第四章購買性支出和轉移性支出經濟性質轉移性支出購買性支出投資性支出消費性支出財政補貼社會保障稅式支出講解內容一、社會保障二、財政補貼三、稅收支出什么是社會保障？社會保障（socialsecurity），是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩定發展。

生、老、病、死、失業！政府實施社會保障制度的理由彌補市場機制的失靈公平收入分配具有“內在穩定器”的作用穩定經濟私人保險由于存在種種局限逆向選擇和道德風險解決“個人儲蓄不足”現象社會保障的歷史15、16世紀之交，英國由于圈地運動的原因，大量農民被逐出土地，喪失生計，流入城市，危及城市正常生活和社會穩定。1601年，英國政府頒布《伊麗莎白濟貧法》，以緩解貧困者的生存危機。

19世紀末，隨著壟斷資本主義的發展，失業人數增加，貧富差距擴大，各種社會矛盾激化。出現了許多與社會福利相關的社會服務運動。為使每個社會成員能夠依法得到基本的生活資料，歐洲首先誕生社會保障制度。德國首相俾斯麥于1883-1889年間先后制定并頒布《疾病保險法》等保險立法。這些保險法標志著現代社保制度的誕生。

社會保障的歷史1935年，美國羅斯福政府頒布《社會保障法》，實行老年保險和失業保險。政府加強了對社保制度的干預，社會保障逐漸走向法制化和社會化的發展途徑，大批從事社保工作的社會工作者應運而生。

1945年，在二戰后英國首次大選中獲勝的工黨全面實施《貝弗里奇報告》中提出的建設福利國家的主張，全面實行社會保障。1948年，英國宣布建成“福利國家”。歐美發達資本主義國家也相繼仿行。國家社會保障稅和社會保障支出情況國家美國英國日本巴西韓國馬來西亞社會保障稅占中央財政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社會保障支出占中央財政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表：若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財政收支的比重（％）世界各國社會保障制度共同的特點：保障項目名目繁多張五常案例社會保障資金有確定的來源社會保險費、社會保險稅社會保障支出依法由政府集中安排張五常：北歐的高福利、高人均收入、高稅收、高物價、高工資是否值得羨慕？北歐的高福利、高人均收入、高稅收、高物價、高工資——什么都高，只有貧富差距不高——使不少人羨慕，有說是最理想的制度了。數十年前經濟大師森穆遜就曾經對北歐大贊特贊。皆淺見也。我到過那里兩次，一目了然。舉幾個例子饗讀者吧。到一家中國菜館進膳，明碼實價，見價格奇高，選了最相宜的青菜炒雞片，十八美元。一小碟傳上，內里只有小小的六塊雞片，可以一口吃掉。發脾氣，問老板是否弄錯了。老板是中國人，用中國話細心解釋：「先生，我們這里養雞要抽稅，飼料要抽稅，抽幾重，雞的運輸要抽稅，批發要抽稅，零售要抽稅，入我門來，輪到烹好賣給你，又要抽幾重稅。一碟收你十八美元，其中起碼十二元是稅，不是很相宜嗎？」/zhangwuchang張五常：北歐的高福利、高人均收入、高稅收、高物價、高工資是否值得羨慕？到西餐館午餐，一杯白開水五美元。我們一家四口叫了一塊三文治，一些其它零食，三文治只吃一半，其余一半打包，帶回酒店充饑去。一位重要人物在家中宴請我們，座中貴賓有艾智仁，也有德姆塞茨。共八人，主菜是鹿肉。八塊鹿肉，其中一塊不小心掉到地上，要清洗才夠一人一塊。到市場買水果，主要見到的是香蕉十多只，不知怎樣下注才對。一位朋友的太太在浴室跌倒，腿骨輕折，政府補償工資休假六個月之外，還替友人家中的浴室大事修改，免費的，為恐意外再發生也。這些費用的全部，由政府估計的，都被算進國民收入之內。這可見在北歐的政制中，抽稅愈多，國民收入的增長愈大。數字一般很好看，只是消費者的享受，有苦自知。北歐的人口密度不到中國的百分之一，但樓房的價格遠比中國為高。不知政府稅收占了樓價的多少？/zhangwuchang現收現付式當期的繳費收入全部用于支付當期的養老金開支?！跋乱淮B上一代”，老年社會的到來基金式完全基金式當期繳費收入全部用于為當期繳費的受保人建立養老儲備基金，儲備基金的目標應當是滿足未來向全部受保人支付養老金的資金需要。部分基金式介于現收現付式和完全基金式之間的一種籌資模式，即期的繳費一部分用于應付當年的養老金支出，一部分用于為受保人建立養老儲備基金。社會保險的籌資模式我國的社會保障制度社會保障社會保險社會救濟社會福利養老保險醫療保險失業保險工傷保險生育保險socialsecuritysocialinsurance現行養老保險制度的主要內容分述：1．保險覆蓋范圍2．保險費用籌集3．運行模式4．養老金待遇5．養老基金管理我國的基本養老保險制度

