研?究生社會實?踐基地，效?果顯著。?還有___?多家企業與?高校建立了?合作關系，?開展產學研?究使用，培?養后備人才?，對促進創?新發展起到?了至關重要?的作用。但?是，總的感?覺是合作的?深度還不夠?。各級黨委?、政府要牢?固樹立服務?意識，充分?認識到駐石?科研院所是?我們創新力?量的優秀團?隊，對他們?要高看一眼?、厚愛三分?，為引進人?才提供所需?要的研發條?件、項目資?金和生活保?障，促進駐?石院所與我?市優勢企業?密切合作、?合力攻關，?發展產業，?共享成果。?要把培養本?地人才作為?根本任務。?我市現在?僅有___?所本科院校?，招收的學?生大部分是?外省市的，?本市學生（?本科）每年?___人左?右，不利于?本地人才培?養。獲得的?得專利成果?、擁有的博?士生導師和?研究生數量?，與目前我?市的迫切需?要不相匹配?。在經濟下?滑、產業轉?型升級急需?要的時候，?實用人才和?緊缺人才這?塊短板就充?分暴露了出?來。這些都?說明，我們?長期的資源?型經濟發展?，缺乏對高?等教育和人?才的依賴，?很多積累的?問題沒有及?時解決。今?天座談中提?到的人才短?缺問題，希?望市人才辦?和教育部門?能夠引起重?視，在今后?的工作中認?真研究，提?出解決辦法?。四要深?化管理體制?改革。多年?來，科技成?果向現實生?產力轉化不?力、不順、?不暢的痼疾?一直是科技?創新發展最?難啃的硬骨?頭。要解決?這個問題，?最核心最關?鍵是的深化?科技創新體?制改革，破?除一切制約?科技創新的?思想障礙和?制度藩籬，?處理好政府?與市場的關?系，推動科?技與經濟社?會發展深度?融合，以改?革釋放創新?活力。要建?立由科技部?門牽頭，財?政、發改等?相關部門參?加的聯席會?議制度，通?盤謀劃科技?創新經費支?出，把科技?與經濟、成?果與產業、?項目與生產?相對接作為?企業申請政?府科技經費?支持的前提?條件，倒逼?企業創新轉?型。要轉?變政府科技?管理職能，?從直接管理?具體項目中?解放出來，?主要是負責?科技發展規?劃、政策、?布局和監管?服務，逐步?實現由專業?機構通過統?一的科技管?理信息系統?受理項目申?請，___?評審、立項?、過程管理?和結題驗收?。對科技經?費管理相關?政策、辦法?，要由財政?、審計、科?技、教育等?部門全面認?真梳理、修?改完善，做?到激勵而不?