政府采購：案例分析某省舉辦大型扶貧物資采購，總金額500萬元。因為時間緊急，若采用公開招標的方式無法滿足采購需求，因此采購中心接到任務后，考慮到該批貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，且現貨貨源充足，經中心領導研究，決定采用詢價采購的方式，并迅速成立了項目小組。經過采購中心經辦同志的努力，他們在核實了項目需求后，以最快的速度發(fā)出了詢價單，詢價單中明確規(guī)定最低價成交。5天后，采購大會如約舉行，除了有關部門領導到場外，紀檢、監(jiān)察以及采購辦均派人參加了大會，并進行全程監(jiān)督。在采購過程中，根據會場領導要求，采購中心組織的專家組先與每位供應商進行了談判，同時還要求他們對自己在詢價單上的報價做出了相應的調整。報價結束后，根據各供應商二次報價的情況及各單位的資質情況，專家組進行了綜合評分，并根據得分的高低向領導小組推舉本次采購各個分包的項目中標候選人，圓滿完成了采購任務。請問：該采購中心的采購做法是否規(guī)范、合法？案例11、《政府采購法》第二十六、二十七條規(guī)定，公開招標應作為政府采購的主要采購方式。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。本案例由于時間問題，且“該批貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，且現貨貨源充足”，因此選擇詢價方式應該是正確的。但關鍵是，應該采取公開招標的方式而沒有采用，有沒有得到政府采購監(jiān)管部門的審批？本案例該方式只是得到采購中心領導的內部審批。因此，在沒有得到政府采購監(jiān)管部門審批的情況下就直接進行詢價采購的行為明顯是一種違法采購行為，根據采購法第七十一條的規(guī)定，采購中心應受到相應的處理。2、根據政府采購法第四十條規(guī)定，在詢價中詢價小組應要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格，同時應根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交供應商。而本案例不僅讓供應商“二次報價”，且違背“低價成交”的原則，通過綜合評分的方式最后確定成交供應商。此做法更像是競爭性談判采購，說明了采購中心在操作行為上的不規(guī)范與不合法。3、本案例之所以出現上述情況是因為“會場領導的要求”。這實際上是一種在有法可依的情況下的隨意行為，沒有體現出政府采購行為的嚴肅性。某競爭性談判采購，共有3家供應商參加。談判過程中，談判采購小組經過仔細研究發(fā)現，原先采購文件中提出的技術要求有較大的偏差，為此經與采購人代表現場商議，談判采購小組當場將技術要求做了相應的調整。隨后，談判小組經過比較，覺得3個參加談判的供應商中，A和B的第一次報價較合理，C的價格偏高，因此認定C的成交希望不大，決定將其排除。于是，談判小組口頭通知了AB兩家供應商關于技術要求的相應調整，并請他們重新報價，最終根據在滿足配置、服務的前提下價格最低的原則，確定B供應商成交，并當場宣布了采購結果。請問：該采購中心的采購做法有無不妥？若C認為自己的合法權益受到損害，應采取怎樣的做法？案例2《政府采購法》第三十八條規(guī)定，談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

談判小組的做法在三個方面均不符合采購法的相關規(guī)定：1、談判小組調整相關技術要求后，沒有根據法律規(guī)定通知包含C供應商在內的所有參與談判的供應商；2、未采用書面的形式通知供應商；3、由于沒有通知C，最終的二次報價，實際上只是兩家供應商參加，不符合“不少于三家”的有關規(guī)定。由于在談判過程中，談判小組僅憑主觀推斷就認定C沒有成交希望，從而人為的剝奪了C在技術調整后參加二次報價的機會，對C供應商的合法權益造成了嚴重損害。根據政府采購法的相關規(guī)定，C供應商如果認為合法權益收到損害，可在知道受害之日起七個工作日內向政府采購中心提出書面質疑，采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內做出答復，并書面通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及上一秘密。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購監(jiān)督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。某單位組織某設備采購，采購前，根據前一段時間系統(tǒng)內對該設備的使用情況，覺得某廠生產的某型設備性能和質量均能滿足使用要求，且價格較為適中，因此在采購預算下達后，經單位領導層集體研究決定，本次采購依然指定購買該型設備。為此，該單位向某集中采購機構提出了書面委托，并向集中采購機構提供了有關該產品的四家代理商名單，隨后在該機構的組織下，向該四家代理商發(fā)出了招標邀請，并在10日內舉行了邀請招標請問：對該項目的采購實施情況，您有何看法？案例3《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六條、第二十一條規(guī)定：任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。本案例是一起典型的采購人在委托采購中指定品牌型號的案例。集中采購機構在接受委托后，竟然完全屈從于采購人的不合理要求，在沒有經過采購方式審批的情況下，簡單的向采購人推薦的四家代理商發(fā)出了招標邀請，并在10日內進行了邀請招標，這是一種嚴重違法、違規(guī)采購的行為。不但指定品牌采購違法，而且整個招標過程也違法。既沒有向政府采購監(jiān)管機構報批非公開招標方式，也沒有依法按照規(guī)定的程序選擇供應商，雖然有四家供應商參加，但供應商產生的程序不合法。此外，還沒有按照《政府采購法》第三十五條“貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日”的規(guī)定，在發(fā)出邀請10日內就舉行了邀請招標。由于該項目采購涉嫌嚴重違法采購，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規(guī)定，應該責令招標采購單位（采購人和集中采購機構的統(tǒng)稱）限期改正，給予警告，同時可以按照有關法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報。根據第七十一條規(guī)定，上述違法行為且影響或者可能影響中標結果的，應當按照下列情況分別處理：(一)未確定中標候選供應商的，終止招標活動，依法重新招標；(二)中標候選供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標候選供應商中按順序另行確定中標供應商；(三)采購合同已經履行的，給采購人、投標人造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

