對鎮原縣農副產品產銷情況的調查與思考人行鎮原支行李玉杰劉浩武李文睿鎮原縣地處隴東高原東南部，是一個以農為主、農林牧副并舉的大縣，糧食作物主要有小麥、玉米、豆類、糜谷等30多個品種，油料作物主要有胡麻、油菜等10多個品種，農副產品主要有杏子、黃花、蘋果、梨、核桃及各類蔬菜等近80個品種，尤其是杏子、蘋果、黃花以其營養豐富、品質優良而聞名中外。近年來，鎮原縣政府立足當地資源，以增加農民收入為切入點，積極實施“壓主擴副、壓農擴經”的農業產業結構調整戰略，進一步引進和改良了農副產品品種，擴大了農副產品的種植基地。目前，己建成了以屯字塬、平泉塬、孟壩塬為主體的三個綠色蘋果帶，果園總面積達12萬畝,掛果率為100%;興建了一批萬畝黃花基地鄉鎮和千畝黃花規模村，使黃花留存面積達到了24.76萬畝；采取栽改并重，栽管并舉等措施著力發展了一批百畝以上規模的優質杏園，使杏園總面積達9萬畝；興建了日光室300畝，鋼架拱棚500畝，塑料大棚3000畝，大田瓜菜年種植面積達10萬畝，其中西瓜在5萬畝以上。同時，烤煙、花椒、麻黃、當參等經濟作物的種植及家畜、家禽的養殖也得到了同步發展。由于種植規模較大，產量也在逐年增大。至2004年10月底，鎮原縣杏子產量達16000噸，同比增長36%，蘋果15000噸，同比增長38%，黃花6800萬噸，同比增長12%，花椒3500噸，同比增長21%，西瓜6072噸，同比增長15%，梨100.5噸，同比增長28%，洋芋46150噸，同比增長18%。豐收的喜悅寫在農民的臉上，也印在農民的心里。然而，在農民還沉浸在豐收的喜悅之中時，低廉的農副產品售價就擊破了他們所有的希望。杏干每公斤售價1元,杏仁每公斤售價1.8元,黃花每公斤售價7元,花椒每公斤售價11元,柿子每公斤售價1元，蘋果(套袋)每公斤售價0.8元……面對這樣的價格，農民們哭笑不得，鮮杏加工成杏干、杏仁要經過采摘、分捏、晾曬等多道工序，這一過程，在天氣晴好的情況下大致需4天左右，若天氣不好則需更長時間，且5斤鮮杏最多才能曬1斤杏干，剔除農民的勞動力不計,每斤鮮杏肉僅值0.1元。再說套袋蘋果，每個袋子也在0.05元以上,且在蘋果長達6---7個月的生長期間里,需要經常上肥、松土、澆水、打藥，勞動量是相當繁重的，但市場上品質優良的套袋富士蘋果批價僅在0.6至0.8元之間，雜牌蘋果及觀感不佳的富士蘋果根本無人問津。一些農民在萬般無奈的情況下只好將這部分蘋果以每公斤0.2元的價格交到了果醬廠，據了解，目前尚有90%的蘋果滯留在農民家中待價銷售。增產不增收對農民來說雖不是什么稀奇事，但在物價節節攀升，農業生產成本居高不下的情況下，農民的承受能力就有限了，他們在怨天憂人的同時，也對政府部門產生了不滿情緒，認為農副產品價格下跌的主要原因是政府部門干預造成的。一些農民因此還悟出了一個規律：“政府提倡什么，你就不要種什么。因為政府一提倡，大家一擁而上，馬上就要出現生產過剩。”當然，這種觀點雖不無道理，但未免過于偏激，因為影響農副產品價格的己不僅僅是市場需求這一個因素，還有政策環境、加工企業、流通渠道、思想觀念等種種因素的制約。主要有以下幾個方面：一、農副產品價格下降的影響因素1、宏觀調控政策影響。今年，人民銀行為了從總體上抑制投資過熱的經濟運行態勢，相繼采取了一系列貨幣政策措施。其中，對農村經濟影響最大的便是存款準備金率的提高。2004年4月25日，人民銀行再次將金融機構的法定存款準備金率提高了0.5個百分點,即由7%提高到7.5%。這0.5個百分點就使鎮原縣國有商業銀行的可用資金減少了309萬元。迫使工行、農行、建行三家銀行從五月份開始就停止了貸款發放。農村信用社的法定準備金率雖維持不變，但受大環境的影響，也減少了貸款發放。特別是在進入農副產品收購期以后，存款大幅滑波，有的金融機構連正常支付都難以維持，更別說是放貸款。至2004年10月底，鎮原縣金融機構貸款總額為72701.4萬元,比年初凈增8849.3萬元,同比少增加1696.9萬元,增幅下降2.7個百分點.