共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂卑微如蟋蟻、堅強似大象卑微如蟋蟻、堅強似大象盛年不重來，一日難再晨。及時宜自勉，歲月不待人。汕頭市工業產業發展規劃汕頭市經濟貿易局中山大學汕頭市市委政研室目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章汕頭市工業發展狀況分析 1.一、工業發展歷程 1（一）改革開放前的工業發展 1（二）改革開放到2001年的工業發展 2（三）2002年以來的工業發展 3二、工業發展現狀特征 4（一）處于工業化初級階段后期 4（二）工業規模效益不斷提高 5（三）專業鎮與特色經濟較明顯 6（四）形成了八大支柱產業 7三、工業發展水平比較分析 8（一）在全國的地位分析 8（二）在廣東省的地位分析 10（三）在海西地區的地位分析 11（四）在粵東地區的地位分析 12四、工業發展存在問題 16（一）產業總量較小 16（二）產業結構不合理 18（三）產業布局分散 18（四）創新能力不強 19第二章國內外工業發展趨勢分析 21一、全球產業發展新趨勢與新動向 21（一）世界產業結構調整與空間轉移 21（二）全球產業發展新變革與新增長 24二、國家工業發展階段與戰略重點 25（一）國家工業化發展狀況與新變化 25（二）我國高增長行業演變與新趨勢 29三、廣東工業發展與趨勢 31（一）廣東工業化發展狀況與新變化 31（二）廣東九大產業發展與汕頭發展 34第三章汕頭工業發展條件分析 36——、工業發展的優勢條件 36（■）不斷改善的交通區位 36（二）較好的工業發展基礎 37（三）港口與岸線資源豐富 38（四）深厚的潮汕文化底蘊 38（五）眾多的海外潮人華僑 38（六）良好的自然生態環境 39（七）國家經濟特區的品牌 39（八）粵東城鎮群中心 39二、工業發展的劣勢分析 39（一）土地資源緊張 39（二）發展動力不足 40三、工業發展的機遇分析 40（一）廣東現代產業體系構建與雙轉移”的加快實施 40（二）廣東加大對東西兩翼工業扶持力度 41（三）與海西及臺灣產業的對接機會加大 42（四）區域經濟一體化進程加快 43四、工業發展的挑戰分析 44（一）原享有優惠政策已弱化 44（二）國內外城市與區域間競爭加劇 44（三）金融危機沖擊 45第四章汕頭市工業發展戰略思路 .45一、指導思想 45二、工業發展總體思路 46三、工業發展戰略選擇與戰略轉變 46（一）產業集群化戰略，實現無序自發集聚向創新集群發展轉變 46（二）內涵集約化戰略，實現外延擴張為主向內涵發展為主轉變 48（三）產業園區化戰略，實現產業分散布局向產業園區集中轉變 50（四）產業品牌化戰略，實現規模經濟向品牌與規模經濟并進轉變 50四、工業產業選擇 51（一）工業產業選擇原則 51（二）工業產業選擇的門類 53五、工業發展目標 53（一）2008—2015年 53（二）2016—2020年 54第五章汕頭市工業產業發展重點 .54一、加快發展臨港型產業 54（一）裝備制造 56（二）電力工業 57（三）船舶修造 58（四）石化工業 59二、優化調整四大傳統優勢產業 60（一）紡織服裝 62（二）工藝玩具 63（三）印刷包裝 64（四）食品加工 65三、重點發展三大高新技術產業 65（一）電子信息 67（二）新材料 68（三）醫藥制造 69四、構建六大特色產業基地 70（一）針織內衣和工藝毛衫生產基地 70（二）光盤產業生產基地 71（三）機械裝備生產基地 71（四）工藝玩具生產基地 71（五）洗滌化妝品生產基地 72（六）臨港工業基地 72第六章汕頭市工業發展的政策保障措施 7.2一、加強組織領導，確保規劃有效實施 72二、大力開展招商引資，增強產業發展后勁 73（一）突出引資重點，擴大招商引資規模和水平 73（二）推進環保節能，增強招商引資選擇性 74（三）推進區域合作，構建多層次招商引資格局 74（四）健全招商網絡，拓寬招商引資范圍和渠道 75三、加快企業技術進步，增強產業競爭優勢 75（一）加快技術創新體系建設，提高企業自主創新能力 75（二）加大技術改造力度，促進產業技術升級和高新技術產業化 76（三）加大創新力度，實施品牌戰略 76四、落實完善扶持政策，做強做大企業實力 77（一）落實相關鼓勵措施，壯大優勢產業龍頭企業 77（二）加大扶持力度，促進民營經濟持續發展 78（三）打擊假冒偽劣，規范企業生產經營 79五、建立服務保障體系，提高產業配套能力 80（一）建設產業投融資服務平臺 80（二）建設市場開拓服務平臺 81（三）建設產業物流服務平臺 81（四）建設中介服務平臺 82六、完善人才保障機制，構筑產業人才高地 82（一）加大人才分類培養的力度 82（二）加強人才智力引進工作 83（三）營造和諧的人才發展環境 83七、完善土地保障措施，提升工業用地效益 84（一）實行項目準入制度 84（二）堅持高效集約用地 84（三）加快完善園區建設 84第七章環境保護 .85一、保證發展規劃與環保規劃的一致性 85（一）發展規劃目標與環境保護目標一致 85（二）發展規劃將大項目為突破口避免發展污染產業 85（三）以六大基地來實現產業集聚發展 85（四）制定環保措施貫穿產業發展過程 86二、發展規劃與環保規劃協調性的分析 86（一）落實“三區”的控制要求實現分區重點發展 86（二）以區域環境承載力明確產業分類發展 86三、加強環境保護的對策 86（一）提出工業發展的戰略與策略措施 86（二）工業項目實行環保準入制度與管理制度 87（三）加強節能減排管理，促進產業持續發展 87共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂第一章汕頭市工業發展狀況分析汕頭市位于廣東省東部，陸域介于東經 11601g116°54'北緯23°0*233區間，處在韓江三角洲南端，是全國五大經濟特區之一、沿海開放港口城市，也是全國著名僑鄉。東部和南部瀕臨南海，北連潮州，西接揭陽市，土地總面積 2064.4平方公里，2007年人口494.45萬人，現轄金平區、龍湖區、澄海區、濠江區、潮陽區、潮南區、南澳縣等六區一縣，市政府駐金平區。一、工業發展歷程（一）改革開放前的工業發展新中國成立后，我國走上了獨立自主的發展道路， 三年國民經濟恢復任務的完成，為有計劃地進行社會主義經濟建設創造了條件。一五”期間汕頭順利完成了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，國營工業獲得了發展，興建了全國第一家感光材料廠、汕頭罐頭廠等企業。第一個五年計劃超額完成任務，至U1957年，汕頭工業總產值3.55億元，比1952年增長170.0%。1962年在“調整、鞏固、充實、提高”的方針下制訂了《關于調整汕頭地區工礦交通企業的初步意見》，隨后的1963年4月又制訂了《汕頭專區工農業十年規劃草案》。在這以農業為基礎、工業為主導的國民經濟發展方針指導下，汕頭大力發展工農業生產，獲得明顯效果，到1965年經濟全面好轉，工業總產值5.53億元,比1962年增長46.7%,年均遞增13.6%;農業總產值11.74億元,比1962年增長49.9%,年均遞增14.5%。文化大革命”期間，除卑微如蟋蟻、堅強似大象共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂卑微如蟋蟻、堅強似大象卑微如蟋蟻、堅強似大象政治、社會遭到嚴重破壞外，經濟建設的許多方面又犯了 大躍進”的錯誤，造成這10年間汕頭發展緩慢，工農業總產值平均遞增僅3.7%。加上國家發展政策的調整，大量工業項目向 三線”地區轉移。這期間，汕頭和其它東南沿海地區演變為我國經濟發展的邊緣區，國家對汕頭投資減少，據統計從1961年至1970年間，國家對汕頭的投資只有1753萬元，而汕頭先后遷走13家企業，這直接影響了汕頭工業的發展。