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DB3311浙 江 省 麗 水 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3311/T159—2020自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作規(guī)范2020-12-22發(fā)布 2021-01-22實(shí)施麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3311/T159DB3311/T159—2020目??次前??言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1數(shù)據(jù)基準(zhǔn) 1工作流程 2調(diào)查準(zhǔn)備 2調(diào)查實(shí)施 4審核登記 5登簿發(fā)證 6附錄A （規(guī)范性） 工作流程圖 8附錄B （資料性） 收集資料清單 9附錄C （資料性） 調(diào)查成果核實(shí)表樣式 10I前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由麗水市自然資源和規(guī)劃局提出并歸口。本文件起草單位：麗水市國(guó)土勘察測(cè)繪規(guī)劃院、杭州簡(jiǎn)臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司。本文件起草人：湯以勝、黃興、周明霞、胡旭嫣、陳偉、湯璟浩、李莉、尚金文、周建麗、陳增林、梁艷華、袁恒、袁青、董海潔。本文件為首次發(fā)布。II自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作規(guī)范范圍本文件適用于自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。自然資源人類可以利用的、自然生成的物質(zhì)和能量。確權(quán)登記依據(jù)法律和政策規(guī)定，對(duì)自然資源的所有權(quán)進(jìn)行登記，并確定其所有自然生態(tài)空間的活動(dòng)。自然資源登記單元界址點(diǎn)登記單位或權(quán)屬界線的交叉點(diǎn)或轉(zhuǎn)折點(diǎn)。數(shù)據(jù)基準(zhǔn)坐標(biāo)基準(zhǔn)1采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000），中央子午線120°，高斯3°帶投影，帶號(hào)為40。高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)（二期），高程值單位為米。計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用千米，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用公頃，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)和文件格式應(yīng)：——矢量數(shù)據(jù)采用Shapefile格式；——柵格數(shù)據(jù)采用Geotiff、IMG格式；——文本、表格等數(shù)據(jù)文件采用Word、Excel、WPS格式；——屬性表數(shù)據(jù)采用Access的mdb格式；——掃描文件采用PDF格式。比例尺與精度要求比例尺自然資源屬性調(diào)查、確權(quán)調(diào)查工作底圖比例尺不低于1:10000，比例尺分母為1000的倍數(shù)。成果精度空間數(shù)據(jù)成果定位精度應(yīng)優(yōu)于1:10000地形圖成圖精度。工作流程工作流程分為調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查實(shí)施、審核登記和登簿發(fā)證，流程圖按照附錄A。調(diào)查準(zhǔn)備資料收集處理資源分類2表1 自然資源類型類型界定水流5km2hm2的洼池土地和其承載水體的總和，包括江河、湖泊。森林2hm2灌木森林、疏林森林。草原2hm2的土地和其承載植物的總和,包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。荒地地面以裸露巖石或土壤為主、沒(méi)有開墾或沒(méi)有耕種的土地，不包括灘涂，分為裸地、鹽堿地、沙地。灘涂沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶土地或河流、湖泊常水位至洪水位之間的淺灘土地。礦產(chǎn)由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。資料收集收集登記單元范圍自然資源信息，資料清單見附錄B，信息包括但不限于：——第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查；——自然資源專項(xiàng)調(diào)查；——不動(dòng)產(chǎn)登記（含集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)）；——公共管制等數(shù)據(jù)資料。數(shù)據(jù)處理對(duì)收集的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理，紙質(zhì)圖形資料應(yīng)矢量化。預(yù)劃獨(dú)立登記單元時(shí)，所收集資料無(wú)法提供單元界線矢量數(shù)據(jù)或坐標(biāo)數(shù)據(jù)的資料時(shí)，可采取（相似坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換圖件原為1954年北京坐標(biāo)系、1980年西安坐標(biāo)系、WGS-84坐標(biāo)系等的，應(yīng)轉(zhuǎn)換為CGCS2000坐標(biāo)系，所有地圖數(shù)據(jù)均以平面直角坐標(biāo)表示。編制工作底圖工作底圖的基本要素包括：——正射影像；——全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果中的行政區(qū)劃界線、地類圖斑、圖斑注記；——相關(guān)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬界線；——設(shè)定的生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制、用途管制、特殊保護(hù)規(guī)定范圍等。預(yù)劃登記單元基于工作底圖，依據(jù)登記單元審批或生態(tài)空間范圍界線預(yù)劃登記單元。發(fā)布通告3自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記通告應(yīng)通過(guò)戶外張貼，政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行發(fā)布。調(diào)查實(shí)施內(nèi)業(yè)調(diào)查利用第三次全國(guó)土地調(diào)查和相關(guān)專題調(diào)查數(shù)據(jù)等資料，進(jìn)行內(nèi)業(yè)采集和信息提取，內(nèi)容包含但不限于自然資源的數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況信息。利用集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記成果對(duì)登記單元界線、登記單元內(nèi)的土地所有權(quán)界線、權(quán)利主體等資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)提取分析，形成自然資源權(quán)屬調(diào)查圖表成果。關(guān)聯(lián)信息在登記單元調(diào)查初步成果上關(guān)聯(lián)以下信息。——不動(dòng)產(chǎn)登記信息，主要包括：不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型；權(quán)利人；登記時(shí)間；登記機(jī)構(gòu)。