西南財大天府學院柳玉Q:393458542lysqiqi@建筑法律法規(guī)1第四章工程建設程序法律制度第一節(jié)概述第二節(jié)工程建設程序階段劃分第三節(jié)工程建設前期階段及準備階段第四節(jié)工程建設實施階段及保修階段2第一節(jié)概述一、概念二、立法概況3一、概念工程建設：工程：土木、建筑、線路管道和設備安裝工程及裝修工程★建設：建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動工程建設程序：從設想、決策、設計、施工，直到投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，各項工作應當遵循的先后順序依法管理工程建設，保證建設秩序科學決策，保證投資效果順利實施建設工程，保證工程質(zhì)量4

二、立法概況法律：《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《招投標法》、《環(huán)境影響評價法》行政法規(guī)：《建設工程勘察設計管理條例》、《關于投資體制改革的決定》等部門規(guī)章：《關于基本建設程序的若干規(guī)定》等5

第二節(jié)工程建設程序階段劃分6

第三節(jié)工程建設前期階段及準備階段一、工程建設前期階段二、工程建設準備階段7一、工程建設前期階段投資意向投資機會分析項目建議書可行性研究初步設計81、投資意向?qū)线m投資機會的愿望經(jīng)濟效益社會效益從企業(yè)經(jīng)營的角度：二者關系如何認識？9

2、投資機會分析決策前對若干機會的比較（如NPV法）?？煽紤]因素很多：STEEP★經(jīng)濟技術自然情況社會條件環(huán)境影響103、項目建議書擬建項目單位項國家提出要求建設某一項目的建議文件，主要內(nèi)容：項目的必要性和依據(jù)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和地點初步設想資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析投資估算、資金籌措及還貸方案設想項目進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計環(huán)境影響的初步評價★11

4、可行性研究項目決策前，調(diào)查研究、分析有關的工程、技術、經(jīng)濟等條件，對多種方案進行論證比較，預測經(jīng)濟效益的方法和活動。作用：★內(nèi)容：全過程分析★項目投資決策審批制度：★12

5、初步設計對擬建工程在技術和經(jīng)濟上進行全面安排，是工程建設計劃的具體化，組織施工的依據(jù)。初步設計：★技術設計（根據(jù)情況可增加）施工圖設計：13

二、工程建設準備階段規(guī)劃環(huán)境影響評價取得土地使用權(quán)拆遷報建工程發(fā)包與承包141、規(guī)劃規(guī)劃區(qū)建設工程符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，選址布局取得城市規(guī)劃部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃部門同意批準。在城市規(guī)劃區(qū)建設：依法取得“選址意見書”，才能進行征地、設計；依法取得“建設用地規(guī)劃許可證”才能辦理工程開工手續(xù)進行施工。15

2、環(huán)境影響評價對規(guī)劃和建設項目實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測、分析和評估，提出預防或減輕影響的對策措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》，對環(huán)評分類管理編制環(huán)境影響報告書★環(huán)境影響報告表★環(huán)境影響評價文件★16

3、取得土地使用權(quán)我國一切土地公有《土地管理法》進行建設使用土地，依法申請國有土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公益事業(yè)、宅基地除外17

4、拆遷對建設用地上的原有房屋和附屬物進行拆遷。國務院《城市房屋拆遷管理條例》：拆遷房屋必須持有國家規(guī)定的批準文件、拆遷計劃和方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準并取得房屋拆遷許可證后方可拆遷。拆遷人與被拆遷人簽訂書面協(xié)議被拆遷人必須服從城市建設需要，在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷拆遷應對被拆遷人依法補償和安置18

5、報建可行性研究報告或其他立項文件被批準后，項當?shù)亟ㄔO主管部門或授權(quán)機構(gòu)進行報建，交驗立項批準文件、銀行資信證明、建設用地批準文件。主要內(nèi)容：★報建程序：★196、工程發(fā)包與承包建設單位或代理機構(gòu)準備完上述工作，對擬建工程進行發(fā)包，以選擇勘察設計、施工總承包、監(jiān)理單位、指定專業(yè)分包商。直接發(fā)包：招標投標：20

第四節(jié)工程建設實施階段及保修階段一、工程建設實施階段二、工程建設驗收與保修階段三、投資后評價21一、工程建設實施階段工程勘察施工圖設計施工準備工程施工生產(chǎn)準備221、工程勘察概念：★主要工作內(nèi)容：實地測量現(xiàn)場定位測量建筑物沉降、傾斜、裂紋觀測選址勘察、設計勘察、施工勘察23

2、施工圖設計概念：★《建設工程質(zhì)量管理條例》：建設單位將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設主管部門或其他部門審查，否則不得使用。24

3、施工準備施工前準備工作主要有：建設單位取得施工許可證★施工單位技術和物質(zhì)方面準備★25

4、工程施工施工隊伍具體配置各種施工要素，將工程設計建筑產(chǎn)品的過程，是投入勞動量最大、所費時間較長的工作。施工管理包括：施工調(diào)度：★施工安全：★文明施工：★環(huán)境保護：★265、生產(chǎn)準備工程投產(chǎn)前，建設單位要做好各項生產(chǎn)準備工作，該階段是由建設階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營階段的重要銜接階段。主要內(nèi)容：★27

二、工程建設驗收與保修階段工程竣工驗收工程保修28

1、工程竣工驗收工程按設計文件規(guī)定內(nèi)容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應參加竣工驗收?！督ㄖā?、《建設工程質(zhì)量管理條例》：竣工驗收條件★292、工程保修工程實行質(zhì)量保修制度，建設承包單位向建設單位提交竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書，以確定保修范圍、期限和責任等?！?0

三、投資