發展快速軌道交通事業

創造新的都市生活方式——淺談廣州地鐵一體化經營思路的探索與嘗試廣州地鐵總公司總經理盧光霖2002年7月目錄一、廣州地鐵的戰略抱負二、廣州地鐵的發展理念——實現企業發展與城市發展的共贏三、廣州地鐵的經營理念——效益導向、營銷領先四、廣州地鐵的管理理念——不斷變革、追求卓越五、廣州地鐵的服務理念——誠信立本、品牌至上六、廣州地鐵的競爭理念——文化制勝七、廣州地鐵一體化經營模式的主要特色八、企業家精神與職業經理人操守的統一九、結語一、廣州地鐵的戰略抱負廣州地鐵的戰略抱負核心價值觀經營思想的基本框架結構廣州地鐵的戰略抱負“為市民創造一種依附于快速軌道交通的嶄新都市生活方式”。4個特性獨特性：與其他的企業沒有雷同唯一性：反映了地鐵行業無法克隆的特征，預示了城市發展方向和市民未來生活方式的形態特征權威性：既能準確描述企業的追求，又確保企業未來有適度的拓展領域和發展空間利他性：不刻意張揚企業的自我意識，而是從利他的角度作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易于引發社會的認同并符合市場經濟環境核心價值觀在市場經濟中，企業的發展、企業的利益應當而且必須是隱含在為他人的創造性服務之中。因此上述戰略抱負涵蓋了我們的一些核心價值觀：為顧客創造價值，為員工創造機會，為城市創造環境，為社會創造效益。經營思想的基本框架結構根據上述抱負引申并演化出廣州地鐵經營思想的基本框架結構：四項理念：發展理念、經營理念、管理理念、服務理念。一種文化：獨特的地鐵文化。一個模式：一體化經營模式（建設、運營、資源開發三位一體；基于軌道交通的相關多元化）。文化是企業的靈魂、理念是企業的脈絡，模式是企業的骨骼。三者的結合構成了企業的機體。二、廣州地鐵的發展理念——

實現企業發展與城市發展的共贏1．積極出謀劃策、配合城市規劃2．資源開發與運營的互補3．投融資體制改革4．公司發展定位要創造一種都市新生活方式，無法由一個企業所獨立擔當，必須與城市的發展進程緊密結合。有二方面的含義：將企業的發展戰略納入城市發展的軌道、就會為企業發展提供堅實的基礎，實現順水行舟、借風使舵的效果。在城市發展戰略中突出和強化企業戰略的獨特作用和功效，就能夠引導政府的決策在城市發展戰略的大框架下，做出兼顧企業利益的政策傾斜。隨著進入WTO，政府對市場的控制將逐步淡化。我們的策略就是要爭取成為在政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”之間進行有效協調的中介力量，使政府的決策能借助地鐵公司的市場化運作、轉化為對市場的有效引導和調控。從而以準時、快捷的交通引領及車站上蓋的物業開發，由點及線、由線及面的帶動各種社會力量和社會資源共同參與、促進城市發展戰略的實施進程，成為城市發展戰略中的點睛之筆，并因而獲得政府的強力支持。我們在發展理念的指導下，堅持“依據規劃、服從規劃、超前規劃、回歸規劃”的原則，力爭實現企業規劃、新線規劃、商務規劃與城市規劃四者之間的有機結合。一江多岸，兩軸三帶，兩個轉移帶，三個大港，四個物流中心的多中心、網絡型、生態系統復合的城市結構。兩軸：兩條城市功能拓展軸自中心城區、珠江新城、黃埔工業帶向新塘方向的傳統產業“東移軸”。地鐵四號線和京珠高速公路串聯了一批基于IT和信息產業的新興產業地區，從廣州科學城、琶洲國際會展中心、廣州生物島、廣州大學園區到廣州新城、南沙經濟技術開發區、龍穴島深水港，規劃確定該發展軸線為“南拓軸”。三帶：三條城市發展帶

沿珠江前航道發展帶，約432平方公里；沿珠江后航道發展帶，約91平方公里；沿沙灣水道發展帶，約160平方公里。兩個轉移帶白云山西側“北部轉移帶”海珠區——市橋“南部轉移帶”三個大港航空港深水港信息港廣州大學園區30.6平方公里廣州新城112.2平方公里南沙經濟技術開發區50.3平方公里龍穴島深水港16平方公里觀光光塔塔地地區區規規劃劃瀝窖窖港港地地區區規規劃劃1．．積積極極出出謀謀劃劃策策、、配配合合城城市市規規劃劃積極極配配合合實實現現組組團團式式發發展展布布局局的的城城市市發發展展戰戰略略。三號號線線通通過過快快線線制制式式、、Y型型走走向向、、局局部部拉拉大大站站距距、、小小編編組組高高密密度度的的運運行行方方式式等等嘗嘗試試，，使使得得番番禺禺市市橋橋到到廣廣州州東東站站28.43公公里里縮縮短短為為27分分鐘鐘的的行行程程，，有有效效的的拉拉近近了了番番禺禺新新區區與與廣廣州州中中心心地地帶帶的的時時空空距距離離，，滿滿足足了了城城市市發發展展戰戰略略的的構構想想，，又又通通過過Y型型線線路路走走向向，，強強化化了了3號號線線的的輻輻射射功功能能。。公司司努努力力為為政政府府著著想想的的策策略略和和行行為為，，增增強強了了政政府府加加快快軌軌道道交交通通路路網網建建設設力力度度的的信信心心和和決決心心。。目目前前新新線線全全面面鋪鋪開開：：2號號線線的的延延長長段段和和大大學學城城專專線線、、機機場場線線、、廣廣佛佛線線等等。。路路網網建建設設速速度度的的加加快快擴擴充充了了公公司司的的戰戰略略資資源源、、為為實實現現良良性性循循環環奠奠定定了了基基礎礎。。