加上本地資源缺乏、交通不便、通訊落后等問題，汕頭工業發展進一步弱化。（二）改革開放到2001年的工業發展上世紀80年代以來，由于受新技術革命和世界政治經濟結構變遷等綜合性影響，美歐主要資本主義國家的產業結構都經歷了深刻的轉型調整，在其本身產業結構實現高級化的同時， 也向勞動力資源豐富的發展中國家特別是亞洲國家轉移勞動密集型和初級技術密集型產業。由于有中央的“特殊政策，靈活措施”，廣東緊緊抓住這種難得的機遇發展外向型經濟， 在全國改革開放中“先行一步”。1981年國務院批準在汕頭設置經濟特區，由此開啟了汕頭經濟社會大發展的新篇章，開始了由計劃經濟的工業發展模式轉向以鄉鎮企業、集體經濟和外資經濟為主導的自下而上、“出口導向”、“外向帶動”型的工業發展模式。汕頭經濟社會發展駛入了快車道。1978年汕頭的GDP8.71億元，至U1990年達到72.44億元；工業總產值從1978年的9.97億元，增加到1990年的83.73億元，12年間均增加了近八倍。1991年4月6日，國務院批準將汕頭經濟特區范圍從52.6平方公里擴大到234平方公里，汕頭獲得了更大的起飛動力和發展空間。 1992年初，鄧小平的南方談話既肯定了珠江三角洲的經濟發展，也提出廣東要在 20年內趕超亞洲“四小龍”的目標。1990年代初，汕頭利用外資規模迅速擴大，同時投資領域也拓寬到交通、 能源等大型基礎設施建設及房地產、金融、零售業等第三產業。 1990年到1998年，是汕頭市工業發展較快的的時期。1998年，汕頭市GDP達至U423.18億元，比1990年增長484.13%;工業總產值達到699.92億元，比1990年增長735.91%,年均遞增30.4%o隨著20世紀90年代后半期我國改革開放政策的全面推進， 廣東自身經濟發展也碰到了諸如土地和勞動力成本上升、生態破壞等一系列棘手的問題，加上1997年6月亞洲金融危機爆發，以及后來汕頭經濟發展出現了一些問題，1999年至2001年三年間的經濟增速持續減緩，2001年汕頭市GDP呈負增長狀態，工業總產值771.92億元，比2000年下降5.5%。（三）2002年以來的工業發展汕頭市積極實施“信用立市、品牌興市、實業強市”的發展戰略，重新塑造形象，改善投資環境。2002年汕頭市實現GDP483.29億元，比2001年增長5.6%,超過預期目標，經濟重新走回良性發展軌道，實現了恢復性增長，但相比全國 8%和全省10.8%的經濟增長速度仍有差距。從2003年開始，汕頭市委、市政府大力實施工業強市戰略，把發展工業作為加快粵東城鎮群中心城市建設的重要工作來抓，使工業經濟逐步走上又好又快發展軌道，2002-2007年工業總產值年均增長14.55%,工業增加值占GDP的比重從2001年的43.1%提高到2007年的48.55%,在汕頭市經濟社會的主導地位更為明顯。汕頭市工業歷程發展實踐證明， 在相當長時間里，工業是汕頭市經濟增長的主要推動力。汕頭市工業的發展必須堅持以優化升級破解資源環境制約，以輕工為主、適度重型化，推進產業結構優化轉型升級，提升工業發展水平，推動現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，發揮集聚、輻射和帶動作用，鞏固和提升汕頭的粵東中心城市地位。二、工業發展現狀特征（一）處于工業化初級階段后期2007年汕頭市經濟全面發展，實現GDP850.15億元，增長13%,增速為1999年以來最快。三次產業的比重為 5.6:52.9：41.5。地方財政一般預算收入42.49億元，增長21.7%。完成工業總產值1744.11億元，完成農業總產值90.12億元，增長3.5%<實際吸收外商直接投資1.72億美元，增長22.9%;外貿出口總額39.12億美元，增長12.3%。實現民營經濟增加值509.28億元，增長12.8%,占汕頭市GDP的59.9%;民營投資額占汕頭市投資額61%。全社會固定資產投資額206.96億元，增長17.1%。根據錢納里對經濟發展階段的劃分方式判斷， 2007年汕頭人均GDP2241美元，處于工業化初級階段后期（見表1）。表1錢納里對經濟發展階段的劃分發展階段人均GDP變動范圍1964年美兀2006年美兀初級產品階段初級產品生產階段100-200576-1152工業化階段工業化初級階段200-4001152-2304工業化中級階段400-8002304-4608工業化高級階段800-15004608-8640后工業化階段發達經濟初級階段1500-24008640-13824發達經濟高級階段2400-360013824-20736注：根據《汕頭城市發展與產業定位研究》數據折算，2006年與1964年美元的換算因子為5.76。（二）工業規模效益不斷提高2007年，汕頭市工業增加值415.05億元，比2000年增長97.79%;工業對經濟增長的貢獻率達到 58.3%（見圖1）。其中，汕頭市規模以上工業企業達 2122家，比2000年增加1328家；規模以上工業完成總產值1067.84億元，比2000年增長212.15%,占全部工業總產值的61.3%,比2000年的42.3%提高了19個百分點；規模以上工業增加值264.28億元，比2000年增長198.42%;規模以上工業經濟效益綜合指數 169.02%,比2000年的116.49%提高了52.53個百分點；規模以上工業實現利稅總額達107.53億元，比2000年增長468.04%,其中，利潤總額70億元，比2000年增長822.27%;企業虧損情況有所好轉，規模以上工業虧損企業虧損額為2.17億元，同比減虧38.95%。口工業總產值■工業增加值圖12000-2007年汕頭市工業總產值和增加值變化情況

（三）專業鎮與特色經濟較明顯目前，汕頭市工業共有16個產業集群，聚集了9664個企業，從業人員47.8萬人（見表2）o這些產業集群以各區縣專業鎮（街道）的特色產業發展，現有24個鎮列入省技術創新專業鎮（見表3）。表22007年汕頭市主要工業產業集群分布狀況所在地個數（個）行業分布企業數（個）就業人數（人）金平區3包裝印刷業28010000機械裝備業1506500食品加工業18011000龍湖區3紡織服裝業68030000電子信息業13311320包裝印刷業656045澄海區3工藝毛衫業144568500五金制品21085001 玩具禮品業3000100000潮陽區3針織內衣53527620音像制品業10625000再生資源利用業30060000潮南區4紡織服裝業212287559日用化工業20313374工藝絲花1765520文教用品業797075全市169664478013表3廣東省專業鎮技術創新試點所在地個數專業鎮特色產業金平區7個海安街道醫藥化工岐山街道紙塑制造r 石炮臺街道包裝機械同益街道食品舵蓮街道水產烏橋街道電源控制設備永祥街道包裝印刷龍湖區4個外砂鎮潮式工藝毛織服裝新津街道包裝印刷珠池街道電力電器制造 n所街道日化制造

澄海區4個澄華街道工藝毛織服裝東里鎮五金制品蓮卜?街道日用化工鳳翔街道玩具潮陽區4個谷饒鎮針織服裝貴嶼鎮廢舊電子信息產品拆解處理 J和平鎮音像制品兩英鎮針織服裝業 1潮南區2個陳店鎮內衣P 峽山鎮精細化工 [濠江區3個達濠街道包裝盒; 河浦街道水產養殖磬石街道建筑（四）形成了八大支柱產業目前已形成紡織服裝、化工塑料、食品醫藥、工藝玩具、機械裝備、印刷包裝、電子信息和音像制品等八大支柱產業。 2007年，這八大產業規模以上工業完成總產值 782.36億元，占全部規模以上工業總產值的73.17%（見表4）。其中紡織服裝與化工塑料占有相當大的比重，總產值占八大支柱產業比重的50%（見圖2）。圖22007八大支柱產業比重情況共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂卑微如蟋蟻、堅強似大象卑微如蟋蟻、堅強似大象共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂表42007年規模以上八大支柱產業分類產值（億元）企業數（個）規模以上工業合計1067.852122八大支柱產業合計782.3618551、紡織服裝197.536502、化工塑料189.504203、食品醫藥81.571454、工藝玩具78.722425、機械裝備74.501246、印刷包裝73.611677、電子信息61.72828、音像材料25.2225資料來源：汕頭市統計局三、工業發展水平比較分析（一）在全國的地位分析為了更全面掌握工業發展的水平與狀況，引入區位嫡（E）來綜合分析汕頭市35個行業的發展狀況，以及在全國或全省的地位。公式如下:ei/e