若剔除農業銀行給華煤集團發放的5000萬元貸款,實際投放到縣域經濟的信貸資金只有3849.3萬元。在這3849.3萬元中,有2855萬元是5月份以前發放的春耕生產貸款,5月以后凈增的貸款只有994.3萬元，另據測算,如果按目前的收購價位，今年鎮原縣的杏干、杏仁、花椒、黃花、核桃、蔡花籽、蘋果、梨等農副產品的收購資金需求量在8000萬元以上，既使五月份以后發放的這994.3萬元貸款全部用于農副產品收購,也只占其總需求額的12.4%。巨大的資金缺口，不僅影響了農副產品的收購價位，也延緩了農副產品收購進度。據了解，目前，杏干、杏仁、黃花的收購價位雖然處于改革開放以來的最低點，但仍有50%的農副產品壓在農戶的家中，不是農民不愿出售，而是出售后拿不到現金。由于貸款難，使三角債及白條現象再次抬頭，農戶與小商販之間、小商販與大商販之間，大商販與加工企業之間的債務越鏈越長；同時，由于資金短缺，使收購商販減少，部分不法商販也乘機壓價坑害農民。2、結構問題。近年來，政府部門在農業產業結構調整方面確實下了很大功夫，也采取了一些硬性措施，但主要是在數量上做文章，多了放，少了趕。糧食多了就號召農民種蔬菜，種水果。以致出現了農產品的階段性過剩。前幾年“瓜菜燦田”己使農民吃盡了苦頭，這幾年又出現了“水果燦市”現象。用農民自己的話說，種什么什么多，賣什么什么賤。但是，我們必須看到：大量過剩的多是品質較差的農產品，而一些優質產品卻供不應求。如：今年普通杏干1公斤不到1元，而諸如凱特、一串紅等優質杏干1公斤2至4元。一些地方政府部門在指導農業產業結構調整時，講起來是以市場為導向，干起來卻以資源定方向，也就是能生產什么就生產什么，有什么資源就干什么，許多資源相同的地方出現了結構的雷同。有的地方政府部門在指導農業產業結構調整中考慮最多的不是農民增收，而是地方稅收。據報道，我國烤煙庫容量己足夠今后10年生產和銷售，但由于烤煙賦稅高，地方政府明知生產烤煙沒有前途仍強迫農民生產。在烤煙銷不出去的時候，地方政府不僅不組織聯系銷路，還在各個路口設關，堵攔外地客商收購，形成壟斷經營，再低的價，農民都得賣，造成了農民的政策性損失。再則，農民心理趨同的現象也比較嚴重，大家都有幾畝地，都有那么一點種植和養殖技術，你能干的我也能干，你干不了的我也干不了，造成了產品在平面結構上的雷同，這種在低檔次上的過渡競爭必然導致產品的結構性過剩。3、加工問題。農業的出路問題很大程度上是農產品的出路問題，農產品的出路取決于農產品加工能力。眾所周知，杏子、黃花、烤煙被確立為鎮原縣的三大支柱產業。經過幾年的努力，種植規模趕上去了，產量也上去了，但加工卻落在后面，不要說二級、三級加工，就是初級加工企業也沒有多少。前幾年杏干、杏仁價格看好的主要原因是有70多家加工企業，近年來，這些企業相繼被市場淘汰，目前正常運轉的不到10家，但這些企業均是以新疆的包核杏為原料。本地杏干主要銷往廣州、深圳的一些中小型加工企業，今年，由于安徽阜陽劣質“奶粉”事件而關閉了一大批質量、衛生未達標的食品加工企業，斷絕了杏干銷路。在黃花的初級加工方面，鎮原縣雖投資590多萬元興辦了“鎮原縣興隴黃花脫水有限公司”，但年生產期限僅一個月，且由于黃花的保鮮期只有2至3個小時，大多數農民因路途遙遠、費工費時、損耗大而只在雨天才把黃花送去脫水，實際上，這家企業在黃花生長旺季也經常閑置。由于缺乏精深加工，在大量農副產品找不到出路的同時，積壓腐爛現象也異常嚴重，損耗數量驚人。農副產品加工業的落后，制約的并不僅僅是農副產品的商品率，它制約的是農民的出路及增收。現在許多地方經常出現瓜果蔬菜等鮮活產品集中上市后供過于求，價格上不去，主要原因就在于農產品加工轉化跟不上，形不成產業鏈。4、品牌形象問題。鎮原縣素以物產豐富而著稱，但創出響當當牌子的產品卻廖廖無幾。雖具有3000年的杏子栽培歷史，但在杏制品行業具有品牌形象的目前只有新一代生產的“新一代”牌杏子系列產品一個，這也是鎮原縣近幾年唯一能叫響的牌子。雖然，前幾年“采寶”牌杏子系列產品也曾名噪一時，但這塊牌子最終還是被“采寶”自己砸了。