***發[2013]47號關于制定道路交通事故專項應急預案的通知為認真做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，堅持“以人為本、安全第一”的方針，提高應急處置能力，保障人民群眾生命和財產安全，促進可持續發展，依據《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，結合公司道路運輸實際，特制訂事故應急預案。1、指導思想和基本原則落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，妥善處理道路運輸安全生產環節中的事故及險情，做好道路運輸安全生產工作。建立健全突發道路運輸事故應急處置機制，一旦發生道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人民群眾傷亡和財產損失，維護社會穩定。2、適用范圍及工作原則本預案適用于突發道路運輸事故和道路運輸事故險情，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的一般以上道路運輸事故。（1）以人為本，減少損失在處置道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。（2）統一領導，分級負責在交通主管部門和經理的統一領導下，按照處置道路運輸事故中的職責分工和權限，分級負責，協調有序地開展搶救、事故處理和善后工作。（3）預防為主，常備不懈貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學規劃、全面防范。（4）快速反應，處置得當建立應對道路運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。（5）依法辦理，合理處置在實施突發道路運輸事故應急救援中，必須嚴格執行相關法律法規和規章，按照法定權限和程序辦事，啟動干預措施，嚴格遵守有關規定。3、指揮組織體系公司在交通局應急救援體系統一指揮下建立突發道路運輸事故應急救援領導小組。（1）領導小組。成立以經理為組長，分管副經理為副組長，公司其余班子成員及各部門主要負責人為成員的公司突發道路運輸事故應急救援領導小組，領導小組負責組織實施突發道路運輸事故應急救援工作。按照“統一指揮、分類負責、資源共享、條塊結合”的原則，明確職責與任務，開展突發道路運輸事故應對工作。組長：***成員：下設辦公室，主任***(兼)。聯系電話：（2）安全領導小組職責。統一領導突發道路運輸事故應急救援有關工作。負責參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責上級部門交辦的應急救援其他事項。突發道路運輸事故發生后，領導小組組長和其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救。4、應急預案啟動條件本公司車輛發生道路運輸事故后，立即上報公司領導，經領導確認后啟動應急預案．5、應急響應（1）駕駛員、乘務人員現場處置方法1.立即停車。凡發生道路運輸事故，都要立即停車。2.立即搶救。停車后應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應立即設法將傷員救出，同時應標出事故現場位置。3.現場保護。保護現場的主要內容：肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。4.保護方法。尋找現場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等便利器材，采取措施，積極施救。因搶救傷員需要搬動現場物品的，應如實記錄并標明位置。設置保護圈，阻止勸導無關人員和車輛進入或繞道通行。5.及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，應及時直接或委托他人向當地公安部門或交通主管部門報案，然后向企業領導或有關部門報告。報告內容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現場勘察和事故分析等工作。（2）分級響應機制突發道路運輸事故應急響應，按本地安全管理原則，由本公司安全管理機構按照有關規定，全面負責突發道路運輸事故的應急救援和處置行動。（3）指揮與協調1.啟動預案。本公司車輛發生道路運輸事故后，公司安全管理部門應立即核實和確認，并啟動本預案，研究部署應急處置工作或視情聯絡相關部門啟動應急救援預案。2.趕赴現場。應急救援領導小組組長或指派其他成員，立即親自帶領有關人員趕赴現場，參與現場指揮和處置工作。3.保障措施。根據事態發展和應急處置工作進展情況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作有效進行。4.協調配合。政府及相關部門組成指揮部時，公司突發道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員積極配合，相互協調，服從指揮部統一領導。（4）現場施救應急救援人員到達現場，快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故擴大。1.傷員搶救。在醫療部門人員到達現場之前，事先到達事故現場的應急救援人員（或事故中未受傷人員）應當按照救護操作規程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。應急救援領導小組要組織人員，積極協助運送傷員，必要時可征用過往車輛。2.現場保護。應急救援人員要注意保護現場痕跡物證，固定相關證據，因搶救傷員需要搬動現場物品的必須如實記錄并標明位置。（5）應急救援結束處置1.救治和善后處理及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，開展道路運輸事故理賠工作。2.事故調查1.調查要求。公司安全管理部門按照國家有關法律、法規、規章進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員提出處理意見建議。2.提出整改。對道路運輸事故中暴露出來的有關問題，公司安全管理部門應提出整改措施，督促車輛門檢，門崗檢查，盡快消除隱患，修改完善預案，防止事故重復發生。（6）應急保障體系1）應急處置隊伍建設建立健全應急處置隊伍。完善應急救援隊伍的管理機制，落實應急處置人員，并加強對應急處置人員的專業技能教育培訓。充分發揮人員在突發道路運輸事故的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。2）建立健全應急資金保障制度建立健全和落實應急處置專項預備金制度，支持應急機制建設和保障應急處置工作。建立健全應急資金管理使用監督制度，加強財務部門對應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。充分發揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩定方面的作用。3）加強通訊信息報告利用現代信息技術，加強對突發道路運輸事故有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測。建立準確、及時、快速的突發道路運輸事故監測、預測和預警工作機制。加強信息發布制度建設，公布應急救援領導小組辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發布要及時、準確、客觀、全面。（8）預案演練公司突發道路運輸事故應急救援領導小組定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。公司安全管理機構要組織相關道路運輸經營者開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，深入發動和依靠職工群眾，普及運輸安全知識和技能。（9）獎勵與責任1）總結評估公司突發道路運輸事故應急救援領導小組對各單位應急行動的結果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。檢查應急預案可行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告于應急響應行動結束后報公司經理室。經理室負責進行總體評估，匯總，并通報應急救援情況，開展應急救援交流。2）表彰獎勵對在實施道路運輸重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。3）責任追究因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關部門負責人和有關責任人的責任