基層農技推廣體系改革與建設任務實施方案一、縣基層農技推廣體系改革與建設基本情況縣農技推廣體系健全，農技推廣力量雄厚，建立健全了縣、鄉、村三級農技推廣體系，具有承擔大中型農業項目的實力和經驗，從2005年起，承擔了新型農民科技培訓項目、配方施肥項目、小麥玉米高產創建項目、現代農業發展資金小麥產業化項目等一系列農業項目，積累了項目實施的經驗，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，增加了農民收入，促進了地方經濟的和諧健康發展。為全面落實國家及省、市有關文件精神，經縣人民政府研究，出臺了《縣人民政府關于進一步深化改革加強基層農技推廣體系建設的意見》，全面啟動了農技推廣體系改革。通過改革，實現了以下目標：一是明確了農技推廣機構的公益性職能任務，將縣鄉兩級農技推廣機構定性為公益性全額財政拔款事業單位，并對推廣機構和農技推廣人員進一步細化了工作任務，明確了職責和要求。二是理順了管理體制。設立了十七個農業綜合服務中心，縣級農業主管部門加強對鎮（街）綜合服務中心的管理和指導。鎮（街）綜合服務中心實行以鎮政府（街道辦）管理為主，其人員的調配、考評和晉升，充分聽取縣農業農村局的意見這一管理體制。三是合理設置了機構和編制。縣級公益性農技推廣機構設立縣農業技術推廣中心、畜牧服務中心、水產服務中心、農機服務中心，編制為131人，其中在職高級職稱24人，中級職稱47人。鎮（街）農技推廣機構定編17個鎮（街）農業綜合服務中心，為全額財政拔款事業單位，全額財政撥款事業人員編制為91人，現有高級職稱3人，中級31人，初級57人。四是建立健全了經費保障機制，明確規定了將縣、鎮（街）公益性農技推廣機構編內專業技術人員工資和工作經費全額納入財政預算。全縣農技推廣體系和網絡已初步形成，并正在逐步完善，目前運行情況良好，為我縣的農業穩定發展和農民持續增收發揮了巨大作用。二、任務總體要求（一）指導思想以深化農技推廣體系改革為抓手，對標鄉村振興等農技推廣服務支撐的硬任務，以提升農技服務效能為目標，以推廣農業優質安全、節本增效、綠色發展技術為導向，統籌兼顧新型農業經營主體和小農戶的服務需求，創新管理機制，優化組織方式，為保障糧食安全和重要農產品有效供給、加快農業農村現代化步伐提供強有力的科技支撐。（二）主要目標繼續推進我縣的基層農技推廣體系的建設，健全各項制度，完善并鞏固

“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，實現主推技術精準進村入戶到田。1、科技示范主體培育數量不少于30個，每個示范主體輻射帶動10～20名示范戶；打造一批家庭農場、生態循環農場等農業科技展示樣板；計劃建設2處以上（含2處）示范帶動效果明顯、長期穩定的農業科技示范展示基地，著力打造集示范展示、培訓指導、科普教育等多功能、一體化的農業科技服務平臺。2、今年計劃招募3-5名特聘農技員，重點強化特色產業農技服務促進特色種植、養殖產業的發展。3、推廣5項以上符合質量安全、節本增效、綠色生態等要求的農業先進適用技術及模式，全縣農業主推技術到位率達到100%。4、全縣不少于1/3基層農技人員接受業務培訓，培育10名以上技能過硬、服務優良的基層農技推廣骨干人才。（三）重點任務1、提升基層農技推廣機構履職能力。組織基層農技推廣機構找準職能定位，圍繞關鍵適用技術試驗示范、動植物疫病監測防控、農產品質量安全技術服務、農業減災防災、農業農村生態環境保護等，履行好農技推廣機構公益性服務職責。改進和提升基層農技推廣機構服務條件和服務能力，探索農技人員“縣管鄉用、下沉到村”的工作機制。發揮好基層農技推廣機構對經營性農技服務活動的有效引導和必要管理作用，支持農技推廣機構與經營組織協同開展農技服務，鼓勵農技人員提供技術增值服務并合理取酬。做好星級基層農技推廣機構遴選推薦工作。2、大力發展農業科技社會化服務。支持農業科技服務公司、專業服務組織、科技服務能力較強的農民合作社、家庭農場等社會化服務力量作為農業科技示范主體，開展多種形式的農業科技服務。通過公開招標、定向委托等方式搭建社會化科技服務平臺，構建“產學研推用”利益聯結機制。