《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》

解讀

目錄123“互聯網+”行動主要內容“互聯網+”行動的再認識背景分析互聯網理財

0.92億在線教育用戶1.10億互聯網醫療用戶1.52億中國網民規模

6.88億網上支付用戶4.16億手機網民規模6.20億WIFI接入互聯網比例91.8%網上預訂機票、酒店、火車票網民2.60億互聯網不斷普及，應用快速發展（中國互聯網網絡信息中心數據，截止至2015年12月）“互聯網+”基礎數據35.5%通過移動互聯網進行了營銷推廣，其中有21.9%的企業使用過付費推廣。

隨著用戶行為全面向移動端轉移，移動營銷將成為企業推廣的重要渠道。企業移動互聯網營銷情況從認知角度看，超過50%的企業對這三類新技術有所知曉；從應用角度看，超過10%的企業已經采用、或計劃采用相關技術。企業對新技術的認知與采用情況分別有19.9%和11.0%的制造業企業已經或計劃采用自動化制造和工業機器人；目前已有12.8%和16.8%的制造企業已實踐或計劃開展柔性化與定制化生產。PS：柔性化與定制化生產則是在智能設備應用基礎上，融合先進的分析方法、管理手段、創新思維得以實現的，“智能制造”的認知與開展情況決策層主導互聯網規劃工作的企業比例為13.0%?！盎ヂ摼W+”傳統企業的深入融合，不僅是技術與設備的應用，更重要的是從思想、戰略層面引入互聯網思維所倡導的“用戶至上”、“快速迭代”、“普惠服務”。只有決策層重視互聯網的作用，將其從工具層面、渠道層面提升至戰略層面，才能充分發揮互聯網的先導力量。互聯網規劃與企業戰略的融合什么是“互聯網+”

“

互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。若把互聯網作為目的和核心，衍生出新的業態和商業模式，屬于“互聯網+”，互聯網的作用是顛覆；若把互聯網作為平臺和工具，對傳統企業的業務流程、商業模式進行變革，屬于“+互聯網”,作用是提升競爭力。“互聯網+”與“+互聯網”網絡設施持續升級全球規模最大寬帶網絡基礎實施（光網入戶超3億戶，經營性數據中心超1000個）4Mbit/s及以上寬帶用戶比例達到90.9%，20Mbit/s用戶達到20%以上用戶規模具備優勢固定寬帶接入用戶總量全球第一，超2.2億戶3G/4G用戶達7億，其中4G用戶2.5億戶產業基礎不斷完善云計算和大數據產業已滲透到政務、教育、交通、物流、金融等各方面物聯網產業高速成長，集成電路、軟件和信息技術服務業具備支撐“互聯網+”基礎能力應用創新快速發展中國互聯網企業競爭力增強，全球市值前10強，中國占4家本土互聯網優勢凸顯：搜索、購物、即時通信、社交應用開放平臺生態體系蓬勃發展：以社交通信、以電商金融、以信息搜索等為核心背景1：具備“互聯網+”實施基礎背景2：推進“互聯網+”面臨問題和挑戰傳統行業互聯網企業

老牌傳統行業仍然延續傳統的研發設計、生產制造經營模式，還沒適應用戶占主導、眾包研發設計和分布式制造等新理念、新模式互聯網企業對傳統行業認識和了解不夠深入，制約了互聯網融合應用的廣度和深度認識不足跨界融合創新仍存在各類壁壘

面向中小微企業的公共服務體系還需要完善，以適應創新創業需求數據開放共享、跨部門互通、安全保障等方面制度還不健全政府采購政策對國內新產品新服務發展支持不足，支持融合發展的財政、稅收、金融等政策需進一步配合產業與應用基礎需進一步強化