——生態(tài)保護(hù)紅線和國(guó)土空間規(guī)劃用途等特殊保護(hù)信息，主要包括：國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途；生態(tài)保護(hù)紅線；特殊保護(hù)規(guī)定等信息。——礦業(yè)權(quán)信息，主要包括：礦產(chǎn)資源勘查/采礦許可證號(hào)；探礦/采礦權(quán)人；開采礦種；勘查/礦區(qū)面積；有效期限；發(fā)證機(jī)關(guān)等。——取水許可信息，主要包括：取水許可證號(hào)；取水權(quán)人；取水地點(diǎn)；取水量；有效期限；審批機(jī)關(guān)。——排污許可信息，主要包括：排污許可證號(hào)；單位名稱；污染物種類；排放濃度限值；4有效期限；發(fā)證機(jī)關(guān)。調(diào)查核實(shí)權(quán)屬核實(shí)（（街道自然資源類型和公共管制情況核實(shí)應(yīng)對(duì)存在信息漏提或錯(cuò)提的自然資源類型和公共管制進(jìn)行情況核實(shí)。外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查對(duì)在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)調(diào)查要素缺失、不清晰的，應(yīng)開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。對(duì)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)召集相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)解。權(quán)屬爭(zhēng)議確實(shí)無(wú)法解決的，可劃定爭(zhēng)議區(qū)。調(diào)查成果上圖和入庫(kù)——自然資源登記單元范圍界線、自然資源權(quán)屬范圍線、行政管轄界線和公共管制界線；——各類自然資源地類圖斑、地類編碼；——關(guān)鍵拐點(diǎn)界址點(diǎn)坐標(biāo)；——所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體和代理行使主體名稱等。審核登記數(shù)據(jù)入庫(kù)應(yīng)對(duì)錄入自然資源部數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行審核，包括：——數(shù)據(jù)審核：數(shù)據(jù)覆蓋范圍、圖層、數(shù)據(jù)表、記錄等成果是否準(zhǔn)確、有效；數(shù)據(jù)圖形和屬性表達(dá)是否一致；數(shù)據(jù)庫(kù)匯總所得的各類數(shù)據(jù)匯總邏輯表間邏輯是否正確。——圖形的拓?fù)潢P(guān)系審核：要素圖形空間位置是否正確；圖層間和圖層內(nèi)的點(diǎn)、線、面是否存在重疊、交叉、縫隙等拓?fù)溴e(cuò)誤。——要素屬性正確性和結(jié)構(gòu)符合性審核：各圖層的屬性結(jié)構(gòu)是否符合數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)則；屬性字段格式及精度是否符合要求；5必填字段有無(wú)缺漏。入庫(kù)成果審核和調(diào)整應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)成果、圖件成果、文字報(bào)告成果的審核意見，對(duì)登記成果進(jìn)行調(diào)整完善。數(shù)據(jù)庫(kù)成果成果內(nèi)容統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果內(nèi)容包括：——范圍內(nèi)各類自然資源的空間范圍、面積、質(zhì)量和數(shù)量；——功能區(qū)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線等矢量數(shù)據(jù)。成果分類數(shù)據(jù)庫(kù)成果分類包含：——圖件成果：?jiǎn)卧獔D；單元權(quán)屬、公共管制要求等專題圖件；自然資源登記簿附圖；地籍圖。——表格成果：自然資源登記簿；登記單元自然資源分類面積匯總表；登記單元國(guó)家所有自然資源分類面積匯總表；登記單元集體所有自然資源分類面積匯總表；登記權(quán)屬面積匯總表；地籍調(diào)查表；調(diào)查成果核實(shí)表；確權(quán)登記審批表。——文字報(bào)告成果：工作報(bào)告；技術(shù)報(bào)告。登簿發(fā)證615——自然資源登記單元的自然狀況：坐落；空間范圍；自然資源類型；面積；數(shù)量；質(zhì)量等。——自然資源登記單元的權(quán)屬狀況：所有權(quán)人；所有權(quán)代表行使主體、代表行使內(nèi)容；所有權(quán)代理行使主體、代理行使內(nèi)容等。——自然資源登記單元附圖；——提出異議的期限、方式、受理機(jī)構(gòu)等；——需要公告的其它事項(xiàng)。利害關(guān)系人對(duì)公告事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)調(diào)查核實(shí)。登簿發(fā)證7DB3311/T159—2020附 錄 A（規(guī)范性）工作流程圖8DB3311/T159DB3311/T159—2020附 錄 B（資料性）部門資料用途自然資源部門第三次全國(guó)國(guó)土自然資源專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)（及年度變更數(shù)據(jù)遙控影像（0.2m）主要用于制作工作底圖，圖層疊加分析，自然資源數(shù)量、類型統(tǒng)計(jì)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)主要用于制作工作底圖，圖層疊加分析，分析集體土地所有權(quán)相關(guān)情況國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)主要用于制作工作底圖，圖層疊加分關(guān)情況土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記資料主要用于關(guān)聯(lián)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息永久基本農(nóng)田劃定成果主要用于關(guān)聯(lián)公共管制要求，分析保護(hù)和管制情況國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃）數(shù)據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)、儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)、國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)量空間數(shù)據(jù)計(jì)和關(guān)聯(lián)探礦權(quán)、采礦權(quán)信息自然資源部門生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護(hù)紅線成果主要用于關(guān)聯(lián)公共管制要求自然資源部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用益物權(quán)登記成果主要用于關(guān)聯(lián)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、排污許可、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等成果主要用于分析記載登記單元內(nèi)的水資源信息和關(guān)聯(lián)公共管制信息水利部門河流、湖泊、水庫(kù)等統(tǒng)計(jì)資料水利普查、水資源調(diào)查等成果河流、湖泊管理范圍和劃定成果河湖長(zhǎng)制等相關(guān)資料取水許可自然資源部門省級(jí)地質(zhì)公園審批成果主要用于登記單