近幾年，鎮原縣的綠色蘋果帶己成氣候，且由于該縣地理位置特殊，晝夜溫差大，光照充足，生產的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好，特別是紅富士和新紅星兩個品種，自然優勢很強，但銷售前景不容樂觀，多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了鎮原縣蘋果的銷量和價格直接受陜西蘋果產銷價格的制約，導致了當地蘋果市場價格持續走低，銷售不暢。為什么這個特產大縣卻沒有自己的品牌優勢呢？其原因一是品牌意識滯后。二是品牌營銷不夠。三是許多農產品的品牌效應沒有發揮出來。四是農副產品品牌保護力度有待加強。實踐證明，有品牌、有“嫁衣”的商品銷路就是好。隨著市場的不斷成熟、完善，那種“酒香不怕巷子深”的經營思想已經遠遠落伍，一流的產品也要靠科學的促銷手段來擴大知名度，塑造企業形象，樹立名牌地位。

5、市場問題。一是缺乏市場研究。目前，無論農民或是涉農部門，認真進行市場調查和分析的為數不多，由于對各地的種養數量、分布地點和預計產量知之甚少，生產起來盲目性大。在市場經濟條件下，永遠不存在越多越好的產品，由供求規律決定的任何商品在一定時期內都有一個量的界限。多就要導致賤，賤就要傷農，若干個“買難”、“賣難”的交替出現，本身就是市場機制即價值規律作用的結果。二是缺乏完善的市場體系。目前，農產品的流通，無論是交換方式還是市場體系的建設，仍停留在初級階段。由于缺乏一批檔次高、功能全的大型骨干商業網點和專業市場，無形中增加了農副產品銷售難度。三是缺乏完備的保護體系。由于農產品市場多是自發形成，缺乏組織保護，加之中間環節多，不法商販壓級壓價的事件時有發生，使農民的利益受到了嚴重的損害。6、

觀念問題。在農村，尤其是貧困地區的農村，一家幾畝地，既種糧，又種菜，以自給自足為特色的小農經濟依然占相當的比重，農產品商品化率相對較低，形成了80%的人當20%人的“菜園子”，在這種情況下，無論這20%的人如何消費，都會出現“過剩”問題。這種自給性生產和商品性生產相交織的小而全的經濟狀況，看似有進有退，增加了生存機會，實則降低了農民的風險意識和進取精神，遷就和保護了落后，拉大了貧富差距。

二、對策建議1、要以積極的態度，去研究分析開發市場。不僅要研究現實需求，而且要研究潛在購買力，用新產品孵化催生人們的潛在需求。對農業生產來講，就是要一手抓訂單，通過產銷合同做到產需銜接，一手抓能滿足人們深層次消費欲望的新產品如綠色食品、無公害食品、保健食品等的開發。在研究市場需求上，我們要注意克服兩種傾向，一種是關起門來算如意帳，也就是簡單模仿的行為，看別人干什么掙錢然后就算自己的帳，其實研究確定一種產品能否進入市場，關鍵看二條，一是該產品所需要的市場環境，主要研究交易成本。如果綜合分析相關因素之后，能以較低的成本進入市場那才有成功的可能。二是要觀察該產品的集中度，主要研究進入成本。如果該產業即將進入成熟和穩定期，且存在規模經濟效益，說明集中度已經比較高，那么進入者的成本就很高，取得成功的難度也較大。另一種是進行不切實際的對比，比較典型的就是對某種產品用發達國家的人均水平與我們對比，比如牛奶、糧食、肉類等一算帳我們與人家相差幾十倍，于是就得出結論，我們的市場大的很，潛力大的很，要大力發展，怎么發展也趕不上人家，也不會多，這種分析問題的方法也有偏面性，其實一種產品的市場需求，它不僅受消費水平的制約，而且在很大程度上與不同地區、不同民族的消費習慣以及該產品的消費彈性有很大的關系，研究需求必須以現實的市場購買力為前提，既不能用發達國家的人均水平來判斷我們的市場，也不能用我們自己明天的消費能力來判斷今天的市場購買力，有些問題作為產品開發方向可充分考慮，但不能作為現實決策的依據。2、調整農業結構，確定支柱產業。調整農業生產結構，主要不是在具體的行業和品種的數量增減上做文章，而是在培育特色產品上下功夫。具體到一個地區輕言上什么、退什么都可能導致盲目性，事實上，傳統產業、傳統品種如果開發得當，同樣可能有大市場。