Ei/E式中,ei式中,ei為汕頭市某工業部門產值；e為汕頭市工業總產值;日為全省或全國相應工業部門產值；E為全省或全國工業總產值表5汕頭市工業分行業在全國的區位嫡序號工業行業在中國的區位嫡在廣東的區位嫡1煤炭開采和洗選業0.000.002石油和天然氣開采業0.000.003黑色金屬礦采選業0.000.004有色金屬礦采選業0.000.00如果區位燧E>1則屬于工業優勢部門； E<1且屬于工業劣勢部門卑微如蟋蟻、堅強似大象

5非金屬礦采選業0.280.676其它礦采選業0.000.007農副產品加工業0.871.848食品制造業1.311.849飲料制造業0.811.3010煙草制品業0.230.5211紡織業2.283.9312紡織服裝、鞋、帽制造業4.813.5913皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業0.570.4114木材加工及木、竹、滕、棕、早制品業6.219.57 —15家具制造業0.350.1716造紙及紙制品業2.10 11.82 —17印刷業和記錄媒介的復制10.245.7018文教體育用品制造業11.694.55 —19石油加工、煉焦及核燃料加工業0.040.0620化學原料及化學制品制造業1.12 11.59 —21醫藥制造業0.831.6822化學纖維制造業0.10 ]0.34 123橡膠制品業0.390.6724塑料制品業5.68 ：3.11 125非金屬礦物制品業0.280.3326黑色金屬冶煉及壓延加工業0.010.04 127有色金屬冶煉及壓延加工業0.400.6528金屬制品業0.560.3429通用設備制造業0.180.4130專用設備制造業0.651.0231交通運輸設備制造業0.600.7532電氣機械及器材制造業0.970.5133通信設備、計算機及其他電子設備制造業0.350.1434儀器儀表及文化、辦公用機械制造業0.610.2735工藝品及其他制造業4.642.55資料來源：根據《廣東省統計年鑒（ 2008）》和《中國統計年鑒（2008）》規模以上工業行業統計數據計算從汕頭市工業區位嫡大于1的工業行業中，文教體育用品制造業（11.69）、印刷業和記錄媒介的復制（10.24）木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業（6.21）、塑料制品業（5.68）、紡織服裝、鞋、帽制造業（4.81）、工藝品及其他制造業（4.64）、食品制造業（1.31）、紡織業（2.28）在全國都具有明顯優勢（見表5）。（二）在廣東省的地位分析從廣東省來看，汕頭市擁有十二個優勢工業行業， 分別是木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業（ 9.57）,印刷業和記錄媒介的復制（5.70）、文教體育用品制造業（4.55）、紡織業（3.93）、紡織服裝、鞋、帽制造業（3.59）農副產品加工業（1.84）,食品制造業（1.84）、飲料制造業（1.30）、化學原料及化學制品制造業（1.59）、醫藥制造業（1.68）、塑料制品業（3.11）、專用設備制造業（1.02）、工藝品及其他制造業（2.55）,表明這十二工業行業在廣東省擁有重要的地位（見表6）表62007年廣東21個地級以上市工業發展比較 單位/億元城市規模以上工業總產值規模以上工業增加值規模以上工業企業數（輕工業）規模以上工業企業數（重工業）規模以上工業總產值（輕工業）規模以上工業總產值（重工業）規模以上工業總產值輕重比廣州8903.172410.83282021603066.595836.5834:66深圳13958.013298.57325136243467.6910490.3125:75珠海2357.37475.25543563888.591468.7838:62汕頭1067.85270.751668454601.99465.8556:44佛山8417.062332.48344232384016.54400.5648:52韶關585.56180.7614228596.7154.1139:61河源472.35147.8175185154.11318.2333:67梅州293.16169.6817025096.57196.5933:67惠州2217.96502.52828559934.611283.3542:58汕尾199.0559.051904590.1108.9545:55Z-P-小兀5851.511403.6274922382524.53327.0143:57中山3283.578250.01284914512017.221266.3461:39江門2231.32576.36157810331230.661000.6655:45陽江336.5196.75464127219.23117.2965:35.湛江963.04335.16433277428.94534.145:55茂名1042.39246.04395275152.68889.7115:85肇慶675.0416876455.2833:67.清遠1104.25287.78249411274.23830.0225:75潮州444.89115.36681203255.11189.7857:43揭陽583.07156.23775259362.79220.2862:38云浮265.7579.07163173122.53143.2246:54全省239831830621221.134031.7438:62資料來源：根據《廣東統計年鑒（ 2008）》整理2007年，汕頭市規模以上工業總產值在廣東省 21個地級以上市中居于11位，規模以上工業增加值居于12位，整體上反映汕頭市工業在廣東省21個地級以上市中居于中游水平，相比珠三角地區城市而言，仍存在著巨大的差距（見表 6）。汕頭市規模以上工業平均每家企業產值 5032萬元，僅為全省平均水平14050萬元的35.81%。（三）在海西地區的地位分析廈漳泉經濟圈是海峽西岸經濟區的核心地帶，具有較高的社會經濟發展水平。汕頭毗鄰廈漳泉經濟圈，但經濟發展水平還存在較大差距（見表7）。廈漳泉與汕頭三產比重呈“二三一”結構，處于工業化加速發展階段。相對汕頭而言，廈漳泉地區二產比重較高，弁且主導產業產值都較高。由于廈漳泉經濟發展主要是對接臺灣，承接產業轉移，實施大項目帶到戰略，外資、臺資企業是廈漳泉經濟發展的主力。事實上汕頭與廈漳泉經濟圈土地相連，江河互通，基礎設施建設和旅游一體化合作有了初步基礎。因此，未來汕頭工業經濟發展要借助國家支持海西建設的契機，對接廈漳泉，把汕頭作為與臺灣合作的特殊地區來發展。