文創產業基地項目思路目錄content我市創新創業載體及服務的發展現狀實踐創新基地的意義和價值實踐創新基地的服務定位實踐創新基地建設及服務目標實踐創新基地業態規劃實踐創新基地實施規劃實踐創新基地工作重點我市創新創業載體及服務的發展現狀01近年來，各級政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“大眾創業、萬眾創新”的各項決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，各類“雙創”載體及服務蓬勃發展，在全國各地涌現出數量眾多的市場新生力量，逐漸成為穩定和擴大就業的重要支撐，更是成為推動新舊動能轉換和經濟轉型發展的重要力量。我市作為山西省第二大城市，晉冀蒙三省副中心城市，在產業、人才、及對外交流方面都具備一定的發展潛力。近年來，隨著市委、市政府經濟振興和“能源革命”各項工作力度的逐漸加大，對產業轉型效率和創新創業人才培育的需求也隨之提高。在各部門“雙創”政策的支持和引導下，各類雙創基地、眾創空間作為創新服務載體逐年增加且逐漸規范。截止2020年，全市由工信部門認定的省級以上雙創基地20余家；由科技部門認定的省級以上眾創空間、科技企業孵化器共10余家；由人社部門認定的省級以上創業孵化基地共2家。雖然各類雙創服務載體的數量逐年增加，空間配套設施及服務水平也在不斷提升，但仍存在以下幾方面的問題，制約著我市創新創業人才的引入、培育及各項“雙創”工作的推進和實施。當前現狀0102030405Problem在“雙創”服務載體建設數量、增長速度和服務覆蓋范圍方面，較全國發展水平仍有很大差距。2016年至2020年，全國創業孵化機構年增15%-20%，目前已達到1.2萬余家，而我省不足500家，我市不足50家，專業化機構運營的更是不足5%，而全國專業創業孵化服務機構已達到29%。發展差距大大多基地和空間沒有專職、專業運營服務團隊，運營管理制度也不夠科學和健全，空間閑置率較高，創業氛圍不濃，服務能力及效果較差。運營及管理缺乏標準化，專業化程度不高。