賣難的出現既有結構趨同的影響，更在于農產品自身品質的結構不適應，因此，結構調整的必然結果只能是產業自身的優化升級，把種植業產品由生存物資演變為發展物資，讓小麥、玉米、蔬菜、棉花以及豬、牛最終帶著品牌，帶著效益走出村莊，走向市場，即讓多的優起來，讓優的多起來。同時，還要根據各地的資源特色，選擇和確定一批技術先進、商品率高、經濟效益顯著、能較大幅度地提高農民收入，且對其他產業有較強的帶動或推動作用的支柱產業。但是，應該認識到，結構調整，不可能一步到位，一勞永逸，而應當圍繞市場需求，逐年調整，形成規模，創出特色。3、要大力發展農產品加工業，培養一批現代化龍頭企業。現代農業是一個包括產前、產中和產后的綜合產業體系，包括產、供、銷各個環節。國外農產品加工業產值與農業產值的比例是3：1甚至4：1，而我國僅為0.8：1，加工農產品的水平太低使大量農產品不能及時消化，這是導致我國農產品階段性過剩的一個重要原因。加工量過低使農產品的附加值過小，嚴重影響農產品的比較利益、影響農民收入水平的提高。因此，必須大力發展加工業，培育一批下聯廣大農戶，上聯國內外市場，能帶動生產精深加工，增加附加值的農產品加工運銷企業。通過龍頭企業來提高農產品的社會化和組織化程度，實現小生產與大市場的聯接，增強農業抵御自然災害和市場風險的能力。同時，龍頭企業還可以憑借自己靈活的優勢引導基地和農戶調整生產結構和產品結構，以生產適銷對路的產品，并憑借自己較強的經濟實力和技術水平，對自己所依賴的生產基地給予適當的扶持和服務，憑借技術優勢和先進設備，對農產品進行深加工。龍頭企業應成為農業產業結構調整的核心，要多渠道組織龍頭企業，打破所有制、行業、區域、部門的界限，只要能使千家萬戶的小生產與大市場相連接，不管是加工企業、專業批發市場還是鄉村合作經濟組織、專業協會或者農村能人、政府技術部門等，都可以發展成為龍頭企業。4、引導農民改變消費觀念。消費心理是影響消費需求的一個重要因素。啟動農村市場，必須盡快地引導農民改變消費心理。（1）通過采用農民容易接受的靈活多樣的宣傳形式，提高農用新產品的知明度，改變農村購物從眾的趨同心理；（2）通過各種途徑，積極向農民傳播現代科技知識，引導農民在開展物質消費的同時開展精神消費，不斷提高消費的質量和檔次，改變農民的守舊心理。（3）引導農民打破自給自足的小農經濟觀念，提高農產品的商品率和專業化程度，降低農產品的生產成本，提高農業的經濟效益。5、積極實施名牌戰略，提升農副產品的品牌形象。隨著人們生活水平的提高，人們對品牌的要求越來越明顯，知名度高，有信賴感、安全感的品牌會增加農產品的附加值。因此讓消費者消費新鮮、衛生、高品質、價格合理的農產品，不僅可以提升產業競爭力，也可以為農民謀福利。品牌，說到底就是“嫁衣”，那么如何做這件嫁衣呢？首先，必須樹立質量意識，因為質量是企業創名牌的根本，是消費者產生信任感和重復購買的最直接因素，是名牌大廈不可動搖的根基。而要提高農產品的質量，必須加大科技投入，在不斷改革老產品的基礎上研究開發培育新品種，使其不斷優化；其次，要制定有效的市場營銷組織策略，保證名牌產品成功。名牌的創立是一項復雜的系統工程，它除了要有優秀的質量、周到的服務、領先的技術和科學的管理之外，還必須要有出色的營銷策略與之配合。為此，一要開展市場調研，通過調研，預測農產品市場需求量，以需求量定生產量，防止生產過剩；二是制定科學的農產品開發計劃，合理確定農產品價格；三是建立網絡化農產品銷售渠道；四是確立一系列廣告與公關策略，以此確立名牌產品的市場地位。

6、切實發揮政府部門的職能作用，疏通農副產品的流通渠道。流通活則百業興，流通暢則萬事順。農產品賣難的問題，既困擾農民，也困擾政府。因此，各級政府部門應充分認識到搞活農產品流通的緊迫性，把搞活流通作為當前和今后一個時期整個農業和農村的一項重要工作來抓。一要發揮政府職能部門的宏觀調控作用，營造良好的流通環境。各級領導要進一步解放思想，轉變觀念，轉變工作方式和方法，高度重視農產品流通，把搞活農產