某市政工程公開招標項目預算100萬元，評標方法為專家評審的最低投標價法，開標當日共有3家供應商前來投標。供應商標價依次為98萬元、95萬元、89萬元。因工程在即，采購人對報價較滿意的同時又擔心可能廢標。進入評審環(huán)節(jié)后，招標采購項目負責人要求專家嚴格按評審程序進行，尤其要注意審查供應商是否對招標文件中規(guī)定的實質性內容做出響應。采購人擔心的事還是發(fā)生了，評審專家在對報價89萬元的供應商投標文件進行審查時發(fā)現了問題，招標文件規(guī)定“甲供材－木門80樘，單價800元，投標人不得下浮”，而該供應商卻“大膽的”降為300元，僅此一項投標總價就少了4萬元。

案例4

鑒于這種情況，有人提出應做無效投標處理，有人認為可以忽略，有人認為可讓該供應商重新承諾。采購人認為廢標后再招標時間來不及，主張讓供應商通過重新承諾彌補錯誤，如該供應商同意承諾按招標文件執(zhí)行且投標總價不變，可確定其為中標供應商。供應商承認自己有錯并表示愿意重新承諾，承諾內容為“我公司承諾一旦中標，將完全遵照招標文件規(guī)定的全部內容簽署合同并履行，特別的對甲供材部分完全按招標文件執(zhí)行，投標總價89萬元不變”。

請問：開價超低，可事后承諾遵守嗎？

供應商對招標文件的修正不能更改其實質性內容。由此產生的合格投標數量不足3家，應予以廢標；

評審專家的行為明顯瀆職，讓采購人主導了評審結果，造成了違規(guī)操作；允許以“事后承諾”替代投標文件來相應招標，將引起供應商的質疑和投訴。案例中89萬元的供應商急于中標而沒有細算帳，很可能承諾后又反悔。而且，如果供應商投標出現實質性錯誤就以“事后承諾”替代，那么，另兩家供應商也應有“承諾”的權利，如此豈不亂套？

某省級單位委托采購網絡系統(tǒng)，采購預算300萬元。該項目采用資格后審制度，項目特定的資格要求未在招標公告中載明，招標文件資格證明文件部分僅列明了要求提供的資格證明文件名稱。此外招標文件還列入了簡單評分分值：系統(tǒng)完善性20分、系統(tǒng)優(yōu)越性10分、投標報價30分、售后服務15分、其他25分。而在開標后評委會使用的評分標準中“其他部分”卻注明：在滿足其他資格條件的前提下（包含注冊資金必須在500萬元以上），本省供應商可加5分，在省級單位有過成功案例的省內供應商可以再加5分。請問：如何評價該項目的上述做法？

案例5某省級單位委托采購網絡系統(tǒng)1、《政府采購法》第二十二條規(guī)定，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。本案例根據項目的特殊情況規(guī)定注冊資金必須在500萬元以上是可以的，但是它不應該在事后的評分標準中列明，而應該在招標公告及招標文件中列明，否則對投標人來說，就是一種信息不對稱、不公平。此外，本案例中“其他部分”注明：在滿足其他資格條件的前提下，本省供應商可加5分，在省級單位有過成功案例的省內供應商可以再加5分，這實際上事對其他外省潛在投標人的歧視，無法體現政府采購“公開、公平、公正”的原則。

2、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第第十八條規(guī)定，招標采購單位應當根據招標項目的特點和需求編制招標文件，招標文件包括投標人應當提交的資格、資信證明文件；評標方法、評標標準和廢標條款；招標人應當在招標文件中規(guī)定并列明實質性要求和條件等內容。

本案例中，招標文件僅列入了簡單的評分分值，而沒有完整的評分辦法及評分標準，這是一種明顯的違規(guī)行為。這樣讓投標人事先無法根據招標文件中評分標準去理解采購人的采購需求和導向，也無法確定自己的投標策略，而處于盲目投標的狀態(tài)。由于評分標準沒有在文件中公布，而只是在開標時直接使用，會造成信息的不對稱和暗箱操作。

案例6政府采購中心代理醫(yī)院招標某縣政府采購中心代理一醫(yī)院招標。招標文件規(guī)定，投標截止時間為某日10:30（北京時間），投標人必須在投標截止時間之前將投標文件遞交至該縣醫(yī)院綜合樓509室，超過投標截止時間的投標文件將被拒絕接收。當日在該醫(yī)院會議室開標。10:30，主持人按時宣布開標。然而，主持人話音剛落，一個投標人舉著投標文件氣喘吁吁沖進來，后面還跟著該醫(yī)院的保安。此時，時針已指向10:31。盡管投標人一再解釋，是因為保安的阻攔和盤查，才延誤了到場時間，該保安也承認是自己的責任，但采購中心還是依法拒收投標文件。無奈該投標人離開招標現場，直接去監(jiān)管部門投訴。請回答：（1）開標應遵循怎樣的原則和方法？（2）遲到的投標書是否應該拒收？（3）投標人能否勝訴？為什么？開標應遵守以下原則和方法：（1）開標應按招標文件中規(guī)定的日期、地點和程序進行。（2）開標形式