三號號線線服服務務功功能能分分析析圖圖南部部地地區區區域域中中心心/集集散散站站組團團中中心心/換換乘乘站站郊外外購購物物中中心心/換換乘乘站站集散散站站換乘乘站站集散散站站2．．資資源源開開發發與與運運營營的的互互補補地鐵鐵開開通通將將帶帶旺旺沿沿線線商商業業的的發發展展，，提提高高沿沿線線房房地地產產業業的的競競爭爭力力，，并并形形成成獨獨特特的的““地地鐵鐵經經濟濟帶帶””。。而而高高密密度度的的土土地地利利用用又又反反過過來來為為軌軌道道交交通通的的正正常常運運營營提提供供了了堅堅實實的的客客源源保保障障。。因因此此我我們們希希望望以以新新線線規規劃劃為為契契機機，，通通過過商商務務規規劃劃，，努努力力爭爭取取超超前前把把握握沿沿線線的的商商機機，，以以房房地地產產開開發發為為龍龍頭頭，，通通過過策策略略性性安安排排沿沿線線物物業業開開發發的的順順序序，，采采用用集集中中一一點點的的開開發發策策略略，，利利用用車車站站和和接接駁駁的的超超前前規規劃劃安安排排，，引引導導各各類類開開發發商商共共同同在在某某一一節節點點上上率率先先迅迅速速的的形形成成組組團團效效應應，，制制造造具具有有一一定定規規模模的的客客流流發發生生源源，，并并逐逐步步擴擴展展，，實實現現資資源源開開發發與與運運營營收收益益的的互互補補。?！百徺彿糠颗c與乘乘坐坐地地鐵鐵的的目目標標顧顧客客的的整整合合””“基基于于軌軌道道交交通通的的衍衍生生產產業業群群””3．．投投融融資資體體制制改改革革為了了拓拓展展自自我我經經營營、、自自我我發發展展的的能能力力，，我我們們未未雨雨綢綢繆繆、、主主動動請請纓纓，，進進行行投投融融資資體體制制改改革革的的研研究究。。主主動動承承擔擔融融資資壓壓力力，，希望望通通過過授授權權經經營營，，由由政政府府逐逐年年注注入入一一定定比比例例的的資資本本金金，，改改善善地地鐵鐵資資本本結結構構，，并并提提供供促促進進地地鐵鐵發發展展的的相相關關優優惠惠配配套套政政策策；；地地鐵鐵公公司司通通過過對對地地鐵鐵建建設設、、運運營營、、資資源源開開發發一一體體化化經經營營，，逐逐步步提提高高盈盈利利能能力力和和綜綜合合實實力力，，逐逐步步承承擔擔起起地地鐵鐵建建設設融融資資及及償償債債任任務務，，最最終終走走上上自自主主經經營營、、自自我我發發展展的的道道路路。通通過過建建立立激激勵勵與與約約束束相相平平衡衡的的機機制制，，鞏鞏固固一一體體化化經經營營模模式式，，形形成成政政府府與與地地鐵鐵的的雙雙贏贏局局面面，，促促進進廣廣州州地地鐵鐵的的長長遠遠發發展展。。4．．公公司司發發展展定定位位2001年年制制定定了了公公司司的的發發展展戰戰略略，，在在對對內內外外環環境境的的分分析析判判斷斷和和對對自自我我能能力力的的認認真真評評估估的的基基礎礎上上，，界界定定了了公公司司未未來來發發展展的的方方向向、、發發展展定定位位、、戰戰略略目目標標、、戰戰略略選選擇擇和和戰戰略略措措施施，，以以及及不不斷斷提提升升管管理理水水平平、、強強化化管管理理能能力力的的戰戰略略性性安安排排。。明明確確公公司司發發展展模模式式和和規規模模在在城城市市發發展展進進程程中中的的作作用用和和定定位位，，使公司司的發發展水水平真真正適適應于于城市市發展展不斷斷更新新的需需求，有足足夠的的能力力永久久為城城市發發展提提供優優質服服務，，在城城市發發展戰戰略實實施中中發揮揮日益益重要要的作作用。。認真為為政府府著想想的策策略，，使企企業發發展真真正融融入了了城市市發展展戰略略之中中，并并扮演演著越越來越越重要要的角角色，，由此此獲得得了政政府更更多的的信任任和支支持，，現在在，我我們已已經初初步具具備了了以規規劃設設計為為龍頭頭、建建設為為前提提、運運營為為主體體，經經營開開發做做支撐撐的一一體化化經營營能力力。我們深深刻體體會放放棄本本位主主義的的思維維干擾擾，站站在更更高層層次思思考，，運用用“借借勢、、取勢勢、運運勢、、造勢勢”的的策略略，全全力支支持城城市的的發展展，也也就支支持了了自己己的發發展，，這就就是共共贏的的真諦諦。三、廣州州地鐵鐵的經經營理理念———效效益導導向、、營銷銷領先先1．從從經營營效益益的角角度審審視工工程造造價、、嚴格格控制制投資資、降降低建建設成成本2．運運用戰戰略性性成本本控制制的思思維權權衡利利弊、、降低低綜合合成本本3．運運用一一體化化經營營整合合各類類資源源、形形成協協同效效應、、獲取取綜合合效益益4．實實現效效益與與營銷銷的良良性循循環效益導導向、、營銷銷領先先要創造造一種種新生生活方方式，，就意意味著著不僅僅僅是是提供供單一一的交交通服服務，，還要要能夠夠通過過自己己及引引導他他人共共同提提供與與軌道道交通通相關關聯的的綜合合性配配套服服務。。效益是是企業業生存存的根根本。。地鐵鐵公司司要成成為一一個自自主經經營自自我發發展的的企業業就必必須以以效益益為導導向，，一體體化經經營也也是“效益益導向向”的必然然產物物。需要采采用一一種廣廣義的的市場場營銷銷理念念（公公共關關系營營銷）），來來說服服和引引導政政府支支持我我們的的想法法，提提供一一體化化經營營的基基本條條件。。同時時、我我們也也需要要摒棄棄“等等靠要要”的的思想想，改改變忽忽視經經濟效效益，，依賴賴政府府補貼貼的思思維方方式，，主動動、自自覺的的將自自己定定位為為一個個自主主經營營、自自負盈盈虧的的市場場主體體。