表7汕頭與廈漳泉城市產業發展的比較城市地區生產總值（億元）二產比重工業總產值（億元）規模以上工業總產值（億元）主導產業產值廈門1375.261.3:53.5:45.22837.092736.09電子行業完成工業產值 921.65億元，機械行業完成工業產值714.59億元，化工行業完成工業產值415.98億元，漳州863.7322.6:43.1:34.31212.591001.80電力熱力的生產和供應業115.14億元，石油加工、煉焦及核燃料加工業11.40億元，專用設備制造業9.32億元；增長15.8%,農副食品加工業106.75億元，電氣機械及器材制造業77.85彳乙元，土銖9.2%泉州2288.604.9:58.9:36.24225.483418.11石油化工業383.93億元，電子信息業37.13億元，汽車及配件業18.15億元，修船造船業2.40億元，生物制藥業8.25億元汕頭850.155.6:52.9:41.51744.111067.851、紡織服裝197.53億元，化工塑料189.50億元，食品醫約81.57億元，上2玩具78.72億元，機械裝備74.50億元，印刷包裝73.61億元，電子信息61.72億元，音像材料25.22億元（四）在粵東地區的地位分析1、四市發展存在區域差距。汕頭市處在工業化初期階段后期，而潮州市處于工業化初級階段中期， 汕尾市和揭陽市處于工業化初級階段（見表8）o2000至2007年，汕頭市第一產業逐年下降，第二產業穩步提升，第三產業略有下降。但近年來粵東其他三市的發展速度比汕頭市快，“十五”期間潮州市、汕尾市的工業增加值平均增長速度分別比汕頭市高出 11.5和10.8個百分點，而揭陽市2006年、2007年的增長速度也分別比汕頭市高出 5.3和24.2個百分點；2007年汕頭市第二產業比重比2000年上升4.7個百分點，而汕尾市、潮州市和揭陽市分別上升 16.8、11.5和4.9個百分點（見表9）。表82007年粵東四市人均GDP青況市別人士GGDP（元）所處發展階段汕頭170482241工業化初級階段后期汕尾102561348工業化初級階段初期潮州149671968工業化初級階段中期揭陽103391359工業化初級階段初期注：按人民銀行公布2007年人民幣對美元匯率平均數 1:7.6071折算。表92000年、2007年粵東四市三次產業比重情況市別 2000年 2007年 2007年第二產

第一產業第一產業第二產業第一產業第一產業第二產業業比重比2000年提高白分點汕頭9.948.241.95.652.941.54.7汕尾32.329.738.018.546.535.016.8潮州19.845.934.37.557.435.111.5揭陽20.049.730.313.254.632.24.9資料來源：根據《廣東統計年鑒（ 2008）》整理2、汕頭市工業總體規模較大，但綜合效益不高。 2007年汕頭市規模上工業企業數、工業產值、工業增加值和大中型企業數，均超過或接近潮州市、揭陽市、汕尾市三個市的總和（見表10）c表102007年粵東四市規模以上工業企業發展情況市別工業企業單位數（個）工業總產值（億元）工業增加值（億元）規模以上的大中型企業數（個）其中大型企業數（個）汕頭21221067.85270.751275汕尾235199.0559.05291潮州884444.89115.36512揭陽1034583.07156.23460資料來源：根據《廣東統計年鑒（ 2008）》整理汕頭市規模以上工業的總資產貢獻率、資產負債率、成本費用利潤率和全員勞動生產率居第2位，資本保值增值率、流動資產周轉率和產品銷售率居第4位，綜合效益指數居第2位（見表11)表112007年粵東四市規模以上工業效益指標情況市別總資產貝獻率（%）資本保值增值率（％）資產負債率（％）流動資產周轉率（次）成本費用利潤率（％）全員勞動生產率（元/人）產品銷售率（%）綜合指數（％）汕頭②13.05④118.61②41.45④2.65②7.48②78302④95.99②167.07汕尾11.48132.8036.363.445.996245596.22158.61潮州16.50123.2154.953.005.876758698.28165.29揭陽16.42132.4948.582.877.729841298.11190.75資料來源：根據《廣東統計年鑒（ 2008）》整理3、汕頭市重工業程度較高，但發展速度慢于其他三市。2007年，汕頭市重工業占43.63%,比潮州市、揭陽市高，重工業比重比2000年提高8.94個百分點，但發展速度均慢于其他三市，其中汕尾市發展速度較快，提高了 33.88個百分點（見表12）。表122000年、2007年粵東四市規模上工業輕重工業的比重市別2000年2007年2007年重工業比重比2000年提高白分點輕工業比重重:工業比重輕工業比重重工業比重汕頭65.3134.6956.3743.638.94汕尾79.1520.8545.2654.7333.88潮州81.6018.4057.3442.6624.26揭陽87.9912.0162.2237.7825.77資料來源：根據《廣東統計年鑒（ 2008）》整理4、汕頭市名牌數量超過粵東其他三市，但中國名牌產品少于潮州市。2007年汕頭市擁有中國馳名商標、中國名牌產品、省著名商標、省名牌產品的數量，除中國名牌產品比潮州市少外,總數超過其他三市（見表13）。表132007年粵東四市名牌情況項 目汕頭潮州揭陽汕尾中國馳名商標10220中國名牌產品101620省著名商標154957611省名牌產品7347196合計24716099175、汕頭市工業創新能力較其他三市強，但發明專利所占比重偏低。2007年，汕頭市專利授權3065件，分別是潮州市的2.81倍、揭陽市的6.19倍、汕尾市的19.52倍，其中發明專利超過其他三市的總和。但發明專利只占專利授權總量的 1.73%,其比重只高于潮州市的1.19%而低于汕尾的1.91%,遠低于揭陽的4.04%（見表14）表142007年粵東四市專利申請和授權情況地區授權發明實用新型外觀設計合計發明實用新型外觀設計合計汕頭219705334542695368423283065汕尾1447120181331123157潮州6422210701356131918861090揭陽49134380563201473284956、產業結構有類同，但各有特色。 粵東四市工業產業結構有類同（見表15）。紡織服裝、電子信息是四市的支柱產業；食品醫藥、塑料化工和五金機械是汕頭、潮州、揭陽三市的支柱產業；印刷包裝是汕頭和潮州兩市的支柱。表152007年粵東四市的支柱產業市別支柱產業支柱產業規模上產值占全部規模上工業產值比重（％）汕頭紡織服裝、化工塑料、食品醫藥、工藝玩具、機械裝備、印刷包裝、電子信息和音像制品73.17汕尾紡織服裝、電子信息、能源工業78.7潮州紡織服裝、食品加工、五金制造、印刷包裝、電子產品、陶瓷、皮塑制鞋60揭陽紡織服裝、食品飲料、醫藥化工、五金機械、電子信息85注：根據《廣東年統計年鑒（2008）》整理在類同的產業中，汕頭市的規模相對較大（見表14）,也有一定的特色和優勢：（1）紡織服裝業：汕頭市主要以工藝毛衫和女性針織內衣為主，潮南區、潮陽區、澄海區和龍湖區的紡織服裝均擁有國家級區域品牌；潮州市主要以婚紗禮服為主，揭陽市以梭織和針織服裝為主，汕尾市以針織服裝為主。（2）電子信息業：汕頭市的電子元器件、通訊設備配件、軟件設計等都具有一定的實力和基礎； 汕尾市以發光元器件和電子數碼產品為主；潮州市以電子元器件、電子陶瓷為主；揭陽市以電線電纜為主。（3）食品醫藥業：汕頭市食品加工業以糖果生產、水產品加工、潮汕小菜加工、調味品等為主，弁且形成獨特的風格；潮州市以涼果、糖果、肉制品及奶制品為主；揭陽市以調味品、飲料為主；汕頭市醫藥生產的中成藥和西藥原料藥在粵東四市中規模最大，而且一些中西藥品種在國內同行業占有一定的位置。（4）機械裝備業：汕頭市以生產包裝機械設備、電控設備為主，金平區的包裝機械裝備和龍湖區的電控設備擁有國家級區域品牌，弁在全國同行業有一定的位置。而潮州市、揭陽市主要以五金制品為主。（5）印刷包裝業：汕頭市擁有一批國內一流的印刷企業，主要產品是國內煙草包裝品，是國內印刷包裝四大基地之一。而潮州市的印刷包裝業規模相對較小（見表 16）。表162007年粵東四市類同產業規模上工業產值（億元）比較市別紡織服裝食品醫藥印刷包裝機械裝備電子信息汕頭203.4680.4486.5265.1197.75汕尾50.7210.281.890.7182.65潮州30.8340.1019.984.6626.96揭陽137.3254.7613.8827.3235.81注：根據《廣東年統計年鑒（2008）》整理四、工業發展存在問題（一）產業總量較小在總量規模上，汕頭市工業增加值雖在粵東四市中居首位，但與深圳、珠海和廈門三個經濟特區比較，存在著很大差距（見

