石家莊鐵道大學劉新社施工企業管理第3章施工企業組織3.1組織概述3.2管理跨度與管理層次3.3施工企業的組織結構3.4施工企業職能機構的設置SHIJIAZHUANGRAILWAYINSTITUTE3.1組織概述3.1.1組織的概念與職能3.1.2施工企業組織機構的功能3.1.3組織機構的設置原則企業象一架機器,由許多零配件（人員、部門）組成,為了企業的健康運轉,需要協調好各個崗位和部門之間的關系,建立一套精密、科學的權力分配系統。“組織”：名詞指組織機構。動詞指組織行為（活動）

企業管理的組織職能包括：組織設計包括選定合理的組織系統，劃分各部門的權限和職責，生產指揮系統組織設計、職能部門組織設計等。組織聯系規定組織機構中各部門的相互關系，明確信息流通、反饋的渠道。3.1.1組織的概念與職能組織運行按分擔的責任完成各自工作。要抓好三個關鍵問題：一是人員配置，二是業務交流，三是信息反饋。組織行為應用行為科學、社會學及社會心理學原理來研究、理解和影響組織中人的行為、言語、組織過程、管理風格以及組織變更等。組織調整根據工作需要、環境變化，分析原有組織系統的缺陷、適應性和有效性，對原組織系統進行調整和重新組合。施工企業的組織機構一般有三個層次：一是經營決策層、二是施工管理層、三是勞務作業層。3.1.1組織的概念與職能3.1.2施工企業組織機構的功能協作與管理作用為了達到某一目標，需要兩個人以上的協作時，就會產生組織。為了達到共同目標，并協調各組織成員的活動。在專業化分工中的作用為了使組織結構高效、合理，需要專業化分工。組織可分為兩種形態：一是管理組織。二是作業組織。在協作群體中的作用人們為了達到個人的和共同的目標，就必須合作，于是形成協作的群體，即組織。一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃3.1.2施工企業組織機構的功能力量匯聚和放大作用組織把分散的個體匯集成為集體，用“擰成一股繩”的力量去完成任務，這是組織力量匯聚作用的表現。個人與組織之間的交換作用個人加入組織，其目的是從組織中得到某種利益或報酬。而組織對個人的投入,則是希望個人能因此對組織有所貢獻。組織機構與責任制體系沒有責任也就不成其為管理機構，也就不存在管理。企業組織能否有效運轉，取決于是否有健全的崗位責任制。信息溝通作用下級以報告或其它形式向上級傳遞信息；同級不同部門之間為了相互協作而橫向傳遞信息。領導有了充分的信息才能進行有效的決策。1.目標明確原則組織必須有明確的目標，以保證組織的各個部門和人員在共同目標的基礎上協調一致。2.分工協作原則把企業的任務目標分解成各級、各部門、各成員的任務、目標，在此基礎上，確定他們之間的協調配合關系。3.精干高效原則在保證履行必要職能的前提下，簡化機構，減少環節。3.1.3組織機構的設置原則施工企業的組織機構設置，必須考慮施工生產的單件性好一次性的特點，施工要素按施工生產的需要處于動態組合。4.因人設職與因事設職相結合原則使目標活動的每一項內容都落實到具體崗位和部門，即“事事有人做”。組織設計中，要因事設職，因職用人。同時，要重視人力的主觀能動性。5.命令統一原則下級機構只能接受一個上級的命令和指揮，不能有多頭領導、政出多門的現象。6.責、權、利一致原則負有責任的人必須有權,有權的人必須負責,并把責任大小,同經濟利益掛鉤。做到以責任為中心,以責定權、以盡責定利。3.1.3組織機構的設置原則7.集權與分權相結合原則為了促使各部門協調一致地工作，必須有一定的集權。但在集權的基礎上，還必須重視分權管理，充分調動各部門的積極性。8.穩定性與適應性相結合原則9.彈性和流動性原則由于施工生產規模的變化、地點的變化，必然要求資源配置品種和數量的變化。10.類型適應原則在正確分析工程特點的基礎上選擇適當的組織類型。11.業務系統化管理原則3.1.3組織機構的設置原則3.2管理跨度與管理層次管理跨度管理跨度是指上級直接領導下屬人員的數目。管理的復雜程度隨著下屬人員數的增加而成指數性的增加。管理跨度的大小是相對的，它與分權或授權的大小，領導與被領導者的能力強弱有關。3.2管理跨度與管理層次管理層次管理層次是指從最高層到最基層的級別層次數。管理層次多，不僅增加了管理人員費用，而且增加了信息流通的故障因素，影響信息傳遞的速度，不利于提高管理效率。管理層次受管理幅度的限制。一個組織若人數不變,管理幅度大,管理層次就少;反之,管理層次就多。管理者需要根據具體情況，使管理跨度和管理層次均衡，以利于組織目標的實現。3.2管理跨度與管理層次工程對象的規模和地理分布工程任務集中，管理層次可少一些；相反，如工程任務分散，管理層次則多一些。

公司、項目部的主要職能公司項目部/工程隊具有法人地位，負責對外承包工程及其它對外業務不具有法人地位，公司授權時可發生對外業務獨立、完整的經濟核算單位；實行完整的會計核算實行經營承包，自負盈虧，核算公司規定的指標或承包的指標制定公司發展戰略和經營決策,部署全公司的生產經營活動享有公司給予的權限，在承攬任務、安排生產、調配人力、內部分配方面有一定的權力對外承擔法律責任完成對公司的經營承包任務，對公司負責3.2管理跨度與管理層次企業內部各級組織間的關系：

