創業培訓講座修改黨的“十七大〞提出“提高自主創新能力，建立創新型國家〞和“促進以創業帶動就業〞的開展戰略。十八屆三中全會提出要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制。我國要在2021年實現全面建成小康社會，進入到創新型國家行列的宏偉目標。從現在到2021年還有缺乏五年的時間。如何利用這有限的時間，實現經濟社會科學開展，早日實現預定目標，正成為各級政府面臨的重要任務。我國每年有700多萬的高校畢業生步入社會，他們充滿活力和開展潛質，經過幾年的磨練終將成為各行各業的中堅力量，成為小康社會建立的主力軍，成為踐行創新驅動開展戰略，建立創新型國家的生力軍。從這個角度看，開展大學生創新創業教育和大學生自主創業工作，培養一大批具有創新意識、開拓進取精神和創新創業能力的大學生，就是在為我國戰略目標的實現，儲藏最關鍵的人力資源，就是在為我國未來的開展，積蓄最核心的力量。概述

近十年來，黨中央、國務院高度重視大學生就業與創業工作。黨的十八屆三中全會提出“健全促進就業創業體制機制，完善扶持創業的優惠政策，形成政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。〞針對高校畢業生創業又提出“深化教育領域綜合改革，實行鼓勵高校畢業生自主創業政策，整合開展國家和省級高校畢業生就業創業基金。〞今年，國家多部委相繼出臺了新一輪扶持創業優惠政策，積極推動大學生自主創業。習近平總書記十八大上提出“實施創新驅動開展戰略〞，2021年5月13日國務院首次以全國高校畢業生就業創業工作會議的名稱召開全國會議。大學生是國家珍貴的人才資源，是建立創新型社會的主力軍和人才保障。開展大學生創業工作不僅是深化高等教育改革，提升高等教育效勞經濟社會開展的教育問題，更是轉變經濟生產方式、促進產業構造升級和科技成果轉化的經濟問題，更是保障和改善民生，發揮以創業帶動就業倍增效應和建立創新型國家，提升民族創新力的戰略問題。在夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理在致辭中承諾，要“打破一切體制機制的障礙〞，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主開展的精神在全體人民中蔚然成風。9月11日李克強總理在2021年夏季達沃斯論壇上，他形象比喻說：“借改革創新的‘東風’，在960萬平方公里土地上掀起一個‘群眾創業’、‘草根創業’的新浪潮。〞這些都標志著大學生創業工作在中央政府強力推動下進入了歷史新階段。2021年1月26日下午,國務院總理李克強主持召開座談會,聽取專家學者和企業界人士對?政府工作報告?的意見建議。李克強強調:“怎么才能夠讓群眾創業、萬眾創新?我認為,這是中國經濟的一個新的發動機、新引擎。如果有1、2億人能夠去創業、創新的話，這對我們整個經濟構造會帶來怎樣的變化?如果說,(改革開放)前30年，我們更多的是靠勤勞的話,再往后走，我們更多的應該靠智慧,要靠政府簡政放權,把市場的準入門檻降低,讓愿意創業的人能夠創業,然后,在市場中加強事中事后的監管。如果說，把群眾創業、萬眾創新調動起來，這就需要政府的改革。〞2021年3月5日，十二屆全國人大三次會議開幕，李克強總理代表國務院作了政府工作報告，其中在創業方面有13條重要論述。群眾創業已成“李克強經濟學〞關鍵詞。一、創業教育的內涵、功能和意義二、我國大學生創新創業教育和大學生自主創業工作歷程回憶

三、遼寧省大學生創新創業教育和大學生自主創業工作現狀介紹

六、構建完善的大學生創新創業指導效勞體系主要內容四、國外大學生創業教育五、推進大學生創新創業教育〔一〕創業教育的概念及內涵目前，關于創業教育并沒有一個統一的定義。聯合國教科文組織認為，“從廣義上來說是指培養具有開創性的個人，它對于拿薪水的人同樣重要，因為用人機構或個人除了要求受雇者在事業上有所成就外，正在越來越重視受雇者的首創、冒險精神、創業和獨立工作能力以及技術、社交、管理技能。〞

柯林·博爾將創業教育總結為：創業教育是指通過開發和提高學生創業根本素質和創業能力的教育，使學生具備從事創業實踐活動所必須的知識、能力及心理品質，是未來人們應掌握的“第三本教育護照〞。一、創業教育的內涵、功能和意義

?牛津現代高級英漢雙解辭典?對創業教育給出的解釋是：第一，進展從事事業、企業、商業等規劃活動過程的教育；第二，進展事業心、進取心、探索精神、冒險精神等心理品質的教育。

我們認為，創業教育(EnterpriseEducation)是指：向學生傳授創業知識、創業技能和培養學生進取、開拓、冒險等創業精神，使學生能夠實現自主創業和自我開展的一種教育活動。

創業教育，有廣義和狹義之分。狹義的創業教育是指對學生進展創業技能培訓以滿足其自謀職業或創業致富需要進展的一系列教育活動；廣義的創業教育那么是為適應社會開展需求與個人開展需要對學生進展的一系列教育活動。

創業教育是一種新的教育理念，這種理念應面向全體學生，并貫穿于教育的全過程，旨在激發學生的創新意識，培養學生的創業精神，使創新成果借助于創業過程得以實現。創業教育的本質：提高學生的創業素質和創業能力，其內涵表達在：通過創業教育使學生了解什么是創業、為什么創業和怎樣創業；使學生懂得創業既是一種創造財富的過程，也是一種責任、一種使命，更是一種自我價值的實現；使學生在校期間就具備一定的創業素質和創業能力，以期在今后的實際工作中不斷創新，實現創業。

創業教育的目的：培養大學生創新精神，激發大學生的創業熱情；使大學生具備創業的根本知識、根本技能和心理品質；增強大學生的綜合素質，提高大學生的實踐能力；幫助大學生樹立科學的創業觀，使大學生能夠正確地選擇創業道路。

創業教育的意義：1.大學生創業教育是一種理論與實際相結合、精神培育與技能提升相結合的教育和教學活動，重點在于培養創業精神；2.大學生創業教育貫穿于專業教育之中，注重與專業教育相融合；3.大學生創業教育倡導創業基于創新的理念，關注創新成果的轉化；4.大學生創業教育轉變大學生就業觀念，在實現自主創業的同時可以創造更多的就業崗位。對創業教育的價值判斷，決定了創業教育開展的廣度和深度。我們從創業教育的功能和意義兩個維度對創業教育的價值做簡單的分析。(二〕創業教育的功能概括地講，創業教育具有社會開展功能、教育開展功能和人的開展功能。即通過創業型人才的培養，促進社會進步與開展，促進教育改革與開展，促進人的全面自由與開展。

創業教育作為一種教育活動，對社會的開展起著重要作用。一個社會的創業教育水平越高，其社會成員靈活就業、自主創業、崗位立業的效果就越好，隨之而來的社會效益和經濟效果也就越好；創業型人才開展的越快，人們的物質、文化生活水平也就越高，從而極大地推動社會的繁榮和開展。高等學校的創業教育要運用現代自然科學和社會科學開展的最新成果，根據社會開展對創業型人才的新需求，針對學生成長與開展中出現的新問題，通過專業課程教學中創業教育的實施和第二課堂創業實踐活動的廣泛開展，使學生在具備創業意識、創業知識、創業能力、創業心理品質的同時，不僅成為知識的擁有者、社會財富的創造者，而且成為具有開創性的社會開展的推動者。