圖3）。2007年，深圳市工業增加值高出汕頭市 682.1%、珠海市高出12.6%、廈門市高出55.7%。與一些沿海城市比較，也有較大差距。惠州市高出汕頭市48.2%、溫州市高出157.4%、寧波市高出315.5%（見表17）。圖32007年汕頭市與其他城市工業經濟總量比較表172007年汕頭市與其他城市工業經濟總量比較項目汕頭潮州揭陽汕尾湛江珠海深圳惠州廈門溫州寧波工業增加值（億元）413207297118380465323061264310631716工業增加值占各市GDP的比重（％）48.654.550.740.642.651.947.555.346.849.350.0在企業規模上，2007年，汕頭市規模以上工業平均每家企業產值只有5033萬元，低于表中其他沿海城市（見表18）。表182007年各市規模以上工業情況項目汕頭潮州揭陽汕尾湛江珠海深圳惠州廈門溫州寧波規模以上工業企業數（家）212288410342357101106687513871797621011040規模以上工業產值（億元）10684455831999632357139582218273633457785平均每個企業產值（萬元）5033503456388468135632131120303159911522553867052（二）產業結構不合理2007年，汕頭市輕重工業產值比重為72.72:27.28;其中規模以上工業為56.37：43.63,輕、重工業產值分別為601.99億元、465.85億元，分別增長17.5%和15.8%。無論在總額還是增速上，目前汕頭市工業還是以輕工業為主。 現有的支柱產業是以傳統加工制造業為主，這表明了目前的產業層次不高。汕頭市高新技術產業發展水平不高， 2007年高新技術產品產值占汕頭市工業總產值的15.9%。汕頭市海岸線總長289公里，適宜建港的自然深水岸線有28公里，可供開發的港口有103處。可建5萬噸級至10萬噸級、30萬噸級泊位50多個，僅南澳島可供開發的深水港有 7處。汕頭港有萬噸級以上泊位16個，集裝箱碼頭最大靠泊能力2萬噸,港口資源實際利用率低，以港口為依托的現代臨港型產業還沒有形成規模化發展。汕頭市最為豐富的資源是海洋資源和漁業資源，然而汕頭市的海洋產業還沒有充分發展起來。 未來汕頭工業發展需要揚長避短，充分利用優勢資源，特別是依托優良的港口資源，打造臨港型產業，形成現代產業體系。另外現有工業還主要是以傳統勞動密集型為主，資金和技術密集型的現代工業體系與現代服務業體系還沒有相互促進， 特別是以工業為服務對象的現代生產性服務業還需要提升。（三）產業布局分散工業發展主要依靠用地規模的擴張，“村村點火，戶戶冒煙”辦工業，鄉村工業化特征明顯。園區土地利用率低，開發強度不強，不同程度存在土地閑置問題。 7個市級以上園區有一些土地尚未建設，建筑密度35%左右，園區容積率1.87,與珠三角地區普遍建筑密度在50%左右相比，還有較大空間；園區投資強度不高，多數園區每畝土地投資不足100萬元，每畝土地創產值多在200萬元以下。由于歷史原因，汕頭市工業總體上布局分散，造成土地與資源的浪費與管理成本的居高不下，無疑制約了產業的進一步發展。目前，市級以上政府及部門批準設立的 7個園區，平均每個園區規劃用地面積僅4422畝。各園區產業特色不突出，布局混亂，有的園區既有化工、機械、印刷包裝的企業，也有食品、藥品的企業，產業交叉布局，行業交叉污染，園區內產業鏈難以形成。由于工業園區基礎設施不配套，服務不到位，公共道路、排水排污系統、環保設施、生活設施等不配套不完善，園區的集聚和輻射能力不強。產業公共服務平臺發展滯后，如汕頭市玩具、紡織服裝產業的質量檢測和裝備制造的技術創新服務平臺建設剛起步，其他職業培訓、信息咨詢、法律服務、市場體系等公共服務平臺配套建設不足，特別是配套產業集群的專業市場建設和大型會展設施更是滯后。因此，很難吸引粵東乃至國內外的人流、物流、資金流、信息流等聚集。融資信用擔保機構發展緩慢，汕頭市4家信用擔保機構，至今只開展了5筆擔保業務，貸款擔保金額總共只有227.45萬元。（四）創新能力不強各區產業集群多數企業研發能力不強，產品科技含量不高，具有自主知識產權的產品少。汕頭市真正掌握核心技術、擁有自主知識產權的企業比較少。目前汕頭市各類人才和專業技術人員數量偏少，也造成產業創新能力不足，其中專業技術人員145446人，僅占汕頭市人口的2.98%,碩士研究生以上學歷的僅占人才總量的0.3%;高級職稱的比重僅占3.91%。尤其是缺乏企業高層次的管理、信息化和工程技術人才。2007年底，汕頭市獲省級以上名牌產品 83個，獲省級以上商標164件（見表19）。主要集中在金平區、龍湖區、澄海區、潮陽區、潮南區，而且這些區都擁有國家級的區域品牌（見表20）。表192007年各區縣名牌情況區域名牌產品（個）商標（件）國家級省級小計占全市比重（%）國家級省級小計占全市比重（%）金平區d1242530.10404024.4潮南區291113.35384326.2澄海區4121619.34222615.9龍湖區3121518.11272817.1潮陽區09910.80212112.8濠江區00000442.4南澳縣00000000市直0778.40221.2合計10738310154164表20汕頭市國家級區域品牌情況獲得地區授予名稱授予單位澄海區中國玩具禮品城中國輕工聯合會澄海區中國工藝毛衫名城中國紡織工業協會 '一潮陽區谷饒鎮中國針織內衣名鎮中國紡織工業協會龍湖區中華毛衫名鎮全國工商聯紡織服裝業商會潮南區峽山街道中國家居服裝名鎮中國紡織工業協會潮南區陳店鎮中國內衣名鎮中國紡織工業協會潮南區兩英鎮中國針織名鎮中國紡織工業協會金平區中國包裝印刷和裝備生產開發基地中國包裝聯合會共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂然而區域品牌沒有發揮應有作用，尚未形成整體效應。品牌鎮所獲得的省級以上名牌產品和國家免檢產品的數量極少， 有的甚至空白。名牌產品也未能形成拳頭產品。2007年，在汕頭市123家獲省級以上品牌稱號的企業中，平均產值1.87億元，年產值不足1億元的有55家，占名牌企業總數44.7%。核心問題：如何運用科學的規劃引導工業實現從“中低端”向“中高端”（產品高端），從“規模企業”向“規模品牌弁進企業”（企業高端），“無序集聚”向“創新集群”（組織高端），從“汕頭制造”向“汕頭創造”（價值鏈高端）等四大戰略轉型，實現工業產業又好又快的發展。第二章國內外工業發展趨勢分析一、全球產業發展新趨勢與新動向綜觀當今世界產業發展總體態勢，呈現出產業全球化、產業結構高度化、產業轉移梯度化、跨國弁購持續化、科技創新高速化、技術轉移國際化、產業信息化、產業組織合理化、市場競爭全球化的趨勢。世界各國致力于產業經濟全方位一體化進程， 世界產業發展形成互相依賴與補充，激烈的競爭與廣泛合作弁存、跨國公司與中小企業共同發展的局面。 近年來，全球產業發展出現了一系列新趨勢和新動向。（一）世界產業結構調整與空間轉移由于世界產業結構調整，在過去半個世紀中，全球產業進行卑微如蟋蟻、堅強似大象共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂卑微如蟋蟻、堅強似大象卑微如蟋蟻、堅強似大象了四次大空間轉移，弁且這一過程在持續中（見表 21）。