集群效應難以發揮，孵化對象，存活率和成長性有限，難以起到帶動、引領和示范的產業推動效果，社會貢獻度不高。定位模糊，孵化效率及品質不高

大多以政策補貼和場地租金收益為主要收入支撐，缺乏市場認同，盈利點模糊、“造血”功能不足，服務水平難以提升。“雙創”服務資源單一且不足

沒有形成從苗圃到孵化再到加速的完整雙創項目培育體系。缺乏對初創團隊和創新企業的全生命周期服務系統，成效數據及服務經驗難以量化。孵化服務生態系統不完善存在的問題我市在創新、創業服務，特別是人才引入和培育工作缺乏著力點和系統性的重要因素。再加上氛圍、項目、技術、資本、市場等方面的不足，致使我市創新創業工作成效及亮點模式缺失、推進緩慢，“雙創”經濟驅動力和帶動就業成效明顯不足。因此，整個“雙創”載體建設和服務行業發展與全國同比差距明顯，包括我市引入的品牌“雙創”服務機構，也受到環境、群體及政策的制約，未能擔負起行業標準引領和示范的效果。隨著全國“雙創”升級版的打造，對各類雙創服務載體的要求不斷提升，各項扶持政策也將更加精準，這必將造成我市各類雙創載體和機構發展“后勁不足”，難以滿足全市創新、創業及就業服務需求的困境。因此，各類雙創服務載體及機構，必須清晰把握區域經濟發展對創新創業服務的需求，針對自身資源優勢，找準服務定位，優化服務功能，提高服務效率，從前階段“普惠型”、“氛圍營造”的大眾化服務，向“精準性”、“目標可控”訂制化服務轉變；要充分發揮運營主體資源整合及重組、配置能力，打造專業化運營服務團隊及由第三方組成的低成本、共享性、便利化“服務矩陣”，真正發揮服務載體雙創項目生態集聚效應，為政府政策出臺及企業創新發展注入動力。總結實踐創新基地的切實意義和價值02基地應立足產業發展，以符合平城區發展、落地周期短、培育能力強為導向，圍繞文化旅游和現代服務業，打造集創意、技術和模式轉化、創新創業人才培育、項目團隊輸出為一體的綜合型賦能載體和平臺。其建設宗旨和目的，一方面在于引導、促進新晉創意、創新群體，特別是大學生自主創業者，以本土市場條件和資源稟賦為基礎，精益創業、高效流轉，并不斷提高其創業實操和經營能力，降低其初期創業成本和風險，從而有效促進其創業項目落地；另一方面在于為地方經濟搭建“創業苗圃”，培育“創新種子”，增強市場和企業轉型發展的創新因子，并為其持續注入活力，從根本上提升新增就業人群職業素養和綜合能力，以創業人群技能及成效提升，實現多渠道、多形式就業。切實的意義和價值我們要做什么14以基地為載體，通過完善的服務體系和平臺化、市場化的創新創業服務資源，為高校創業人才、創業團隊和創業公司提供一個低成本、便利化、全要素、開放式的創新實踐空間和創業交流社群。使其在從學校走向社會；從求知走向市場的過程中得到緩沖，以最低的成本、最直接的方式，將知識、創意、技能轉化為價值。引導并組織開展各類創新創業活動，通過創、就業群體的參與和傳播，在全社會營造積極、熱烈的創新、創業氛圍，進而鼓勵、帶動更多青年人特別是社會各界優秀人才自主創新或投身創業，為社會進步和經濟發展創造新動能。借助常態化、系統化的創新創業培訓和實訓，一方面提升高校畢業生、初創企業經營者綜合素養和實操能力；另一方面開拓其視野，強化其創新和學習意識，并為其搭建“走出去、引進來”的橋梁，促進其在技術、人才、模式上的優勢形成，提高創業成效。特別是借助近幾年全國開展的各類“雙創”大賽、投融資對接平臺，甄選、組織優秀項目，對其進行集訓，通過競賽和路演的形式，使其與全國各地優秀創業項目、天使資本充分交流，持續提升我區創業項目綜合水平和企業活力及創新性，確保產業和消費升級。以市場化的手段，為高校創業團隊和初創公司融入產業生態，開展積極對接。一方面將高校創業團隊創意、服務包裝為較為成熟的市場化產品，通過各類渠道以各種方式進行對接；另一方面依據大中小企業產品、技術的服務需求，引導初創團隊與其對接，實現“大中小初”企業融通發展，既降低大、中、小企業成本，也為初創企業提供了市場機會和收入來源。切實的意義和價值01020304實踐創新基地的服務定位03以高校在校和畢業五年內的青年創業群體為主（約占入駐項目60%），初創小微企業和特色項目、傳統老字號（20%）、創意設計團隊（15%）及服務機構（5%）為補充。一方面填補全市高校及準就業人群創業素養、實操能力培訓機制短板，促進其盡快適應職場、融入市場；另一方面構建初期創業項目、創業團隊業態融合基礎，形成“孵化產業小生態”，互助合作、互相促進。力求在最大范圍內，以最穩健、最高效的引導、促進方式，推動新晉創、就業力量長足發展。（一）服務對象定位在全區經濟發展和創、就業工作要求的基礎上，基地在服務模式定位方面，應圍繞初創群體成長需求，以創訓營為抓手；空間和社群為載體；政策引導及申報服務為優勢；價值轉化及產銷對接為手段；人才培育和項目增值為目標，注重項目經營成效和示范帶動效應，為創新創業工作方向及政策實施提供試點和依據。（二）服務模式定位根據我區人口、市場規模、就業需求等方面的實際需求，結合基地市場化運營客觀要求，經測算：基地選址應以具備一定人流量的商業區，空間面積2000-3000平米為宜。每年可通過空間、社群載體服務創業群體總量2000人次；受益創業項目及初創團隊不低于300個；通過空間載體服務創業項目50組；系統化孵化創業項目25組；精準孵化并推出優秀創新創業人才及團隊10支；帶動就業不低于200人。（三）服務規模定位以創新型創業人才和青年職業人培育和輸出為核心立足平城區經濟發展需求和人才結構特點實踐創新基地的服務定位打造創新創業人才“培育苗圃”和“輸出源頭”。實踐創新基地建設及服務目標042021年至2022年

空間改造、信息平臺建設，搭建線上、線下服務載體。一方面要建立并完善運營管理制度及服務流程，引入多方聯動、協同合作型組織架構；另一方面協調各相關部門，向省、市積極爭取各項創業、就業扶持政策，并根據我區的實際情況和客觀要求，出臺一攬子精準幫扶試點政策；三是倡導并邀請優秀企業家擔任創業導師，建立平城區創業項目資源庫和創新人才庫。2022年至2023年

營造雙創服務氛圍，拓寬項目征集渠道。一是與全國各大高校聯動，以“創訓營”的形式將項目招募端口由校外延伸至校內；二是全力參與、組織各類雙創大賽，發掘優秀“種子項目”；三是關注返鄉創業群體及新晉行業代表，以落地、務實的方式支持、引導其精益創業。2023年至2024年

