2017年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點一、總體思想認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，遵照中央城市工作會議要求，深化落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，以保證工程質量安全為核心，以項目經理質量安全違法違規行為記分管理為抓手，以落實五方主體項目負責人質量終身責任為重點，創新質量監管方式，加快信息化、標準化建設，健全建筑產業現代化質量監管體系，深入推進住宅工程質量常見問題專項治理，加強監理、檢測、施工現場建筑材料等行業管理，強化質量監督行政執法，加快推進建筑信息模型（BIM）技術應用，為新型城鎮化建設、裝配式建筑發展提供質量監督保障，促進全市工程質量水平穩步提升。二、工作目標（一）嚴格執行工程建設強制性標準，確保在監工程地基基礎和主體結構質量安全，杜絕較大及以上工程質量事故，進一步提升我市工程質量總體水平，減少住宅工程質量常見問題。（二）報建工程質量監督覆蓋率、建筑施工企業誠信綜合評價體系質量行為評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、竣工驗收備案率、質量投訴處理率六項指標達到100%。（三）進一步加強工程監理、質量檢測、預拌商品混凝土、預拌商品砂漿及施工現場建筑材料等行業管理工作，完善行業管理制度，規范建筑市場秩序。（四）提高企業創優意識，培育國家優質工程（魯班獎和中國市政金杯獎）2-3個，重慶市巴渝杯優質工程55個，重慶市三峽杯優質結構工程獎90個，重慶市市政金杯獎25個。（五）引導建筑業企業加大技術創新力度，不斷提高施工的科技含量，提升工程施工技術水平，培育市級工法70項，培育國家級工法15項。（六）加快推進建筑產業現代化，因地制宜發展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑，推廣使用裝配式混凝土樓梯預制工藝，逐步提高預制裝配率水平，培育2-3個裝配式建筑示范工程項目。三、工作要點（一）扎實開展工程質量監督管理一是持續改進工程質量監督檢查方式，變“事先發通知、打招呼”檢查為“隨機、飛行”檢查，試行重點行為檢查清單管理，實現對工程質量的有效監督。二是充分運用項目經理質量安全違法違規行為記分管理手段，嚴厲打擊項目負責人不認真履職等違法違規行為，進一步落實五方主體項目負責人質量安全責任。三是加快質量監督信息化建設，完善全市建設工程質量監督管理信息系統，運用信息化手段對現場和市場實施動態管理。四是繼續做好建筑施工企業質量行為誠信評價工作，按照新規范要求局部修訂質量行為評價標準，提高誠信評價的準確性和公正性。五是繼續加大對高邊坡、深基坑、大型公共建筑、橋梁、隧道、軌道交通等重點工程的監督力度，做好質量風險防控。（二）著力加強監理行業管理一是遵照市政府《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》文件精神，適時修訂監理“1+3”系列文件，做好監理從業人員管理后續銜接工作。二是會同市招辦組織開展全市監理合同備案和行業管理培訓工作，加強對各區縣監理行業管理工作的指導。三是制定《重慶市工程監理企業誠信評價管理辦法》，從企業通常行為和項目監理行為兩個方面開展量化評價，形成“守信受益、失信受損”的市場環境，引導監理行業健康有序發展。四是加強事中事后監管，重點檢查以惡意壓低收費等方式進行不正當競爭和記有不良信用信息的監理企業，從嚴從重查處檢查發現的違法違規行為。五是加快監理行業信息化建設，建立包含項目檢查、動態監管和獎懲信息等主要內容的監理行業信息管理（三）深入推進住宅工程質量常見問題專項治理一是按照《重慶市住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》的安排部署，以滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節能保溫等工程質量信訪投訴的熱點、難點問題為重點，繼續深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作。