促進產業發展的實施方案為進一步促進X產業健康快速發展，把X產業打造成為我市特色優勢產業，以茶興市，結合新一輪X產業發展規劃，擴大我市茶園種植面積，培育壯大X企業，建設X產銷集散中心，使X產業真正成為促進我市農業發展、農民增收、企業增效和財政增長的新引擎，特制定本方案。一、總體要求（一）總體思路。“打造百億產業”是市委、市政府推動X產業發展的重要決定。X產業的發展將認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以供給側結構性改革為主線，產業提質增效、創新發展為主題，以大產業、大健康、大旅游為依托，積極融入“一帶一路”戰略，緊緊抓住產業發展機遇，以茶興市，以茶富民，加快X的振興，制定切實可行、符合市場規律和產業發展規律的政策措施，推動X市X產業創新發展，使X成為X具有特色、永續發展的優勢產業和支柱產業之一，為建設X黃金水道上向東開放的龍頭城市作出貢獻。（二）基本原則。一是堅持政府引導，市場主導推進。發揮政府作用，加強規劃引導，劃定適種區，引導資金、技術、人才等要素向乂產業集中。發揮市場配置資源的決定性作用，支持企業與農民聯合建設原料生產、加工基地和營銷體系，推進產加銷銜接，促進一二三產業融合發展。二是堅持綠色發展，促進生態保護。強化尊重自然、順應自然、保護自然的理念，綜合運用安全投入、物理技術、信息技術、綠色防控等措施，節約資源，保護環境，促進生產與生態協調發展。三是堅持創新驅動，注重質量效益。加快X科技創新，強化科技基礎條件和裝備保障能力建設。推進機制創新，培育新型經營主體和新型社會化服務組織，推進標準化生產，提升組織化程度，提高產品質量效益。四是堅持品牌帶動，培育企業集團。實施品牌戰略，創響X公用品牌、企業品牌和產品品牌，擴大X的知名度。堅持扶優扶強，支持企業通過兼并收購、聯合重組、合資合作等方式，打造一批國內領先的茶業集團。（三）主要目標。到X年，新建自有茶園10萬畝，X茶葉種植面積超過18萬畝；乂良種繁育基地超過500畝。完成茶園機械化采摘1萬畝。年加工茶葉量達到2萬噸，綜合產值達到50億元。培育年銷售額X元至5000萬元的茶葉企業20家以上、5000萬元至10000萬元的茶葉企業15家以上、產值過億元的茶葉產業化經營龍頭企業10家。茶葉初加工廠、專業合作社達到100家以上，建設茶葉專業市場2個。到X年，建成1000畝良種繁育基地，建成30萬畝生態茶園基地，年加工茶葉3萬噸，綜合產值達到200億元。培育年銷售額5000萬元至10000萬元的茶葉企業50家以上、產值過億元的茶葉產業化經營龍頭企業30家。茶葉初加工廠、專業合作社達到300家以上，實現X在X成為茶產業龍頭。二、主要任務和舉措（一）加大財政資金扶持力度。.設立X市X產業扶持資金，從X年起，市財政預算項目庫每年安排1000萬元以上，按項目實施財政績效考評及項目需求情況予以保障。X市X產業扶持資金由市茶產業辦負責組織項目實施和驗收、項目資金的監管以及績效考評等。（實施單位：市財政局、市國資委、市茶產業辦）.市紀檢監察、財政、審計等部門加強監督檢查，對違反本方案規定，擅自調整專項資金使用范圍，以及截留、擠占、挪用專項資金的單位及個人，按照有關規定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。（實施單位：市紀委、市檢察院、市審計局、市財政局、市國資委）（二）標準化茶園建設工程。.各縣（市、區）、企業X年標準化茶園建設計劃合計完成8600畝，以后在此基礎上每年新增茶園面積遞增20%以上。X年任務如下：X縣計劃任務X畝；X市計劃任務500畝；X縣計劃任務500畝；X縣計劃任務500畝；X區計劃任務500畝；X區計劃任務200畝；X股份有限公司1000畝；X業有限公司900畝；乂自治區X茶廠、X茶業有限公司、X茶業有限公司、X市X茶業有限公司、X茶業發展有限公司等5家企業，各500畝。