愈向基層，直接組織生產的職能愈大，其它業務管理職能相應減少。在企業內部，對下屬單位也不能單純按行政手段進行管理。對于要承擔經濟責任，實行經營承包的下屬位，要講求經濟管理辦法，授予一定的自主權，并為之創造必備的條件。3.3施工企業的組織結構3.3.1直線式組織結構3.3.2職能式組織結構3.3.3直線職能式組織結構3.3.4事業部式組織結構3.3.5矩陣式組織結構3.3.1直線式組織結構基本特點：

組織中各種職位均按垂直系統直線排列，因而機構簡單、權力集中、命令統一、決策迅速。在組織中，上下級和同級之間相互關系很明確，職權從下到上逐級增高，各級組織的數目由下到上逐漸減少。經理施工隊隊長施工隊隊長班組長班組長班組長班組長在直線式組織結構中，每一個工作部門只能對其直接的下屬部門下達工作指令。每一個工作部門也只有一個直接的上級部門,因此,每一個工作部門只有惟一一個指令源，避免了由于矛盾的指令而影響組織系統的運行。但在一個大的組織系統中，由于直線式組織系統的指令路徑過長，會造成組織系統運行的困難。

直線式組織結構要求企業各級領導有較寬的知識面好較強的工作能力，因而指適用于小型企業。

3.3.1直線式組織結構3.3.2職能式組織結構職能式組織結構強調職能專業化作用。經理與工人之間沒有直接指揮與被指揮的關系，而是授權給各個不同的職能部門，每一個職能部門可根據它的管理職能對其直接和非直接的下屬工作部門下達工作指令。

優點：發揮了技術專長人員的作用，以提高管理水平；

缺點：下屬要接受多頭指揮，無所適從。職能式組織結構主要應用于技術比較復雜的組織。經理人事部工程部財務部安質部施工隊施工隊施工隊3.3.3直線職能式組織結構直線職能式組織結構的特點：按照產品或工藝特點來劃分施工隊伍，建立行政指揮系統；各級行政管理機構可設立必要的職能機構作為行政負責人的參謀，向行政負責人提供企業生產經營情況及市場動向，作為領導的依據；檢查、監督下級行政機構對計劃的執行情況；對下級職能人員實行業務指導等。各職能機構的人員，除了接受行政負責人授權，代表行政負責人在某一特定時期某項具體工作上擔負直接指揮外，在通常情況下只有檢查、監督、建議和業務指導權，而沒有向下級發號施令的權力。3.3.3直線職能式組織結構經理人事部工程部財務部安質部施工隊隊長施工隊隊長施工隊隊長技術室財務室班組長班組長班組長3.3.3直線職能式組織結構優點：

集中領導，統一指揮，便于人、財、物的調配；職責分明，各主其事，有利于提高效率；工作秩序井然，整個企業有較高的穩定性。缺點：

下級部門積極性、主動性不易發揮,互通情報少;職能部門和直線部門之間易產生矛盾;難于從內部培養全面性管理人才;權力過于集中。適用范圍：直線職能型適用于企業規模不太大，產品品種不太復雜，工藝較穩定，市場銷售情況比較容易掌握的企業，或者在大型施工企業的事業部內部的管理結構。3.3.4事業部式組織結構事業部型（簡稱M型）的組織結構以是企業總部與中層管理人員之間的分權為特征的組織形式。特點：按產品、地區、市場等把組織劃分成若干相對獨立的事業部（分公司）。實行分權化管理。各事業部雖不具有獨立法人資格，但可以根據總部制定的戰略決策、規劃等，全權負責所轄單位的生產經營活動，內部經營具有較大的自主權；總部是投資中心，事業部是利潤中心，下屬生產單位則是成本中心，提高實行“集中決策下的分散經營”，將政策集中化和經營分散化有機地統一起來。3.3.4事業部式組織結構公司領導職能部門職能部門事業部A事業部C事業部B職能部門職能部門施工隊施工隊施工隊3.3.4事業部式組織結構優點：既具有較高的穩定性，又有較強的適應性；既發揮各事業部經營管理的積極性、主動性，又有利于公司總部擺脫具體事務；有利于培養出全面的管理人才；按產品劃分部門，便于建立考核部門績效的標準;事業部制與經理階層的職業化及隨之出現的管理權與所有權的分離具有重要的推動作用。3.3.4事業部式組織結構缺陷：由于各事業部利益的獨立性，較易產生本位主義,忽視長遠的整體利益，影響各部門間的協調；在公司上層與事業部內部都要設置職能機構,可能會造成機構重疊、管理人員增多、管理費用增加;集權與分權“度”的把握對組織的有效運作具有關鍵的意義，管理權限的分配沒有一種普遍適用的標準模式，這也是組織管理中最復雜、難度最高的問題。3.3.5矩陣制組織矩陣制是較富有彈性的組織機構，這種組織由垂直的職能機構和不同項目的臨時性平行機構相結合而成.公司經理職能部門A職能部門B職能部門C項目部Ⅰ項目部Ⅱ項目部Ⅲ優點：機動靈活，適應性強缺點：穩定性差適用范圍：適宜用于大的組織系統3.4施工企業職能機構的設置3.4.1施工企業職能機構類型3.4.2職能機構設置步驟3.4.1施工企業職能機構類型職能機構可分為專業職能機構和綜合性職能機構。專業職能機構:一般按管理業務歸口建立綜合性職能機構:指跨部門的綜合管理或協調機構。施工企業經營管理辦公室的主要工作：做好企業的經營預測，提供經營決策方案；負責招攬工程任務;對內提出項目部的組建方案,簽訂內部承包合同；審訂企業定額,抓好企業經濟責任制體系的建設;研究企業內部全局性問題，如提高勞動生產率、降低成本等問題。收集和分析有關信息，對企業實施系統的監督。企業公共關系工作。3.4.1施工企業職能機構類型3.4.2職能機構設置步驟確