高等學校的創業教育要樹立科學開展觀：通過確立與創業教育相適應的人才培養模式，即寬口徑、厚根底、綜合化和國際化，逐步實現以通識教育為根底的專業教育，使學生的知識、能力與素質協調開展，科學精神與人文素養有機融合；通過改革現有的專業教育和課程體系，即加強根底課、擴大選修課比例、促進課程的國際化與課程構造的綜合化，使學生的知識構造得到優化，并實現知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的有機統一；通過教學內容、教學方法與評價方式的創新，即加強教學內容的根底性、系統性、前沿性和應用性，推進教育方法的啟發性與參與性，突出評價的科學性，使學生的主體性和內在性得到增強；通過教學管理體制的探索，即實行學分制、選課制、導師制，使學生的個性和開創性得到發揮。

創業教育是一種人生成功的教育，強調培養學生的首創、冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能，對人的全面開展起著重要作用。高等學校的創業教育要堅持以人為本，高揚人的主體性和自由個性，針對“使大學生不再僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創造者〞，以課程教學和課外輔導為主要途徑，幫助學生規劃自己的職業生涯，尤其是大學階段的奮斗目標，幫助學生選擇人生走向成才和成功的道路，在學會處理與他人、與集體、與社會的關系中，升華和完善自身的人格，為在未來職業勞動中，逐步適應社會，完成自身的社會化進程，從而形成自身的社會人格打下良好的根底。

〔三〕創業教育的意義1.開展大學生創業教育對加快國家創新體系建立具有重大的戰略意義我國要在21世紀中葉到達中等興旺國家水平，必須大大提高全民的創新意識和創新能力，這是國家和民族競爭力的核心，是決定一個民族立于不敗之地的根底。正如前面所說，大學生是最具活力和潛質的社會開展生力軍，他們肩負著提高全民創新意識、提升國家創新能力的重任。因此，開展大學生創業教育，形成創業文化，決不是培養幾個小老板的問題，而是要在大學生中培養造就一大批具有創業精神與創業能力的帶頭人、高素質企業家。2.開展大學生創業教育有利于促進產業構造升級和科技成果轉化黨的十六屆五中全會把提高自主創新能力，加快產業構造升級作為一項重要的開展戰略。強調全面增強自主創新能力，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。目前，我國的科技成果的轉化率較低，僅有6%～8%，而興旺國家的科技成果轉化率高達50%左右。因此，現階段以大學生創業的方式，通過創辦中小企業和研發新產品的途徑，將有利促進科技成果的直接轉化。

3.開展大學生創業教育有利于促進高校人才培養模式的改革

我們處于一個創新的時代，需要大批具有創新精神和創業能力人才的時代，高校必須以此為己任，明確自己的責任和使命。大學生創業活動給教育提出的挑戰來自兩方面：一是大學生創業出現的問題，暴露出傳統教育存在的弊端；二是社會和學生對創業的需求，對高等教育提出了要求。開展創業教育，要求高校通過人才培養模式的變革，開發和提高學生的創業素質，培養和提高學生的生存能力、競爭能力和創業能力，由“求職者〞轉變為“創業者〞、“企業家〞，成為就業崗位的創造者。對在校大學生進展普遍的創業教育，對一局部具有強烈創業傾向和自主創業條件的學生給予創業精英培訓、指導和政策性扶持，使他們走上自主創業的道路。用大學的力量，“批量生產〞百、千、萬個具有創新意識和創造能力的企業家和小企業，以他們成功創立新企業的典范力量，帶動更多的大學生進展開辟新市場和開展富于活力的非公有經濟的行動。4.開展大學生創業教育有利于創業人才的培養，提高我國創業者隊伍的整體素質和創業水平中國創業研究中心的調查說明，我國的創業者受到的教育程度低。改革開放之初，在我國率先創業的人多數是城鄉無業人員，一般文化偏低，素質不高。他們的創業往往是為了生計，迫于無奈。創業教育可以改變目前中國創業者普遍缺乏的創業知識和技能的狀況，雖然不能保證教出企業家，但經過教授與創業相關的知識和技能是能激發人的創業潛能，提高企業家精神水平。創業教育是創業的實習階段，在創業教育過程中，學生們將從創業成功者的事跡中得到啟發和鼓舞，并通過自己的社會實踐的嘗試與摸索，逐漸提高創造能力。在我國開展創業教育，有利于創業人才的培養，提高我國創業者隊伍的整體素質和創業水平。5.開展大學生創業教育有利于促進大學生自主創業和發揮創業拉動就業的倍增效應

黨中央、國務院把引導和鼓勵畢業生到基層就業作為當前和今后一段時期畢業生就業工作的重中之重，同時積極支持和鼓勵畢業生創業。這既是黨中央、國務院的重大戰略決策，也確實是畢業生就業的兩個重要渠道。目前，我國中小企業已超過800萬家，占全國企業總數的99%，中小企業提供了大約75%的城鎮就業時機，是解決就業的主力軍。大學生創辦中小企業不僅能解決自身的就業問題，也會創造更多的就業時機，減輕整個社會的就業壓力。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，解決就業問題的關鍵之一是創造更多就業崗位，而創業是促進就業時機不斷增加的動力。促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。中國高等教育對創業教育理念的正式回應始見于1999年1月公布的?面向21世紀教育振興行動方案?。該方案提出要“加強對教師和學生的創業教育，鼓勵他們自主創辦高新技術企業〞。我國的大學生創新創業教育和大學生自主創業工作，經歷了高校自主開展和九所院校試點開展的兩個重要時期，積累了豐富的經歷。2021年，為貫徹落實黨的十七大提出“提高自主創新能力，建立創新型國家〞和“促進以創業帶動就業〞的開展戰略，教育部下發了?關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見?〔教辦[2021]3號〕，標志著我國創新創業教育和大學生自主創業工作進入到全面推進階段。2021年，中國大學生自主創業工作經歷交流會暨全球創業周峰會在上海召開。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在開幕式上做主旨發言。她在講話中指出，“政府促進創業、市場驅動創業、學校助推創業、社會扶持創業、個人自主創業〞的生動局面正在中國形成。2021年，教育部印發了?普通本科學校創業教育教學根本要求〔試行〕?〔教高廳[2021]4號〕，對普通本科學校創業教育的教學工作作出更加明確的規定，高校創業教育正向科學化、制度化、標準化開展。二、我國創新創業教育和大學生自主創業工作歷程回憶2002年以前，國內大局部高校還在按照傳統的教育理念和教育體制研究如何進展科學研究和人才培養的時候，清華大學和復旦大學等少數重點院校就意識到創業教育之于人才培養、經濟開展和科技開展的意義，開場通過一些簡單的課程和創業競賽活動開展創業教育的探索與實踐。例如清華大學開展的創業方案競賽，復旦大學開展的創業根底知識普及課程，武漢大學開展的“三創〞教育等，為后續教育部開展創新創業教育試點工作做了很有意義的鋪墊。2002年開場，教育行政部門開場有意識地引導并推行創業教育工作。2002年4月，教育部根據地理區位分布，選擇了清華大學等9所學校開展創新創業教育試點工作；2021年，又通過質量工程設立了30個創新創業人才培養實驗區。通過八年的試點和實驗，國內主要高校完成了創業教育理念的洗禮和開展創業教育工作的形式的探索，為在國內高校全面推進創業教育工作做了大量實踐經歷的積累。2021年5月，教育部下發了?教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見?，在前期積累的經歷根底上，圍繞創新創業教育、創業基地建立、創業政策完善、創業指導效勞等體系建立，成立“教育部高等學校創新創業教育指導委員會〞，高教司和學生司等主要司局聯動，開場指導高校全面推進大學生創業教育工作。2021年8月，教育部辦公廳印發了?普通本科學校創業教育教學根本要求〔試行〕?的通知?，通知要求各高校面向全體學生單獨開設“創業根底〞必修課。至此，高校創新創業教育和大學生自主創業工作開場形成階段性高潮。創業教育在全國高校的全面推進階段

