理論法卷四必背考點

一、卷四考察概況

理論法學歷年來在卷四的考察均是給出材料，讓考生結合材料進行材料的分析和觀點的提出，即分析囊括型和觀點提出型兩種形式，重要考察學科集中在社會主義法治理論和法理學，重要考察內容集中在社會主義法治理論中法治工作的基本格局（立法、司法和行政）和法理學中

“三段論”式：1.一方面A是指什么（大前提），2.然后對比A，分析該行為（小前提）；最后得出結論。二、卷四必背考點社會主義法治理論這個學科考生要謹記：懂得“為什么”，明白“為什么”，清晰“怎么辦”。考點名稱：全面推動依法治國的指引思想和總目的知識精講：指引思想(1)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指引，進一步貫徹習近平總書記系列重要發言精神(2)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(3)維護憲法法律權威，維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定總目的總目的是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家（1）堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論（2）形成完備的法律規范體系、高效的法治實行體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系（3）形成完善的黨內法規體系（4）堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推動（5）堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設（6）實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，增進國家治理體系和治理能力現代化考點名稱：完善中國特色社會主義法律體系，加強憲法實行★★★知識精講：建設中國特色社會主義法治體系的核心是提高立法質量健全憲法實行和監督制度完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制將每年十二月四日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神

完善立法體制凡立法波及重大體制和重大政策調節的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，根據憲法規定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用加強和改善政府立法制度建設，完善行政法規、規章制定程序，完善公眾參與政府立法機制明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效避免部門利益和地方保護主義法律化進一步推動科學立法、民主立法加強人大對立法工作的組織協調，推動立法精細化健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決

加強重點領域立法文化法律制度保障和改善民生，推動社會治理體制創新，制定社區矯正法國家安全法治建設，抓緊反恐怖等急需法律保護生態環境，建立健全自然資源產權法律制度實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法積極適應改革和經濟社會發展需要考點名稱：進一步推動依法行政，加快建設法治政府★★★知識精講：依法全面履行政府職能完善行政組織和行政程序法律制度，推動機構、職能、權限、程序、責任法定化

健全依法決策機制建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論積極履行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸取專家和律師參與的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推動依法行政中發揮積極作用建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制深化行政執法體制改革根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配備執法力量堅持嚴格規范公正文明執法完善執法程序，建立執法全過程記錄制度建立健全行政裁量權基準制度全面貫徹行政執法責任制強化對行政權力的制約和監督加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權全面推動政務公開堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推動決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、成果公開考點名稱:

保證公正司法，提高司法公信力★★★知識精講：公正是法治的生命線

完善保證依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度建立領導干部干預司法活動、插手具體案件解決的記錄、通報和責任追究制度健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度建立健全司法人員履行法定職責保護機制

優化司法職權配備完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件改革法院案件受理制度，變備案審查制為備案登記制，對人民法院依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權完善審級制度，一審重在解決事實認定和法律合用，二審重在解決事實法律爭議、實現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威；摸索建立檢察機關提起公益訴訟制度明確司法機關內部各層級權限，健全內部監督制約機制；建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度加強職務犯罪線索管理推動嚴格司法推動以審判為中心的訴訟制度改革，保證偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢查實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，保證案件解決經得起法律和歷史檢查

保障人民群眾參與司法完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范疇，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度逐漸實行人民陪審員不再審理法律合用問題，只參與審理事實認定問題加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度

加強人權司法保障強化訴訟過程中當事人和其她訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、解決涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度貫徹終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權利

加強對司法活動的監督完善檢察機關、人民的監督、規范媒體監督依法規范司法人員社會交往行為對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執業證書的律師和公證員，終身嚴禁從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任堅決破除多種潛規則，絕不容許法外開恩，絕不容許辦關系案、人情案、金錢案命題點撥：1.分析囊括型：社會主義法治理論中法治工作基本格局—公正司法也許與司法制度中法官、檢察官、律師違背職業道德問題相結合，重要集中在第（二）優化司法職權配備，（三）推動嚴格司法，（四）保障人民群眾參與司法，（六）加強對司法活動的監督，這幾種部分內容里面。2.觀點提出型：（1）材料內容（領導發言）體現了、貫徹了、明確了“社會注意法治理論”某一方面的規定。（2）“社會主義法治理論某種方面內容”具有何種理論個實踐意義。