通通過有有效的的市場場營銷銷，引引導地地鐵的的顧客客及相相關利利益者者、合合作者者，支支持我我們的的經營營行為為。同同時以以顯著著的經經濟效效益，，給政政府以以信心心，從從而使使政策策扶持持得以以堅定定，使使一體體化的的經營營方式式得以以延續續。因因此、、實現現一體體化經經營的的基本本依托托就是是“營銷銷領先先”。營銷領領先：：將政政府、、利益益相關關者、、合作作者、、乘客客都視視作我我們的的顧客客。通通過“滿足足顧客客需求求、引引導顧顧客需需求、、創造造顧客客需求求、規規劃顧顧客需需求””的策略略來實實現企企業的的經營營效益益。1．從從經營營效益益的角角度審審視工工程造造價、、嚴格格控制制投資資、降降低建建設成成本由于城城市規規劃和和以往往的項項目規規劃分分別是是從城城市發發展的的角度度和技技術實實現的的角度度作為為考量量，容容易忽忽視企企業的的經營營效益益。因因此、、以效效益為為導向向重新新審視視這些些規劃劃，以以目標標乘客客的最最終需需求為為前提提，采采用一一種“成本本倒推推”的思維維，就就可以以找到到降低低投資資和建建設成成本的的空間間。在可研研階段段，從從效益益角度度對線線路走走向、、站點點設置置、接接駁規規劃、、線路路形式式、車車站規規模等等進行行優化化，通通過方方案比比較剔剔除““過剩剩資源源”。。在設計計階段段通過過對設設備水水平、、技術術功能能水平平、裝裝修標標準、、運營營概念念、服服務水水平等等進行行優化化，通通過技技術經經濟比比較剔剔除““過剩剩質量量”和和“過過度服服務””。在工程程階段段，通通過對對施工工組織織、施施工順順序、、施工工工法法、材材料供供應、、工程程和設設備招招投標標等環環節和和要素素進行行優化化，降降低成成本。。我們還還嚴格格控制制設計計變更更，盡盡可能能采用用施工工圖預預算進進行招招標，，盡可可能采采取總總價包包干合合同，，嚴格格按批批準的的概算算控制制工程程投資資。從從而大大幅度度降低低了二二號線線工程程的合合同造造價。。我們通通過上上述策策略和和措施施，在在實現現預期期功能能的前前提下下，使使線路路的總總投資資額度度得到到了有有效的的較大大幅度度的削削減。。2．運運用戰戰略性性成本本控制制的思思維權權衡利利弊、、降低低綜合合成本本在一體化經營營模式下，我我們引入了一一種戰略性的的成本控制思思路，從產品品生命周期的角度、從整整體經營效果果綜合衡量成成本的控制，，不僅僅降低低建設投資，，還努力降低低運營期成本本。我們從運營服服務的角度考考慮設備的技技術升級，提提高綜合自動動化的水平。。雖然投資有有所增加，但但通過技術的的升級，可有有效提升服務務水平、產品品質量和工作作效率、從長長遠的角度降降低運營成本本。我們不僅僅注注重工程及設設備的初期建建造和采購成成本，而且更更從工程和設設備的質量、、維修技術難難度、維修周周期、備品備備件的標準、、制式、易損損性、可替換換性、價格、、運營的方便便程度、服務務的需求等多多種因素對工工程和設備的的整個生命周周期的成本構構成進行全面面考量，確保保具有在企業經營周期期內最低的綜綜合成本。我們從戰略性性成本控制和和振興民族工工業的雙重角角度堅決推行行設備國產化化。不僅僅能能降低設備初初期投資，更更重要的是能能夠永久性的的降低設備的的運行檢修綜綜合成本，從從根本上緩解解地鐵建設資資金的籌集難難度，加快地地鐵的發展。。同時、也有有效促進民族族工業的發展展和產業技術術的升級。3．運用一體體化經營整合合各類資源、、形成協同效效應、獲取綜綜合效益協同效應是一一體化經營能能夠有效發揮揮作用的優勢勢之一。同臺大合唱，，“建設為運運營服務，運運營為經營服服務”管理協同：通過管理的的統一性，使使規劃、設計計、建設各個個前期環節都都能為運營和和經營著想，，為運營和經經營創造了良良好的運行環環境。通過運運營人員提前前介入工程建建設、人員實實施輪崗等措措施，提高了了技術管理水水平、降低了了培訓成本和和組織成本。。同時提高了了建設管理效效率，加快了了工程的建設設速度。技術協同：從運營和和經營的使使用角度，，統籌技術術標準和功功能匹配，，在有效提提升技術資資源應用效效率的前提提下，穩步步、協調的的實現技術術升級。避避免技術資資源的冗余余性閑置和和浪費，有有效降低運運營成本。。成本協同：通過各線線路采用盡盡可能統一一的設備通通用標準，，減少各類類備品備件件的倉儲數數量，以降降低運營的的庫存成本本、采購成成本、流動動資金占用用水平。3號線車輛輛段實行工工程、物業業統一規劃劃設計、施施工，也必必將會有效效降低協調調成本和建建設成本。。資源整合：通過商務務規劃與工工程規劃同同步進行的的方式，進進行資源的的價值規劃劃。在規劃劃、設計、、建設各個個階段，都都從資源價價值最大化化的角度綜綜合考慮附附屬資源的的合理投資資，及其與與建設運營營的有效匹匹配，通過過整合獲取取最大的綜綜合效益。。4．實現效效益與營銷銷的良性循循環營銷領先的的理念使我我們能夠采采用積極的的思維方式式和靈活的的策略措施施爭取良好好的效益，，而良好的的效益又強強化了我們們營銷的能能力和效果果。廣州市市長林樹森森在視察地地鐵工作時時曾非常感感慨的說：：我從不太太贊成“多多快好省””這種口號號，但與一一號線相比比，地鐵二二號線的確確真正做到到了多快好好省。