寬帶網絡普及率、網絡速率、人均網費、區域和城鄉發展、應用產品、信息安全還需改善核心信息通信技術及產品難以滿足“互聯網+”需求，核心技術和產業環境受制于人，產權、關鍵元器件、核心基礎軟件，重要裝備競爭力不足背景3：中國面臨的經濟新常態中國經濟面臨的新形勢人均GDP已達6700美元，正從一個中等收入國家到一個發達經濟體努力全球需求不振，成本優勢轉化成新的技術/模式優勢，保持出口支撐作用勞動適齡人口減少，增長率下滑至7%以下；產能過剩十分嚴重；金融風險上升，房產泡沫、地方政府債務、影子銀行業務增長；環境承載能力已達上限，城市正飽受各種污染經濟新常態的緊迫需求滿足新的消費需求，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。啟動新的投資需求：基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。推進互聯網+行動能夠助力經濟新常態下

持續穩定增長推進互聯網+行動助力新常態下持續穩定發展：一是助力實現保持經濟穩定增長的首要目標二是通過互聯網+積極發現培育新增長點；三是通過互聯網+加快轉變傳統產業發展方式；四是通過互聯網+拓展和優化經濟發展空間格局（包括一帶一路、京津冀一體化，長江經濟帶等三大戰略）；五是通過互聯網+推進信息產業轉型升級和創新驅動加強保障和改善民生工作。目錄123“互聯網+”行動主要內容“互聯網+”行動的再認識背景分析國務院部署推進“互聯網+”行動計劃政府工作報告上，李克強總理提出“‘互聯網+’行動計劃李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進“互聯網+”行動明確了推進“互聯網+”，促進創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等若干能形成新產業模式的重點領域發展目標任務，并確定了相關支持措施。2015年3月5日2015年6月24日2015年7月4日正式發布《“互聯網+”行動指導意見》國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見（國發〔2015〕40號）正式公布2016年7月4號正式發布40號文件，發揮規模優勢、應用優勢堅持開放共享、融合創新、變革轉型、引領跨越、安全有序原則營造機制體制、政策支持、破除壁壘、財稅支持環境突出11個重點領域創業創新協同制造現代農業智慧能源普惠金融公共服務高效物流電子商務便捷交通綠色生態人工智能做優存量做大增量創新服務提升支撐“互聯網+”行動的總體思路“互聯網+”行動發展目標經濟發展進一步提質增效社會服務進一步便捷普惠基礎支撐進一步穩實提升發展環境進一步開放包容20182025網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善“互聯網+”新經濟形態初步形成“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量40號文清晰地勾勒了“互聯網+”行動3年短期發展目標和10年中長期發展目標；推動互聯網與各行業深度融合，對加快形成經濟發展新功能意義重大。充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展眾創空間、開放式創新等，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎。

“互聯網+”創業創新強化創業創新支撐

建設技術能力、產業整合開放平臺

提高小微企業信息化水平，提供找得著、用得起、有保障的服務積極發展眾創空間

建立‘雙創’示范基地，推動新興產業‘雙創行動’

提供低沉本、便利化、全要素的創業空間發展開放式創新引導建立合作平臺，推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式。在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系?！盎ヂ摼W+”協同制造大力發展智能制造

加快推動云、物聯網、機器人、增材制造的應用

工控系統、操作系統、工業軟件、工業大數據突破發展大規模個性化定制

設計研發、生產制造、供應花管理等環節的柔性化制造

整合信息，挖掘需求，個性化定制提升網絡化協同制造眾包設計研發、網格化制造

鼓勵搭建制造公共服務平臺加快制造業服務化轉型

整合產業數據，形成決策服務信息，提供數據支撐

鼓勵開展遠程維護、遠程優化增值服務促進互聯網金融健康發展，全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯網與銀行、證券、保險、基金的融合創新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產品和服務，更好滿足不同層次實體經濟的投融資需求，培育一批具有行業影響力的互聯網金融創新型企業?！盎ヂ摼W+”普惠金融推進互聯網金融云服務平臺建設

支持金融企業與云技術提供商合作，提供多樣化、個性化精準化產品；鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面

利用新技術，拓寬普惠金融的服務范圍，提供便利存貸款、支付結算、信用中介平臺拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度

更好滿足中小微企業、創新型企業和個人的投融資需求加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平?！盎ヂ摼W+”益民服務創新政府網絡化管理和服務