創業教育在試點高校的探索階段

創業教育在少數高校的萌芽階段

創業教育開展的三個重要階段：

我國高校開展創業教育取得了一定的成績，主要包括創業根底課程的設置和普及和學生課外活動的豐富以及小局部群體的創業實踐，同時也涌現了一批大學生創業典型。但是，從高等教育人才培養的角度來看，創業教育的規模和內涵還遠未到達預期，目前開展的形式主要以課堂講授為主，輔之以社會實踐、企業實習、企業家講座、創業方案大賽等第二課堂活動，仍然處于“初級階段〞。高校創業教育尚沒有形成系統完善的創業教育理論與實踐體系，也沒有形成一套適合中國國情與教育開展現狀的行之有效的工作方案。經過十余年的探索和實踐，總體來看：三、遼寧省大學生創新創業教育和大學生自主創業工作現狀介紹遼寧正是把大學生創新創業工作作為影響經濟社會開展全局的戰略問題，不斷探索開展創新創業教育和構建大學生自主創業指導效勞體系的新思路、新方法。形成了“以充分發揮政府職能為牽動，以高校普遍開展創業教育為引領，以重大工程和平臺建立為支撐〞的具有遼寧特色創業工作模式。遼寧以大創業觀統領大學生創新創業工作，以構建大學生創新創業教育和大學生創新創業指導效勞兩個工作體系為抓手，充分發揮政府的主導作用，高校的根底作用，在推進大學生創新創業教育和大學生自主創業工作方面積累了豐富的經歷。〔一〕遼寧特色創業模式政府主導作用構建創新創業教育體系構建創新創業指導服務體系大學生創新創業教育和自主創業工作高?；A作用回憶我國的大學生創業教育和大學生自主創業工作的開展歷程，我們發現大學生創新創業教育:正從一種教育理念轉變為教育實踐。正從高校自主開展轉變為政府牽動、社會支持的全民行動。正從單一的素質教育活動轉變為體系化的創新創業教育課程?！捕尺|寧省在大學生創新創業教育和大學生自主創業工作的重要舉措1.建立大創業觀，為創新創業工作開展奠定思想根底遼寧在對于大學生創新創業工作問題的認識上，有著更深刻的理解，創造性地提出了大創業觀的思想，即大學生開辦企業,自己當老板,促進經濟社會的開展是創業;在平凡的工作崗位上開拓進取,建功立業是創業;到艱辛地方,到祖國最需要的地方去發揮聰明才智,推動當地經濟社會的開展和進步也是創業的大創業觀。既提倡大學生開辦企業、自主創業,同時,也提倡大學生在平凡的工作崗位上積極進取、崗位創新創業,更提倡大學生到基層、到遙遠地區、到祖國和人民最需要的地方去艱辛創業,建功立業。這種大創業觀的提出,賦予了創新創業更廣闊的含義，并在工作認識上統一了思想，成為統領遼寧省開展大學生創新創業工作的思想根底。2.發揮高校的根底作用，構建完善的創業教育體系

學科課程隊伍實踐科研4.以創新創業教育科研為手段5.以創新創業實踐活動為載體1.以創新創業學科建設為先導2.以創新創業教育課程和教材建設為基礎3.以創新創業教育師資隊伍和教研室建設為重點創新創業教育體系學科學科學科科研學科高校是創新創業教育的主體，承擔著創新創業人才培養的重要職責。發揮高校在大學生創新創業工作中的教育和引導作用，是做好大學生創新創業工作的核心工作。(1)以創新創業學科建立為先導開展科學有效的創新創業教育的前提是要明確創新創業教育的知識體系、核心問題和關鍵環節，建立創新創業教育的長效機制的根底是構建根本的創新創業學科體系。遼寧以創新創業學科建立為先導，加強創新創業的教材、課程、師資隊伍及科研工作，并以創新創業研究方向的碩士點、博士點建立為主線，將師資隊伍培養和課題研究相結合，集中力量破解制約創新創業教育開展的障礙性問題。這些舉措不僅探索出一條可行的創新創業教育的模式，更在創新創業的學科建立上積累了豐富的經歷。(2)以創新創業教育課程和教材建立為根底遼寧積極推進創新創業教育課程和教材建立。遼寧省教育廳明確要求全省高校必須開設創新創業教育課程，把創新創業教育作為完善高等教育課程構造、提高人才培養質量的重要內容，將創新創業教育有效納入專業教育和文化素質教育教學方案和學分體系，建立多層次、立體化的創新創業教育課程體系。鼓勵將創新創業類課程與專業課程體系有機融合，將創新創業實踐活動與專業實踐教學有效銜接，積極推進教學內容和課程體系改革。為全面提升創新創業教育課程質量，遼寧從創新創業教育課程建立伊始，就開展了課程的教材建立。2005年起，創新創業教育內容就作為遼寧省?職業開展與就業指導?課程統編教材內容的重要組成局部。2007年，省教育廳要求全省高校必須開設創新創業教育課程，把創新創業教育作為完善高等教育課程構造、提高人才培養質量的重要內容。其中創新創業教育課程不低于8學時。2021年，要求全省高校把就業與創業指導課作為公共必修課。多年來，遼寧省不斷加強創新創業教材建立，把創業教育作為就業指導課的重要內容，2021年編寫?大學生創新與創業根底?作為全省首部統編教材，開創了職業生涯規劃、創新創業教育、就業指導完整課程和教材體系的先河。省教育廳連續編輯出版?大學生自主創業典型案例〔名人篇〕?等3本案例教材和?大學生自主創業案例?DVD光盤，免費發放2萬余套。(3)以創新創業教育師資隊伍和教研室建立為重點大學生創新創業教育工作的廣泛開展，需要一批專業素質高、教育手段新、實踐能力強的師資隊伍，為了培養創新創業教育的師資隊伍，遼寧省引導高校各專業教師、就業指導教師積極開展創新創業教育方面的理論和案例研究，鼓勵有條件的高校建立創新創業教育教研室或相應的研究機構；支持教師到企業掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業的創新創業實踐；積極從社會各界聘請企業家、創業成功人士、專家學者等作為兼職教師，建立一支專兼結合的高素質創新創業教育教師隊伍；要求高校從教學考核、職稱評定、培訓培養、經費支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培訓、實訓和交流，不斷提高教師教學研究與指導學生創新創業實踐的水平。為適應大學生創新創業教育對高層次人才的需要，2005年，遼寧省大學生就業指導局與沈陽師范大學合作開場招收就業創業指導方向的全日制碩士研究生；2007年,與東北大學合作開設創業就業管理方向的研究生班；2021年,與大連理工大學合作，在全國率先開展創新創業教育和就業創業管理方向的博士研究生培養工作。目前，遼寧已經初步建立了在職培養和全日制教育并行的高層次創新創業師資隊伍培養體系。(4)以創新創業中心或創新創業學院建立為平臺引導高校整合資源，形成合力，在已建立創新學院、創新中心、創業中心、創業教研室等機構的根底上，建立創新創業中心或創新創業學院。

