第6頁共6頁食品藥品安全工作會議上的講話?一、認清形?勢，知難而?上，從根本?上改變當前?農村用藥現?狀。我市?農村藥品監?督網絡和藥?品供應網絡?建設工作，?以前在藥監?、衛生等部?門的通力協?作下雖然取?得了一定成?績，但它并?沒有從根本?上解決農村?藥品供應渠?道混亂，市?場上的假冒?偽劣食品藥?品還不少，?農民用藥安?全，吃上放?心食品的問?題還沒有得?到充分保證?。從近兩年?我市農村藥?品監管中發?現的問題可?以看出，形?勢嚴峻、不?容忽視，主?要表現在：?一是藥品從?業人員素質?低。在全市?___多家?村衛生所（?室）、門診?部中___?%從藥人員?無藥學專業?技術人員；?二是購藥渠?道混亂。不?少個體診所?、村衛生所?(室)及藥?店從個體商?販中購進藥?品，進藥渠?道不合法，?質量得不到?保證；三是?農村醫療機?構普遍存在?濫用抗生素?和藥品經營?單位不憑處?方銷售處方?藥的違規現?象；四是食?品藥品質量?問題嚴重。?___年至?___年市?食品藥品監?督管理局在?監督檢查中?發現，全市?個體診所、?村衛生所(?室)、鄉鎮?衛生院絕大?部分存在使?用過期失效?藥品行為。?以上情況?說明，隨著?藥品監管力?度加大，城?區藥品生產?、經營、使?用秩序日益?規范，假冒?偽劣食品藥?品不斷向地?理位置較偏?僻，監管力?量相對薄弱?，群眾自我?保護意識不?強的農村轉?移，農村地?區醫療機構?基礎設施差?，嚴重缺乏?藥學專業技?術人員，鄉?村醫生對藥?品規范管理?的認識不足?，食品藥品?質量安全得?不到充分保?障，我們必?須以事實求?是的態度，?以向人民群?眾高度負責?的精神，正?視目前農村?食品藥品監?管和藥品供?應渠道方面?存在的問題?，認清形勢?、確立目標?、堅定信心?、迎難而上?。按照__?__的要求?，出色地完?成政府下達?的農村“兩?網”建設任?務，從根本?上改變當前?農村食品藥?品市場混亂?現狀，讓農?民群眾吃上?安全放心的?食品藥品。?二、明確?要求、明確?任務，全面?落實農村“?兩網”建設?目標。為?解決好農村?食品藥品監?管和規范食?品藥品生產?、經營秩序?，國家食品?藥品監督管?理局將農村?食品藥品監?管網絡和藥?品供應網絡?建設列為各?級食品藥品?監督管理部?門___年?度的重點工?作之一。并?出臺了《_?__全面開?展加強農村?藥品監督網?絡建設促進?農村藥品供?應網絡建設?工作的指導?意見》(國?食藥監市［?___］_?__號)、?《指導意見?》中要求各?省(區、市?)食品藥品?監督管理部?門要以保證?農村用藥安?全、有效、?經濟、方便?的宗旨，正?確處理好“?兩網”建設?工作中的各?種關系，要?緊密依靠_?__的領導?在___的?直接___?和領導下，?切實加強對?本轄區開展?“兩網”建?設工作的協?調和___?實施工作。?要求各級食?品藥品監督?管理部門的?主要領導把?“兩網”建?設作為重點?工作來抓，?要逐步建立?覆蓋縣、鄉?、村以藥品?監督部門為?主，以藥品?質量監督協?管員、信息?員為輔的農?村藥品質量?監督網絡，?建立健全農?村藥品質量?體系，確保?對農村藥品?的監管到位?。到___?年底，各省?(區、市)?縣建立健全?農村藥品監?管網絡，要?有不低于_?__%的縣?實現藥品連?鎖、配送進?縣到鄉，有?不低于__?_%的行政?村實現藥品?配送供應進?村的目標。?根據這一?指導性意見?和省、市食?品藥品監督?管理部門的?要求，結合?實際，市食?品藥品監督?管理局制訂?了“兩網”?建設方案。?市政府辦公?室已轉發了?這一方案，?這個《方案?》中確定我?市“兩網”?建設的目標?是到___?年底前，建?立起鄉鎮有?領導分管、?有食品藥品?監督協管員?、行政村有?食品藥品監?督聯絡員的?農村食品藥?品監督網絡?體系；實現?藥品供應網?絡覆蓋全縣?所有鄉鎮和?___％以?上的村衛生?室和村級藥?店，消滅藥?品監管和供?應盲區，保?障廣大農民?群眾食品藥?品消費安全?。___年?度的工作目?標是：建立?起各鄉鎮有?領導分管、?食品藥品監?督協管員、?___%的?行政村有食?品藥品監督?聯絡員的食?品藥品監督?網絡體系；?所有鄉鎮_?__%左右?的行政村和?___人以?上行政村都?有藥品供應?網點。在?藥品監督方?面，___?年以來，市?食品藥品監?督管理局在?部分鄉、鎮?衛生院、藥?品經營企業?聘請了一些?信息員，信?息員們積極?宣傳有關法?律法規，及?時掌握并反?饋藥品質量?總體狀況及?藥品市場情?況、協助開?展執法工作?，取得了顯?著的成績。?今年年初市?食品藥品監?督管理局、?市衛生局聯?合下了《_?__貫徹實?施<___?省基層醫療?機構藥品管?理暫行辦法?>的意見》?，并按《省?基層醫療機?構藥品管理?暫行辦法》?要求，指導?各鄉鎮衛生?院進行整改?，同時對村?衛生所(室?)進行全面?整治，對人?員進行全面?培訓，改變?了村衛生所?(室)的面?貌，提升了?管理水平，?