二是著力培育優質工程項目，適時組織召開重慶市住宅工程質量常見問題專項治理現場觀摩會。三是繼續強化樣板引路、分戶驗收等管理制度，不斷提高住宅工程交房質量水平。四是充分發揮相關行業協會作用，把質量常見問題治理、工程質量信訪投訴等工作與行業評先創優等工作有機聯動，營造“企業重視、行業推動、群眾受益、社會關注”的良好氛圍。五是做好全市住宅工程質量常見問題專項治理工作總結，建立長效機制，鞏固治理成果，逐步將專項治理工作轉為常態化、日常性工作。（四）加強工程質量檢測管理一是結合住建部檢測管理辦法修訂，完善我市檢測機構準入清出機制，健全工程質量檢測管理制度。二是制定出臺《重慶市工程質量檢測機構信用管理規定》，推進檢測機構信用評價管理。三是繼續加強檢測信息化建設，升級完善現有視頻監控、檢測監管系統，提升監管信息化水平。四是加強檢測從業人員職業能力建設，繼續開展檢測機構能力驗證和專業技能競賽，進一步提高檢測機構整體技術水平。五是強化事中事后監管，采取定向監督和雙隨機抽取相結合的方式，開展資質動態核查、飛行檢查和專項檢查，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規檢測行為。（五）強化建筑材料使用管理一是推進信息化監管措施的應用，建立預拌商品混凝土生產質量控制數據共享平臺，強化生產過程質量管控。二是持續開展預拌商品混凝土生產企業內設試驗室能力驗證，促使專項試驗室提高檢測能力，提升生產質量控制水平。三是探索建立預拌商品混凝土生產企業信用評價體系，引導參建各方主體運用信用評價結果，促進預拌商品混凝土質量進一步好轉。四是加大預拌商品砂漿宣貫力度，加強生產應用技術培訓，強化生產應用質量監管，確保我市預拌商品砂漿生產應用有序推進。五是進一步加強建筑材料專項執法檢查，重點查處防水、保溫等問題較多的建筑材料，形成高壓態勢，遏制不合格建筑材料流入建筑工地。（六）強化工程質量行政執法工作一是通過召開培訓會和分片區交流調研等方式，加強對區縣工程質量行政執法工作的指導，幫助區縣城鄉建設主管部門依法依規開展工程質量行政執法工作。二是開展防水材料、防水工程、預拌商品砂漿、混凝土質量、預制構件、鋼筋加工配送等專項執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為，規范市場秩序，確保工程質量。三是規范對預拌商品混凝土生產企業、監理企業、檢測機構、施工現場等違法違規行為舉報的調查查處程序，完善相應的管理辦法，充分利用好舉報案源途徑開展工程質量行政執法工作。四是向相關行業發布典型、突出違法違規行為警示，引導企業主動遵守法律法規，營造“遵紀守法、違法必究、公平競爭”的良好市場秩序。五是研究工程質量行政執法對質量投訴處理工作的作用，探索積極高效的質量投訴處理工作新模式。（七）積極推進建筑產業現代化發展一是支持建筑產業現代化發展，積極推進裝配式混凝土樓梯、鋼筋配送、預拌商品砂漿等新材料、新技術在建設工程中的合理運用。二是充分利用建筑產業現代化形勢下質量監督管理課題研究成果，探索與建筑產業現代化相適應的質量監督模式，配合傳統建筑業轉型升級。三是探索掌握建筑產業現代化模式下的主體結構工程施工階段質量控制要點，確保建筑主體結構質量安全。四是從部品構件入手，探索推行建設工程質量保險試點工作，充分發揮市場主體在保障工程質量的決定性作用，逐步形成建設工程項目管理新模式。（八）加快推進建筑信息模型（BIM）技術應用一是開展基于建筑信息模型（BIM）的建設工程質量管控的課題研究，探索建設工程全壽命周期的信息技術應用。二是加強BIM技術應用能力建設，組織開展多層次的BIM技術應用教育培訓，增加專業人才數量，提升專業技術應用能力。三是培育BIM示范工程，適時組織召開重慶市建筑信息模型（BIM）技術應用現場觀摩會。（九）切實做好施工技術創新和推廣工作一是修訂《重慶市工程建設工法管理辦法》，規范市級工法管理，建立重慶市企業級工法備案管理制度。二是編制