辨別識記政協的三種職能黨的知識性質宗旨指導思想地位作用領導方式執政方式執政理念：黨一切工作的出發點和落腳點發揮黨員的先進模范作用黨的知識清單

區分三種執政方式：

科學執政強調執政的科學性，強調的是“遵循規律”；

民主執政強調執政的為民性，強調的是“發揚民主”、“為民執政”；

依法執政強調執政的合法性，強調的是“依法”即“領導立法，帶頭守法，保證執法”。

三者回答了為誰執政、靠誰執政和怎樣執政的根本性問題，核心是為人民執好政、掌好權。三者結合在一起，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。關鍵點

政治協商、民主監督、參政議政是人民政協的三項主要職能。應當看到，這三項職能既各有側重，又辯證統一；既有區別，又有聯系

⑴從內容上講，政治協商一般以國家和地方大政方針的制定、重大問題的決策為中心議題開展討論，民主監督側重于關注憲法、法律和法規的實施情況以及重大決策的貫徹執行情況，而參政議政則不完全受上述條件的局限，對象更加廣泛，內容更加豐富，形式更加靈活，既能反映黨派、團體的主張，又能表達社會各界的訴求。1、人民政協三項職能的區別⑵從形式上講，政治協商的主要形式是政協舉行的各種協商會議，民主監督以批評和建議為主要形式，參政議政則主要通過調研報告、提案、建議案等形式進行。⑶從政協的實踐經驗看，在時間上三者往往也略有差異。一般是協商于決策之前，監督于實施之中，而參政議政基本上伴隨于從協商到執行決策的全過程。①政治協商：

含義：政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前和就執行過程中的重要問題進行協商。

主要內容：國家在物質文明、精神文明、民主法制建設和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，國家財政預算，經濟與社會發展規劃，國家政治生活方面的重大事項，國家的重要法律草案，中共中央提出的國家領導人選，外交方面的重要方針政策，關于統一祖國的重要方針政策，群眾生活的重大問題，等等。

②民主監督：

含義：是對國家法律的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。

政治協商與民主監督的不同：政治協商主要是指在重大問題決策前或執行過程中的重要問題進行協商。而民主監督則是對執行情況、工作情況進行批評，提出建議。③參政議政：

參政議政是政治協商和民主監督的拓展和延伸。

參政議政的內容：參政議政包括政治協商和民主監督的內容和形式，還包括選舉人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件作的課題，組織調查研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發揮各民主黨派、無黨派人士及其所聯系的各界人士的專長和作用，為改革開放和社會主義現代化建設出力獻策。

參政議政不是執政。

⑴總體上講，這三項職能都是人民政協的主要任務和工作。⑵政議政是政治協商、民主監督的拓展和延伸，政治協商和參政議政往往包含著民主監督的內容，民主監督也往往與政治協商和參政議政的內容密切相關。協商之前進行的視察、調研，實際上也是參政議政。協商中提出的意見和建議，又具有民主監督的成分。2、人民政協三項職能的聯系人大監督政協監督公民監督區別性質人大是運用國家權力進行監督的，其監督具有法律約束力政協不是國家機關，它是一種民主監督機構，不具有法律約束力監督權是公民政治權利的重要內容監督對象監督的對象是國家行政機關、審判機關、檢察機關的工作，全國人大還監督憲法的實施情況，這種監督本身帶有領導與被領導的關系監督的主要內容有憲法、法律和法規的實施情況、中共中央與國家機關制定的重大方針政策的執行情況、國家機關及其工作人員履行職責的情況等，這種監督不具有領導與被領導的關系監督的對象是一切國家機關和國家工作人員3、人大監督、政協監督、公民監督人大監督政協監督公民監督監督方式通過聽取報告、質詢、檢查工作等方式進行監督的基本方式是建議和批評通過信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度、監督聽證會等其他新形式監督結果既保證了集中統一行使國家權力，又保證了國家機關之間能夠明確責任、分工合作、協調一致地進行工作有利于協助國家機關改進工作，提高效率，克服官僚主義有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神聯系目的都是維護人民的根本利益，都有助于發揚民主，促進社會主義政治文明建設。1、公民的政治權利和自由（3項）2、政府的職能（4項）3、人大的職權（4項）4、人大代表的權利（4項）5、中共的執政方式（3項）6、人民政協的職能（3項）4、政治生活中各種主體的“職能”或“權利”義務義務1、公民的監督權（民主監督四種形式）2、人大的監督權3、中共與各民主黨派的互相監督4、人民政協的民主監督的職能5、對政府權力的制約和監督（“外五內四”監督體系）5、政治生活中各種形式的“監督”6、政治生活中的各項“原則”、“準則”1、公民參與政治生活應遵循的原則2、政府堅持對人民負責的原則、依法治國的原則3、人民代表大會制度的組織活動原則：民主集中制4、多黨合作根本活動準則：遵守憲法和法律5、處理民族關系的原則6、我國宗教實行獨立自主自辦的原則7、我國外交政策的基本準則：和平共處五項原則易錯點