遴選推介一批技術水平高、服務效果好的科技社會化服務組織，發揮典型示范和引領帶動作用。支持建設星級農業科技社會化服務組織，加強社會化服務組織規范化管理。借助農業科研院校發揮人才、成果、平臺等優勢，通過院地合作、校地合作等方式開展農業技術服務，加快農業科技成果轉化落地。3、實施農技推廣服務特聘計劃。今年從鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨干中，招募有豐富實踐經驗、較高技術專長、服務意識協調能力較強的人員作為特聘農技員，計劃招募3-5名特聘農技員。特聘農技員招募、使用、管理、考核，按照發布需求、個人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂協議等程序進行，全程公開透明，廣泛進行公示，并與特聘農技員簽訂服務合同或協議，約定服務期限、任務、收入等。組織特聘農技員開展農技指導、咨詢服務、政策宣貫，重點強化特色產業農技服務，圍繞加強動物防疫強化服務，促進種植、養殖產業健康發展。通過線上線下相結合的方式，對特聘農技員履行任務情況進行在線動態管理。4、提高基層農技推廣隊伍素質能力。完善農技人員培訓機制,加強課程體系和培訓師資庫建設，提高培訓的針對性、精準性和實效性。省級遴選農技推廣骨干人才，統一組織脫產培訓；市縣圍繞主導產業開展實地培訓，確保1/3以上在編基層農技人員接受業務培訓。縣里統一印發基層農技人員培訓實施方案，對基層農技人員進行脫產業務培訓。支持基層農技人員通過脫產進修、在職研修等方式提升學歷。開展公費農科生定向培養，為鎮（街）農技推廣機構培養高素質推廣人才。5、打造農業科技示范展示平臺。按照技術示范到位、農民培訓到位、產業引領到位的要求，支持國家現代農業科技示范展示基地建設。聚焦縣域農業優勢特色產業，遴選建設2處以上（含2處）農業科技示范展示基地，按照標準統一豎立“全國基層農技推廣體系改革建設補助項目農業科技示范展示基地”標牌，組織開展先進適用技術試驗示范。將基地打造成農業先進適用技術的展示窗口、基層農技人員指導服務的綜合平臺和智慧農業先行先試平臺。培育農業科技示范主體，遴選示范作用好、輻射帶動強的新型經營主體帶頭人、種養大戶、鄉土專家等作為示范主體，選派技術指導員對其開展指導服務，將示范主體打造成主推技術應用的主力軍。以各類基地為平臺示范推廣農業主推技術，開展農技人員現場實訓，組織示范主體觀摩學習，為周邊農戶提供技術指導和培訓服務。6、加快農業先進適用技術推廣應用。圍繞穩糧增產、地力提升、土壤改良、優勢特色產業需求，遴選推介地方年度農業主推技術不少于5項，組建技術指導團隊，落實示范任務，開展觀摩培訓活動，構建“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，加快先進技術進村入戶到田。加大良種良法良機推廣力度，將農技服務與特色產業緊密銜接，促進產業提檔升級。7、加強農技推廣服務信息化建設。加快農技推廣服務信息化步伐，鼓勵廣大農技人員和專家通過手機APP、微信、短視頻、直播平臺等方式，在線開展業務培訓、問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等農技服務。加強中國農技推廣信息平臺建設，優化服務功能，簡化操作流程，擴大用戶數量，提高平臺的認知度和使用率。突出信息平臺在服務決策、服務管理、服務基層中的作用，引導承擔項目任務的專家、特聘農技員、服務主體等對項目年度任務實施情況進行全程線上動態展示。引導廣大農技人員和農民充分利用春耕備耕、脫貧地區特色產業技術等專題板塊指導農業生產。（四）進度安排1、2021年7月，編制縣2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施方案。2、2021年8～10月，選聘技術指導員，招募特聘農技員，遴選新型農業科技示范主體和示范展示基地。3、2021年10月～2022年6月，安排縣鎮技術指導員、村級農業技術員集中培訓3期以上。