20世紀60年代，隨著科學技術的發展和發達國家勞動力成本的不斷增加，世界范圍內產業結構調整的特點是發達國家在實現產業結構升級的同時，把一些勞動密集型產業向發展中國家轉移， 自己則致力于發展技術密集型產業和資本技術雙密集型產業。在 20世紀70年代，由于兩次世界能源危機的沖擊，導致能源與礦產資源價格上漲，世界范圍內產業結構調整的一個重要特點是發達國家在產業結構的調整中，把一部分大量消耗能源和礦產資源以及污染環境較為嚴重的重化工業部門向發展中國家轉移。從 1980年到2000年，全球掀起了戰后第三次產業結構調整的高潮，發達國家在繼續向發展中國家轉移在本國已失去競爭優勢的勞動密集型產業的同時，開始向發展中國家轉移資本密集型和資本技術雙密集型產業。從2000年開始的以設備制造和高科技產業為重點的新一輪國際產業轉移正在興起，許多跨國公司把集成電路、計算機和通信等高科技產品以及裝備制造業的生產基地向中國轉移。我國已成為經濟全球化浪潮中世界資源匯聚地之一。 據科爾尼公司預測，從2002年到2017年，全球高科技產業轉移累計增加值總額將達9020億美元，其中向中國轉移的累計增加值總額為1160億美元；全球設備制造業轉移累計增加值總額將達7130億美元，其中向中國轉移的累計增加值總額將為 990億美元。當前全球產業結構調整總趨勢：（1）產業分工日益全球化，產業投資向縱深發展。（2）信息化和科技創新是全球產業結構調整的根本推動力，高信息化、高科技化和高服務化主導著國際范圍內新一輪產業結構的調整。（3）產業結構的調整和升級與產業的國際轉移弁行，產業重點向第三產業傾斜。 （4）大規模的企業弁購和產業重組是產業結構調整的主要形式。隨著高新技術產業的迅速發展和經濟全球化的不斷深入，世界產業結構正在發生深刻的變化。發達國家為了搶占全球經濟的制高點，在強化高新技術產業競爭優勢的同時， 通過國際生產網絡的擴張推動了全球產業結構的調整； 發展中國家也利用這個難得的歷史機遇承接國際產業轉移，推動產業結構升級。表21世界產業轉移與空間重組時間影響因素重點發展產業轉出國轉移產業接受國1960-1970科技革命半導體、通信和電子計算機等新興的技術密集型產業；部分高附加值的技術、資本密集型工業，如機器人、電子工業和航天工業美國鋼鐵、紡織等傳統產業日本、原西德等國家集成電路、精密機械、精細化工、家用電器和汽車等技術密集型產業日本、原西德等國家紡織、服裝、制鞋等勞動密集型的輕紡工業；部分耗能多、污染大的重化工業樂業地區如“四小龍”國家和地區1970-1979由兩次石油危機誘發的1973-1975年世界性經濟危機以微電子技術為主的較少消耗資源與能源的知識和技術密集型產業，美國、日本等發達國家汽車、鋼鐵、造船等資本密集型產業轉移樂業地區如“四小龍”國家和地區樂業地區如“四小龍”國家和地區比較優勢的勞動密集型產業東盟國家1980-2000石油和初級產品價格大幅度卜跌，國際經濟遭受了強烈的沖擊，發達國家之間貿易摩擦加劇以微電子技術為中心的信息產業和以生物技術、新材料、新能源為主的高新技術產業，并以高新技術對傳統產業進行改造美、日等發達國家無優勢的傳統產業和一部分低附加值的技術密集型產業如汽車、電子、重化工業等資本技術密集型產業樂業地區如“四小龍”國家和地區、東盟鋼鐵、汽車、石化、微電子樂業地區如“四小龍”國家和地區勞動密集型產業和一部分資本技術密集型產業如電子器件、通信產品、計算機裝配等冶煉等行業中國2000-知識經濟、國際分工的變遷信息產業、生物工程、新材料美國、日本和西歐等發達國家設備制造、高科技產業、精細化工中國（二）全球產業發展新變革與新增長全球產業新變革鮮明地體現在以下四個方面。 （1）信息化是以數字化網絡化的信息技術革命為推動力， 使工業進入信息化制造階段，它以數字化設計、網絡化經營、清潔化生產為特征，逐步實現制造業信息化，在這一過程中將實現產業的信息化、 軟件化、高附加值化。（2）小而全的地區產業組織體系被徹底打破，每個企業必須提升自己的專業素質和自己的協同能力， 使得它把核心的資源集中到自己最專長的領域，成為全球性跨企業協同制造網絡上的一個節點。（3）集群化趨勢不斷發展，即同種產業或相關產業的制造企業在特定地區有機地集聚在一起， 通過不斷創新而贏得競爭優勢。在產業集群化中，具有特色的中小企業發揮著重要作用，在地理分布上相對集中的企業在特定領域內既競爭又合作。（4）制造業網絡化在迅速發展，網絡技術將設計、生產、銷售乃至服務一體化，網絡化制造貫穿于從訂單開始、經營活動組織的組建、產品的技術開發、設計、制造加工、銷售、售后服務等產品全壽命周期。未來世界產業增長的重心正在向信息產業和知識產業偏移，產業結構高科技化的趨勢日益突出。以信息技術和生物技術產業為核心的高新技術產業將成為新一代的主導產業。 未來世界經濟增長的動力將主要源于高科技的發展，來自信息和知識在投資、貿易和生產等領域的高度運用。在科技進步的推動下，信息技術、生物技術、新材料技術、先進制造與自動化技術、資源環境技術、航空航天技術、能源技術和先進防御技術等一批高新技術產業正脫穎而出。在21世紀將形成一個以信息產業、生物技術產業及相關高科技產業為經濟增長點的世界產業發展新格局O二、國家工業發展階段與戰略重點（一）國家工業化發展狀況與新變化1、國家工業化發展狀況2007年國內生產總值246619億元，比上年增長11.4%。其中，第一產業增加值28910億元，增長3.7%;第二產業增加值121381億元，增長13.4%;第三產業增加值96328億元，增長11.4%。（如表22和圖4）。2007年工業增加值約占國內生產總值（GDP）的36%,約有90%的工業稅收來自制造業；大約90%的工業勞動力從事制造業。預計未來5年全國規模以上工業的年平均增長速度為 14?15%。整個工業增長對GDP增長的貢獻，將達到65?70%。工業在GDP中的比重將上升到接近50%。制造業部門成為GDP增長的主要支撐力量。表222001年-2007年間三次產業增加值及增長率年份第一產業第一產業第二產業絕對額（億元）同期增長（%）絕對額（億元）同期增長（%）絕對額（億元）同期增長（%）20011146102.84906918.7322547.42002148832.9529829.9345337.32003172472.56177812.5376696.72004207446.37238711.1433848.32005227185.28620811.4733959.62006247005.010200412.58270310.32007289103.712138113.49632811.4數據來源：中華人民共和國國家統計局圖42003年-2007年國內生產總值與增長速度共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂元億<值總產生內國3000002500002000001500001000005000005050>%1長增年上比03元億<值總產生內國3000002500002000001500001000005000005050>%1長增年上比03O204O205O206O207O2?——國內生產總值 —一比上年增長數據來源：中華人民共和國國家統計局2007年全部工業增加值107367億元，比上年增長13.5%。規模以上工業增加值增長 18.5%,其中國有及國有控股企業增長13.8%;集體企業增長11.5%,股份制企業增長20.6%,外商及港澳臺投資企業增長17.5%;私營企業增長26.7%。分輕重工業看，輕工業增長16.3%,重工業增長19.6%。