我國風景名勝區的城市化現象及其對策研究概述01風景名勝區概念03風景名勝區城市化現象的利弊05風景名勝區規劃原則，目標和控制策略02風景名勝城市化概念，分類，特征04風景名勝區城市化現象的動力機制以及快速發展原因06案例分析——武陵源風景區風景名勝區(簡稱風景區)

是指具有觀賞、文化或科學價值,自然景物、人文景物比較集中,環境優美,具有一定規模和范圍,可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區。它是一類十分珍貴而特殊的國土資源,具有生物多樣性價值(自然珍稀性)、文化歷史價值(歷史真實性)、科研科普價值(科學性)、美學藝術價值(觀賞性)和健身價值(保健性)等多種價值。四川九寨溝云南西雙版納桂林漓江北京故宮長城蘇州園林

風景名勝區與一般旅游區差異

風景區規劃的目的并不是為了在風景區大力發展旅游，而是在保護與利用好風景資源的前提下，進行開發活動。也就是說風景區規劃從其本質上來說，是個保護性規劃。旅游規劃的目的是為旅游區發展旅游事業，提高旅游經濟收入提供依據，旅游規劃的本質是個開發規劃，其注重市場、注重效益。

風景名勝區城市化所謂風景名勝區城市化是指發生在風景名勝區內的城市化現象與城市化過程。（人口方面)其人口由鄉村向風景名勝區內的城鎮轉移,(生產方面）農業生產活動向旅游接待為主導的第三產業活動轉移,（生活方面）鄉村生活方式轉變為城鎮生活方式,（景觀方面）自然景觀逐漸變為城鎮景觀。風景名勝區城市化分類觀光游覽區內的城市化旅游服務接待基地(如旅游村、旅游鎮)的城市化

風景名勝區城市化特征

1.居住人口增加，產業結構，土地利用方式發生轉變風景區內的產業結構由傳統的牧漁業為代表的一產向以旅游業為龍頭的二，三產業，土地利用方式也隨之發生變化，特別是原有的風景游賞用地大量轉化為游覽設施和居民社會用地。2.旅游接待設施泛濫，建筑風格異域化，高層化

3.景區商業氛圍濃厚，人工化，公園化問題突出

景區內雕像景區內主題公園景區內商業街

例，在四川樂山大佛麻浩崖墓核心景區內，矗立著一尊37米，按1:1復制的阿富汗巴米揚大佛。它的建設者是“東方佛都”，是一家借樂山大佛生財的企業，打著“世界遺產”招牌的“東方佛都”在樂山大佛近一里的20萬平方米范圍內，集中仿制國內外3000多尊佛像。風景名勝區城市化現象的利弊分析風景名勝區城市化的危害：

（1）

導致風景名勝資源過度開發和嚴重破壞（2)破壞視覺美感,降低景區形象(3)引起風景名勝區生態環境惡化(4)縮短風景名勝區的生命周期(5)不利于區域經濟的協調發展

風景名勝區城市化的好處：（1）拉動當地的經濟增長（2）增加就業機會，提高物質文化水平（3）促進風景區的可達性，改善當地的出行條件風景名勝區城市化現象的動力機制分析動力機制內在動力經濟利益旅游者的行為規律的偏好外在動力政策制度社會環境利經濟益——由于風景名勝區旅游資源是一種優質資源，具有唯一性、真實性和不可逆性，其開發收益非常高，遠遠超過了社會平均利潤，高利潤和高投資回報使各方利益主體趨之若鶩，紛紛在景區內興建接待設施。政策制度——在旅游扶貧、大旅游政策、支柱產業政策等一系列新政策的領導下，旅游業蓬勃發展，地方政府為了加快區域經濟的發展，出臺的諸如各種稅收優惠政策、土地廉價出讓，審批手續簡化、經營權轉讓等，均吸引了旅游投資項目，推進了風景區內經濟發展、人口的遷移和城市化過程。旅游者的行為規律和偏好——旅游人數快速增加，區內的招待設施也快速增加，基本能夠滿足旅游者的需要。旅游招待的壓力帶來了招待設施的快速增加，因而加速了風景區的城市化。社會環境——中國正經歷著城市化的快速發展期，宏觀的大環境悄悄地影響著風景名勝區內的城市化，它往往成為城市擴大的犧牲品，其中城郊型風景名勝區尤甚。因此，可以說，風景名勝區城市化是隨同著城市化的發展而發生的一種必定現象。風景名勝區城市化現象的對策研究

規劃目標策略風景名勝區一方面向世界展示了我國的壯麗河山和悠久燦爛的民族文化,一方面也向世界展示了我國政府保護風景名勝區這一特殊國家資源的成就。深化風景名勝區規劃、保護、利用對策的研究，進一步理順風景名勝區的管理體制，提高風景名勝區的科學規劃水平，不僅是實現了風景名勝區和旅游業的可持續發展的重要途徑，對于增強國家的經濟實力提高我國風景名勝區在國際的形象，提高國民的生活品質，都具有不可代替的意義。尋求風景名勝區的可持續發展，要始終堅持以保護為核心的思想，并采取一系列的科學対策。規劃控制策略

