澳大利亞

騎在羊背上的國家概況【國名】澳大利亞聯邦（TheCommonwealthofAustralia）【面積】769.2萬平方公里?！救丝凇?327萬（2013年11月）【首都】堪培拉（Canberra）【重要節日】澳大利亞日（澳國慶日）：1月26日【地理】位于南太平洋和印度洋之間，由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島等島嶼和海外領土組成。東瀕太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，北、西、南三面臨印度洋及其邊緣海。政治【議會】澳聯邦議會成立于1901年，由女王（澳總督為其代表）、眾議院和參議院組成。議會實行普選。【政府】聯邦政府由眾議院多數黨或政黨聯盟組成，該黨領袖任總理，各部部長由總理任命。政府一般任期3年。2013年9月，自由黨—國家黨聯盟在聯邦大選中以較大優勢戰勝原執政黨工黨組建新政府。托尼·阿博特（TonyAbbot）就任總理。【行政區劃】全國劃分為6個州和兩個地區。6個州分別是新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞、塔斯馬尼亞；兩個地區分別是北方領土地區和首都地區?！舅痉C構】聯邦高等法院是澳大利亞最高司法機構，對其他各級法院具有上訴管轄權，并對涉及憲法解釋的案件做出決定，各州設最高法院、區法院和地方法院。首都地區和北領地區只設最高法院和地方法院?！菊h】澳有大小政黨幾十個，主要政黨有：（1）澳大利亞工黨（AustralianLabourParty）：成立于1891年，為澳最大政黨，同工會關系密切，自1940年以來曾11次執政?，F任領袖比爾·肖頓（BillShorten）。（2）自由黨（LiberalParty）：1944年成立，前身是1931年成立的澳大利亞聯合黨。主要代表工商業主利益（3）國家黨（NationalParty）：成立于1918年，原稱鄉村黨，其勢力范圍主要在農村地區，代表農場主利益其他小黨有綠黨、澳大利亞民主黨和澳大利亞共產黨等經濟澳大利亞是一個后起的工業化國家，農牧業發達，自然資源豐富，盛產羊、牛、小麥和蔗糖，同時也是世界重要的礦產品生產和出口國。農牧業、采礦業為澳傳統產業。近年來，制造業和高科技產業發展迅速，服務業已成為國民經濟主導產業。上世紀70年代以來，進行了一系列經濟改革，大力發展對外貿易，經濟保持較快增長。2008年之前的17年，經濟年均增長率為3.5%，在經合組織國家中名列前茅。受國際金融危機影響，2009年經濟增幅有所放緩。但由于澳金融體系穩健，監管嚴格，宏觀經濟政策調整空間大，在這次危機中表現好于其他西方國家。礦業處于160年最繁榮時期，但對其他行業造成擠壓，經濟“雙速增長”問題突出。【工業】以制造業、建筑業和礦業為主?！巨r牧業】農牧業發達，農牧業產品的生產和出口在國民經濟中占有重要地位，是世界上最大的羊毛和牛肉出口國?！痉諛I】是澳經濟最重要和發展最快的部門。經過30年的經濟結構調整，已成為國民經濟支柱產業?！韭糜螛I】2011/2012年度，澳旅游業產值為410.18億澳元，占國內生產總值2.8%。【交通運輸】國際海、空運輸業發達。悉尼是南太平洋主要交通運輸樞紐?！緦ν馔顿Y】20世紀80年代以來，澳在海外投資持續增長。主要投資對象為美國、英國、新西蘭、日本等。文化教育【教育】教育主要由州政府負責。各州設教育部，主管本州的大、中、小學和技術教育學院。聯邦政府只負責給全澳大學和高等教育學院提供經費、制定和協調教育政策。學校分公立、私立兩種，實行學齡前教育、中小學12年義務教育和高等教育，重視并廣泛推行職業教育。著名高等院校有堪培拉大學、墨爾本大學、悉尼大學等。澳廣泛進行職業培訓教育，重視師資隊伍建設，科技教育發展迅速。【新聞出版】澳有4大報業集團：《先驅報》和《時代周刊》雜志集團、默多克新聞公司、費爾法克斯公司和帕克新聞聯合控股公司。澳大利亞有3個廣播電視管理機構。澳大利亞廣播公司、澳大利亞通訊和媒體局、澳大利亞特別節目廣播事業局人民生活澳是一個高福利國家，福利的種類多而齊全，主要包括：失業救濟金、退伍軍人及家屬優撫金、殘疾人救濟金、退休金以及家庭補貼等。2013年5月就業人數1166.4萬，失業率5.5%。2012年，全職成年職工人均周工資1454.8澳元。截至2012年9月，每千人擁有車輛745輛。所有永久居民享受澳全國性的醫療保健待遇，其資金來源于政府稅收收入。近年來，澳政府積極鼓勵擴大私人醫療保險。2011至2012年，約51.7%的人參加各種私人醫療保險。澳大利亞社會保障制度社會保障制度內容一、社會保障的收入保障措施二、社會保障的健康服務三、社會保障的失業保障與就業培訓服務四、社會保障的社會福利服務一、社會保障的收入保障措施

