雙減工作推行中存在問(wèn)題調(diào)研為了全面掌握“雙減”政策落實(shí)情況，為全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，我們從校內(nèi)學(xué)習(xí)及作業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)情況、學(xué)生校外培訓(xùn)情況等方面，抽樣全市小初各階段學(xué)生家長(zhǎng)*人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)*家進(jìn)行調(diào)查，采取問(wèn)卷調(diào)研、座談交流等方式進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查結(jié)果及分析校內(nèi)學(xué)習(xí)及作業(yè)負(fù)擔(dān)方面調(diào)查結(jié)果顯示，在家需要一小時(shí)以上的時(shí)間完成學(xué)校作業(yè)的學(xué)生占*％，半小時(shí)至一小時(shí)的學(xué)生占*％，不超過(guò)半小時(shí)的學(xué)生占*％，沒(méi)有書面作業(yè)的學(xué)生占*％；完成課后作業(yè)所需時(shí)間大幅減少的學(xué)生占*％，小幅減少的學(xué)生占*％，基本不變的學(xué)生占*％，有所增加的學(xué)生占*％；“雙減”政策發(fā)布后大部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子作業(yè)難度適中、作業(yè)負(fù)擔(dān)不重、教師能夠全批全改。隨著“雙減”政策的實(shí)施落地，調(diào)查顯示超過(guò)五成的家長(zhǎng)認(rèn)為在減輕孩子學(xué)習(xí)壓力的同時(shí)，也大大緩解了家長(zhǎng)的教育焦慮，孩子之間的惡性內(nèi)卷減少，實(shí)際上是更大的教育公平。學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)情況調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)課后延時(shí)服務(wù)表示滿意，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校延時(shí)服務(wù)的滿意度高達(dá)*％，同時(shí)對(duì)教師的辛苦和學(xué)校做的工作表示極大的肯定和認(rèn)可。*％的家長(zhǎng)認(rèn)為課后延時(shí)服務(wù)提高了孩子學(xué)習(xí)成績(jī)，同時(shí)超*％的家長(zhǎng)認(rèn)為在提供課業(yè)輔導(dǎo)的同時(shí)又能解決家長(zhǎng)不能及時(shí)接送孩子的難題。*％的家長(zhǎng)希望能在課后服務(wù)中指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，*％的家長(zhǎng)希望課后服務(wù)豐富特色課程種類。從數(shù)據(jù)可見(jiàn)，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)形式的需求與“雙減”實(shí)施方案一致，兩者都希望學(xué)校在提供基本服務(wù)的同時(shí)可以開(kāi)展拓展服務(wù)。校外培訓(xùn)情況調(diào)查結(jié)果顯示，課后服務(wù)開(kāi)展后，參加校外培訓(xùn)的學(xué)生減少了，沒(méi)有參加任何校外培訓(xùn)班的學(xué)生達(dá)到了*％，孩子們有了更多的機(jī)會(huì)親近自然，更多的時(shí)間從事自己喜歡的活動(dòng)，成長(zhǎng)更快樂(lè)，身心更健康。僅有*％的孩子參加了校外培訓(xùn)（包含語(yǔ)數(shù)英等學(xué)科類、音體美等非學(xué)科類），其中：周一至周五參加學(xué)科類培訓(xùn)的占*％，周六和周日培訓(xùn)的占*％，未參加學(xué)科類培訓(xùn)占*％。家長(zhǎng)在學(xué)校特色托管和校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)選擇上，學(xué)科類的還是高居榜首，說(shuō)明家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)科學(xué)習(xí)抱有高期望。本次問(wèn)卷調(diào)查，讓我們能充分聆聽(tīng)到孩子和家長(zhǎng)內(nèi)心的聲音，更加直觀地了解到家長(zhǎng)的焦慮和需求。整體看，*市各義務(wù)段學(xué)校開(kāi)展的課后服務(wù)覆蓋面廣，參與學(xué)生多，服務(wù)的內(nèi)容和形式得到了絕大多數(shù)家長(zhǎng)的認(rèn)可。與此同時(shí)，很多家長(zhǎng)也對(duì)課后服務(wù)提出自己的看法和建議：在參加課后服務(wù)的形式和時(shí)間上，一些家長(zhǎng)認(rèn)為可以再靈活些；課后服務(wù)的內(nèi)容上，有家長(zhǎng)提出能否增加戶外活動(dòng)的時(shí)間；因?yàn)橹懈呖贾贫鹊拇嬖冢灿胁糠旨议L(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)仍然存在焦慮心理，希望課后加強(qiáng)對(duì)各學(xué)科專業(yè)知識(shí)的輔導(dǎo)。二、困難和問(wèn)題