沈陽航空航天大學大連東軟信息學院大學生創業中心(SOVO)作為以工程為導向的創新實踐基地，營造仿真企業的實踐教學環境。

幾乎每個院系在大學生創業中心都有自己的虛擬公司，“愛尚東軟〞社區效勞平臺是學校著力打造的校級工程。電子商務專業的網站是“美尚東軟〞，信息管理與信息系統的網站是“食尚東軟〞。大學生創業中心的虛擬公司也融入了全校師生的日常生活：在“愛尚東軟〞社區效勞平臺訂牛奶、買充值卡等已成為師生們的習慣。

“大學生創業中心成立至今，累計成立虛擬公司160多家，畢業學生9000余名。大學生創業中心學生就業率到達100%，在創業中心夢想工場中孵化過的工程創業成功率到達30%。〞。學校大學生創業中心還為企業提供場地，讓企業實際工程進駐。對學生來說，有專業教師帶著，在校園就能參與企業實際工作，能更快地成長為職業人。從大學生創業中心走出了不少創業成功的案例：2007年畢業的多力巍公司年產值6000萬元，2007年畢業的李革創立的汽車銷售效勞公司年產值9000萬元，2007年畢業的高云龍成立的公司年產值1億元。沈陽何氏醫學院(5)以創新創業教育科研為手段為了建立大學生創新創業教育工作的長效機制，提升工作的科學性，遼寧提出了以科研促進大學生創新創業工作的思路。2007年10月省教育廳下發了?關于加強遼寧省大中專畢業生就業創業科研工作的通知?〔遼教辦發[2007]138號〕文件，強調要重點加強大中專畢業生就業創業科研工作，并明確提出了今后幾年遼寧省就業創業工作的14個重點研究領域和方向。2021年初，遼寧省大學生就業指導局與遼寧教育研究院共同設立了“遼寧省教育科學十一五規劃——大中專畢業生就業研究專項課題〞，并設立科研經費90萬元，在全省就業戰線營造以科研促工作開展的良好氣氛。2021年,與大連理工大學合作，以就業創業管理和創新創業教育研究方向的博士點建立為契機，投入20萬元，定向開展以大學生創新創業教育學科體系建立、高校畢業生就業預警機制建立為內容的專項研究。大學生創新創業工作如火如荼的開展需要先進的理論作指導，創新創業工作的實踐又為理論研究提供了新的研究視角，這種科學理論指導實踐，實踐推進理論開展的良好氣氛正在遼寧的大學生創新創業工作領域逐漸形成。(6)以創新創業實踐活動為載體創新創業工作要求師生能夠突破現有體制束縛，最大程度地發揮自身的創造力，實現新的超越，具有很強的實踐性。遼寧尊重創新創業工作實踐性的特點，重視實踐活動的教育價值，開展了豐富多樣的創新創業實踐活動。

①創業報告會、政策進校園：大學生自主創業輔導報告會和就業創業政策進校園活動作為促進大學生創新創業的精品實踐活動，開展多年足跡遍布省內多個城市的20余所高校，累計萬余名師生參加這項活動；②舉辦大學生創業沙龍活動：從2021年起，已舉辦100多期，近千名有創業意愿的大學生受益。③舉辦大學生創業成果展洽會：努力打造遼寧創業活動品牌。2006年，遼寧省首屆大學生創業成果展洽會聚集了省內8個市地、44所高校、82家企業參展會上，大學生創業企業與其他企業、機構達成產品銷售或工程對接意向的有449家，創業產品交易和意向協作額達2000多萬元。④舉辦大學生創業方案大賽：從2021年開場，已連續舉辦兩屆。大賽構建了全省大學生創業競技的平臺，打造了集省內優秀創業專家的教育講臺。全省高校普遍參與，經過校級、省級層層選拔，優秀的工程及創業團隊齊聚決賽。決賽階段，大賽組委會邀請省內企業、高校創業專家點評，公開所有評審環節，使所有關注大賽的學生都能在比賽的參與和欣賞中，學到創業的真知灼見。實踐證明，創新創業實踐活動是大學生創新創業教育的重要環節，具有激發大學生創業熱情，提高大學生創業能力重要作用。3.完善體制機制，構建全面的大學生創業指導效勞體系履行政府公共職能，發揮政府在推進大學生創新創業指導效勞體系建立中的牽動和引領作用，是構建全面的大學生創新創業指導效勞體系的重要思路。從2003年起，遼寧通過政府統籌、政策引導、工程推進、創業指導效勞等多種渠道，積極開展大學生創新創業工作，充分發揮政府的牽動作用，搭建創業平臺，有效促進各職能部門、各行業共同關注、支持大學生創新創業，逐步完善了獨具遼寧特色的大學生創新創業指導效勞體系?！?〕建立健全工作機制，形成工作合力。2003年，我省成立了由主管副省長任組長的省普通高校畢業生就業工作領導小組，成員單位由教育廳、人社廳、財政廳等25個省直部門組成，全省14個市、44個縣也都成立了畢業生就業工作領導協調機構，最大限度地發揮了各部門促進大學生就業創業的職能和作用，初步形成了省、市、縣三級工作領導體制和工作運行機制。目前，省教育廳與省科技廳、省中小企業廳、團省委、省婦聯等部門開展合作，發揮各自資源優勢，聯合建立“大學生創新創業基地〞、“青年創業基地〞、“女大學生創業基地〞，開展創業效勞月等活動，為大學生創業提供指導、培訓和效勞。為進一步整合教育系統內部資源，我省成立了由高教管理、就業管理部門領導和高校專家組成的省普通高等學校創新創業教育指導委員會，組織開展全省的創新創業教育的研究、咨詢和指導?！?〕完善政策扶持，依法促進創業。近年來，省政府制定出臺了涵蓋稅費減免、貸款擔保、財政支持等5個方面40多項促進畢業生自主創業的優惠政策，并將優惠政策寫進2021年公布的全國首部地方性規章?遼寧省促進普通高等學校畢業生就業規定?中，使創業工作有法可依。為適應大學生創業工作開展的需要，2021年在?遼寧省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知?中，對大學生創業優惠政策又做了進一步的細化和完善?！?〕加大資金投入，強化績效管理。省政府設立大學生創業資金5000萬元，各市設立不少于500萬元的大學生創業資金、高校也按要求建立大學生創業資金。目前，全省共統籌大學生創業資金超過2.28億元，累計扶持創業工程1600余個。各市設立小額貸款擔?；?，全省累計已為900人發放小額擔保貸款，累計發放小額擔保貸款金額到達3900余萬。我省通過實施“大學生創業引導方案〞等工作工程，有力地推進了大學生創業工作在資金設立、擔保貸款等方面的工作。從2007年開場，我省又將大學生創業孵化基地建立、孵化創業企業數量等工作作為省政府對各市政府的考核指標，實施績效管理，催促各市的大學生創業工作向縱深開展?！?〕構建孵化體系，為創業者提供全方位扶持。我省以省大學生創業教育實訓基地為龍頭，建立省、市、區〔縣〕、社區、高校多級創業孵化體系，為有創業工程的大學生提供創業孵化、指導效勞等全方位的扶持。強化省大學生創業教育實訓基地建立。省政府投入4300多萬元，建成1.1萬平方米的大學生創業教育實訓基地，基地以法律援助、財務效勞、工程融資、信息效勞、導師指導、宣傳教育、培訓實訓等七大平臺建立為依托，不斷完善運行機制，提升指導效勞能力，截至目前，創業基地已孵化大學生創業企業160余個，實現銷售收入1500多萬元，創造就業崗位1100多個。