我們們所采取的的實際行動動和通過努努力獲得的的經營效果果，使政府府決策者真真切的感受受到，我們們是在負責責任的為他他們考慮、、為他們把把關、為他他們省錢、、為城市發發展提速。。因此增強強了政府的的信心，對對一體化經經營模式，，從猶豫觀觀望轉變為為堅決支持持?，F在、、市政府不不僅已原則則同意對廣廣州地鐵總總公司實行行授權經營營，同時又又將三號線線沿線最好好的共約四四平方公里里的三個地地塊劃由地地鐵公司做做紅線控制制，并原則則同意在政政策許可的的前提下由由地鐵公司司牽頭開發發經營，從從而奠定了了一體化經經營模式的的基礎。初步效果實踐證明，，在“效益益導向”和和“營銷領領先”理念念的引領下下，一體化化經營取得得了顯著的的成果。二二號線首期期段將按計計劃于年底底開通，2003年年底將提前前全線開通通。三號線線已于去年年底分4個個工點同時時開工。二二號線延長長線、廣佛佛線均已進進入了實操操階段。運運營保持了了安全運行行記錄，并并初步完成成了二號線線的籌備工工作。附屬屬資源開發發取得了歷歷年來最佳佳效果。預預計2002年公司司經營總收收入將達到到4.1億億元以上，，實現可彌彌補運營虧虧損的經營營利潤達到到7300萬以上，，公司的整整體運作已已漸漸步入入了良性循循環。四、廣州地地鐵的管理理理念———“不斷變變革、追求求卓越”要創造新的的生活方式式，就必須須使企業順順應形勢的的發展，使使自己具備備能適應一一體化經營營模式運作作需求的卓卓越的決策策能力、組組織能力、、管理能力力和執行能能力。要做做到這一點點的唯一手手段就是“不斷變革革、追求卓卓越”。一個成功的的企業，決決不能等到到危機降臨臨才被迫變變革。而必必須能在經經營一帆風風順的時候候、在事業業蒸蒸日上上的時期，，就看到企企業潛在的的危機，看看到未來將將臨的風險險，以卓絕絕的戰略遠遠見和氣魄魄勇于變革革、不斷變變革。這是是檢驗一個個企業是否否成熟的判判據，是判判定一個企企業能否持持續發展、、永續經營營的試金石石。管理階段定定位管理是企業業永恒的主主題，無論論多么恢弘弘的戰略抱抱負、多么么激動人心心的企業愿愿景、多么么催人奮進進的經營目目標，如果果沒有一個個堅實、高高效并與時時俱進的管管理體系作作為支撐，，必將淪為為紙上談兵兵、海市蜃蜃樓。尤其其是一體化化經營，涉涉及到相關關多元化的的發展，介介入了競爭爭性的領域域，就更需需要全方位位的思考、、綜合性的的判斷、系系統性的權權衡、睿智智型的決策策。與時俱俱進的管理理能力就成成為決定企企業成敗的的關鍵因素素之一。管理方式必必須適應企企業不同發發展階段，，在不同的的時期采用用不同的、、最能適合合企業現實實管理基礎礎的方式，，才能取到到最好的效效果。當今今優秀企業業的發展普普遍經歷了了從經驗管理到科學管理，再到現代管理這樣三個階階段的進程程。管理階段（（一、二））經驗管理階階段：企業缺乏乏一套標準準、規范的的制度和程程序，管理理不規范、、不科學，，經營決策策憑感覺、、經驗。科學管理階階段：特征是規規范化、制制度化、模模式化。企企業制訂和和完善了一一系列的規規章制度，，就象一部部高效運轉轉的機器，，計劃、組組織、領導導、控制等等各方面都都有成套科科學、規范范的制度和和程序。這這時企業從從無序管理理到有序管管理，強調調量化管理理與嚴格管管理。這是是企業發展展過程中最最為重要的的階段，它它為企業的的長遠發展展打造了基基礎管理平平臺。但企企業里仍然然有許多制制度和程序序管不到的的地方。一一方面管理理常常滯后后于企業的的發展，另另一方面，，太多的規規章制度不不容易掌握握，對人的的創造性和和積極性也也會產生一一定的影響響，既增大大了管理成成本又降低低了運行效效率。管理階段（（三）現代管理階階段：完成企業業文化的提提煉和完善善，靠企業業文化來維維系、牽引引和凝聚員員工，來彌彌補制度化化管理的不不足。這一一階段企業業管理靠的的已不是管管理制度，，而是企業業文化，達達到“無為為而治”。。企業已不不太關注基基礎管理，，而在實施施戰略規劃劃、戰略管管理。這時時企業不再再只被看作作一部機器器，而是所所有員工意意志的共識識，真正實實現同心同同德、齊心心協力。所所有員工認認同企業價價值觀，并并在價值觀觀指導下自自覺主動地地做好每一一件事情。。從經驗管理理到科學管管理再到現現代管理三三個階段是是企業管理理變革的必必然進程。。根據企業業的發展水水平，通過過不斷變革革、逐步實實現管理的的不斷完善善和升級，，最終達到到文化管理理，是廣州州地鐵不懈懈的追求。。1．組織機機構改革1999年年下半年，，在美國博博思管理顧顧問公司的的協助下，，制定了總總公司的改改革方案并并予以實施施：撤消原原有的處室室和子公司司，改為事事業部制，，共設八部部二室。重重新界定了了職責，重重設了工作作流程，實實行了項目目式的模塊塊管理方式式。