提高了從藥?人員的素質?。他們還_?__開展了?打擊制售假?劣藥品、打?擊非法郵售?假劣藥品、?整頓和規范?農村中藥材?集貿市場、?整頓和規范?鄉鎮衛生院?代購藥品行?為等___?次大規模的?藥品市場整?治活動和_?__品、精?神藥品、醫?療用毒__?_品、終止?妊娠藥品、?一次性注射?器、一次性?采血器、一?次性輸液器?、血液制品?、生物制品?、診斷試劑?、醫療器械?、基層醫療?機構用藥、?急救室、婦?產科、過期?失效藥品、?國家明令禁?止使用的藥?品等___?個專項檢查?，藥品市場?秩序明顯好?轉。在藥?品供應方面?，市食品藥?品監督管理?局今年積極?推進以下藥?品供應模式?，一是充分?利用衛生網?絡資源，實?行由鄉鎮衛?生院對村級?衛生所（室?）實行藥品?統一代購配?送。基本上?規范了鄉鎮?衛生院代購?藥品行為；?二是大力推?進藥品連鎖?、配送，目?前我市已實?現了藥品連?鎖配送進市?到鄉。下一?步市食品藥?品監督管理?局將在部分?鄉鎮設立中?心藥店，進?一步推進藥?品連鎖配送?工作，并支?持藥品零售?連鎖公司發?展鄉鎮（村?）零售連鎖?藥店。在?食品監督方?面，___?月份市政府?成立了全市?食品安全監?管領導小組?，還制定了?《市食品安?全專項整治?方案》、《?市食品放心?工程實施方?案》。目前?，正在__?_有關部門?開展食品安?全專項整治?工作。在?食品藥品監?督管理方面?,我們雖然?做了許多工?作,但我市?農村食品藥?品市場仍然?存在很多安?全隱患。主?要表現在：?一是市場上?假冒偽劣食?品、藥品還?不少。二是?購藥渠道不?規范，一些?藥品經營企?業、醫療機?構、個體診?所經常從個?體藥販手中?購進藥品，?藥品質量難?以保證。三?是違規使用?醫療器械。?醫療機構對?醫療器械消?毒不嚴，一?次性使用無?菌醫療器械?用后沒有作?毀形處理；?三是不合理?用藥現象嚴?重，亂用抗?生素。四是?違法經營現?象仍時有發?生。造成農?村食品藥品?市場存在以?上問題，原?因是多方面?的。其中有?一項主要原?因是現在藥?監管理體制?鄉、鎮以下?未建立食品?藥品監管機?構。為了加?強農村食品?藥品市場監?管，使廣大?人民吃上安?全、放心的?食品藥品，?在全社會形?成齊抓共管?的機制。國?家食品藥品?監督管理局?提出建設農?村食品藥品?監管網和藥?品供應網絡?的意見。這?個意見和建?議得到了吳?儀副總理的?肯定。吳儀?副總理指示?：“實施食?品藥品放心?工程是得民?心、順民意?的正義之舉?，不僅需要?各地區和有?關部門做好?工作，更需?要廣泛發動?社會各界積?極參與。各?級政府要大?力推進農村?食品藥品監?管供應網絡?建設”。全?國各地食品?藥品監督管?理部門都在?積極加強“?兩網”建設?。前不久?，省食品藥?品監督管理?局通報了全?省“兩網”?建設情況，?我市是全省?沒有建立食?品藥品監管?網___個?縣(市)之?一。三、?提高認識、?落實職責，?全面推進農?村“兩網”?建設。市?政府辦公室?已轉發了市?食品藥品監?督管理局《?___加快?全市農村食?品藥品監督?網絡和藥品?供應網絡建?設的意見》?(政___?發［___?］___號?)，它是我?市推進農村?“兩網”建?設目標和實?施方案，它?具有高起點?、高要求的?特點，要在?年內全面實?現___年?度目標要求?。在這里，?我向與會的?全體同志，?向各鎮鄉的?分管領導及?有關人員，?提出以下要?求：1、?進一步提高?認識。“藥?品安全關系?到千家萬戶?”、“食品?安全關系到?家家戶戶”?，___老?百姓的食品?和用藥安全?，高度重視?食品藥品監?管工作是各?級政府義不?容辭的職責?。___曾?經指出，“?群眾利益無?小事”。吳?儀副總理也?指示：“食?品藥品直接?關系人民群?眾的身體健?康和生命安?全，是一件?天大的事”?。因此，搞?好農村“兩?網”建設是?對____?的最好實踐?，也是全面?建設小康社?會的重要貢?獻。這件事?如果辦好了?將對農民脫?貧致富奔小?康起到很大?的作用，我?們一定要時?刻牢記人民?群眾的根本?利益，胸懷?建設全面小?康的大目標?，全力推進?農村“兩網?”建設，不?斷開創食品?藥品監管工?作新局面。?2、層層?落實責任。?從市到鎮到?村要建立農?村“兩網”?建設領導小?組。各鄉鎮?___月份?必須成立食?品藥品安全?領導小組，?將文件送到?市政府辦公?室和市食品?藥品監督管?理局。領導?小組組長是?第一責任人?，第一責任?人要切實加?強本地區、?本鄉鎮“兩?網”建設的?領導，按市?食品藥品監?督管理提出?的“兩網”?建設方案，?認真開展工?作，確保“?兩網”建設?扎扎實實得?到推進。?3、加強協?作。農村“?兩網”建設?是一個綜合?性工程，它?牽涉到各級?政府及衛生?局、計生局?、工商局、?技術監督局?、農業局、?畜牧局、公?安局、教育?局、商貿協?會等部門，?各部門要根?據市“兩網?”建設領導?小組的統一?部署，加強?聯系，互通?信息，相