“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人帳戶相結合?！?/p>

——中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定（1993年11月14日）我國的基本養老保險制度（根據國發〔1997〕26號）

“到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系?！?/p>

——國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定（國發〔1997〕26號）我國的基本養老保險制度（根據國發〔1997〕26號）

保險費用（不是養老金）籌集：企業繳納基本養老保險費（以下簡稱企業繳費）的比例，一般不得超過企業工資總額的２０％（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。少數省、自治區、直轄市因離退休人數較多、養老保險負擔過重，確需超過企業工資總額２０％的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，１９９７年不得低于本人繳費工資的４％，１９９８年起每兩年提高１個百分點，最終達到本人繳費工資的８％。

北京市歷年來繳費基數年度本市上年社會平均工資繳費基數上限養老失業工傷基數下限醫療生育基數下限2003.04-2004.031727518246510362004.04-2005-032004601146512022005.04-2005.122362708754514172006.01-2006.032362708754514172006.04-2007.032734820258016402007.04-2008.0330089024120318052008.04-2009.033322996613291993我國的基本養老保險制度（根據國發〔1997〕26號）

運行模式：

按本人繳費工資１１％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至３％。

我國的基本養老保險制度“祝均一事件”祝均一上海勞動和社會保障局32億社?；饛垬s坤福禧投資公司

滬杭高速公路收購社保投資“基金結余除根據財政和勞動保障部門商定的、最高不超過國家規定預

留的支付費用外，全部用于購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區、部門、單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的直接或間接投資?！?/p>

——社會保險基金財務制度（1999年6月15日頒布）我國的基本養老保險制度（根據國發〔1997〕26號）

養老保險金的計發：

本決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿１５年的，退休后按月發給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。“新人”

退休時的基礎養老金月標準為省、自治區、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的２０％，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以１２０。個人繳費年限累計不滿１５年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

我國的基本養老保險制度（根據國發〔1997〕26號）

養老保險金的計發：

本決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金，同時執行養老金調整辦法。各地區和有關部門要按照國家規定進一步完善基本養老金正常調整機制，認真抓好落實?！袄先恕?/p>

本決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上再確定過渡性養老金，過渡性養老金從養老保險基金中解決?！爸腥恕蔽覈幕攫B老保險制度（根據國發〔2005〕38號）

進一步擴大基本養老保險覆蓋面：

城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。

城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為２０％，其中８％記入個人賬戶，退休后按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。我國的基本養老保險制度（根據國發〔2005〕38號）

運行模式：

為與做實個人賬戶相銜接，從２００６年１月１日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的１１％調整為８％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。

我國的基本養老保險制度（根據國發〔2005〕38號）

計發辦法：

《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發［1997］26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿１５年的人員，退休后按月發給基本養老金。退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿１年發給１％。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。我國的基本養老保險制度（根據國發〔2005〕38號）

計發辦法：

國發［1997］26號文件實施前參加工作，本決定（2005）實施后退休且繳費年限累計滿１５年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。