從聘請技術術顧問轉向向聘請管理理顧問管理是生產產力運營事業總總部建設事業總總部財務總部人力資源總總部企業管理總總部資源開發事事業總部總公司辦公公室黨群工作總總部審計監察部部黨委會總裁董事會副總裁黨委辦公室室組織部宣傳部其他總工程師室室技術委員會會紀委會工會（黨組織細細節見詳圖圖）建設總部總總工程師公司事務部部綜合房產部部培訓部招聘調配部部考核薪酬部部綜合部預算與分析析部工程預結算算部會計綜合部部信息中心資產管理部部廣告部商貿部通訊部房地產部企業策劃部部合同部新線策劃部部法律部文檔圖書部部公共關系部部綜合部車務部營銷部綜合部工程維修部部綜合部機電項目部部土建項目部部參股公司管管理部（與紀檢室室合署辦公公）董事會辦公公室安全監察部部廣州地下鐵鐵道總公司司組織架構構圖市場部改革成果解決了原來來的運營、、實業兩子子公司產權權不清、權權責不明；；定位含混混、形同虛虛設的問題題。解決了原工工程管理系系統五個處處室職責重重疊，界面面不清，效效率低下問問題。實現現了設計施施工到驗交交一條龍的的管理方式式。成立了人力力資源總部部、財務總總部、企業業管理總部部，分別對對企業管理理人、財、、組織資源源進行統一一調配，形形成了人才才、資產管管理、概預預算、策劃劃、企劃、、新線規劃劃、市場、、合同法律律、信息中中心等企業業關鍵職能能的統一管管理格局，，對三個事事業總部的的運作進行行宏觀調控控和技術性性支持。通過改革，，理順了關關系，優化化了流程，，明確了權權利，強化化了職責，，為高強度度的新線建建設，創記記錄的安全全運營、有有成效的資資源開發，，奠定了堅堅實的組織織基礎。2．實行財財務、合同同管理派駐駐制度在對三大事事業總部實實行分權式式一條龍管管理的同時時，將工程程概預算管管理、合同同管理、財財務管理從從中分離出出來，實行行了派駐制制度，進行行集權式管管理。既使使各事業總總部具有高高效處理業業務的充分分職權，又又能對涉及及到企業生生存和發展展命脈的重重大決策問問題進行集集中管理。。合理的界界定了集、、分權的尺尺度。從而而真正的做做到了集而而不死、放放而有度，，實現了效效率和控制制的合理平平衡。最近聘請畢畢馬威公司司對合同及及分級授權權制度進行行評估，準準備改進完完善。3．人事制制度改革參考美國海海氏評估體體系、按照照崗位本身身的復雜度度、崗位管管理的復雜雜度、崗位位任職資歷歷及技能的的要求等三三個方面十十六項要素素，進行了了全面的崗崗位職能評評估。對崗崗位性質及及用人標準準和報酬差差距作出了了相對合理理的分析和和界定。建立公開招招聘制度，，員工考評評制度，采采取了一系系列改革措措施。目前前已有5位總部副職、、5位下屬子公司司（設計院院）正副職職及一批部部門經理、、主管通過過公開競聘聘脫穎而出出。在以人為本本的理念指指導下，有有效的為企企業的發展展，培育、、集聚、使使用、儲備備了各類必必要的人才才，形成了了一個堅實實的人才供供應鏈。使使得二號線線開通之時時，我們可可以毫不費費力的抽調調出一批管管理、技術術骨干建立立運營管理理框架。4．薪酬制制度改革通過薪酬制制度的改革革，打破大大鍋飯。在在完善公開開招聘制度度、為員工工提供均等等機會的前前提下，運運用“二八八原則”使使薪酬分配配向核心員員工傾斜，，向市場靠靠近，以助助于企業吸吸引人才，，儲備人才才，增強對對核心員工工的凝聚力力，為企業業的持續發發展奠定人人才基礎。。薪酬制度改改革的目標標：實行以以崗位工資資為主要形形式的薪酬酬制度，員員工薪酬與與崗位責任任、個人能能力、工作作業績以及及企業經濟濟效益掛鉤鉤，逐步建建立一個富富有競爭力力的薪酬體體系和有效效的激勵機機制，適應應廣州地鐵鐵長遠發展展的需要。。通過聘請管管理顧問開開展崗位評評估,確定定崗位相對對價值。根根據評估將將各崗位對對應的分數數轉化為代代表崗位工工資的薪點點。將薪點點相近的崗崗位歸入同同一個工資資等級，形形成崗位工工資體系。。共設40個工資等等級。5．財務務制度改改革通過系列列的改革革措施，，將財務務從原來來的一種種單純的的計帳工工具而變變為真正正的管理理工具，，強化了了管理會會計的職職能。通通過財務務派駐制制度，加加強了對對經營狀狀況的實實時控制制。建立立了對投投融資的的管理、、財務風風險的管管理，經經營成本本的管理理等各種種管理體體系；加加強了對對企業的的財務分分析、會會計分析析、經營營分析，，建立了了全面預預算管理理制度，，為公司司實施效效益導向向的經營營策略奠奠定了基基礎。投融資體體制改革革的目標標和原則則改革的目目標建立項目目法人制制合理界定定政企的的籌資和和償債責責任健全項目目法人的的內部約約束機制制改革的原原則：政府主導導、市場場導向、、運作高高效、激激勵與約約束平衡衡并舉實施改革革方案的的具體步步驟和措措施地鐵總公公司實行行一體化化運作政府對地地鐵總公公司監管管地鐵總公公司應承承擔的責責任政府給予予相關的的配套政政策建立激勵勵約束平平衡并舉舉的管理理機制政府對地地鐵總公公司的監監管以立法形形式確立立政府與與地鐵總總公司的的產權關關系確定委托托與被委委托的關關系建立完整整的公司司治理結結構政府與地地鐵總公公司的關關系，以以資本為為紐帶，，調整為為出資人人與經營營者的關關系地鐵總公公司應承承擔的責責任承擔項目目法人的的基本責責任：投投資風險險、融資資和償債債加強內部部建設，，提高經經營的社社會效益益和經濟濟效益積極盤活活資產，，實現融融資渠道道多樣化化和社會會化政府相關關配套支支持授權經營營沿線地塊塊的優先先開發權權一定的票票價制定定權建立與地地鐵建設設規劃相相配套的的城市功功能規劃劃給予地方方稅費減減免政策策沿線地塊塊的優先先開發權權培育地鐵鐵總公司司體內的的造血功功能同步規劃劃地鐵物物業與地地鐵建