目前已孵化大學生創業企業160余個，實現銷售收入1500多萬元，創造就業崗位1100多個。2021年4月，教育部專門致函遼寧省人民政府，授予遼寧省大學生創業教育實訓基地“國家大學生創業示范基地〞稱號。

聚集教育系統、科技系統、效勞委等，以及省創意協會、科技創新協會、省商業模式研究會等資源和專家，形成合力，促進大學生創業。遼寧省大學生創業者聯盟。遼寧省大學生創業導師聯盟。

省政府要求各市、有條件的縣區也要建立創業基地，高校要利用多種資源，建立大學生創業基地。按照省政府要求全省各市建立大學生創業基地108個，高校建立62個。各級、各類孵化基地累計孵化企業2073個，帶動就業5萬多人?？h區孵化基地市級孵化基地縣區孵化基地縣區孵化基地高校孵化基地省級孵化基地其他行業孵化器其他行業孵化器遼寧省大學生創業教育實訓基地遼寧省大學生創業教育實訓基地〔以下簡稱“創業基地〞〕是經遼寧省人民政府批準建立，承擔全省大學生創業教育、創業指導和創業實訓功能，是全省大學生創業活動的理論策源地、工程集散地、師資培訓基地、學生創業實訓基地、政策研究和試驗基地、典型培育和創業企業孵化基地。一、基地主要功能1．創業教育功能2．政策試驗功能3．理論研究功能4．師資培訓功能5．學生實訓功能6．企業孵化功能7．工程對接功能二、工程遴選條件為發揮大學生創業教育實訓基地的示范作用，每年定期面向全省普通高校大學生公開征集創業工程。申請條件和根本要求是：近兩屆普通高校畢業生〔含研究生〕。表現良好、老實守信、遵紀守法，無違紀處分和不良行為記錄。申報工程須符合國家產業、技術政策，技術創新性或商業模式創新性較強，投資小、見效快，有較好的經濟和社會效益。對涉及知識產權糾紛以及建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等工程和需要從事生產加工的工程不予接納。三、提供效勞內容1.省大學生創業教育實訓基地一般為每個入駐企業提供40平米的辦公場地，網線、線端口入戶，提供辦公桌椅、電腦等設備。2.入駐企業可根據規定申請遼寧省大學生創業資金扶持。3.入駐企業享受稅費減免、小額貸款等我省扶持高校畢業生自主創業的優惠政策。4.入駐企業的注冊地址必須是省大學生創業教育實訓基地，省大學生創業教育實訓基地和相關部門搭建“綠色通道〞，為辦理工商、稅務等執照提供便利。5.省大學生創業教育實訓基地將聘請專家為創業企業提供全程化的創業指導、培訓、實訓以及咨詢效勞；為入駐的大學生創業者提供創業帶頭人培訓，并提供人事代理、戶口及檔案管理、黨組織關系等效勞。(三)遼寧省大學生創新創業教育和創業工作仍任重道遠1.政府高度重視，但職能部門資源整合缺乏，沒有建立有效的多部門聯動的工作機制，信息不對稱。沒有專門領導協調機構來統籌協調各廳局和行業的創業資金、工程、專家和指導效勞平臺等資源，沒有形成工作合力。2.遼寧省扶持大學生創業的政策力度不小、但落實不到位。特別是稅收優惠政策覆蓋面小，作用不大。扶持大學生創業的資金少、創業融資難?！采虾ＵO5個億天使基金，河北省設10個億創業基金〕遼寧設大學生創業基金5000萬，主要采用的是借款或貸款貼息的方式，覆蓋面小，力度不大。而且創業無論成功失敗都必須歸還。大學生創業貸款、融資難度很大。3.扶持大學生創業的孵化和效勞體系尚不健全。為大學生創業提供孵化和綜合配套效勞的平臺少。目前的科技園區、產業園區、創業園區側重于創業企業的效益和成長性，對大學生創業企業的興趣不大，支持力度不強。4.扶持大學生創業的教育和培訓體系仍不完善。大學生創業教育與實踐工作還未引起高校的足夠重視，創業教育和大學生創業工作開展不夠深入。沒有把創新創業教育作為建立創新型國家，培養創新創業型人才，實施高等教育綜合配套改革的根底工程來抓，沒有真正把創新創業教育融入專業教學、融入人才培養全過程。1.美國大學生創業教育〔1〕美國大學生創業教育的模式美國大學生創業教育模式根本上有兩種，即聚焦式〔focusedmodel〕創業教育和普及式(university-widemodel)創業教育。“聚焦式創業教育〞是指僅在MBA、商務、工程等個別專業的學生范圍內開設創業類課程，而不面向全體學生；“普及式教育〞那么是面向所有專業的全體學生開設創業教育類課程，而并不僅僅局限于幾個專業領域的學生。在普及性創業教育中，又可以分為三種模型：即磁鐵式、輻射式和混合式。“磁鐵式創業教育〞是通過特定的院系〔一般是商學院〕面向全體學生開設創業類課程，吸收各個院系和專業的學生參加，這種模型具有“提供主體單一〞、“教學資源集中〞地特點；“輻射式創業教育〞那么是通過不同的院系，面向本院〔系〕的學生開設創業類課程，這種模型具有“提供主體多元化〞以及“教學資源分散化〞的特點；“混合式創業教育〞就是在一個學校內，其創業教育工程的一局部是普及性的，即面向全校學生，而一局部是聚合性的，主要集中于商業、工程等專業的學生，是一種專業教育和普及教育的綜合。四、國外大學生創業教育〔2〕美國大學生創業教育的特點一是確定非功利性目標。在美國，創業教育涉及的不僅是“如何創辦企業〞，更重要的是要“通過培養創業意識、了解創業知識、體驗創業過程，使大學生具有能像企業家一樣的行為，具備從事專業職業所需的知識、技能和特質〞。二是設立專職教育機構。在美國，許多高校都設立專門的創業教育機構，負責創業教育的教學、組織和管理以及理論研究。很多高校的?！苍骸臣壐邔庸芾碚叨荚趧摌I教育機構中擔任重要職務。如，百森商學院校長、教務長、研究生院院長都是創業教育領域全球著名的學者。三是加強師資隊伍建立。在美國，高校大多都配備雄厚的創業教育師資力量，學校不僅重視教師的創業理論水平，而且非常關注實踐經歷。師資隊伍中不僅包括專家學者，而且還有許多企業家、創業者等擔任兼職教師。如斯坦福大學的?創業管理?課程由校內教授和企業客座教授共同承擔授課。四是課程體系的系統化。在美國，高校創業教育的課程已經實現了系統化，涵蓋了創業構思、融資、設立、管理等多方面，綜合起來主要有創業涉及的法律、新興企業融資、商業方案書、領導藝術及教育、啟動新設企業、社會創業、成長性企業管理、家族企業管理、創業營銷、企業戰略等幾十門課程。五是加強實踐教學活動。美國高校十分重視學生的創業實踐，經常組織各種創業實踐活動，其中最著名的當屬商業方案大賽〔也稱創業方案大賽〕。此外，各高校還經常組織創業交流會、創業俱樂部等活動。六是多種渠道籌集資金。美國的創業教育得到了社會各界的廣泛支持，出現了許多支持創業教育的基金會，這些基金會每年都會以商業方案大賽獎金、論文獎學金等多項獎金和捐贈的形式向高校提供大量的創業教育基金。美國著名創業教育學者Vesper和Gartner的一項研究說明〔見下表〕：