〔實施單位：各縣（市、區）政府、各相關茶企、市國資委〕.扶持標準化茶園建設。對新建標準化茶園100畝以上，且規劃科學、管理科學，適應機械化采摘，采用適合加工X的品種，通過驗收合格后給予補助，每畝補助500元。具體驗收標準另行制訂。（實施單位：市農委、市茶產業辦、市財政局、市乂研究院）.扶持高產示范茶園建設。對采用標準化種植和綠色防控技術與設施，配備整套水肥一體化設備、設施，并投入使用，面積100畝以上的茶園，通過驗收合格后每畝補助800元。具體驗收標準另行制訂。（實施單位：市農委、市茶產業辦、市財政局、市乂研究院）.扶持良種茶苗基地建設。對適制X品種，采用無性繁殖（插播）方式繁育的茶苗基地，面積超50畝或繁育超1000萬株以上的給予5萬元的補助。具體驗收標準另行制訂。（實施單位：市農委、市茶產業辦、市財政局、市乂研究院）（三）龍頭企業培育工程。.X年以后，對X生產企業利用自有資金進行技術改造和生產性固定資產投資投入資金500萬元以上，并在市工信委立項，驗收通過后，按總投資額給予2%補助，最高不超過10萬元（已獲得國家、自治區財政扶持過的項目除外）。具體考核驗收標準另行制定。對X年以后，我市X企業年主營業務收入首次突破X元的給予一次性獎勵3萬元（不包含企業上臺階獎勵5萬元）。（實施單位：市工信委、市財政局）.鼓勵X加工企業推行清潔化生產。凡經主管部門立項，企業專項投資100萬元以上用于機械化、連續化、清潔化生產線的（含發酵成套工藝），通過考核驗收，給予一次性獎勵10萬元。具體驗收標準另行制訂。（實施單位：市發展改革委、市環保局、市工信委、市財政局）.對榮獲重點農業產業化龍頭企業的X企業進行獎勵。其中對榮獲國家級的企業給予獎勵3萬元，榮獲自治區級的企業給予獎勵2萬元。（實施單位：市農委、市財政局）（四）市場及品牌建設工程。.鼓勵企業實施名牌戰略。對獲得中國馳名商標的X企業給予一次性獎勵10萬元；獲得中國名牌產品的X企業給予一次性獎勵8萬元；獲得X名牌產品（X著名商標）的X企業給予一次性獎勵5萬元；獲得自治區級以上非物質文化傳承人或技藝的項目給予1萬元獎勵。（實施單位：市工商局、市質監局、市文新廣電局、市財政局）.組團參展。在X專項經費中每年安排200萬元，由政府相關部門組織我市X企業抱團參加X、X、X、X、X等大型茶業展銷會、博覽會。具體公共布展和公共宣傳推介費用由市茶產業辦統籌實施。（實施單位：市茶產業辦、市農委、市商務局、市文新廣電局、市財政局、市乂研究院）.重點扶持在全國直轄市、副省級城市及省會城市開設X形象店的企業，對建成并正常營業的X形象店面積在100平方米以上，投資額在20萬元以上的給予扶持經費2萬元。對在境外開辦X專賣店、X貿易公司的給予一次性獎勵2萬元。（實施單位：市茶產業辦、市商務局、市財政局）.支持對乂的文化挖掘及利用工作，加大公共宣傳力度。每年安排文化創作及公共宣傳經費150萬元，用于文化挖掘、創作推廣項目的獎勵和在傳統媒體和新媒體等方面的公共宣傳，以及設計制作X宣傳用品，購買X代表性茶樣、X試飲產品、X宣傳推廣茶樣等。X年安排200萬元專項經費支持建設X文化展示館。以后每年安排專項經費150萬元，用于市政府建設的X文化展示館的運行以及完善。對企業新建成的有一定規模的X博物館、X歷史文化展覽館、X展示中心進行補助，每個一次性補助3萬元。（實施單位：市委宣傳部、市茶產業辦、市文新廣電局、市旅游發展委、市財政局、市乂研究院）.為擴大X對外影響力和知曉率，通過市場手段積極籌措1000萬元用于公共品牌宣傳。（實施單位：市委宣傳部、市財政局、市茶產業辦、X股份有限公司）（五）創建X市出口X質量安全示范區工程。帶動提升我市X質量安全整體水平，擴大X出口規模，促進X產業發展升級，推動我市的部分重點X出口企業主產基地建設成為質量安全示范區，利用1年左右時間，在全市出口X主產區域建設示范區，區域涵蓋X市城區和X縣的6家X企業（其中3家為出口企業）、在X市范圍內的出口茶葉原料種植基地。