圖52003年-2007年工業增加值及其增長速度200320042005200620070505050543322110200320042005200620070505050543322110T-T-T-T-T-T-T-元億{值加增業工100000元億{值加增業工800006000040000200000工業增加值T-比上年增長數據來源：中華人民共和國國家統計局2007年規模以上工業中，交通運輸設備制造業增長增加值卑微如蟋蟻、堅強似大象比上年增長26.2%,通用設備制造業增長24.2%,電氣機械及器材制造業增長21.5%,煤炭開采和洗選業18.1%,石油和天然氣開采業增長3.9%,紡織業增長 16.2%,農副食品加工業增長16.9%,通信設備、計算機及其他電子設備制造業增長 18.0%。高技術產業增加值增長17.8%。工業高速增長主要是由制造業尤其是加工工業的新一輪擴張拉動的。 原材料工業的較快增長主要是由加工工業拉動的（見表23）。表232005年工業行業固定資產投資統計行業投資額（億元）比上年增長%總計3549734.8化學原料及化學制品制造業350738.1非金屬礦物制品業279950.8交通運輸設備制造業272438.5黑色金屬冶煉及壓延加工業256312.2通用設備制造業234149.4通信設備、計算機及其他電子設備制造業209624.3專用設備制造業169655.7其中：農副食品加工業164637.6電氣機械及器材制造業161044.9金屬制品業160946.2石油加工、煉焦及核燃料加工業141250.3有色金屬冶煉及壓延加工業129934.9食品制造業96726.1資源來源：《中國經濟統計公報2007》第一、第二和第三產業增加值占國內生產總值的比重分別為12.4%、47.3%和40.3%。值得一提的是制造業門類齊全，具有14個大行業、145個小行業，其中裝備制造業附加價值和技術含量較高的是電子及通訊設備制造業、 電氣機械制造業、非電氣機械制造業、交通運輸設備制造業、儀器儀表制造業、設備制造業等。這些領域既是制造業的核心部分，我國具有一定優勢。卑微如蟋蟻、堅強似大象共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂卑微如蟋蟻、堅強似大象卑微如蟋蟻、堅強似大象2、國家工業化總體特征由于我國人口眾多、經濟發展總體水平不高、加上區域地區發展不平衡，屬于傳統重化工業的部分產業在未來一段時間仍將較快地發展，弁且其絕對數量仍將以較高速度增長。 但屬于傳統重化工業范疇的這些產業已不是我國工業化中的主角， 實際上我國已基本完成了以原材料工業為重心的重化工業化， 正在向高加工度化階段轉變，高加工度化產業將是當前和未來我國產業發展的重要內容。我國處于工業化中期，與最終需求密切相關的結構提升是經濟增長的中長期推動力量。在技術進步、消費升級和相關高成長產業的拉動下，目前我國產業結構升級幅度再次出現增大趨勢。這幾年我國消費品零售總額月累計增長速度連續保持在 12%以上，消費啟動的跡象日益明顯，經濟增長正逐步從主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資雙輪驅動、內需與外需共同拉動的轉變。隨著居民收入的繼續增加，汽車、住房、旅游、文化休閑等新消費熱點將由東向西、由大城市向中等城市進一步擴散。消費需求將保持穩定上升的態勢，消費將成為中國經濟增長的最主要動力。在消費需求穩定上升的前提下，與吃、用相關的食品飲料、紡織服裝行業的市場需求將保持穩定增長， 而與居民消費結構開級有關的汽車、房地產、旅游、文化休閑等行業將獲得長期穩定發展的機遇，下一步，隨著技術創新和產業升級，必然是高加工度化產業、技術集約化產業和服務業高速發展的階段。3、國家工業化新要求與新變化當前，我國產業發展和結構調整已出現了一系列新的要求和變化。我國產業發展的變化：（1）不再是追求數量擴張，而是要在產業發展的科技水平和效率上縮小與世界先進水平的差距。 據此，結合汕頭市工業產業發展實際，必須轉變增長方式，從以數量擴張為主轉向以提高產業素質和產業增長質量為主。 （2）不再是解決短缺和國民經濟重大比例關系的失調問題， 而是推進產業結構擴充和解決供求結構失衡問題。（3）產業發展以行政和計劃手段為主轉為以市場機制為主。從國家產業發展上，堅持以市場化為切入點，將高技術化、高加工度化作為工業發展重點，強化工業增長的質量和素質，弁注重規模效應形成。（二）我國高增長行業演變與新趨勢1、我國高增長行業演變過程從產業變動與宏觀經濟的關系來看，經濟的快速增長總是與存在一組高增長行業直接相關。改革開放以來我國經濟高速增長，在不同時期也是對應著不同的高增長行業（見表 24）。表24我國高增長行業變化時間高增長行業影響與作用因素1980-1991輕工、紡織產業轉移、我國對外政策引導1992-1997基礎設施和基礎產業（公路、港口、電力、鋼鐵等卜新一代家電產品（彩電、冰箱、洗衣機、空調機等）和商業性房地產等。產業擴張、產業轉移1998-2000空缺亞洲金融危機，經濟增長顯著卜-降，新的高增長行業未能及時接替，出現TW增長行業的"空檔"或"轉換缺口O2000年以來住宅、汽車、機械、電子通訊、鋼鐵、建材、城鄉基礎設施建設等產業以及為生產和生活提供支持的服務業消費結構升級帶動起旺盛的市場需求2、當前高增長行業發展目前要注意高增長行業的兩種類型： 一類是重工業化時期的主導產業，其高速增長將持續較長時間，如電子及通信設備、電氣機械及器材、交通運輸設備尤其是汽車、部分化學制品、以及一些精密機械、專用設備等。另一類是適應性增長的原材料部門，其高速增長主要是被固定資產投資和加工工業的高度擴張拉動的，具有短期特點，如鋼鐵、水泥、電解鋁、有色金屬等。后一類產業和產品的高增長及其高利潤，一般是難以持久的。3、未來幾年高增長行業發展國務院發展研究中心產業經濟研究部的“中國產業增長景氣指數”研究成果顯示，汽車、機械、建材、鋼鐵、醫藥、家電、食品、電力、煤炭等行業表現出顯著的景氣上升態勢，房地產、電子及通信設備制造等行業保持了較高增長速度。 這些行業大多與居民消費結構升級及其帶動的產業結構升級相關。從當前和今后相當長的一個時期看，住宅、汽車、包括公共交通在內的與城鎮化進程相關聯的基礎設施建設， 將成為對經濟增長綜合帶動力最強的幾個高增長領域。另外根據中國社會科學院專家的研究成果， 依據產業結構調整升級選擇新興主導產業的標準，即采用就業效應、增長效應、帶動效應和可持續發展效應四條標準對我國主要行業逐一進行了分析。按四條標準從強到弱對各個行業排序后，列出排在前8?10位的行業。同時滿足幾項標準的產業如電子通信、儀器儀表、醫藥、電器機械、運輸設備、專用設備等，無疑應該成為未來幾年的新興主導產業（見表25）。表25制造業中按新興主導產業的各項選擇依據確定的產業排序（前8?10位）增長潛力就業效應帶動效應可持續發展性電子通信皮革電子通信醫藥普通機械服裝運輸設備飲料運輸設備文教用品電器機械印刷石油加工家具黑色金屬電子通信儀器儀表紡織化學制品儀器儀表專用設備專用設備紡織電器機械 ]化學纖維普通機械普通機械運輸設備電器機械金屬制品專用設備服裝一醫藥儀器儀表塑料制品飲料食品制造資料來源：凌云《先進制造業基地建設的理論與實踐》中國經濟出版社 2004三、廣東工業發展與趨勢（一）廣東工業化發展狀況與新變化廣東從1979年到2007年的二十多年中，吸引外商直接投資項目超過10萬個，這些項目進入廣東獲得了較大的發展空間，迅速成長起來。廣東的產業發展和工業化過程，走的是一條由輕型工業一一重化工業一一高加工度工業的“追趕型”經濟增長道路（見表26）。表26廣東省各時期經濟高增長行業時期行業門類20世紀80年代食品飲料、紡織服裝20世紀90年代初家用電器、建筑材料20世紀90年代中后期電子信息、房地產當前汽車、裝備工業是重點，石油化工、鋼鐵等原材料工業九大產業規劃（2002-2010）電子信息、電器機械（機械、家電）、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建材、造紙、醫藥、汽車資料來源：本研究整理2007年廣東工業產業結構逐步趨向優化，增長速度接近20%,其增幅高于全國水平。與沿海發達地區對比，廣東省工業增速幅度高于浙江和上海，呈現出較好的發展勢頭（見圖 6）。