無錫市生態環境“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要推動生態空間保護與修復堅持綠水青山就是金山銀山理念，圍繞“美麗無錫”建設目標，深入打好污染防治攻堅戰，完善生態文明體制機制，促進資源、環境、生態與經濟、社會協調發展，建設人與自然和諧共生的現代化。

促進長江經濟帶高質量發展深入貫徹長江經濟帶建設新要求，推動經濟與生態互動共融，實現在發展中保護、在保護中發展。持續保護修復長江生態環境。落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，統籌推進太湖生態保護圈、江陰長江生態安全示范區和宜興生態保護引領區“一圈兩區”建設。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，持續推進長江經濟帶生態環境污染治理“4+1”工程，加大力度治理長江岸線非法碼頭、非法采砂清理整頓、化工行業整治和農業面源污染，落實長江“十年禁漁”，改善長江生態環境和水域生態功能，提升沿江地區生態系統質量和穩定性。實施長江兩岸及入江河道生態綠化、入湖入江排污口整治工程，推進濱江、濱水濕地和生態廊道建設與森林公園、濕地公園、植樹造林建設有機協同，打造最美濱江岸線。持續推動沿江產業結構調整。強力推進重化工業整治提升，更大力度推動沿江重化產能轉移，嚴禁在長江干支流1公里范圍內新建擴建化工園區和化工項目。嚴格落實長江經濟帶發展負面清單指南，加大沿江產業結構調整力度，大力推動企業改造提升，堅決淘汰低端落后產能，培育節能環保、資源循環利用、清潔能源、清潔生產等綠色產業，實現沿江地區產業轉型升級。推動長江經濟帶協同聯動發展。加快沿江地區綜合交通運輸體系建設，支持無錫（江陰）港融入長江岸線資源利用與港口物流戰略聯盟。發揮無錫先進制造業和科技創新優勢，聯合長江上中游城市共同提高產業科技創新能力，協同推動生態環境、基礎設施、公共服務實現共建共享。保護傳承弘揚長江文化，加大沿江地區文物和文化遺產保護力度。加強全方位對外開放，融入全省打造長江經濟帶上的“一帶一路”戰略支點建設。

推動生態空間保護與修復堅持尊重自然、順應自然、保護自然，加強全域全要素管控，持續推進生態修復，守住自然生態安全邊界。到2025年，森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率分別達到21。3%、43。5%，自然濕地保護率達到62%，人均公園綠地面積達到15平方米以上，城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率大于90%。加強生態空間管控。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，落實“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴格保護生態紅線區域，切實維護生態安全。提高耕地、永久基本農田、礦產、森林、濕地等自然資源保護水平，提升河湖水面率，加快修復水生態。穩步開展自然資源調查監測和確權登記，建立以自然保護區、地質公園、森林公園、濕地公園等為主體的自然保護地體系，筑牢生態安全屏障。加強自然保護地內人類活動監控監測，持續開展“綠盾”專項行動。到2025年，全市自然保護地面積占陸域國土面積比例達到省定目標，國家級生態保護紅線面積不低于673。05平方公里。加強生態保護修復。以“山水林田湖草”綜合保護修復為重點，推進林地、綠地、濕地、自然保護地“四地”共建，構筑綠色生態屏障。推進國土空間全域綜合整治，開展農用地和建設用地整理、生態保護修復和公共空間治理，完成長江干流沿岸10公里范圍內廢棄露天礦山生態修復工程，推動宜興“礦地融合”示范區建設。深入開展國土綠化行動和林業生態建設，健全林長制責任體系，修復環惠山、翠屏山、山軍嶂山等山體生態，完善城鄉公園布局，優化公共休閑空間和城市綠道系統，新建長江桃花港、錫山嘉菱蕩等一批生態綠肺，規劃建設植物園，構建“10分鐘公園綠地服務圈”。實施太湖、長江、京杭大運河沿岸、城市近郊等生態安全緩沖區示范工程，推進生態安全緩沖區試點建設和濱水生態帶修復試點工程建設。強化生物多樣性保護，持續開展生物多樣性調查。