本決定（2005）實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。

本決定（2005）實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。鏈接：全國社?；饡珖绫；饡菄鴦赵褐睂偈聵I單位，經費實行財政全額預算撥款。主要職責是受托管理全國社會保障基金、基本養老保險個人賬戶基金和原行業統籌企業基本養老保險基金等（以下統稱基金）。鏈接：全國社?；饡?008年底基金資產總額5623.70億元，其中：社保基金會直接投資資產3057.89億元，占比54.38％；委托投資資產2565.81億元，占比45.62％。關于國有股“轉持”

“按照中央關于多渠道籌集社會保障基金的決定精神，根據國務院關于在境內證券市場實施國有股轉持的有關政策，制定本辦法。”“國有股轉持是指股份有限公司首次公開發行股票并上市時，按實際發行股份數量的10%，將上市公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會（以下簡稱社?；饡┏钟??！?/p>

——境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法（2009年6月19日）關于國有股“減持”我國曾在2001年5月頒布實施了《減持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》，規定凡國家擁有股份的股份有限公司向公共投資者首次發行和增發股票時，均應按融資額的10%出售國有股。“減持辦法”只實施了不過五個月的時間，就因為股市的巨大波動而被迫暫停。鏈接：全國社?；饡珖鐣Ｕ匣穑ㄒ韵潞喎Q全國社?；穑橹醒胝械膰覒鹇詢浠?，由中央財政撥入資金、國有股減持或轉持所獲資金和股票、劃入的股權資產、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益構成。鏈接：全國社保基金會基金境內投資范圍包括：銀行存款、債券、信托投資、資產證券化產品、股票、證券投資基金、股權投資和產業投資基金等?；鹁惩馔顿Y范圍包括：銀行存款、銀行票據、大額可轉讓存單等貨幣市場產品，債券，股票，證券投資基金，以及用于風險管理的掉期、遠期等衍生金融工具。鏈接：全國社?；饸v年收益一覽表

失業保險失業保險joblessinsuranceout-of-workinsuranceunemploymentcompensationinsuranceunemploymentinsurance國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。失業保險1986年8月3日，沈陽防爆器械廠宣告破產，這是新中國成立后第一家正式宣告破產的國有企業。失業VS待業1999年1月，《失業保險條例》城鎮企業事業單位失業人員依照本條例的規定，享受失業保險待遇。所稱城鎮企業，是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

繳費城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2％繳納失業保險費。城鎮企業事業單位職工按照本人工資的1％繳納失業保險費。城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

支出用途和標準失業保險基金用于下列支出：

（一）失業保險金；（二）領取失業保險金期間的醫療補助金；

（三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區、直轄市人民政府規定；

（五）國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。失業保險金的標準按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平

領取時間失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。醫療保險醫療保險就是當人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質幫助，即提供醫療服務或經濟補償的一種社會保障制度?！秶鴦赵宏P于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發[1998]44號）創建我國現行的醫療保險制度。

國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定（1998）

覆蓋范圍：城鎮所有用人單位，包括企業（國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業等）、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工，都要參加基本醫療保險。鄉鎮企業及其職工、城鎮個體經濟組織業主及其從業人員是否參加基本醫療保險，由各省、自治區、直轄市人民政府決定。國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定（1998）

繳費比例：基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費率應控制在職工工資總額的6％左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2％。

國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定（1998）

運行機制：職工個人繳納的基本醫療保險費，全部計入個人帳戶。用人單位繳納的基本醫療保險費分為兩部分，一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人帳戶。劃入個人帳戶的比例一般為用人單位繳費的30％左右，具體比例由統籌地區根據個人帳戶的支付范圍和職工年齡等因素確定。國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定（1998）支付范圍：統籌基金和個人帳戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。要確定統籌基金的起付標準和最高支付限額，起付標準原則上控制在當地職工年平均工資的10％左右，最高支付限額原則上控制在當地職工年平均工資的4倍左右。

起付標準以下的醫療費用，從個人帳戶中支付或由個人自付。

起付標準以上、最高支付限額以下的醫療費用，主要從統籌基金中支付，個人也要負擔一定比例。

超過最高支付限額的醫療費用，可以通過商業醫療保險等途徑解決。國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定（1998）基本醫療保險支付范圍僅限于規定的基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準內的醫療費用；對提供基本醫療保險服務的醫療機構和藥店實行定點管理；社會保險經辦機構與基本醫療保險服務機構（定點醫療機構和定點零售藥店）要按協議規定的結算辦法進行費用結算。關于印發城鎮職工基本醫療保險診療項目管理、