通過示范區建設，建立起較為完善的出口X質量安全公共管理體系和較為規范的農業化學投入品“產、供、銷、用、檢”全程鏈式管理機制，實現種植環境符合安全要求，企業質量安全自控能力明顯提升，出DX合格率達到100%,帶動我市X質量安全整體水平明顯提升，催生一批龍頭、品牌企業。（責任單位：市委宣傳部、市茶產業辦、市農委、市食品藥品監管局、X檢驗檢疫局、市商務局、市質監局、市工商局、市財政局、市環保局、市水利局、市科技局、市乂研究院、X縣政府）（六）X保護體系建設工程。扶持乂保護體系建設工程，每年安排8萬元經費，主要用于：支持X質量安全追溯體系和標準化體系建設，支持X各級標準的立項、編制、修訂，支持乂標準體系的貫宣，支持乂的質量監管和維權打假，以及地理標志產品保護。（實施單位：市茶產業辦、市質監局、市食品藥品監管局、市衛生計生委、X檢驗檢疫局、市農委、市財政局、市乂研究院）（七）科技體系建設工程。.完善X科研實驗室建設。每年安排專項實驗室建設經費30萬元，用于X市科研院所、高等院校和生產企業的X加工試驗廠、X科研實驗室、X質量安全檢測實驗室建設以及設備設施更新等。（實施單位：市茶產業辦、市農委、市質監局、市科技局、市財政局、市X研究院、X學院）.提升X產業的科技水平。每年安排專項科研經費20萬元，由市乂研究院或與高等院校、科研院所、龍頭企業等聯合攻關，用于X良種選育、X加工工藝、新產品開發、X保健功效及茶文化、全市適茶區域調查和土壤檢測等基礎性研究，提升X整體科研水平及新產品研發能力，夯實X產業發展的基礎。（實施單位：市茶產業辦、市農委、市質監局、市科技局、市財政局、市乂研究院、X學院）（八）人才體系建設工程。.建立人才激勵機制，加大X人才引進力度，推動高等院校茶學學科建設。鼓勵各機關、事業單位、國有企業加強人才引進力度，政府將參照《引進高層次（緊缺）人才實施辦法》給予享受相應待遇。支持X學院中辦茶學本科專業，X股份有限公司采取市場化薪酬制面向全國聘請職業經理人。對在X產業發展上作出重要貢獻的單位和個人給予獎勵，每年組織評選優秀企業家、年度特殊貢獻先進個人、年度重要貢獻個人等，并給予一定獎勵。（實施單位：市委組織部、市茶產業辦、市人社局、市國資委、市財政局、市乂研究院、X學院、X職業學院）.支持大學生創業孵化基地及創客空間建設。對建成并且效果良好的大學生創業孵化基地及X創客空間進行獎勵，每個給予一次性獎勵1萬元。（實施單位：市茶產業辦、市科技局、市人社局、市財政局、市國資委、市乂研究院、X學院）.支持產業扶貧創業聯盟建設。對建設X產業扶貧創業聯盟，解決貧困人口就業20人以上、帶動茶農增收的單位給予獎勵2萬元。（實施單位：市茶產業辦、市科技局、市扶貧辦、市財政局）（九）質量安全風險監測建設工程。質量安全風險監測建設工程是確保我市X產業質量和效益的一項新工作模式，旨在實現整個產業“事前預防”。為促進我標產業健康發展，每年向上級申請支持資金用于X黑茶（X）產品質量監督檢驗中心對全市X生產企業的原料、生產加工工具、包裝容器（紙）、產品進行全方位風險監測，提前掌握重點數據和信息，讓政府部門及時發現和掌握X產品質量安全風險隱患，X黑茶（X）產品質量監督檢驗中心通過產品檢驗、數據分析、資料收集等方式，系統和持續地收集重點影響X產品質量安全有害因素的監測數據及相關信息，并進行綜合分析上報政府決策、參考。〔實施單位：市質監局、市農委、X黑茶（X）產品質量監督檢驗中心〕（十）國家級X公共技術檢驗檢測研究平臺建設工程。實施國家級X公共技術檢驗檢測研究平臺建設，在X黑茶（X）產品質量監督檢驗中心基礎上升級打造成國家級的X質檢中心，向上級申請支持資金自X年起3年內升級大型檢測儀器設備、實驗室環境改造，建成一個集X文化知識、X評茶鑒賞為一體的X文化展廳。國家級X公共技術檢驗檢測研究平臺，主要具備無公害食品茶葉、綠