年金補助金撫恤金津貼等待遇（一）年金由老年年金、殘疾年金、寡婦年金、單親津貼、配偶(妻子)年金組成，享受上述年金待遇，雇主和雇員不交納保險費，費用從聯邦政府總收入中支付全部費用。除了70歲以上老人以外，享受上述年金的人均須經過收入調查，領取年金期間如移居國外，則停止支付。享受上述待遇者，每人每周交納房租超過20澳元以上，還可以享受房租補助。（二）工傷補助金與撫恤金即雇員因工受傷、致殘、致死后對本人及供養家屬的賠償和保障。澳大利亞工傷保險各州立法時間先后不一。用于工傷的全部費用皆由雇主負擔，雇員個人不交保險費。享受工傷補助，無最低合格期限規定，無等待期。雇員因工暫時傷殘補助金標準各州規定不一。(三)疾病、孕婦、失業、家屬等津貼，這部分津貼屬于因待定期間的收入減少而發放的津貼。(四)附加津貼

這是幫助支付特別開支者的“補助”。這部分津貼包括孤兒津貼、保護雇用津貼、殘廢兒童津貼等。上述年金、補助金、撫恤金、津貼等收入保障措施，邦政府直接管理。每年5月和11月隨物價變動進行調整。二、社會保障的健康服務澳大利亞實行全國健康保險制度，即醫療保健。所有永久居民享受全國性的醫療保健制度，其資金來源于政府的醫療保健稅等稅收。國家以稅收形式從人們的收入中提取1.5%作為醫療基金。澳的醫療保健系統基本上是一個全民受益、老少兼顧的福利體系，澳公民和永久居民都有權享受公共醫療保健。澳大利亞的健康服務由聯邦健康、住房與社區服務部負責。健康服務通過兩個系統來實現。

(一)公立醫院系統。通過聯邦政府提供的醫療卡控制和管理。(二)私立醫院系統。如果想選擇醫生看病，或看病時能得到更為方便的照顧，可向私立醫院投保。目前，澳大利亞政府用于健康保障項目的費用一年約為280億澳元，其小住院費用約占51％，門診等非住院治療費用約占11％、醫務人員工資占20％，醫療科研占1．4％，管理費用占34％。1990年以前澳大利亞白天服務的公立院有40家，日前已增至97家。平均每1000人有5張病床。三、社會保障的失業保障與就業培訓服務

澳大利亞政府設立的失業津貼有兩種：（一）由社會保障系統提供的失業補助金，凡達不到澳政府規定的收入標準都可以享受。（二）從教育、培訓就業部門得到的失業補助金。這筆費用是為失業者參加就業培訓而提供的餐費、交通費補貼。澳大利亞針對失業者所制定了一些計劃，目的在于保證那些正在尋找職業的失業者，為了謀求改善就業機會正在接受教育、培訓或安置的失業者能得到足夠的收入，以便維持他們自己和家屬的生活。比如“尋找工作補貼”和“重新開始津貼”計劃使他們參加或重新參加就業得到鼓勵和支持。“職業、教育與培訓”計劃明顯針對增加單身家長（主要是母親）的就業和培訓機會。四、社會保障的社會福利服務

