大力發展綠色金融，助力長三角一體化示范區生態優勢轉化＊黨的二十大報告提出，推動經濟社會發展綠色大力發展綠色金融，助力長三角一體化示范區生態優勢轉化＊黨的二十大報告提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。長三角生態綠色一體化發展示范區(以下簡稱“示范區”)始終堅持走生態優先、綠色發展之路，加快推動將生態優勢轉化為經濟發展優勢。《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)提出，重點發展綠色金融等產業，培育綠色新動能，樹立生態優勢轉化新標桿。在一體化示范區內，充分發揮政府引導作用，最大程度激發商業銀行等市場主體活力，率先發展新型綠色金融，大膽探索生態優勢轉化新路徑，加快形成一批復制可推廣的經驗和模式，對進一步促進長三角乃至全國生態價值實現具有重要簽發人：陳衛東審稿：周景彤梁婧聯系人：王靜劉佩忠電話：010–66596623＊對外公開＊＊全轄傳閱＊＊＊內參材料作者：長三角一體化研究課題組電話：021–58774957中銀研究產品系列Ω1大力發展綠色金融，助力長三角一體化示范區生態優勢轉化1鍵環節。長三角生態綠色一體化發展示范區(以下簡稱“示范區”)始終堅持走生態一體化發展示范區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)提出，重點發展綠色金融等產業，培育綠色新動能，樹立生態優勢轉化新標桿。在一體化示范區內，充分發揮政府引導作用，最大程度激發商業銀行等市場主體活力，率先發展新型綠色金融，大膽探索生態優勢轉化新路徑，加快形成一批復制可推廣的經驗和模式，對進一步促進長生態價值實現具有重要現實意義。化的優勢基礎略支持等先天基礎，疊加體制機制創新、綠色金融實踐等后發優勢，示范區已具備率先態優勢轉化為經濟社會發展優勢的客觀基礎條件。長三角生態綠色一體化發展示范區肩負著長三角更高質量一體化發展的探路重任，長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》等多重政策疊加釋放，重任。1課題組成員：中國銀行上海總部協同發展部程軼瑤、朱舟；中國銀行上海市分行公司金融部王海高級研修院陳新、劉昱銘；上海市經濟信息中心張偉麗、馮春曉。指導單位：長三角生態綠色一體化示范區營商與2擁“三湖一河”(太浦河、汾湖、元蕩和淀山湖)的“江南水鄉客廳”。同時，示范區古鎮文化資源豐富，先行啟動區5個鎮中，擁有朱家角、金澤、西塘、黎里4個國家級歷史文化古鎮。豐富的生態資源和古鎮文化資源為更好發揮綠色金融作用，加快由兩省一市聯合組建的一體化示范區理事會、執委會，組建了區域發展辦公室、長三。生態聯動方面：生態“一把尺子量到底”，出臺了《生態環境管理“三統一”制度建設行動方案》，統一信息共享等領域先行先試。一體化示范區正在加快推進同城化金融服務、試點跨區域聯合授信、推動跨區域公共信用信息共享、推進一體化綠色金融服務平臺建設、完善綠色債券、碳配額質押融資、碳減排工具貸款、水產養殖戶經營貸、光伏貸、碳賬戶貸、蘇碳融、ESG類保險等金融產品。長三角金融產業園作為示范區先行啟動區內唯、產業發展相互融合的投資模式。化面臨的短板制約盡管示范區在建立長三角環境保護合作機制、共建區域環境保護體系等方面開展了多樣化的合作和探索，但在推進生態價值實現的過程中仍面臨著一些“堵點”問題。3一是生態資產缺乏精確核算，導致生態價值量化困難。當前一體化示范區尚未建立起一套完整的、符合國家生態環境保護和生態環境建設實際需求的、可以產業化運值難以定價交易，使得環境保護和綠色發展僅僅是政府提供的公共產品或公益活動，場化的經濟活動。二是跨區域生態資源碎片化，造成資源統籌利用困難。示范區內部分生態資源是傳統的屬地管理模式使得各地生態資源保護和開發的規劃不一致，生態空間碎片化問如，淀山湖屬于跨行政區域水體，各地對于淀山湖的戰略規劃和保護標準均有所差異，一是綠色產業基礎薄弱，生態產品未成體系。示范區部分區域以生態保護為主，整體產業基礎相對薄弱，以生態為紐帶的產業體系尚未形成，三次產業結合明顯不足，綠色產業發展并無優勢。另外，盡管三地擁有豐富的江南水鄉文化和古鎮資源，但目前并未形成示范區內集生態旅游、古鎮觀光、鄉村度假、休閑康養、苗木花卉、商業在綠色資產證券化、綠色消費信貸、碳資產管理等領域還需進一步突破創新。產品覆蓋面偏窄，主要傾向于支持信用評級較高、規模較大、技術相對成熟的綠色產業項目，創新型的綠色中小產業項目難以獲得金融支持。綠色融資產品服務對象主要面向企業，針對個人、家庭的綠色金融產品非常少，綠色金融產品滲透率不足。