加強環境綜合治理持續開展污染防治行動，推動實現生態環境質量根本性好轉，打造“碧水城市”“低碳城市”“凈土城市”“無廢城市”。到2025年，重點水功能區水質達標率達到100%，地表水國省考斷面水質優Ⅲ類比例達到90%以上，空氣質量優良天數比率達到82%以上。全面提升水環境質量。堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”，建設“美麗河湖”。嚴格落實“河（湖）長制”“斷面長制”，持續推進重點流域水環境治理和江河湖庫濕地生態保護治理。系統推進太湖新一輪治理，實施全口徑總磷控制，提升工業和生活污水處理質效，有效削減農業和城鎮面源污染。運用湖濱濕地、聚泥成島、離岸設防、原位加壓控藻等新技術，加強夏季監測預警、藍藻打撈處置和調水清淤，推動太湖無錫水域水質持續改善、生態持續恢復，打造世界級生態湖區。鞏固黑臭水體治理成效，實施骨干河網暢流活水工程，穩步提高河道等水環境質量。加強飲用水水源地保護和管理，全面落實最嚴格的水資源管理制度，提高水資源集約安全利用水平，守住“確保飲用水安全、確保不發生大面積湖泛”底線。到2025年，太湖無錫水域水質總體穩定在Ⅳ類水平，13條主要入湖河流水質全部達到或優于Ⅲ類標準。深化大氣污染防治。嚴格落實空氣質量“點位長制”，推動細顆粒物（PM_2。5）和臭氧濃度“雙減雙控”，持續改善大氣環境質量，基本消除重污染天氣。加強臭氧污染防治，完善源頭治理模式，實施“一行一策”“一企一策”精細化治理。實施重點行業超低排放改造工程，開展超低排放企業試點。推進“綠島”建設試點，鼓勵家具、汽車修理等行業污染工藝過程使用“共性工廠”，實現同類企業污染物集中處理。強化對移動源和面源污染防控，推行機動車污染防治精細化管控，深化原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，細化揚塵防控標準，推進施工工地、城市道路、堆場、碼頭揚塵污染控制。加強大氣治理區域協作和污染聯合應對，開展大氣污染聯防聯控，健全區域污染過程預警應急響應機制。到2025年，細顆粒物（PM_2。5）年均濃度穩定在35微克/立方米以下。提升土壤污染治理水平。加強土壤污染管控和地塊安全利用，確保農用地和建設用地土壤環境安全得到全面保障。深入開展農用地土壤污染防治，嚴格落實分類管理，持續推進化肥農藥減量增效，強化耕地累積污染風險監測監控。加大建設用地再開發利用聯動監管力度，推動建立有效的聯動監管機制，嚴格建設用地再開發利用準入管理。到2025年，受污染耕地、污染地塊安全利用率達到90%以上。提升固廢危廢處置能力。推動固體廢棄物源頭減量，加強固廢處理處置設施建設，降低固廢對城市環境的影響。構建一般工業固體廢物全流程管理體系，建立健全以企業為主體的工業固體廢物全過程環境污染防治責任制度。統籌推進生活垃圾、飛灰、餐廚廢棄物、建筑垃圾等處置設施建設，建成錫東、惠聯垃圾焚燒電廠提標擴容項目，實施惠聯餐廚廢棄物處置擴建、江陰飛灰填埋場三期擴建等工程，規劃建設惠山飛灰填埋場二期項目。推進危險廢棄物全生命周期監管，提升核與輻射安全監管能力，建立健全危險廢棄物、醫療廢棄物安全處置機制，基本建成分類化收集、無害化處理、資源化利用的處置體系。全面推進生活垃圾“四分類”，城市居住區推廣“定時定點”投放模式。到2025年，全市生活垃圾分類實現全覆蓋，餐廚廢棄物處置率達到90%以上。

推進資源集約利用加強資源環境承載能力剛性約束，健全資源總量管理和全面節約制度，提高資源集約節約利用效益。提高國土資源節約集約和利用效率。完善建設用地總量和強度“雙控”機制。統籌編制土地征收成片開發方案，依法開展土地征收，保障區域綜合開發建設。劃定全市產業用地控制線，留足產業高質量發展空間。嚴格執行工業用地出讓綜合評審機制，實施差別化供地模式，實行“合同+協議”監管制度，引導資源要素向優質產業項目集聚。推動產業用地復合利用，實施單建地下空間、結建地下空間、空中連廊等多種立體空間供應方式。盤活低效存量用地，深化工業企業資源利用績效評價成果運用，研究完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場，實施差別化用地政策，激勵引導多元化市場主體參與存量建設用地盤活利用。嚴格水資源節約利用和保護。完善水資源總量和強度“雙控”機制。嚴格實行區域用水總量和強度控制，科學制定區域年度用水計劃、嚴格執行用水定額，推動取水用水精細化、標準化管理，逐步建立節水評價機制。加強工業節水減排，嚴格控制高耗水、高污染行業發展。開展節水科技攻關，推動企業實施節水技術改造和廢水“近零排放”改造，強化用水大戶節水監管。落實國家節水行動方案，加大節水載體創建力度，創新節水政策、制度、標準和機制。推進供水管網節水降損，加強農業節水增效，推進雨水、再生水等非常規水源開發利用，全面深化節水型社會建設。深入實施水效領跑者引領行動，廣泛開展節水宣傳教育，強化節水社會監督，建設國家級縣域節水型社會。提高能源利用效率。完善能源總量和強度“雙控”機制，調整能源消費結構。實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重，推進35萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造，逐步關停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐。完善新能源和替代能源標準，全力推動太陽能等新能源開發應用，提高非化石能源特別是可再生能源使用比重。完善固定資產投資項目節能審查制度，有序推動省級以上開發區實行區域能評。加強重點行業能源智慧化管理，實施節能改造和用能監測預警。實施重點用能單位“百千萬”行動，開展中小企業節能診斷及節能監察，推動工業、商業、建筑、交通等領域重點企業開展節能技術改造。到2025年，單位地區生產總值能耗降幅累計達到8%。