在美國大學創業教育中有16門課程已經得到多所大學開設。

課程名稱研究生創業教育已開課計劃中創業精神或新創企業985小企業管理312企業咨詢313企業創建于運營181企業計劃書231風險投資306家族企業問題123創業機會的發現90創業營銷125快速成長企業的管理104創新思維72特許經營92國際化創業60創業相關法規53技術轉移224公司內創業156英國一直致力于把創業教育融入高等教育之中。其教育理念是大學畢業生需要的不僅是學術成就，而且更需要“利用創業技巧來抓住和開掘時機，解決問題，產生和交流想法〞等系列技能，只有這樣才能培養適應未來變化的創業型人才。創業教育的重點不僅局限于開辦企業，而更多關注于“創業意識的培養〞、“企業家精神的塑造〞?！?〕英國大學生創業教育的模式，主要有三種：完全一體植入〔優化〕模式；大學領導的中介模式；利益相關者推動的外部支持模式。〔2〕英國大學生創業教育的特點第一，促成制度化的創業教育環境。第二，促成內外利益相關者參與創業教育。第三，實現創業型的教學實踐方式的轉變。第四，促成學校高層管理者提供有形領導。第五，推進二級院系對課程體系進展變革。第六，借助創業教育實踐豐富大學生經歷。第七，促成企業家完全參與創業教育。3、法國大學生創業教育2001年法國初中教改加強創業教育，“加強與企業聯系〞，鼓勵學生有方案地到企業、專業領域中實習，以獲得各種職業知識。他們認為：“企業家精神應當從受教育時就開場學起。這是企業取得成功的關鍵。〞近年來在一些地區開展：“在中學里辦企業〞、“教中學生辦企業〞……等活動，“這些活動的目的并不是一定要辦企業，而是要在學生繼續學業的同時培養他們的主動創業的興趣。〞4、印度的創業教育印度在1996年就曾經提出過“自我就業教育〞的概念，鼓勵學生畢業后自某出路，使他們“不僅是求職者，還是有關工作時機的創造者〞。這一培養目標在80年代再次引起印度社會的重視，印度政府1986年的?國家教育政策?中明確要求培養學生〞自我就業所需要的態度、知識和技能〞。創新創業教育是高等教育主動適應經濟社會開展所采取的重要改革措施，是國際教育開展的潮流。我們應在貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實教育規劃綱要的過程中，完善創業教育和指導效勞兩個工作體系，把大學生創業教育和大學生自主創業工作推向新的階段。五、整合高校資源，推進大學生創新創業教育〔一〕著力完善創業教育體系創業教育的核心是培養大學生創業的根本素養，其構成要素主要包括：創新精神、創業知識和創業能力。創業教育的過程就是把創業精神、創業知識、創業能力傳遞到每個學生的過程，這也是創業教育的宗旨所在。高等學校應深刻理解創業教育的內涵和它的遺傳密碼價值，從中提取出適于自身開展的屬性，形成一種文化融入到大學文化及教育理念之中，從而指導教育體系建立。樹立這種大創業觀思想意識，是開展大學生創業教育系列活動的認識論根底。(1)樹立大創業觀就是要提倡和鼓勵大學生自主創業，同時也提倡大學生在平凡的工作崗位上積極進取，實現崗位創業；更提倡大學生到基層、到遙遠地區、到祖國和人民最需要的地方去建功立業。(2)樹立大創業觀就是要培育大學生的創業精神，樹立創業意識，埋下創業的種子。大學生經過社會實踐的磨練，時機成熟，就會成為創業的開拓者、實踐者。(3)樹立大創業觀就是要激發大學生的創業熱情，借助于大學生創業成功所產生的社會倍增效應，創造大量的就業時機，并激發更多的社會人員創業。即使大學生創業未能成功，在創業過程中取得的珍貴經歷也是一筆財富。

2.培養大學生樹立大創業觀的思想意識3.需要將創業教育與專業教育相互結合。

專業教育是高等學校人才培養的主渠道，是教育教學質量和人才培養質量提升的主陣地。在知識經濟條件下，經濟開展越來越依賴于知識的創新、傳播與利用，創新成為人們認識自然、改造世界的最重要的活動。創業教育以培養學生創新精神、創業意識與創業能力為核心，是專業教育的有機構成，是專業教育在知識經濟時代創新性、前瞻性的集中表達。創業教育不是游離于專業教育之外的技能訓練活動，而是寓于專業教育人才培養方案之中，并促進專業教育反映本學科專業領域的前沿知識、前沿信息，反映與本學科專業相關行業、產業開展的前沿成果。專業教育的根底知識與根本理論是學生創新精神、創業意識與創業能力生成的深層根基，而脫離了專業教育的創業教育只能停留在某種技能與操作層面，使創業教育成為無源之水、無本之木。因此，高等教育要強調創業教育與專業教育的充分融合，要把創業作為重要元素融入專業教育之中。4.構建系統化的創業教育教學體系?！?〕加強創業教育課程體系建立。高等學校要把創業教育納入人才培養方案中，建立起多層次、立體化的課程體系。要突出專業特色，課程設置要與專業課程體系有機融合，實踐活動要與專業實踐教學有效銜接?！?〕加強創業教育師資隊伍建立。高等學校應建立創業教育教學研究機構，鼓勵專業教師積極開展理論研究，參與創業實踐活動。聘請企業家、創業成功人士、專家學者等作為兼職教師，建立一支專兼結合的高素質創業教育教師隊伍。〔3〕廣泛開展創業實踐活動。高等學校要把創業實踐作為重要教學途徑，通過創業工作室、沙盤模擬等方式，豐富學生的知識和體驗，提升學生的創業能力。要將教育和實踐活動成果有機結合，積極創造條件對創業活動中涌現的優秀創業工程進展孵化，切實扶持一批大學生實現自主創業。〔4〕積極組織創業系列活動。高等學校通過舉辦創業大賽、創業論壇、創業講座、創業征文、創業事跡報告等系列活動，激發畢業生的創業熱情，提高畢業生的創業和就業能力，形成良好的校園氣氛和時代風氣?！?〕努力營造創業文化氣氛。高等學校通過報刊、播送、電視、網絡等媒體，積極宣傳國家和地方促進創業的政策、措施，宣傳各地推動大學生創業工作的新舉措、新成效，宣傳畢業生自主創業的先進典型，引導學生樹立科學的創業觀、就業觀、成才觀，增進社會各界對大學生創業的理解、支持和參與。(二〕圍繞專業開展創業教育