設設的進度度和規模模其他的優優勢房產利潤潤的充分分利用提高資本本收益率率，融資資能力和和還債能能力洛溪、大大石、漢漢溪三個個地塊共共429公頃（（4.29km2）洛溪：238公公頃大石：85公公頃漢溪：106公公頃配套的城城市功能能規劃地塊開發發、城市市規劃與與地鐵建建設規劃劃同步出入口上上蓋優先先安排商商業用地地地面交通通與軌道道交通合合理接駁駁地方稅費費的減免免房產稅、、土地使使用稅、、城建稅稅市政建設設配套費費減免后的的優勢提高贏利利能力和和還款能能力縮減投資資規模激勵與約約束的管管理機制制政府以股股東的身身份進行行監督和和約束（（法人治治理結構構）以目標責責任書，，加強激激勵和約約束項目建設設目標責責任書運營目標標責任書書物業開發發目標責責任書年度經營營目標責責任書6．信息息系統建建設通過信息息系統的的建立，，利用IT技術術的信息息成批處處理功能能和聯機機處理功功能的統統一，優優化工作作流程、、剔除冗冗余環節節，提高高工作效效率，實實現組織織的扁平平化。同同時、通通過對各各類信息息的有效效管理，，解決了了傳統管管理方式式中，控控制與效效率難以以兼顧的的弊病，，在確保保有效控控制前提提下，大大幅提高高了運作作的效率率。實現現了集權權與分權權的理想想匹配。。聘請漢普普公司，，正在開開發建設設中管理信息息系統總總體規劃劃的方法法確定業務與IT項目確定主實施計劃開發所需IT結構及運作模型IT策略IT體系結構和運作模式IT規劃評估廣州地鐵當前IT體系結構與能力識別關鍵IT作用點及IT遠景的制訂評估廣州地鐵業務策略商業最佳實踐IT最佳實踐確定管理原則開發IT運作模模型：關鍵IT流程組織機構構管理技能與資資源建立所需需的結構構體系應用結構構系統基礎礎設施網絡基礎礎設施評估影響響廣州地地鐵的行行業與外外部環境境依據世世界最最佳實實踐，，識別別關鍵鍵業務務流程程和需需改進進之處處評估當當前的的IT能力力識別IT的的關鍵鍵作用用點建立IT遠遠景以以及未未來3-5年業業務和和I/T發發展的的構想想確定實實現業業務和和IT策略略的啟啟動項項目指定實實施全全部業業務和和IT項目目的主主實施施計劃劃提出監監控項項目進進程的的管理理框架架三個階階段八份報報告制定IT/IS規規劃依依據廣州地鐵3-5年發展戰略業務部門需求香港地鐵IT/IS應用情況依據制定IT/IS規劃未來管管理信信息系系統實實現目目標近期實實現目目標：：(1--2年)降低運運營、、建設設成本本、加加強財財務、、人力力資源源、合合同管管理。數據成成本大大幅降降低，，數據據高度度準確確及具具備權權威性性。打破信信息壁壁壘，，信息息高度度共享享，信信息流流順暢暢。提高辦辦公效效率、、管理理水平平、加加強各各部門門的協協同工工作能能力。知識得得以積積累和和持續續改進進遠期實實現目目標：：(3--5年)增加運運營、、資源源銷售售收入入。為領導導決策策提供供支持。實現管管理目目標量量化。。實現數數字化化管理理。廣州地地鐵管管理信信息系系統規規劃資源源管管理理工程程項項目目管管理理設備及及維修修管理理采采購購及庫庫存管管理資源管管理客戶關關系管管理人力資資源人力資資源規規劃招招聘聘崗崗位位培訓訓薪薪資績績效效分析析黨黨群群財務管管理財務核核算預預算管管理融融資資管理理企管職職能合同管管理市市場場營銷銷戰戰略管管理法法律律事務務管理理績效指指標監監控體體系數據倉庫INTRANETEXTRANETINTERNET業務流程組織機構規章制度電子商務決策策支支持持運營管管理建設管管理票務系系統辦公公自自動動化化工程設設計管管理知識識管管理理職能監監察財財務審審計監察審審計實施總總體計計劃第一階階段：：2年年內實實施完完畢財務管管理、、供應應鏈管管理、、人力力資源源管理理、項項目管管理、、工程程設計計、設設備管管理、、合同同管理理、辦辦公自自動化化等等信息息系統統第二階階段：：2-3年年內實實施完完畢知識管管理、、資源源管理理、決決策支支持、、績效效監控控系統統、客客戶關關系管管理以以及電電子商商務等等信息息系統統7．戰戰略管管理體體系按照現現代企企業管管理模模式和和企業業發展展規模模的需需求，，將戰戰略管管理從從經營營管理理中相相對分分離出出來。。從宏宏觀的的角度度，高高屋建建瓴的的引導導和梳梳理各各項管管理工工作。。通過過科學學劃分分管理理層次次，清清晰各各類管管理職職責，，使整整個企企業管管理在在宏觀觀、中中觀、、微觀觀三個個管理理層面面上，，在戰戰略、、經營營、技技術三三個管管理領領域間間，真真正做做到職職能清清晰，，責任任明確確，合合理銜銜接，，有效效協調調。確確保公公司的的各項項工作作都能能納入入戰略略管理理的整整體框框架之之中，，都是是在企企業戰戰略的的引導導下、、沿預預定的的戰略略軌跡跡有序序運行行，都都是在在為戰戰略目目標的的實現現作出出正相相關的的貢獻獻。匯報提綱一、總則二、使命與與愿景三、外部環環境分析四、業務組組合特征分分析五、總公司司特征分析析六、戰略選選擇七、戰略目目標八、戰略實實施九、戰略評評價十、關于戰戰略管理的的若干設想想一、總則則總公司戰略略事業部戰略略職能總部戰戰略使命、目標標、業務范范圍、業務務組合如何在市場場競爭中戰戰勝對手、、保持競爭爭優勢？為配合戰略略實施，應應采取什么么政策和措措施？