構建面向公眾的一體化在線公共服務體系；政府和企業信息共享平臺打通部門壁壘，利用大數據分析，提升各級政府社會治理能力2.發現便民服務新業態

發展體驗經濟、發展社區經濟

推廣基于移動互聯網的城市服務3.推廣在線醫療衛生新模式

線上線下結合

從咨詢診斷到健康管理4.智慧養老

發展體驗經濟、發展社區經濟

推廣基于移動互聯網的城市服務5.探索新型教育服務模式

擴大優質資源覆蓋，推動網絡化教育服務依托互聯網平臺提供人工智能公共創新服務，形成創新活躍、開放合作、協同發展的產業生態。

“互聯網+”人工智能培育發展人工智能新興產業加強人工智能基礎資源和公共服務等創新平臺建設

推動人工智能在智能產品、工業制造等領域規模商用推進重點領域智能產品創新

智能家居、智能汽車、安防等提升終端產品智能化水平

做大高端移動智能終端產品和服務市場規模提高移動智能終端核心技術研發及產業化能力“互聯網+”行動保障支撐二是強化創新驅動

加強創新能力建設：產學研結合、國家創新平臺向中小企業開放大力發展開源社區強化知識產權

四是加強引導支持

實施重大工程包：資金投入，引導資本進入

加大財稅支持，科技項目，采購力度，稅收

完善融資服務：風險投資，國家基金，債券，上市融資六是加強智力建設加強應用能力培訓加快復合型人才培養鼓勵聯合培養培訓一是夯實發展基礎

鞏固網絡基礎，新一代基礎設施

強化應用基礎，云、物聯網

做實產業基礎，核心芯片、操作系統保障安全基礎，安全管理，技術措施三是營造寬松環境構建開放環境，放寬市場準入限制完善信用支撐體系，打破信息孤島推動數據資源開放加強法律法規建設五是拓展海外合作支持和鼓勵優勢互聯網企業聯合制造、金融、信息通信等領域企業率先走出去，增強走出去服務能力。目錄123“互聯網+”行動主要內容“互聯網+”行動的再認識背景分析“互聯網+”行動指導意見是當前最重要的頂層設計一、對互聯網、“互聯網+”認識達到新水平、新高度。從《政府工作報告》的‘以互聯網為基礎設施和實現工具’到《行動指導意見》中的‘以互聯網為基礎設施和創新要素’。二、“互聯網+”行動將深刻改變中國經濟發展、社會進步的走向。三、創新創業獲得前所未有的關注。深入到每一個個體，眾包、眾籌、眾設、眾創等個體參與、協同融合的經濟呼之欲出。四、將帶來更多創新驅動的新模式、新階段，智力資本新框架、新范式，創新創業的新生態?！盎ヂ摼W+”行動的目標整理一、轉型與發展目標：形成網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局。打造新引擎，平穩發展。二、連接目標：對內消滅數字鴻溝，對外提高面向全球的連接能力。移動終端，物聯網終端三、民生目標：以人為本、公平可及、便捷普惠四、創新創業目標：更多領域發現機會，獲得生態化、集聚性支持，更自由五、產業行業目標：中國制造2025，互聯網金融，電子商務；互聯網+產業資本+眾創空間；從第三產業向第二、第一產業滲透六、跨境發展目標：增強全球連接能力、全球價值創造能力，增強走出去服務能力七、生態目標：連接更暢通，跨界融合更可能，科技創新機制更靈活，創新創業環境更健康，‘互聯網+’產業生態更完善“互聯網+”行動中提到的新思維一、堅持開放共享思維。40號文“營造開放包容發展環境”，將互聯網作為生產生活要素共享的重要平臺，最大限度優化資源配置…二、堅持跨界思維：40號文“引導建立社會各界交流合作的平臺，推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新”三、堅持融合創新思維：40號文“鼓勵傳統產業梳理互聯網思維，積極與”互聯網+“相結合四、堅持普惠思維：40號文重點出現2處，“社會服務進一步便捷普惠”，“‘互聯