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DB3311浙 江 省 麗 水 市 地 方 標 準DB3311/T170—2021政銀保農戶小額貸款管理指南2021-01-27發布 2021-02-27實施麗水市市場監督管理局 發布DB3311/T170DB3311/T170—2021目??次前言 II范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1總則 1貸款要求 1貸款流程 2長效管理 3I前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由麗水市金融服務中心提出，由中國人民銀行麗水市中心支行歸口。本文件起草單位：麗水市金融服務中心、中國人民銀行麗水市中心支行、中國人民銀行景寧縣支行、杭州簡臻標準技術有限公司。本文件起草人：殷斯霞、梁艷華、陳俊威、吳瑋、梅翀、袁青、項圓圓。本文件為首次發布。II政銀保農戶小額貸款管理指南范圍本文件提供了政銀保農戶小額貸款的總則、貸款要求、貸款流程和長效管理等方面的建議。本文件適用于政銀保農戶小額貸款管理。規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。政銀保農戶小額貸款由政府承擔保費、貼息等補助資金，銀行為農戶提供優惠貸款，保險公司提供保證保險的融資產品。總則政府引導發揮政府在財政資源整合、機制創新等領域的作用，引導信貸資金投向重點支持領域。精準高效保本微利在可持續經營的前提下，降低貸款利率和保險費率。風險可控加強機制建設，確保貸款風險整體可控。貸款要求補助資金來源保費和貼息資金宜由當地政府安排。1貸款對象宜重點支持低收入農戶、生態信用農戶等。宜編制低收入農戶、生態信用農戶清單，并通過平臺共享。生態信用農戶清單宜由各地政府結合“綠谷分”確定。貸款用途應用于生產經營領域。貸款利率對于低收入農戶，銀行機構宜制定優惠利率政策。貸款流程鄉鎮（街道）摸排（街道資格審核宜建立行政村初審、鄉鎮（街道）復核、縣級行政主管部門終審三級審核機制。行政村、鄉鎮（街道）可采取集中審核方式。行政村宜對提出貸款申請的農戶進行初審，審核內容包括但不限于：——農戶誠信情況；——農戶經濟條件；——農戶是否有不良嗜好；——貸款用途相關的生產經營活動的真實性及可行性；——能否產生足夠現金流償還貸款。鄉鎮（街道）宜對通過初審的農戶進行復核，復核內容包括但不限于：——申請農戶是否屬于貸款對象備選名冊范圍；——貸款申請額度、期限以及用途是否合理。縣級行政主管部門宜對通過復核的農戶進行終審，并對通過終審的農戶簽署審核意見、加蓋公章。宜探索線上資格審核流程。貸款受理銀行機構在受理農戶貸款申請時，宜重點審核其是否提交了縣級行政主管部門的資格審核意見書。貸前調查及貸款審批貼息和保費支付保險機構宜直接向縣級行政主管部門申請保費補助。2銀行機構宜按照當地政策及時做好貸款貼息支付工作。不良貸款處置產生不良貸款后，銀行機構宜及時通知保險機構，并開展催收工作。催收未果的，銀行機構、保險機構宜共同參與不良貸款追償，并約定責任比例。長效管理制度建設銀行機構宜制定政銀保農戶小額貸款管理制度，明確貸款流程、貸款利率、貸款期限、貸款額度、不良貸款處置等內容。保險機構宜制定政銀保農戶小額貸款業務管理制度，明確保險費率。縣級行政主管部門宜與銀行機構、保險機構簽訂協議，明確貼息和保費比例、銀行機構和保險機構雙方風險分擔比例、風險上限閾值（限額）以及不良貸款處置流程等內容。風險防控機制宜建立貸前調查、貸中審查、