（二）思路路集團戰略業務戰略職能戰略理論依據：：“哺育優優勢”戰略略理論理論依據：：產業組織織學派戰略略理論理論依據：：資源配置置學派戰略略理論行業組合特特征內容相關性競爭結構關鍵成功因因素總公司特征征歷史分析價值觀與行行為模式組織結構及及職能分工工流程與機制制管理體制內部關系政策微觀環境行業競爭對手供應商客戶宏觀環境經濟政策改革城市規劃戰略選擇戰略定位業務組合策策略業務發展策策略新業務策略略職能管理策策略戰略目標長遠目標規劃期目標標年度目標戰略實施企業管理人力資源財務管理科技與信息息運營業務資源開發業業務建設業務企業文化企業使命核心能力核心資源可持續發展展價值創造一、總則則（三）方法法核心業務二、使命與與愿景（一）使命命以人為本，，科學地建造造和經營地地鐵；開發資源，，創效贏利利，為客戶提供供安全、快快捷、優質質的服務，，進而貢獻社社會。四、業務組組合特征分分析（一）業務務組合內容容及相關性性現有業務組組合是以縱縱向一體化化方式形成成的基于城城市軌道平平臺的衍生生產業群。。其中，有有些是基于于資源優勢勢而產生的的，如運營營和附屬資資源開發等等，有些則則是從企業業能力派生生出來的，，如建設管管理、設計計、物資供供應、監理理等。建設為運營營和經營創創造物質基基礎運營路網規模建設附屬資源四、業務組組合特征分分析（一）業務務組合內容容及相關性性從資源優勢勢、競爭結結構和企業業能力的角角度看，運運營、建設設和資源開開發是核心心業務，是是總公司的的重點發展展方向。設計、監理理、物資、、物業管理理、電梯、、環境工程程、培訓中中心、招待待所等房地產、廣廣告、商貿貿和通訊地鐵建設與與運營四、業務組組合特征分分析（一）業務務組合內容容及相關性性其它業務是是非核心業業務，但目目前對總公公司的貢獻獻較大。從從長遠看，，總公司從從這些業務務中淡出是是一項雙贏贏的戰略，，關鍵是選選擇合適的的時間和方方式。設計監理物資咨詢物業管理環境工程培訓中心招待所飯堂車隊醫務所地鐵建設地鐵運營廣告房地產通訊商貿逐步剝離設計監理物資咨詢物業管理環境工程培訓中心招待所飯堂車隊醫務所過渡期五、總公司司特征分析析（SW分分析）（一）當前前的發展階階段總公司當前前處于從初初創期向成成長期的過過渡時期，，還屬于比比較初級的的發展階段段，面臨較較大的經營營管理風險險。初創期成長期199219992003六、戰略選選擇一個堅持二個提高三種能力四種優勢一體化模式式經營效益企業管理水水平資源開發核心能力運營核心能力建設核心能力體制優勢品牌優勢文化優勢人才優勢（一）總體體戰略定位位8．三大預預警機制建立了財務務、法律、、廉政三大大預警機制制，從過去去的“救火火”為主轉轉變為“防防火”為主主，實現了了有效控制制。通過財財務的預警警、實時監監控經營狀狀況，隨機機采取必要要的應對措措施，在實實現預定社社會效益的的前提下確確保經營效效益的最大大化。通過過法律的預預警，大幅幅減少了涉涉外合同中中的法律漏漏洞，有效效避免了各各類經濟糾糾紛。通過過廉政的預預警，在單單一財務審審計的基礎礎上、增加加了效能監監察和管理理績效審計計，使事前前預防、事事中檢查、、事后評估估有機配合合，營造了了一個健康康的、經得得起風吹雨雨打的內部部環境，幾幾年來、基基本杜絕了了工程中的的違法亂紀紀行為。不斷變革革是為了了追求卓卓越1．追求求管理的的卓越2．追求求人才的的卓越3．追求求精神的的卓越1．追求求管理的的卓越：：管理就是是生產力力。管理理水平決決定著企企業的成成敗，評評價管理理的兩大大基本指指標就是是效果和和效率。。沒有效效率、最最健康的的企業也也會逐步步走向衰衰敗。沒沒有效果果、再高高的效率率也只是是做“無無用功””，使企企業根本本無法生生存。所所以、追追求卓越越就是要要追求效效果和效效率。為此、一一方面我我們通過過制定企企業發展展戰略建建立了戰戰略目標標體系，，并分解解為各年年度的經經營目標標，依此此實施目目標管理理。由各各業務部部門主要要負責人人與總公公司逐年年簽署目目標管理理責任狀狀，實現現責權利利的統一一，確保保公司所所有的工工作都能能為戰略略效果作作出貢獻獻。另一方面面、由于于現代信信息技術術的提供供了提升升效率的的有效手手段。我我們下定定決心，，斥資數數千萬元元開始建建立公司司的信息息管理系系統。準準備分兩兩個階段段，逐步步建立以以“企業業資源管管理集成成及財務務管理系系統”、、“工程程項目設設計管理理系統””、“工工程項目目施工管管理系統統”、““人力資資源管理理系統””、“辦辦公自動動化系統統/企業業信息門門戶”等等五個應應用模塊塊為基礎礎的企業業應用系系統。。第一階階段實施施財務、、人力資資源、設設計管理理、項目目管理、、辦公室室自動化化等五個個功能板板塊。第第二階段段實施戰戰略管理理、知識識管理、、客戶關關系管理理、及決決策支持持等四個個功能板板塊。希希望利用用IT技技術改善善管理的的領域中中邁開勇勇敢而堅堅實的一一步，以以求從根根本上大大幅度提提高企業業的管理理效率。。追求管管理的的卓越越，就就意味味著要要按照照企業業發展展的特特點，，逐步步實施施管理理的升升級。。在一一號線線建設設時期期、囿囿于當當時的的條件件、公公司主主要采采用傳傳統的的經驗驗管理理方式式。