事實上，學校的創業教育應該基于具體的專業，重點圍繞相關行業和產業開展，最前沿的新理念、新技術、新產品而開展的，離開專業的創業教育是創業教育的初級階段，也是不完整的創業教育。

〔1〕積極立足專業開展創業從學校角度講的專業創業，是指立足于所學專業的創業，其特征是所學專業與創業的行業范疇相近。同理，專業創業教育是順從于專業方向所實施的創業教育。專業是高校培養不同類型、不同專業技能人才的標志，不同專業的學生會深深地注入不同專業的基因。而專業對于學生來說，那么是將來謀業和職業開展的立業之本，無論是就業或創業，專業的主導性始終發揮著重要的、甚至是不可替代的作用。因此，大力開展專業創業教育，引導、鼓勵大學生依托專業創業是當前和今后一個時期，高校開展創新創業教育的重點。

學校實施專業創業教育的過程中，以專業知識和技能傳授為載體，以行業開展、產業升級為引領，會促進學生從自身知識和技能出發、發揮專業的智慧和優勢、激發學生創業的激情。而離開專業給學生講創業會顯得蒼白而空洞，好似選擇范圍廣闊，其實，缺少扎實的專業功底，缺少對行業開展和市場的深刻了解，更容易讓學生感到茫然且不可把控。圍繞專業開展創業，不僅在學習過程中可以適當彌補這些缺乏，未來還可以依托母校資源，校友資源，更容易開拓市場、抑制挫折、借勢借力，易于創業企業長久、持續開展！