醫療服務設施范圍和支付標準意見的通知(1999)基本醫療保險不予支付費用的診療項目范圍出診費、檢查治療加急費、點名手術附加費、優質優價費、自請特別護士各種健康體檢各種預防、保健性的診療項目眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復性器具近視眼矯形術各類器官或組織移植的器官源或組織源關于印發城鎮職工基本醫療保險診療項目管理、

醫療服務設施范圍和支付標準意見的通知(1999)

基本醫療保險支付部分費用的診療項目范圍體外震波碎石與高壓氧治療心臟起搏器、人工關節、人工晶體、血管支架等體內置換的人工器官、體內置放材料χ－射線計算機體層攝影裝置立體定向放射裝置工傷保險工傷保險工傷保險，是指勞動者在工作中或在規定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。2003年4月27日國務院頒布了《工傷保險條例》，自2004年1月1日起施行。

工傷保險工傷保險的適用范圍包括中國境內各類企業、有雇工的個體工商戶以及這些用人單位的全部職工或者雇工。目前費率一般為1％。生育保險《企業職工生育保險試行辦法》（1994）為了維護企業女職工的合法權益，保障她們在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健，均衡企業間生育保險費用的負擔，根據有關法律、法規的規定，制定本辦法。生育保險生育保險費的提取比例由當地人民政府根據計劃內生育人數和生育津貼、生育醫療費等項費用確定，并可根據費用支出情況適時調整，但最高不得超過工資總額的百分之一。女職工生育按照法律、法規的規定享受產假。產假期間的生育津貼按照本企業上年度職工月平均工資計發，由生育保險基金支付。

女職工生育的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由生育保險基金支付。超出規定的醫療服務費和藥費（含自費藥品和營養藥品的藥費）由職工個人負擔。

社會救濟和社會福利項目社會救濟和社會福利項目１．社會救濟（１）城鎮居民最低生活保障（２）下崗職工生活補貼（３）農村“五保戶”救濟（４）災民救濟２．社會福利項目城市居民最低生活保障為了妥善解決城市貧困人口的生活困難問題，國務院決定在全國建立城市居民最低生活保障制度，并于1997年9月2日下發了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發〔1997〕29號）。城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的、持有非農業戶口的城市居民，主要對象是以下三類人員：

1.無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民；2.領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；3.在職人員和下崗人員在領取工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。

二、財政補貼什么是財政補貼？

財政補貼（fiscalsubsidy）定義為一種影響相對價格結構，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的政府無償支出。

公交地鐵補貼近年來北京公共交通財政補貼增長及預測

地方一般預算收入（億元）地方一般預算支出（億元）公交補貼（億元）公交補貼占比（％）2003592.54734.8013.631.862004744.49898.2816.691.862005919.211058.3122.002.0820061117.151296.8435.612.7520071492.641649.5071.064.3120081837.301860.3899.435.3420092021.032046.42109.375.3420102324.182353.38120.315.1120112672.812706.39132.344.8920123073.733112.35145.574.6820133534.793579.20160.134.4720144065.014116.08176.144.2820154674.774733.49193.764.09幾個解釋注：2003～2007年數據來源于《北京統計年鑒（2008年）》；2008年數據來源于北京市財政局；2009年地方一般預算收入和支出為預計數，增長10%；2010～2015年地方一般預算收入和支出為預計數，增長15％；公交補貼均按年增長10%預計。其中：公交補貼＝地面公交補貼＋軌道交通補貼；公交補貼增長彈性系數＝公交補貼增速/地方一般預算支出增速；公交補貼增長邊際傾向＝公交補貼增加額/地方一般預算支出增加額。2003～2015年公交補貼占財政支出比重變化情況