社會保障的社會福利是一種非貨幣性的福利服務服務的內容是非常廣闊的?，F作如下扼要介紹：

(一)兒童(母子)福利1.兒童保育服務(收托因父母死亡或離婚而無家可歸的兒童)；2.有問題兒童對策(收托有不良行為，患有身體或精神殘疾等兒童)；3.兒童全面保育服務(包括學齡前兒童保育、小學生保育和一般青少年活動等)。

(二)老人福利

澳大利亞老人福利政策原則是老人不依靠親屬撫養，而是利用年金幫助老人獲得經濟上的獨立，然后在此基礎上提供社會援助。以老人為對象的援助是聯邦政府(提供資助)和州、市鎮村以及民間機構共同參與的事業。(三)殘疾人福利及其康復訓練

殘疾人福利及其康復訓練的目的主要在于用收入保障來補償其經濟損失，利用各種康復訓陳來恢復和增強其殘存的能力，使其獲得最大限度的發展。這方面的內容有:1．聯邦政府對康復訓練的援助2．成年殘疾人的社會自立

3．保護性就業

4．設施援助澳大利亞的社會保障和福利主要通過兩條渠道貫徹落實：一是政府系統，包括聯邦政府和州政府及地方政府的有關部門機構；另一條是社會的或民間的渠道，主要是一些慈善機構。政府機構由聯邦社會保障部、退伍軍人事務部以及各州的社會福利部實施，另外涉及社會保障工作的還有土著事務部、移民部及地方政府和民族事務部等。從事社會福利事務的還有許多慈善機構，最大的有救世軍、圣文森特保羅協會和史密斯之家。社會保障和福利事業的資金來源主要有：個人繳納的社會保險稅、企業主為雇工交納的保險稅以及政府的財政撥款。一般情況下，聯邦政府為整個社會保障事業撥款約占45%、州、地區和地方政府提供23%，其余的來自私人方面，包括病人支付的費用。澳大利亞社會保障制度的主要特點

（一）就保障對象而言，“全民化”與“貧困化”并存（二）社會保障法律健全，制度完善，為社會保障制度的健康運行提供了有力的保障。（三）財政是社會保障資金的主要支持力量，在社會保障中負有重要的職責，財政對社會保障的支出是財政公共職能的重要表現。（四）建立起了“政府基本保障、社會多方救助、個人自我保障”的運行機制。（五）保障資金來源多渠道。（六）社會保障管理網絡化、信息化。福利社會存在的問題

相對于澳大利亞較少的人口來說，澳大利亞的福利保障措施是比較完善的，但是問題還存在不少的。（一）完善的社會保障和福利制度并不意味著完全體現了社會的公正與公平，事實上也不是所有需要得到社會救助的人都能依法得到應享有的利益。大多數婦女，很多零工沒有就業保險，也無法享受正式工人的社會福利保障，沒有醫療保險的帶薪休假等等。對這些人群的福利保障將是政府面臨的長期問題。（二）澳的社會福利制度給人民帶來了很多好處，對社會穩定起到了積極的作用，全民醫療保健與私人醫療保險制度使澳大利亞人人享受較有保障的醫療保健，對全民族的健康素質起著不可估量的作用。但也有很多弊端，最大的問題是醫療費用的大幅上漲。費用支配大權掌握在政客、政府和公務員手中，病人自己支付的費用越來越多。（三）不少人過多的利用公費醫療，使公立醫院的開支增大，國家負擔加重，不僅對于政府的財政造成了重負，而且也造成納稅公民的付出相應與日俱增，引起公眾的不滿。（四）高福利政策使得一些澳大利亞人變得懶惰，他們寧愿長期依賴救濟也不愿干被認為是低人一等的工作。有少數人為了得到更多的好處，一些失業者（尤其是青年人）欺騙政府，不如實填報“尋工日志”報告他們的尋工求職次數，以長期騙取失業救濟金，這已成為一個社會問題。（五）私人醫療保險的問題也不少，主要是醫德問題。由于醫療費用是由保險公司付出，醫生則有小題大做之嫌。有些