學以致用，讓專業知識和專業能力在創業的過程中得以充分發揮和利用，這是專業創業的優勢，也是大多數大學生創業的必由之路。這也是發揮高校培養適應社會需求的創新創業人才，促進創新型國家建立，提升高校效勞社會能力的必然選擇。〔2〕充分發揮專業教師作用圍繞專業開展創業教育，教師是關鍵，如何建立一支以專業為背景，并能結合專業教學開展創業教育的師資隊伍，是需要高校必須首先破解的難題。因此，以創業型大學建立為宗旨，以結合專業教學開展創新創業教育和實踐為引領，以指導學生創新創業大賽和創新創業活動為檢驗，以學校創業孵化基地和專業學術科技活動為平臺，發揮專業教師在高校開展創新創業教育和引領學生開展創新創業實踐方面的重要作用，逐步建立起專兼結合、滿足結合專業開展創業教育需求的師資隊伍，從而，構建大學創新創業教育和創新創業人才培養的新格局?！?〕努力營造創業文化氣氛可以結合高校的專業教學和科研以及社會實際活動，引導專業教師開展每年參加一次創新創業學術活動、參加一次行業開展與專業結合的創新創業論壇或研討會、參加并參與指導學生的創新創業沙龍活動、參加并參與指導學生創新創業科技興趣小組或社團、參與學生創新創業科研立項和專利申請活動、參與并指導學生創新創業競賽活動、指導學生撰寫結合專業的創新創業論文或創業方案、指導或帶著學生開展實際創業工程等等。這樣，逐步形成專兼結合的師資隊伍，完善促進大學生創新創業的教學和實踐平臺，打造高校創新創業文化。六、整合政府資源，構建完善的大學生創新創業指導效勞體系〔一)完善效勞體系政府、高校、企業協同，完善創業指導效勞體系。一方面要加強創業指導效勞理論的研究；另一方面也要集中開發有關創業工程孵化、信息咨詢、培訓實訓、基金扶持、融資信貸、開業指導、法律援助、財務支持、學術會議等系列化效勞，為學生效勞，為企業和社會效勞。(二)各地積極配合各級地方教育主管部門可以根據區域經濟開展的特點，通過出臺創業政策、設立創業資金、建立大學創業基地，整合政府、社會、高校多方的創業資源，構建大學生創業指導效勞體系。(三)營造良好氣氛圍繞大學生創業實踐，進一步落實好稅費減免、小額擔保貸款、創業地落戶等創業優惠政策。做好典型院校和典型學生的宣傳工作，引導大學生積極投身創業實踐，增進社會各界對大學生創業的理解、支持和參與，努力營造有利于大學生創業的輿論氣氛與文化環境。(四)打造系統生態圈構建以政府頂層設計為主導，以高校、企業〔各類園區〕為主體的開放、互動、協同的創業生態圈。創業教育是一個開放的生態系統。高校作為教育的主體，不能包攬所有的事情，否那么就會走入高校辦社會的怪圈。在這個生態系統中包括政府層面的政策系統、社會層面的企業系統、高科技園、創業園等各類園區系統和教育層面的高校系統。在這個系統中，各個子系統通過信息流動、鼓勵保障和輻射帶動等相互作用，形成一個相互依存，互惠互利的創業生態圈。1.以政府對創業政策的頂層設計為主導，拉動創業生態系統的良性開展通過政府對創業政策的頂層設計，聚焦國家開展目標、符合創新創業的開展規律，高效配置各種資，這樣才能打破我國的創業教育條塊分割的狀態，營造具有中國特色的創新創業政策。同時還要加大財政投入。大學生創業過程中最突出的問題之一是籌集資金難。現階段，有些地區雖然制定了小額貸款扶持政策如山東省政府辦公廳下發?關于貫徹落實國辦發〔2021〕22號文件做好2021年全省普通高等學校畢業生就業創業工作的通知?，在全省范圍內實施新一輪大學生〔包括在校大學生和畢業5年期內的畢業生〕創業引領方案。“2021年至2021年，每年引領不少于1萬名大學生實現自主創業，畢業生畢業2年內自主創業參與率不低于5%。〞?通知?要求，2021年前，每市要建立1處以上省級大學生創業孵化示范基地和1處以上省級大學生創業示范園，各縣〔市、區〕和高校均要建立大學生創業孵化基地或大學生創業園。并落實好為自主創業的大學生提供最高額度10萬元、為符合條件的小型微型企業提供最高額度300萬元的小額擔保貸款政策。但是普遍存在的問題是政府對大學生創業孵化基地建立和運行支持力度不夠；申請門檻高，金額小，不能滿足創業實際需求；大學生創業特別是初創期很難得到社會風險投資的關注。基于上述問題，建議省財政要進一步加大遼寧省大學生創新創業引導基金的體量，聚集社會風險投資基金，形成有效的投資渠道和模式；二是財政投入要分層次、有重點，通過靶向性的財政投入，營造良好的創業生態系統。靶向性的財政投入分為兩個層次：第一層次，對現有的大學生創業基地、孵化基地、海外學子創業園、科技園、產業集群、孵化中心進展財政投入，這些基地和園區根本上很成熟，通過財政投入等政策引導，再次激活這些科技共同體的創業熱情、提升他們的創業成功率。進一步加大對遼寧省大學生創業基地建立和開展的扶持力度，發揮國家示范基地的龍頭作用，構建省、市、高校多級，具有遼寧特色的大學生創業孵化體系，更好地促進遼寧大學生創業企業的孵化和開展。然后由他們向高校輻射，帶動大學生的創業，如可以把一些較為成型的大學生創業工程引入這些園區，通過各項優惠政策來鼓勵他們“手拉手、一對一、一對多〞的個性化輔導，會形成良好的大學生創業效勞體系和孵化體系，這樣的財政投入會事半功倍。第二層次是對大學生創業的扶持。這些財政投入應該降低門檻，減少審批手續，使這些資金真正落地、開枝散葉。大學生成功創辦企業后，可以引入各類孵化基地和園區，把自己的創業成果反哺給這些幫助他們成功的企業、園區和導師。我國大學科技園經過近十年的探索和實踐已經形成了一定的規模和科技成果。到2021年，共有國家大學科技園116家，已有轉化科技成果近7000余項，有在孵企業近9000多家，累計畢業企業5000多家，獲授專利6000項，提供就業崗位20萬余個，吸引留學人員6000余人。大學科技園還成為大學生的創業基地和實習基地，成為各類創新要素與資源聚集、融合的新園區。教育部在2021年起，對已經擁有國家大學科技園的進展全國“高校學生高科技創業實習基地〞的申報評估工作。并且作為大學科技園再行驗收的條件之一。三、從大學科技園的開展軌跡收到的啟迪，構建創新驅動創業的鏈式構造大學科技園作為國家創新體系的重要組成局部，是自主創新的重要基地，是區域經濟開展和行業技術進步以及高新區二次創業的主要創新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成局部，是高等學校產學研結合，為社會效勞，培養創新創業人才的重要平臺。大學科技園包含了四個層面的必備要素：一是擁有大量的適合高新技術企業利用的物理空間，如一流的硬件環境、辦公設施；二是聚集豐富的推動高新技術企業開展的各種資源，如政府、大學、資金、中介等；三是營造能將各種資源作用于高新技術企業的創新創業環境；四是擁有大批的可以幫助大學生創業的導師、專家、企業家?！惨弧炒髮W科技園在創新驅動戰略中的作用國家大學科技園是國家開展的見證，表達的是國家需要。實踐說明，大學科技園是國家創新體系的重要組成局部。斯坦福研究院、劍橋科學園等世界著名的大學科技園之所以能夠實現快速開展，關鍵是在國家和區域創新體系中發揮了重要作用。這種作用既表達于外在的高科技企業的快速開展、高科技成果轉化率的提高、高端人才的大量聚集，也表達在大學核心競爭力的提升，更表達于內在的官、產、學、研相結合創新機制的形成和高等學校社會效勞功能的有效表達。大學科技園的作用明顯表達在這樣幾個方面：1、大學科技園有效促進了國家和區域產業構造的升級。任何一個國家要保持經濟持續增長并緊隨世界經濟開展的主流，保持在國際上的競爭能力，都必須在技術上和運行模式上同購機經濟開展主流的產業體系接軌。國外一流大學的科技園的共同特征就是致力于技術創新和和產業升級，從而擁有領先地位的產業開展領域。比方，美國大學科技園在信息高科技產業為國家國民經濟所作的奉獻，要遠遠超過鋼鐵、汽車、建筑三大支柱產業的總和。2、大學科技園促進了高科技成果的轉化和應用。美國硅谷60%—80%科技成果轉化為市場商品。牛津大學科技園最根本指導思想就是把自己建立成為大學專利轉化和科技產業開展的孵化器。3、大學科技園促進了高科技企業的成長。美國硅谷到本世紀初的時候已有高科技公司9324家，成為國內外最大、最密集、最具有創造性的高科技產業群。4、大學科技園促進了國際交流與合作。在這里，國際間的往來十分頻繁，人才的會聚促進了大學科技園的持續、安康、快速開展。美國加利福尼亞公共政策研究所發表的報告書顯示，在硅谷中中國和印度的高科技企業共有2775家，約占全部企業的24%。印度的班加羅爾軟件設計公司就是最具有代表性的典范。1、大學科技園的開展既借鑒他山之石，還最有效的結合自己的實際，大膽創新。大學科技園的優勢在于創新平臺，在于擁有和構建了創新效勞體系，進展了不同于學校內部的運行模式、效勞機制、管理體制的改革創新，進展了利于高新技術企業開展、高科技成果出現的環境建立、文化建立。2、大學科技園在依托高校的學科、專業領域分布面廣，符合經濟建立開展需要和戰略布局。十分適合引領高校大學生進展創新創業實踐。3、在大學科技園內聚集了大批的科學家、專家、教授、企業家，這是大學生創業體系中最珍貴的導師資源。4、大學科技園區入園孵化的企業既有依托高校的強勢專業、優勢學科及其產業化所形成的科技產業，也有表達現代科技開展特色和方向的互聯網、物聯網企業；同時還有金融、投資公司、法律、信息、物流等多個行業在大學科技園區入園開展并提供相應的效勞。2.以高校、企業和各類園區為主體，推動創業生態系統的良性互動〔1〕高校要把創新創業教育提升到高等教育改革的戰略高度，并作為高等教育改革的切入點和突破口第一，高校領導必須認識到促進大學生創新創業工作對于建立創新型國家、對于促進經濟社會開展的重視性和緊迫性。成立由書記或校長牽頭的創新創業工作領導小組，嚴格落實“一把手工程〞，統籌全校的資源，認真落實“機構、人員、場地、經費〞四到位，要把創業教育作為推進高等教育綜合改革的重要抓手，將創業教育貫穿人才培養全過程，面向全體大學生開發開設創新創業教育專門課程，納入學分管理，改進教學方法，增強實際效果。要充分利用大學科技園、實驗室、科研設備和條件以及導師隊伍，全力幫扶大學生創新創業。第二，建議教育部門要把促進大學生就業和創新創業作為高等教育綜合改革的著力點和重要抓手，注重高等教育改革的系統性、整體性和協同性。抑制目前教育系統內部條塊分割嚴重，無法形成合力的現狀。從整合教育系統內部資源入手，建立統籌協調機制，形成“專業設置、招生方案、人才培養、就業創業〞等環節協調配合、相互促進的工作體制和運行機制。這是落實“一把手工程〞，扎實推