危機凸現在金融危機影響下的2009年和2010年，由于企業利潤下降，再加之企業所得稅和增值稅改革導致的稅收收入減少，公交補貼的財政負擔就凸顯出來。根據北京市統計局已經公布出來的統計數據，2009年1～2月，全市規模以上工業實現利潤53.7億元，比上年同期下降27.1%（上年同期增長17.6%），降幅比2008年1～11月擴大12.1個百分點。同時，考慮到北京市財政對義務教育、公共衛生等事項剛性增長的要求，縮減北京公交補貼的形勢已經是非常迫切的。幾個思考的問題補貼規模應為多少？如何進行補貼？補貼是否可持續？汽車摩托車下鄉實施方案1、2009年3月1日至12月31日，農民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農民。

2、2009年3月1日至12月31日，農民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的微型客車每戶限購一輛。

3、2009年2月1日至2013年1月31日，農民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。汽車摩托車下鄉實施方案補貼比例及金額。

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

3、對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。農作物良種補貼農作物良種補貼是指國家通過建立良種推廣示范區，對農民選用農作物良種并配套使用良法技術進行的資金補貼，目的是支持農民積極使用優良作物種子，提高良種覆蓋率，增加農產品產量，改善產品品質，推進農業區域化布局、規?；N植、標準化管理、產業化經營。目前實施的作物品種有水稻、小麥、玉米、大豆等四大糧食作物及棉花、油菜兩種經濟作物。對水稻的良種補貼在2004年設立。從2004年至2007年一直按照以計稅水田為基數的實際種植面積補貼。2004年—2006年，補貼區域為湖南、湖北、江西、安徽、遼寧、吉林、黑龍江7省，補貼標準為早稻10元/畝，中稻、粳稻15元/畝，晚稻7元/畝。2007年，國務院決定補貼區域增加四川、廣西、重慶3省區。2008年，國務院決定對全國4.4億畝水稻全部實施補貼，同時將晚稻補貼標準由7元/畝提高到15元/畝，執行早稻10元/畝，中稻、粳稻、晚稻15元/畝的補貼標準，按照實際種植面積進行補貼。農機購置補貼農機購置補貼是指國家對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機作業服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。為鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械，加快推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，促進農業增產增效、農民節本增收，2004年中央財政設立了農業機械購置補貼專項資金。2008年中央財政安排補貼資金40億元。

農機購置補貼2004-2005年，使用中央資金的補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過3萬元。2006年，在南方血吸蟲重災區縣實施“以機代牛”時，將該地區的補貼比例提高到不超過機具價格的50%。2007年將單機補貼限額提高到不超過5萬元。2008年將大型拖拉和青貯機械的補貼限額提高到8萬，將新疆大型采棉機的補貼限額提高到20萬元。此外，各省可根據本省實際情況自行確定五種農業機械，進行購置補貼。成都市政府的就業補貼2008年《中共成都市委成都市政府關于進一步做好城鄉充分就業的通知》規定，促進充分就業的企業可以享受6項政策性補貼。

吸納困難人員

單位享受補貼

補貼對象：參加社保并按時足額繳費的用人單位，包括新招用持《再就業優惠證》或《殘疾人證》人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的商貿、服務型企業(國家限制的行業除外)；在公益性崗位上安置持《再就業優惠證》或《殘疾人證》就業困難人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位和社區；安置就業困難人員，并與之簽訂3年以上勞動合同的各類用人單位。

補貼標準：對用人單位基本養老保險、基本醫療保險和失業保險單位繳納部分給予補貼；提供公益性崗位吸納安置就業困難人員的用人單位，可按月享受崗位補貼(按當地最低工資標準的50%計算)，期限不超過3年；其他安置就業困難人員并與之簽訂3年以上勞動合同的，從社保繳費開始計算滿12個月后，可申請最長不超過3年的崗位補貼，每人第一年1000元，第二年1500元，第三年2000元。補貼按月申報，受理時間為次月15日前。

技能培訓鑒定

最高補貼1200元

成都市政府的就業補貼補貼對象：對招用進城務工農村勞動者進行職業技能培訓的企業，培訓合格后，初次獲得國家職業資格初級、中級、高級證書。另外，對招用持《再就業優惠證》、《殘疾人證》人員并簽訂1年以上勞動合同，參加社會保險并按時足額繳納保險費的各類商貿、服務型企業和具有加工性質的小企業，也可享受稅費減免。