立雙創服務信息化系統，通過三年的服務積累，逐步構建“創業導師”、“創業項目”、“創業人才”、“創投資本”四大資源庫，并通過平臺式服務讓孵化過程更流暢；創業服務更高效。實踐創新基地建設及服務目標基地首先要建設并完善賦能服務體系，夯實服務基礎，注重服務成效，圍繞創新、創意、創業、就業，集聚并整合服務資源，充分調動市場化優勢，多方合作、優勢互補，通過“雙創大賽”、“創訓營”、“項目交流對接會”等雙創活動，營造氛圍、擴大宣傳，拓寬項目征集渠道，做好項目引入、培育、賦能過程中的各項支撐。力求在三年內通過線上社群、線下空間服務創業群體1萬人次；入庫創業項目1000個；空間入駐并畢業創業團隊90個；實現跨域產銷及資本對接創業項目25個；培育優秀創新創業人才300人。樹立為初創企業服務的眾創空間、雙創基地、創業孵化基地行業標桿；逐步建立政策實施試點和政策扶持洼地；提煉符合我區經濟環境、可復制推廣的雙創服務載體運營模式，打造具有平城特色的創業就業公共服務平臺和窗口。實踐創新基地業態規劃05業態布局展示區主要針對大同文化、旅游、非遺等模塊的歷史、主流模式以及街區未來的發展規劃進行展示，同時通過大數據屏幕，入駐企業的文創產品對整體發展現狀進行可視化展示與體驗。整體建設規劃展示文創產業發展展示文創相關產品展示大同文創展示區引入相關企業及相關行業，以時尚為內核，并通過環境營造和服務提升，向目標客群傳達屬于大同的文創時尚感受，以此推動大同文創自我造血功能。文創手工區公共技術服務區，為入駐企業提供公共產業培訓與資源對接，以保障創業團隊創新水平不斷提高和不管完善。輔導中心：進行創業服務以及關心創業者的心理健康狀況，開設內容共享創新區、心理咨詢室、音樂放松區域、娛樂運動休閑等設施、設備，對創業和員工提供配套服務。共享空間：主要包括會議室、休閑室、茶吧等，為創業者提供共享工作與休閑空間公共技術服務區短視頻制作團隊、網紅直播室進駐引入優質行業內團隊和企業，形成產品鏈聚集區，為產業在線上發力。短視頻網絡直播區通過綠色植物、交通標識牌、創意門頭和創意小品等細節，打造大同特色文化藝術街區概念，推動大同文創園區發展。特色街區墻體藝術文創景觀打造公共展示街景打造實踐創新基地實施規劃06（一）協同政府、場地物業方、內容策劃方、運營方等多方聯動，盡快完成基地選址、改造及運營籌備工作。一是確定共建單位及分工、合作模式；二是確定基地定位及運營模式，盡快選址并進行空間改造；三是制定基地運營管理制度及孵化流程、孵化目標；四是廣泛開辟項目招引渠道，完成首批入駐項目審核及入駐；五是積極穩妥的開展試運營，階段性對基地運營及服務開展情況進行分析和總結，一方面統計服務需求情況，另一方面找出服務瓶頸及較難落地的服務項目。（二）根據服務需求引入第三方服務機構并確立規范的合作方式。服務機構引入可涵蓋以下十類：辦公服務、法律服務、工商服務、人事服務、知識產權、財會服務、技術支持、設計宣傳、運營推廣、創業輔導。（三）與大同大學、職業技術學校合作，常態化開辦“創訓營”。一方面提高在校及畢業生創新創業意識和實操技能，做好創業和就業能力綜合評測，引導并幫助其完善創業計劃；另一方面以“雙創大賽”為著力點，提升高校及初創項目商業計劃書策劃、項目路演及資源對接能力，提升我市參賽項目整體水平，吸引更多投資、合作資源，提升項目成長效率。（四）開辦“創業導師”、“創業輔導師”培訓課程。鼓勵更多企業家和有服務能力的專家及人員參與到創新創業服務工作中來。每年可根據實際情況開辦1-2期“創業導師”、“創業輔導師”培訓班，一方面為全市孵化基地輸出導師服務資源；另一方面解決“雙創大賽”參賽培訓、評審工作資源問題，有條不紊的開展創業項目指導、培育工作。實踐創新基地實施規劃““（五）媒體宣傳與雙創活動相結合，擴大項目招募信息發布。一方面有計劃、有步驟的進行信息發布和宣傳；另一方面通過雙創活動，在創新創業群體中加大項目征募工作力度；再就是簡化報名流程，提高審核效率，增加意愿孵化項目數量。（六）將“創訓營”、“項目路演評審”與“入駐孵化”及其他服務準入相結合。細化考核標準，做好項目服務分類，提高項目品質及孵化成效。（七）積極探索股權投融資對接，讓少數符合資本孵化條件的項目實現增值和多輪融資。一方面要強化初創項目資本市場基礎知識和股權融資意識，在其項目初期做好規劃和必要的準備；另一方面積極與國內業績、口碑較好的天使投資機構和創投基金合作、對接，建立長效互動機制；再就是推動成立本土創投基金，實現投資人和創業項目雙贏。（八）協調各部門向省、市積極爭取創業、就業政策，并根據我區實際情況制定出臺系列試點政策。