1.用地控制策略在規劃的過程中，特別是在風景名勝區總體規劃中，要對涉及綠地，道路，建筑，水體，歷史保護建筑，村鎮，基本農田等風景名勝區內的重要生態基礎設施及主要建設項目劃定邊界，進行專項管理和監督，以確保風景名勝區內的各類開發和建設有序進行，防止出現城市化現象。

紅線：道路，建筑的建設邊界控制線

綠線：各類生態綠地的控制線

藍線：江、河、湖和濕地等各類地表水體保護和控制的地域界限。

紫線：歷史建筑、歷史文化街區、村鎮保護范圍界限

基本農田保護線2.分區控制策略

生態型核心區——這類核心景區主要聚集生態類風景資源，包括森林，草地草原，珍惜生物群落，動物棲息地等生物種群及其環境，具有特殊科研價值或保存價值。

景觀性核心區——這類核心景區有著特殊而優美的景觀，用地多為風景游賞用地，多以特殊的自然地理奇觀著稱，黑龍江五大連池風景名勝區的核心景區就屬于這一類型。

文化型核心區——這類核心景區主要有值得保存的史前，史后遺址及各種古跡，用地多為風景游賞用地。3.人口調控策略

風景名勝區內的人口活動是造成城市化現象的重要因素。景區內的人口主要由居民和游客組成，目前這兩類人口不斷增長所帶來的人類活動加劇使得我國風景名勝資源保護工作面臨巨大挑戰。4.經濟調控策略

借鑒國外國家公園經營管理的成功經驗，結合我國當前一些風景名勝區經營改革嘗試的教訓，當前風景名勝區的開發經營必須堅持“國家所有，政府授權，特許經營，有償使用”的基本原則。采取措施如下：建立風景名勝區開發經營行為的特許管理制度征收資源有償使用費引導調整社會經濟產業結構5.生態保護策略

走可持續發展道路，保持風景資源的吸引力和旅游環境的舒適度，已開始被我國一些風景名勝區逐漸接受，一些風景名勝區在旅游市場的壓力下，已開始采取游客限量，錯峰游覽等手段，疏導游客對景點的壓力，促進風景旅游業可持續發展。案例分析

——武陵源風景區

武陵源景區簡介

張家界是中國重點風景名勝區，我國首個世界自然遺產、世界首批地質公園，位于湖南省西部，距省會長沙約400公里。風景區面積369平方公里，核心景區面積264平方公里，由中國第一座國家森林公園——張家界國家森林公園、索溪峪自然保護區、天子山自然保護區和楊家界景區四大部分組成，共有30多條游覽線。武陵源風景區分布圖武陵源景區四季

武陵源景區的城市化

武陵源自古地處邊遠，舊時交通閉塞，舟車隔絕。其開發以1979年由張家界國營林場開放接待游客。1990年以前，武陵源風景名勝區的開發建設基本上處于無規劃，無管理階段。1990年，經國務院批準的<湖南省武陵源風景名勝區總體規劃>頒布實施，但沒有及時編制重點景區和旅游城鎮的控制性詳細規劃，區內的建設項沒有按照總體規劃執行，而且審批權限過于下放。由于旅游經濟的刺激致使風景名勝區城市化快速膨脹，并且品質較低，規劃管制過松，未經審批的違章建筑迅速擴展，是武陵源城市化最快的一個階段。

武陵源景區城市化產生的問題由于在旅游開發建設與服務過程中缺乏嚴格控制,違章違法建筑不斷出現,并且逐步擠占核心景區。它們不僅僅是加劇水土流失,導致河床升高,更重要的是影響了風景區整體形象。“錯位開發建設”使武陵源核心景區呈現出嚴重的城市化、商業化、人工化趨勢；生態環境受到破壞，水體、大氣出現不同程度的污染，環境惡化加劇。

造成武陵源景區出現問題的原因一,早期開發與建設缺乏嚴格及時規劃二,環保意識弱,污染處理步伐滯后三，管理目標混亂，多頭管理。

防止武陵源景區城市化的對策規劃1999年，武陵源啟動第一期“大拆違”，對景區內游道、公路兩旁和游客集散地有礙觀瞻的190余處2.5萬平方米的違章建筑進行了拆除。2001年10月，第二期“大拆違”共拆除袁家界、水繞四門、天子山等景區59家旅游接待設施，搬遷景區內世居居民377戶1162人，基本解決了景區城市化傾向問題，還世界自然遺產以本來面貌。黃石寨、金鞭溪、索溪峪林場、楊家界等區域的65家旅游接待設施和169戶世居居民，已列入第三期景區房屋拆遷范圍，武陵源將徹底告別景區城市化。

1.分區保護2.舍棄峽谷游道

3.建造生態型設施有關部門在水繞石門、賀龍公園、茶盤塔、龍鳳庵、黃石寨、袁家界等著名景點建星級環保生態廁所，這些公廁的外觀設計上都盡量體現本土建筑風格。已經建成的水繞石門公廁，對污水進行三級循環化學處理，外觀是與自然環境十分協調的土家吊腳樓民居建筑，里面是五星級賓館的沖水設施，被游人稱為武陵源又一新景。

4.發展農業旅游