著力實施動能轉換推進經濟高質量開展為加快推進新舊動能轉換，推進**市經濟高質量開展，市政協先后前往高新區、經信局、科技局、發改局等部門單位深人調研，了解工作情況，聽取意見和建議。同時，結合相關部門單位提供的有關書面材料，進行了認真討論、分析和研究。現報告如下：一、新舊動能轉換情況（一）科技創新力度不斷加大。近年來，**市大力推進創新驅動戰略，促進新舊動能轉換。相繼出臺“科技18條”、“1+3”人才政策等重大舉措，支持高新技術產業和戰略性新興產業企業人駐**工業園區，支持和鼓勵“高峰”人才創新創業。積極引導企業開展技術攻關活動，對重大科技專項、重點研發計劃，最高補貼200萬元。積極推進科技合作成果轉化，對獲得國家科學技術獎特等獎的完成單位最高一次性資助200萬元，對成功創立國家創新型鄉鎮，將一次性資助50萬元。2018年黃石**湖高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區，并以高新區為依托，各類創新平臺加速開展，全年新增省級以上創新創業平臺8家、黃石市創新創業平臺11家，新認定高新技術企業28家，總數到達71家，同比增長54.5虬高新技術產業實現增加值85.43億元，增長8.4%o完成省級科技成果轉化25項。新增科技型人孵企業35家。（二）產業結構日趨合理。從2018年開始，**市從總量性去產能向結構性優產能轉變，從以退為主向進退并重轉變，力爭主要行業產能利用率保持在80%左右。嚴格控制水泥等過剩行業新增產能，推動鋼鐵、鑄造、模具鋼、紡織等行業落后產能或淘汰類產能關停退出，防止已經化解的鋼鐵、煤炭等行業過剩產能“死灰復燃”。大力提升傳統產業，出臺“加快推進傳統產業改造升級”等意見方法，推進機電制造、飲品食品、新型建材、紡織服裝等四大傳統產業集群，向特色化、規模化、品牌化方向開展。加快培育新興產業，圍繞構建“4+1+2”產業體系，加快布局高端裝備制造、生命健康、節能環保、新材料等四大戰略性新興產業。2018年，四大產業集群產值占全市規模以上工業產值的80%左右，已成為經濟轉型的重要支撐。四大新興產業完成產值550.7億元，增長12.3%,占全市工業總產值的67.6%。（三）產業轉型升級穩步推進。**市突出抓重點、補短板、強弱項，深人實施《中國制造2025湖北行動綱要》，開展傳統產業轉型升級三年攻堅行動，大力實施技改工程。近年來,**市每年實施重點技改工程50-60個，2017年、2018年分別完成工業技改投資70.6億元、93.95億元，同比增長146.5%、33.1%,投資比重和增速均為黃石地區第一，在省級區域也名列前茅。同時，市財政部門每年還向**市工業企業發放市級技改貼息補償資金近1000萬元。2019年，全市重點調度了十大技改工程，形成“每月有調度、每月有簽約、每月有開工、每月有投產”的工作格局。以點拓面加快產品升級改造，提升品牌質量水平。重點圍繞汽車（零部件）、紡織服裝、食品等消費品領域，以實施增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動為抓手，加大知識產權保護力度，全面加強質量管理，支持企業實施一批創新成果產業化工程和精品名牌產品改造擴能工程，不斷推動標準提升和產品換代，支持企業提升技術研發、創意設計、中高端制造能力、品牌運作能力和市場服務能力，積極開展中高端產品。（四）高新產業前景廣闊。料市持續深人推進新舊動能轉換，深人推進產業轉型，高新產業不斷開展壯大。以培育千億新能源汽車產業集群為切人點，點燃智能裝備制造引擎，集群內三大產業鏈齊頭并進。一是新能源汽車生產鏈。產業鏈以漢龍汽車、懿福新能源汽車、融通高科為龍頭，涵蓋汽車混合動力發動機、輪教、座椅、天窗、鋰電池等配件工程12個，形成了一條完整的新能源汽車研發、設計、組裝、制道廠業鏈。二是新型換熱器裝備。