（一）部分人對(duì)“雙減”工作認(rèn)識(shí)還不到位。“雙減”政策的宣傳方式還不夠靈活，覆蓋面還不夠廣，思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。“雙減”政策的出發(fā)點(diǎn)是減輕家長(zhǎng)及學(xué)生負(fù)擔(dān)，但是在落實(shí)過(guò)程中，部分家長(zhǎng)對(duì)于“雙減”政策的理解不到位，對(duì)校外補(bǔ)習(xí)還存在依賴心理，認(rèn)為只有通過(guò)聘請(qǐng)家教，才能補(bǔ)足補(bǔ)齊孩子的課業(yè)。還有一些家長(zhǎng)將落實(shí)“雙減”政策與提升教育質(zhì)量對(duì)立起來(lái)，擔(dān)心減少作業(yè)量影響孩子學(xué)習(xí)成績(jī)，焦慮感還沒(méi)有完全消除。

“雙減”的落實(shí)，根在家庭，而父母是第一責(zé)任人，如果家外減負(fù)家內(nèi)增負(fù)，對(duì)于孩子而言，其負(fù)擔(dān)本質(zhì)上沒(méi)有改變，到最后“雙減”政策很大程度上會(huì)落空。個(gè)別學(xué)校對(duì)“雙減”政策重大意義認(rèn)識(shí)不足，以印發(fā)文件、制定方案、召開(kāi)會(huì)議代替工作落實(shí)，存在形式主義問(wèn)題；一些教師對(duì)“雙減”政策的理解存在偏差，將課后服務(wù)等政策措施當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，思想上存在抵觸情緒。（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然變相存在，學(xué)科類培訓(xùn)仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)。“雙減”政策影響最明顯的便是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，正在作出積極的回應(yīng)，或自我整改，或謀求轉(zhuǎn)型。由于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生期望太高，對(duì)學(xué)科類的校外培訓(xùn)還有需求，個(gè)別校外學(xué)科類培訓(xùn)沒(méi)有徹底退出，從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，有些開(kāi)展居家輔導(dǎo)，高收費(fèi)補(bǔ)課，個(gè)別家長(zhǎng)選擇給孩子一對(duì)一補(bǔ)課，隱蔽性更強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)管更加困難，存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。

（三）學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高。各學(xué)校在教育行政部門的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，完善課后服務(wù)課程，將學(xué)科課程與發(fā)展性課程有效融合，形成各具特色的課后服務(wù)課程菜單，一定程度上滿足了學(xué)生的需求，也減輕了家長(zhǎng)及學(xué)生的負(fù)擔(dān)。但是由于學(xué)校課程資源、教師資源有限，在長(zhǎng)期開(kāi)展課后服務(wù)過(guò)程中，還存在課程設(shè)置單調(diào)的問(wèn)題，不能完全滿足學(xué)生多樣化的需求。開(kāi)展課后服務(wù)之后，學(xué)生在校時(shí)間延長(zhǎng)，低齡學(xué)生容易產(chǎn)生困、乏、餓等問(wèn)題，服務(wù)質(zhì)量難以保證；課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不到位，彈性工作制度落實(shí)不到位，部分教師動(dòng)力不足，一定程度上影響了教師工作積極性；課后服務(wù)渠道短缺，文化館、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源應(yīng)用不足，部分學(xué)校場(chǎng)地較小，學(xué)生體育活動(dòng)受限。音樂(lè)、體育、美術(shù)、藝術(shù)類教師短缺，一些教師在科普、文體、藝術(shù)等方面專業(yè)能力不足，課后服務(wù)的專業(yè)性指導(dǎo)跟不上。

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“雙減”良好氛圍。一是政府層面應(yīng)進(jìn)一步加大“雙減”政策的宣傳力度，讓社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生明確“雙減”政策的實(shí)施意義，學(xué)校層面也要強(qiáng)化宣傳，特別是有針對(duì)性的開(kāi)展主題家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)會(huì)等形式，消除家長(zhǎng)的疑慮，營(yíng)造良好的實(shí)施環(huán)境。二是充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大“雙減”政策宣傳闡釋力度，積極總結(jié)推廣“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)各方轉(zhuǎn)變理念，共同營(yíng)造良好的教育氛圍。建立健全家校育人機(jī)制，通過(guò)家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式，多方加強(qiáng)家校溝通，明確家校育人責(zé)任，努力凝聚減負(fù)共識(shí)，防止學(xué)校“減負(fù)”的同時(shí)家長(zhǎng)“增負(fù)”。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)。堅(jiān)持“科學(xué)、法制、規(guī)范”思維，嚴(yán)格各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，積極引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮師資、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，把培訓(xùn)重點(diǎn)放在學(xué)生興趣培養(yǎng)拓展上，積極為學(xué)生提供特色化、差異化教育培訓(xùn)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格審批登記，全面落實(shí)“黑白名單”、信息公開(kāi)等制度，加強(qiáng)教師資格、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程等方面管理，防止學(xué)科類培訓(xùn)反彈。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教書，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格；加大整治力度，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查、明察暗訪，督促落實(shí)消防安全、疫情防控等措施，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)查變相培訓(xùn)、虛假宣傳等行為，加大通報(bào)曝光力度，有序規(guī)范校外培訓(xùn)行為。（三）完善制度機(jī)制，提高課后服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“一校一案”“一校一特色”的原則，在指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，提供豐富多彩的課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化的需求。一是基于“學(xué)校特色、教師特長(zhǎng)、學(xué)生特點(diǎn)”安排特色社團(tuán)活動(dòng)。積極探