由于綠色金融屬4于新型交叉型業務，涉及到對綠色環保信息的判斷、對環境風險的評估，以及綠色金一是跨區域要素流通不順暢，利益協調機制仍需加強。地區間長期形成的貿易壁了資源配置效率，還阻礙了污染排放權交易、碳排放交易等市場化工具對示范區企業節能減排激勵效應的發揮，制約了綠色轉型發展。另一方面，跨區域利益協調機制尚相對應的利益協調機制也大多出現在個別案例當中，未來應當加強統一的跨區域共建二是系統性政策體系缺乏，一體化制度環境尚不健全。盡管示范區已出臺相關綠色金融政策，但是仍缺乏系統全面的生態系統整體規劃設計，相關政策也缺少具體操難。此外，各地政府關于綠色金融的界定、標準、信息、政策、體制機制及人才培養信息聯通機制和共享渠道，導致金融機構也很難批量發現和識別涉綠企業和綠色項目，度尚未建立，環保信息不對稱導致金融機構無法全面掌握相關企業的技術指標、動態二是綠色產業項目風險高、收益不確定性大，對金融機構的風險識別和防控造成5回報不確定等風險。態優勢轉化的舉措建議黨的二十大報告特別強調要加快發展方式綠色轉型。商業銀行應緊緊把握新一輪綠色金融發展機遇，依托示范區產業鏈強鏈補鏈行動方案和跨省域高新技術產業開發風主動探索，以更高質量的金融服務助力示范區生態優勢轉化。體系。一是繼續深化綠色信貸產品創新。推進適合綠色消費、環保科技研發、生態農業、分布式能源、可再生能源應用、綠色交通、綠色建筑、既有建筑節能改造等領域的綠色信貸產品創新，探索開發能效貸款、林權證抵押貸款、碳排放權質押貸款、能源未來收益權質押貸款等新型綠色金融產品，持續推出具備跨區域特色的綠色金融產品，全域推廣“兩山貸”“生態抵(質)押貸”，不斷豐富“示范區專屬金融產品清單”。資源、大氣環境等生態環境相關數據流匯聚形成“生態資源數據庫”，精準掌握每塊發展更多天氣衍生品品種，例如制冷指數衍生品、取暖指數衍生品等等，逐漸發展更6于綠色環境救助責任、環境污染責任等的股權類、信貸類、債權類金融產品。積極探目的經濟效益與環境效益的有機結合。一是將環境權益類融資作為支持企業綠色轉型的重要途徑。充分利用金融科技手款等新型擔保信貸產品。二是主動參與企業低碳轉型方案或轉型工具的設計。積極支融資產的低碳轉型。三要深化與證券、保險、信托等非銀行金融機構合作。加快形成區政府建設以“生態信用積分”為基礎的生態銀行。將示范區的湖泊、河流等碎片化的生態資源整理存入“生態銀行”，并轉化為可計價、可交易、可融資的生態產品。借鑒浙江麗水經驗，推出“兩山貸”“兩山兌”“兩山樹”“兩山貨”等生態信用積分應用體系。二是協同構色低碳行業客戶生示范區綠色鏈服務，助力示范區經濟社會綠色低碳轉型。(二)深度融入示范區未來建設，主動跟進重大項目遇。重點聚焦”三大領域，為示7高地注入“新動力”。針對三地生態環境聯防聯治，加大與示范區內各地生態環境部門、全國碳排放權交易市場等的合作力度，聯合推出生態環境聯防聯治綠色融資項目，為綠色項目提供態修復、堤防達標及岸線貫通工程前期工作；太浦河岸線生態修復、岸線貫通工程示發揮商業銀行綠色信貸的保障支撐作用，積極支持基礎設施綠色升級，推動信貸資金向基礎設施建設、綠色建筑等方向投放。交通基礎設施方面，大力支持軌道、高速公路、國道、航道、通用機場等重大基礎設施建設，重點關注省際間斷頭路打通工程，包括嘉青昆快速路、江陵路-同周公路-錦淀公路-崧澤高架快速路等。信息基礎務，重點關注全國一體化大數據中心(長三角)節點建設，示范區互聯網數據中心及復旦大學附屬婦產科醫院青浦分院、吳江區中醫醫院、嘉善縣健康護理中心等新建 蘇州華銳雙語學校一期、吳江與上海世外教育集團合作辦學項目、吳江區北大新世紀世恒學校、上海大學附屬嘉善實驗學校、上海理工大學附屬嘉善實驗學校、嘉善經濟8技術開發區楓惠學校等教育項目建設；關注浙江大學長三角智慧綠洲、上海大學研究范小鎮、蘇州融創桃源國際生態文旅度假區、西塘宋城演藝谷、云瀾灣溫泉國際等文商業銀行應積極跟進并參與碳市場建設，充分發揮碳交易在金融資本和實體經濟之間的聯通作用，通過金融資源配置以及價格杠桿引導了實體經濟的綠色發展，全力支持。一是主動參與碳市場建設，推動碳金融發展。積極開發碳基金、碳信托、碳指數、更加靈活的質押R落地，推動區內企業率先實現覆蓋一體化示范區的綠色碳資產產品交易，助力降低“綠色溢價”。現示范區內企業的綠色低碳行為量化。二是主動研究投融資領域的碳核算方法，幫助持續深化綠色發展理念，從內部信貸管理、風險防控、組織機制等不同層面進行9架構，組建綠色信貸部門，集市場調研、產品研發、業務推廣、信貸管理等于一體，實現扁平化管理，可參考中國建設銀行花都分行通過設立系統內首個綠色