具體安排如下：2021年11月上旬舉辦一期小麥冬季管理技術培訓班和瓜菜（含畜牧）技術培訓班，2022年3月上旬舉辦一期小麥春季管理技術培訓班，一期瓜菜或畜牧培訓班，2022年5月舉辦一期玉米播種和高產栽培技術培訓班。技術指導員除參加以上3次培訓班外，分期分批參加省、市舉辦的專業培訓班。4、任務實施期間，指導專家和所在鎮（街）技術指導員，在大田作物生長關鍵時期舉辦田間課堂。具體安排如下：2021年11月中下旬舉辦小麥灌溉冬水田間課堂、溫室大棚管理田間課堂。2022年5月上旬舉辦一期小麥一噴三防技術田間課堂。5、2022年7月，任務總結驗收。（五）資金投入及使用1、使用范圍。綜合考慮種植業、畜牧業、農機化等行業領域，任務專項資金106萬元。2、資金使用安排。（1）農技推廣服務資金25萬元。主要包括：基層農技人員下鄉進村入戶開展技術服務的補助；聘請專家、實施“特聘計劃”開展技術指導的補助；通過購買服務等方式，支持社會化服務組織開展農技推廣；技術資料印刷、制度建設及工作考評等補助。（2）農業科技示范資金50萬元。主要包括：農業科技示范展示基地建設；開展試驗示范、觀摩培訓、學習交流活動的費用；對示范主體推廣應用新品種、新技術、新模式的費用；示范推廣主推技術模式的補助；農技人員采用信息化手段開展推廣服務的費用。（3）農技人員能力建設資金31萬元。

主要包括：基層農業技術人員參加異地研修、集中培訓和現場實訓、開展繼續教育等教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓費用；用于舉辦縣級培訓班，即對農民技術員、科技示范主體、技術指導員開展技術培訓的授課、教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓費用；農技人員通過脫產進修、在職研修等方式提升學歷的費用。專項資金可在項目任務內調劑使用。(六)具體工作措施1、加強組織領導。為保障該項工作的順利開展，縣政府成立了“縣基層農技推廣體系改革與建設任務工作領導小組”，由縣長袁紅兵任組長，副縣長李沉靜任副組長，縣農業農村局局長朱傳建、縣財政局副局長馮玉環及15個鎮的鎮長和2個街道辦事處主任為成員，負責全縣農技推廣體系改革與建設示范工作的組織、協調、督導工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，農業農村局局長朱傳建兼任辦公室主任。農業農村局成立任務技術指導小組，組織專家篩選主導品種，推廣主推技術，組建講師團進村入戶巡回演講，舉辦田間課堂，開展技術指導員培訓和其他具體工作的落實。2、加強資金管理。認真落實中央要求，積極采取有效措施，切實加大全縣基層農技推廣體系改革與建設的資金投入。縣政府進行統一部署，統籌項目資源和技術力量，實現部門、人才、任務、資金的優勢集成，形成工作合力。切實加強專項資金管理，設立資金專賬，嚴格按照財務會計制度的有關規定，加強會計核算，自覺接受有關部門的檢查、審計，確保資金專款專用。規范各項管理制度，建立相應工作手冊及項目輔助賬，記錄每筆報賬和領取補助的事項、金額，以備查詢和檢查。3、強化技術指導。依托縣農業技術推廣中心，吸納縣農業科技入戶專家組成員，進一步充實加強縣農業技術推廣專家隊伍，負責制定全縣技術實施方案，篩選主導品種和主推技術，開展技術指導。同時，以山東農業大學科研工作站為平臺，積極開展與山東農業大學、省農科院、菏澤學院等高等院校的科研、人才、信息交流與合作。4、規范任務實施。建立檔案管理制度，做好各類檔案資料的收集、整理和保存。進一步完善農技推廣五項制度，編制主導產業區域分布和技術指導員包村服務圖并懸掛上墻。堅持落實落細，確保任務實施規范，符合規定要求。5、加強績效考評。制訂任務管理辦法、資金管理辦法和績效考核制度，成立“2021年縣基層農技推廣體系改革與建設任務工作考核領導小組”，明確任務實施的目標、內容、責任以及資金使用要求。依據省市下達的任務清單和績效目標，以農技推廣服務工作量、服務對象滿意度、支撐主導產業發展成效等為主要考核標準，完善績效考評體系。制訂《2021年縣農技推廣任務