以迪峰、斯瑞爾為中心，推進高效換熱表備龍頭企業帶動作用，打造華中地區領先的新型換熱器生產基地。二造智能裝備（模具）。以東貝鑄造、艾博科技、金誠信礦山設備、中德模具、康盛且、康盛科技為龍頭，大力創新智能裝備制造技術，鼓勵企業加大智能設備投人，引導工程機械及模具產業智能化、精細化開展。此外，**市還重點培育以融通高科（中興新）新材料為載體研發新材料，包括鈦酸鋰，硅碳負極固態鋰電池、鋰硫電池，打造全國最大鋰電池生產基地。二、動能轉換過程中存在的問題（一）新舊動能沒有從根本上轉換。雖然**市“4+1+2”戰略性新興產業開展格局基本形成，但新興產業處于培養和發有階段，**市高端裝備制造、生命健康、節能環保、新材料等四大產業勢強力弱，對經濟高質量開展的支撐尚沒有完全表達。（二）企業創新能力缺乏。一是創新平臺建設開展不平衡，盡管孵化器的建設取得較大成績，但其他平臺開展未及時與國家高新區同步；二是科技創新資源整合力度不夠，人才服務中心的作用未充分發揮，社會創新資源的潛力沒有充分發揮；三是規上企業研發投人缺乏，2016年全市規上工業企業R&D投入占主營業收入比例0.74%,2017年0.86%,雖然同比有所提升，但仍低于全省平均水平。（三）產業結構還不盡合理。現代服務業開展明顯滯后，特別是高新技術服務業尚處于起步階段。在工程引進上缺少“大、洋、特”的工程，特別是帶動力大的工程比擬欠缺，除了勁牌、漢龍外，缺乏有影響力的特色龍頭企業，不利于核心產業的集聚和綜合競爭力的提升。（四）產業集群效應帶動不夠。目前**市有勁牌公司、漢龍汽車等初具規模的龍頭企業，但沒有形成完整的產業集群和產業鏈，相關配套企業還比擬少，產業集群效應有待進一步增強。三、相關建議（一）科學調整開展布局。圍繞高端裝備制造、生命健康、節能環保、新材料和電子信息等戰略性新興產業，推進先進、智能、高端、綠色制造業加快開展。同時，不斷推進優勢傳統產業改造升級。鼓勵傳統產業加快淘汰落后工藝技術和設備，全面提升傳統產業裝備制造水平。加快創新驅動開展，推進企業科技創新平臺建設，加快培育創新主體。大力開展現代服務業，推進現代物流、現代金融、文化旅游、健康養生養老等產業開展。主動對接湖北國際物流核心樞紐機場和黃石棋盤洲港口岸,大力開展臨空、臨港經濟。（二）積極擴大有效投資。圍繞構建“4+1+2”產業體系，整合要爰資源，完善招商政策，優化招商機制，創新招商模式，不斷加大招商引資力度，補齊產業鏈條招商短板。并以“五個十大”工程建設為抓手強化要素保障和協調服務。加快推進懿福新能源物流汽車、中亞產業園、中標產業園、芳香產業園、漢龍汽車零部件等重點工程開工建設。支持勁佳包裝、華興坡璃、勁牌毛鋪酒廠等重點工程增資擴產，進一步提高工程開工率、竣工率、達產率。（三）提升企業自主創新能力。一是要大力開展高新技術產業。繼續實施高新技術企業倍增計劃，建立高企培育開展后備庫，完善高企培育服務體系，加強第三方中介服務機構規范管理，充分發揮其市場作用，推進高新技術企業申報認定。二是要積極引導企業加大研發投人。實施企業研發投入補貼專項，鼓勵企業加大研發投人，推進落實高企稅收優惠、財政獎補等政策，確保更多民營企業尤其是中小企業享受到政策紅利。三是要加速科技成果轉化。有效開展與高校院所的戰略合作，充分發揮人才智力資源效應，促進技術轉移和科技成果轉化。（四）加大人才引進力度。要加大高層次人才引進力度，人才作為第一資源，是實施動能轉換、推進經濟高質量開展的重要引擎。建議加大招才引智工作力度和本地人才培養力度。構建完善的人才服務平臺和本土人才激勵機制，營造良好的引人、用人、留人政策環境。為我巾“新產業、新技術、新模式、新業態”產業布局，夯實人才基礎和智力儲藏。（五）建立資金激勵機制。建議市政府設立新舊動能轉換專項獎的資金，對當年有建成投產重大工程的鄉鎮，按以獎代補的模式給于獎的和支持。（六）加強督