⑴人民政協不是我國的國家機關，因而不能履行國家職能。⑵政協并不只是由民主黨派組成，并不是民主黨派的議事機構。⑶政協的民主監督同我國現有的人大監督、司法監督和行政監督等不同，政協的監督沒有法律效力，其實質是擴大民主。⑷人民政協的參政議政不是執政，不能超載參與、介入的界限。人民政協不同于國家權力機關，不能直接對國家事務進行決策，政協的提案、建議案沒有法律約束力。人民政協也不同于國家行政機關，不能直接去處理浩繁的行政事務。1、常規易錯點⑴對人民政協的性質理解不到位。2、常考易錯點(13福建25)有全國政協委員認為，坐上了政協委員這個位置，就不是個普通人，就得對憲法負責，對國家和人民負責，并建議委員們對憲法宣誓。這說明

A.人民政協是我國重要的國家機關

B.政協委員有權依法制定憲法和法律

C.政協委員必須以憲法和法律為準繩履行職責

D.多黨合作和政治協商制度是我國的根本政治制度C

(13新課標Ⅰ18)2012年全國政協會議期間，來自網民的部分意見和建議入選全國政協提案征集函，并以“參閱線索”的形式發給了全體政協委員作為參考。部分網民還應邀參觀政協提案辦理流程，旁聽提案辦理協商會。上述做法①是政協積極創新與人民群眾直接對話形式的體現②提供了公民直接參與國家決策和管理的有效途徑③保障了人民群眾民主監督權利的實現④是提高政協委員提案質量的具體舉措A.①②B.①④C.②③D.③④B(13新課標Ⅱ17)2012年3月，在全國政協十一屆五次會議進行界別分組討論時，政協委員就如何管理政府預算外資金、治理“小金庫”展開激烈辯論。這種辯論是()①人民政協對政府工作進行監督的體現②人民政協履行參政議政職能的表現③政協委員管理國家事務的具體表現④政協委員參與政治協商的基本形式A.①②B.①③C.②③D.③④A⑵對人民政協的職能理解不到位(13上海2)為推動生態文明建設，全國政協通過調研視察等方式建言獻策，提出資源有償使用、綜合治理城市大氣污染等建議，被有關部門采納。這是全國政協在履行()A.政治協商職能B.公共服務職能C.參政議政職能D.社會管理職能C(12新課標全國卷17)近年來，公共外交受到國際社會的廣泛關注。2010年，全國政協成功舉辦了以“對話、合作、共贏————中國與世界”為議題的第六次“21世紀論壇”。在十一屆全國政協三次會議上，政協外事委員會提交了關于加強我國公共外交的書面發言，部分委員還提交了相關提案。由此可見，人民政協A.創新了參政議政的方法和途徑B.履行了參與國際事務的新職能C.積極參與行使國家對外職權D.是推動公共外交的重要力量D[2011·海南卷11]2011年全國政協十一屆四次會議期間，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，緊緊圍繞“十二五”時期發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，通過提案建言獻策。會議共收到提案5762件，其中，委員提案4965件，八個民主黨派中央和全國工商聯提案285件。政協委員、政協參加單位提交提案①是人民政協履行職能的重要方式②是人民政協實現工作方式轉變的重要舉措③是人民政協行使社會管理職能的重要載體④是協助黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道

A．①②B．①④C．②③D．③④B⑶混淆政協委員和人大代表[2012天津卷7]從太空眺望地球，這個藍色星球非常美麗。然而，地球的淡水資源卻十分有限，我國淡水資源尤為短缺。針對我國這一問題，56位在津全國政協委員聯名提出《關于懇請國家制定扶持海水淡化產業發展政策的提案》等多份提案。在政協委員推動下，2011年國家制定了《加快海水淡化產業發展的意見》和《“十二五”海水淡化產業發展規

劃》。政協委員這一做法屬于

A.依照憲法和法律參加行使國家權力

B．代表人民的意志和利益行使質詢權

C．圍繞團結和民主兩大主題進行民主監督

D．參與國家政策、法規的制定D[2012四川卷31]一名全國政協委員長期關注流浪乞討未成年人的救助保護問題，經過大量調查研究，他在2011年“兩會”期間提交了提暗《關于加強流浪乞討未成年人救助保護的建議》。年底，民政部對該提案作出了書面答復，其切中時弊、言之有物的建議得到了不同程度的采納并正在轉化為相關政策。這說明，政協委員的建言獻策①是人民行使國家權力的形式②是國家科學決策的重要依據③轉化為政府政策是有條件的④體現了政協對政府負責的原則A.①②B.②③C.①④D.③④

C

2014年高考可能結合十八屆三中全會關于人民政協的論述，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，各種政協會議、政協調研、政協提案等，重點考查人民政協的性質、職能、人民政協與人大的區別，試題難度一般不大。命題點［調研1］群眾路線是黨的生命線，更是人民政協的生命線。人民政協一頭連著黨政機關，一頭連著各界群眾，可以既做好各界群眾的“代言人”，又當好黨委、政府與群眾的“連心橋”。這要求人民政協①加強與共產黨能力合作的友黨關系②進一步加強與各界群眾的密切關系③發揮其作為協商民主重要渠道的作用