一一號線線開通通運營營后及及二號號線建建設時時期，，公司司通過過總結結經驗驗、狠狠抓建建章立立制，，系統統、全全面、、分門門別類類的制制定了了企業業的管管理法法規，，規范范了業業務運運作流流程，，逐步步形成成了規規范化化、標標準化化的科科學管管理方方式，，完成成了企企業管管理的的第一一次升升級。。隨著著三號號線建建設的的開始始，我我們在在追求求卓越越的理理念指指導下下，準準備再再上一一個新新臺階階，進進行管管理的的第二二次升升級。。通過過創建建企業業文化化，樹樹立以以人為為本的的理念念，注注重發發揚團團隊精精神、、尊重重員工工的自自主意意識，，促進進員工工心智智模式式的改改善，，提高高員工工的思思想境境界，，使之之從““要我我干””轉變變為““我要要干””。由由此從從科學學管理理單純純的依依法制制企，，轉變變為依依法治治企和和以德德治企企的有有機結結合，，由剛剛性的的管制制型逐逐步轉轉變為為軟性性的引引導型型，實實現以以文化化管理理為主主的現現代管管理方方式，，逐步步與國國際先先進的的管理理理念念和方方式接接軌。。我們對對卓越越的追追求使使得公公司的的管理理水平平不斷斷穩步步提升升，其其效果果也將將會在在今后后的發發展中中逐步步顯現現。2．追追求人人才的的卓越越：人才是是企業業的百百年大大計，，企業業要想想永續續發展展就必必須成成為培培育人人才的的搖籃籃。作作為一一個國國有企企業，，我們們尚難難一步步到位位的建建立有有效吸吸引人人才的的市場場機制制，因因此、、培育育人才才并形形成合合理的的人才才結構構就顯顯得尤尤為重重要。?！俺龀鲱惏伟屋汀薄币徽Z語是對對人才才的傳傳統評評價。。事實實上它它在描描述兩兩種人人，一一是出出類———綜綜合性性的人人才。。二是是拔萃萃———專精精性的的人才才。在在實踐踐中，，我們們決不不求全全責備備，而而是根根據各各類人人員的的素質質特點點、實實事求求是的的著重重培育育這兩兩種人人才。。一方方面通通過設設計、、建設設、運運營、、資源源開發發的輪輪崗方方式、、輔以以系統統的培培訓，，有目目標的的培養養人才才的綜綜合性性業務務能力力和經經營管管理能能力，，切實實提高高企業業的管管理水水平，，為企企業的的可持持續發發展進進行必必要的的管理理人才才儲備備；另另一方方面、、著重重對一一些學學有所所長的的人員員進行行定向向式的的精深深化培培養，，以求求最終終建立立一批批地鐵鐵關鍵鍵領域域和核核心專專業的的行業業帶頭頭人。。通過過兩種種人才才的結結合、、實現現企業業的T型人人才結結構。。在加加強培培養的的同時時、我我們也也非常常重視視對人人才的的使用用，讓讓每個個年輕輕人都都能在在企業業的發發展進進程中中找到到自己己適當當的位位置。。在工工作中中不僅僅給予予支持持更要要給予予壓力力、幫幫助他他們將將外在在的壓壓力轉轉化為為內在在的動動力，，使““四動動兩拖拖”轉轉變為為“全全動車車”。。我們們的一一批具具有高高尚情情操和和獻身身精神神的老老技術術專家家，為為了廣廣州地地鐵事事業的的長久久發展展甘當當人梯梯，積積極扶扶持年年輕人人的成成長，，使地地鐵事事業后后繼有有人。。在追追求卓卓越的的理念念下，，通過過不懈懈的努努力，，目前前我們們已經經具有有了一一大批批管理理能力力和專專業能能力比比較突突出的的青年年專家家隊伍伍，建建立起起一個個分門門別類類的適適應企企業發發展需需求的的綜合合性人人才庫庫。3．追追求精精神的的卓越越：追求精精神的的卓越越就意意味著著不斷斷創新新。當當今世世界、、變化化周期期越來來越短短。面面對變變化惟惟有創創新，，因循循守舊舊機械械的重重復，，注定定會為為企業業帶來來災難難乃至至滅亡亡。我我們鼓鼓勵一一種不不斷求求變、、開拓拓創新新的心心態，，在引引導科科技進進步方方面、、敢冒冒必要要的風風險，，敢于于向科科技要要效益益。在在新線線規劃劃中我我們反反對克克隆，，每修修一條條地鐵鐵就要要上一一個新新臺階階。根根據地地理環環境、、市場場需求求、客客流規規劃，，對每每一條條新線線設定定一個個新的的更高高的技技術標標準。。根據據需要要大膽膽采用用新技技術產產品；；中國國沒有有的敢敢用，，市場場上成成熟的的要用用，致致力于于使整整體技技術水水平不不斷上上升。。我們們渴望望冒險險但決決不冒冒進，，在采采用新新技術術時，，不僅僅在事事前進進行充充分的的調研研和論論證，，在事事中進進行實實時的的監控控，在在事后后進行行認真真的總總結和和評估估，通通過準準確、、系統統的數數據和和資料料統計計，理理性分分析，，使各各類新新技術術的應應用經經驗和和使用用能力力經過過提練練、升升華為為企業業不斷斷積累累的寶寶貴知知識財財富。。同時時注重重在施施工領領域進進行創創新。。我們們率先先采用用了市市場化化的盾盾構施施工發發包形形式，，施工工單位位自購購盾構構機，，避免免了業業主設設備閑閑置，，使制制造、、施工工和業業主三三方得得益。。此外外也正正在研研討實實施地地鐵的的綜合合自動動化系系統，，無人人駕駛駛列車車和線線性電電機的的應用用等多多個領領域的的科技技項目目，不不斷的的進行行前期期的技技術性性儲備備，為為今后后使用用創造造條件件。計計劃在在企業業發展展戰略略的框框架下下、制制定科科技發發展戰戰略，，實施施“科科技興興企””，在在科研研和新新技術術的應應用方方面作作到““研討討一批批、儲儲備一一批、、應用用一批批、完完善