發展綠色經濟以資源節約和環境友好為導向，以綠色技術創新為驅動，加快推動生產生活方式綠色化轉型，建設綠色低碳循環發展的經濟體系。發展低碳經濟。實施碳排放總量和強度“雙控”，研究制定全市碳達峰、碳中和方案，加強非二氧化碳類溫室氣體控制，爭取比全省全國提前實現碳達峰、碳中和。推進大氣污染物和溫室氣體協同減排，促進融合管控，實現排放單位監管、排污許可制度、減排措施三者有機融合。推動太湖灣科技創新帶建設碳中和先行示范區，加快新能源推廣應用，鼓勵企業逐步增加綠電采購和消費，逐步實現公共交通車輛100%電氣化。加強應對氣候變化基礎統計和溫室氣體排放統計核算，積極參與全國碳排放交易市場建設，培育碳交易、碳資產管理服務公司，建設零碳園區、零碳工廠，爭取開展國家低碳城市試點。發展循環經濟。加強綠色制造體系建設，創建綠色園區和綠色工廠。持續實施園區綠色化循環化改造工程，推進企業循環式生產、園區循環化改造、產業循環型組合，新增一批省級綠色循環發展示范區，創建國家綠色產業示范基地。開展綠色企業培育行動，加強綠色制造關鍵核心技術攻關，推進中小企業清潔生產，促進企業綠色發展。推行生產者責任延伸制度，構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環利用體系，推進新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，加強建筑垃圾、塑料制品、餐廚廢棄物等無害化處置及資源化利用。提高秸稈綜合利用水平，支持宜興等有條件的地區創建中央農作物秸稈綜合利用重點縣。圍繞垃圾分類收運體系與再生資源回收系統“兩網融合”，實施大宗固體廢棄物循環綜合利用工程，加快江陰秦望山、惠山等國家資源循環利用基地建設，共同打造環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區。倡導綠色低碳生活方式。提高綠色產品供給水平，完善綠色消費政策體系。深入實施綠色建筑創建行動，推行裝配化裝修，推廣綠色建材。開展省級綠色出行創建行動，構建以公共交通為核心的生態綠色交通體系，到2025年，全市綠色出行比例達到70%以上。加大節約型機關和綠色學校、綠色社區、綠色商場創建力度，踐行“光盤行動”，引導全社會形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。加大綠色產品首次推廣使用力度，擴大政府綠色采購范圍，鼓勵企業自主開展綠色采購。

深化生態文明制度創新完善生態文明統籌協調機制，建立健全嚴格的生態監督體系和生態考核體系，推動體制機制創新，促進生態資源優勢轉化為經濟發展優勢，為生態文明建設提供有力的制度保障。健全生態環境治理監管體系。健全領導干部任期生態文明建設責任體系，實行黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制。加強企業環境治理責任制建設，嚴格執行重點排污企業環境信息強制公開制度，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。完善生態環境領域地方性法律法規體系，加強環保公安聯動執法，健全生態環境行政執法和刑事司法銜接機制。落實生態環境審判體制改革，加強生態環境民事、行政公益訴訟，完善司法服務保障機制。開展生態環境損害賠償制度改革試點，探索建立生態環境損害賠償責任風險基金，深化實施環境污染責任保險制度。加強突出環境問題整改，壓緊壓實生態環境保護責任，強化源頭治理，健全長效監管機制，切實改善區域生態環境質量。實施生態環境治理全民行動，強化社會監督，提高公民環保素養。完善環境監測監控體系。健全環境風險區別化動態管控體系，開展飲用水水源地、重要生態功能區環境風險評估和重點企業環境風險隱患排查。依托“感知環境、智慧環保”物聯網應用平臺，構建天地一體、省市縣三級聯網共享的生態環境監測監控網絡，建設完善遙感監測、視頻監控及無人機綜合管控網絡，建成生態環境大數