法理學這個學科重點在于理解，并且可以把法理的知識融會貫穿到各個部門法當中。法理學在卷四當中的考察，一般不會以一種完整的大題的方式，更多地是結合部門法的內容，通過大題中一兩個小問的形式來考察?？键c名稱：法的基本價值知識精講：法的價值有諸多，其中重要價值有自由、正義和秩序。1.自由①“自由”指沒有外在強制的狀況下，按照自己的意志活動的能力。法的“自由”價值，即法律以確認、保障人的自由為己任。②自由是法律的最本質價值和最高目的，它是評價法律進步與否的原則，它可以衡量國家的法律是不是“真正的法律”。③自由體現了人性最深刻的需要，法律必須確認、尊重、維護人的自由權利，如果沒有自由，法律就僅僅是一種限制人們行為的強制性規則，而無法真正體現它在提高人的價值、維護人的尊嚴上的偉大意義。④法律是自由的保障。這一點常常體現為，自由是有限度的、有范疇的，而這個限度和范疇由法律來設立。2.正義①正義是規定平等地看待她人的觀念，即把個人應得的東西歸個人。正義也體現為平等、公正等具體形態。公正不僅是人類的一種“抱負”，同步還是表目前使這種抱負與現實社會條件的結合。②在法律上如何實現正義？

第一，正義是法的基本原則。在制定法律時，立法者必須以一定的正義觀念為指引并將這些觀念體目前具體的法律規定之中，維系正義的制度形態，同步引導廣大民眾崇尚正義、追求正義。

第二，正義是法的評價體系。其一，它是法律必須著力弘揚與實現的價值；其二，正義可以成為獨立于法之外的價值評判原則，用以衡量法律是“良法”抑或“惡法”

。

第三，正義也極大地推動著法律的進化。正義形成了法律精神上進化的觀念源頭，使自由、民主、平等、人權等價值觀念進一步人心；正義增進了法律地位的提高，它使得依法治國作為正義所必需的制度建構而存在于現代民主政體之中，從而突出了法律在現代社會生活中的位置；正義推動了法律內部構造的完善，它使得權力控制、權利保障等制度應運而生；正義也提高了法律的實效。法律的執行不僅要有助于秩序的維持，更重要的是要實現社會正義。

3.秩序①任何社會統治的建立都意味著一定統治秩序的形成。沒有秩序的統治，主線就不是統治。

②秩序自身的性質決定了秩序是法的基本價值。③秩序是法的自由、平等等其她價值的基本，沒有秩序，這些價值的存在就會受到威脅或缺少必要的保障。④秩序自身又必須以合乎人性、符合常理作為其目的?！爸刃颉辈豢蔂奚藗兊淖杂?、平等，還必須接受“正義”的規制。命題考點：

與其她學科的材料題或案例分析題結合，考察三種價值之間的取舍?？键c名稱：法的價值沖突及其解決知識精講：解決原則價值位階原則它是指在不同位階的法的價值發生沖突時，在先的價值優于在后的價值。其含義有二：其一，基本價值（自由、正義與秩序）的位階高于非基本價值（如效率、利益等）；其二，在基本價值之中，自由在頂端，秩序是基本。個案平衡原則它是指在處在同一位階上的法的價值之間發生沖突時，必須綜合考慮主體之間的特定情形、需求和利益，以使得個案的解決可以合適兼顧雙方的利益。如自由與自由、秩序與秩序之間沖突。比例原則它是指為保護某種較為優越的法價值不得不侵及一種法益時，不得逾越此目的所必要的限度，即應當使被損害的價值減低到最小限度。如刑法的“緊急避險”法條之宗旨。命題點撥：1.對于“比例原則”的判斷，題目中一般會浮現“必須的”、“不得不”2.“個案平衡”一般會浮現“特定的”、“公平正義”等詞考點名稱：法合用的一般原理知識精講：1.法合用的目的（1）法律人合用法律的最直接目的是獲得一種“合理的法律決定”?！昂侠淼姆蓻Q定”就是指法律決定具有可預測性和可接受性。

①可預測性是形式法治的規定，是指法律決定須依法作出，只要根據法律即可預測某行為的法律后果。

②可接受性是實質法治的規定，是指法律決定按照實質價值或者某些道德考量作出，它們為公民所承認，也得到法律和公共權力的保障與增進，如人權、自由、平等。

（2）緊張關系

①法律決定的可預測性與可接受性之間存在一定的緊張關系。