為貫徹黨的十七大關于發展現代產業體系的精神， 深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，提高產業國際競爭力，廣東省委廣東省人民政府提出《加快關于加快建設現代產業體系的決定》，將重點發展以裝備制造業為主體的先進制造業和以電子信息為主導的高新技術產業。 其中先進制造業上重點建設：（1）以現代裝備建設重大成套和技術裝備制造產業基地；（2）提高整車產品研發能力和關鍵零部件本地化比例，發展以自主品牌、技術為主的汽車產業集群和國際汽車制造基地；（3）打造以煉油、乙烯煉化一體化項目為龍頭的沿海石化產業基地；（4）發展以合金鋼、特種鋼為主的現代鋼鐵基地；（5）發展新型、特種船舶，建設大型修造船基地。高新技術產業上重點建設：電子信息、生物醫藥、新材料、環保、節能與新能源、海洋生物等六個產業。包括軟件及集成電路設計、新一代寬帶無線移動通信、液晶平板顯示等產業；加強干細胞技術、轉基因技術和生物芯片、中醫藥等關鍵技術和重要產品研制；發展新型電子材料及特種功能、高性能結構材料和半導體照明材料等新材料；加快發展環保技術與裝備、新能源汽車、清潔能源和再生能源；努力發展航空和衛星應用產業。另外發展以品牌帶動的優勢傳統產業。主要包括以高新技術改造提升的產業（家電、家具、五金、紡織服裝、食品飲料、陶瓷、建材等）。圖6廣東省工業增加值累計增速及比較T一全國總計 T-廣東省 江蘇省 一—浙江省 T一山東省 ―上海市30.025.0% 20.015.010.0 A― ~~■ *- —?2005年200網2007年T一全國總計16.416.618.5一■—廣東省1718.318.3F-江蘇省22.521.418.9I-浙江省18.117.417.9山東省28.423.620.8?上海市12.513.412.6資料來源：廣東省統計年鑒（2008）和中國統計年鑒（2008）未來廣東省工業發展的趨勢表現在：（1）超大型工業項目開工將帶動工業投資增長，以陽江核電站、華廈陽西電廠、惠州平海電廠、華能海門電廠工程1-6號機組、世紀晶源科技有限公司（深圳）廣州中船南沙龍穴建設和廣州豐田整車擴建項目等一大批工業項目進入大規模建設階段，都將有力地保證工業投資的穩定增長。（2）隨著國際原油價格和原材料價格全面回落， 將為對石油、塑膠等原材料及能耗較大廣東重化工業和基礎產業的企業發展提供機遇，同時國家應對全球金融危機給我國經濟帶來的負面影響，先后出臺了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流業等十大產業振興規劃，將會提升重化工業和基礎產業在廣東工業結構中的比重和壯大這些產業規模以及增強產業競爭力。（3）積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將會緩解廣東工業企業特別是傳統的中小企業的投資貸款壓力，降低財務成本，加快這些傳統產業的升級與發展。（4）外貿政策有所變化，包括國家近日又上調了 3000余種產品出口退稅率，以出口為特征的工業企業的盈利率通過退稅獲得一定的提高會使進廣東外向型工業的發展。（二）廣東九大產業發展與汕頭發展面對新的發展機遇，廣東提出九大產業發展戰略，以電子、機械、石化三大新興產業為主要推動力，利用高新技術改造紡織服裝、食品飲料、建筑材料三大傳統產業，著力培育森工、醫藥、汽車三大潛力產業，全面提升工業企業的國內外市場競爭力。 規劃預期2005-2010年全省規模以上工業總產值年均增長 17.5%,九大產業產值年均增長18%,電子信息、石油化工和機械工業產值年均增速分別為21%、20%和20%,到2010年它們占工業總產值的比例均在10%以上。2007年，廣東工業生產穩定快速增長，規模以上工業累計完成增加值13079.22億元，增長18.3%,增速與上年持平。經濟快速發展，有效地拉動了對原材料、能源的需求，再加上大項目投產及產能釋放，有力促進了原材料、能源工業的發展。九大產業中與原材料、能源有關的行業增勢良好。 三大新興產業中的石油及化學工業增加值增速為14.0%,增幅同比提高4.2個百分點；三大傳統支柱產業中的建筑材料工業增加值增速為 21.8%,增幅高于同期全省平均增速3.5個百分點（見圖7）。未來廣東的九大產業發展上，與汕頭密切相關的包括了電子信息業、 石油及化學、紡織服裝、食品飲料、醫藥等。廣東將重點建設粵東汕揭輕工機械工業基地和汕潮揭沿海化工基地， 另外紡織及制衣業將獲得政策傾斜，如加快培育紡織工業產業集群，支持汕頭市澄海區工藝毛衫和潮陽區谷饒鎮針織內衣中小企業進行專門的資金扶持；同時還將打造紡織業品牌作為目標， 力圖建立國際化的營銷網絡。汕頭工業一方面可以尋求與九大產業發展上實現產業鏈對接，特別是電子、機械、石化三大新興產業上下游產業鏈的開拓；同時依托現有的傳統勞動密集型產業的促進其實現集群化發展，更加集約化利用土地資源，在空間上形成特色鮮明又相互聯系的產業園區，帶動產業持續發展。圖7廣東省九大工業增加值累計增速及比較

T一九大產業合計電子信息業T一電氣機械及專用設備y石油及化學紡織服裝一—食品飲料-1建筑材料 森工造紙 醫藥Y一汽車及摩托車45403530% 2520151050 \ y___ \2005年2006年2007年T一九大產業合計20.321.218T—電子信息業20.727.217.7占電氣機械及專用設備21.920.720.2T-石油及化學12.59.814—紡織服裝24.813.715.9食品飲料11.712.712.6—建筑材料33.930.821.8——森工造紙12.518.216.3 醫藥14.821.78.6Y-汽車及摩托車37.540.75資料來源：廣東統計局第三章汕頭工業發展條件分析一、工業發展的優勢條件（一）不斷改善的交通區位汕頭市地處我國東南沿海，是改革開放的前沿。汕頭市區距香港187海里，距臺灣高雄180海里，臨近西太平洋國際黃金航道，素有華南要沖，嶺東門戶”之美稱。其通達的海上交通區位，使汕頭市在經濟全球化的今天，能夠獲得承接發達地區產業轉移的先天優勢。汕頭市海、陸、空交通運輸網絡發達，廣梅汕鐵路運輸弁入全國鐵路網，廈深鐵路已規劃 2010年建成通車；航空開通了40多條國際、國內航線；現有5000噸?10萬噸級碼頭泊位69個，為汕頭市建設臨港型產業和發展海洋產業提供了十分有利的客觀條件；汕頭市擁有衛星地球站、國際海纜登陸站、IDC數據中心等一批先進的信息基礎設施，形成由光纜、衛星、微波通信和光纖網絡構成的覆蓋汕頭市城鄉的基礎通信網絡， 是我國乃至世界電信網絡不可或缺的重要節點。 海峽兩岸三通促進了汕頭市與臺灣在產業與經濟方面的合作與發展， 為汕頭工業發展增加新機遇。（二）較好的工業發展基礎盡管汕頭市工業發展與發達地區還有差距， 但是工業發展歷史較久，初步形成了以高新科技產業為先導， 先進制造業和傳統制造業為基礎的產業體系。工業總產值在粵東地區居于首位。 同時八大產業成為城市工業發展的主導力量， 推動著經濟社會的發展。民營企業是汕頭工業發展的重要力量， 以傳統產業為主，具有較密切的生產聯系和社會聯系，弁形成了獨特的地方中小企業賴以生存的產業環境。2007年汕頭市規模以上民營企業1615家,占汕頭市規模以上工業企業數的 76.6%o民營企業實現產值1150.72億元，占汕頭市工業總產值的65.98%;民營企業出口創匯15.86億美元，占汕頭市出口創匯的40.5%。（三）港口與岸線資源豐富汕頭市依海而立，靠海而興。港口資源是最具有意義與發展潛力的，是汕頭市建設現代化港口城市、 新興制造業基地和臨港產業基地的依托。汕頭市面向寬闊的南海，海洋資源豐富。汕頭港是全國25個沿海主樞紐港之一，共有500噸以上泊位85個，其中萬噸級泊位16個，與世界57個國家和地區的268個港口有貨物往來。汕頭有海岸線289公里，納入汕頭市海洋功能區域工作面積約1萬平方公里，是陸域面積的5倍之多。其中適宜建港的自然深水岸線有28公