當代中國的社會問題農村貧困問題2013級社工1班孟海寧3130812031目錄狀況背景1原因分析2解決措施3一、狀況背景改革開放以來，我國在全國范圍內開展了有組織、有計劃、大規模的扶貧工作，使農村的貧困問題的到了緩解，沒有完全穩定的解決溫飽的貧困人口已從1985年的2.1億減少到了2006年的2200萬，在反貧困方面創造了舉世矚目的成就。時間銀行的研究報告稱贊中國“在減少絕對貧困方面，創造了令人難忘的記錄”，“所取得的成績比其他發展中國家更大”。然而值得注意的是，農村貧困群體所面臨的問題還較為嚴重。農村貧困群體的狀況：1.貧困人口規模保持在相當大的數量2006年，我國農村人均年純收入625元以下的貧困人口約為3000萬人，人均年純收入865元以下的貧困人口約為9000萬人。2013年按農村絕對貧困人口標準低于693元測算，年末農村貧困人口為2148萬人。2.返貧率較高我國解決貧困地區的溫飽問題，主要是食不果腹、衣不蔽體、房不擋雨的“三不”問題，因而脫貧的標準相當低；生產條件沒有得到根本的改善，因而抵御災害能力很差；加上缺乏社會保障機制，一遇天災人禍，部分剛解決溫飽的農戶就會重新返貧。3.特困的頑固性經過多年的努力，比較容易脫貧的地區和農戶大都已經擺脫了貧困，現在還剩下的5700萬低收入人口，大部分居住在耕地匱乏、水源困難的石山地區以及地處邊陲、交通不便的深山區、大山區和荒漠地區，自然條件惡劣，且其中多為社會發育程度低的少數民族地區，要使他們脫貧致富，工作相當艱巨。成年人由于缺乏各種營養元素，導致營養不良，體質下降，勞動強度和耐力下降，今兒影響生產和產出；嬰兒及兒童營養不良會阻礙智力的發展。這兩種情形在貧困地區都普遍存在。4.貧困地區人口普遍營養不良

造成中國農村貧困人口產生的原因有哪些？（經濟、社會、主觀、客觀、直接、間接）二、中國農村貧困人口產生的原因分析1.自然條件差是造成貧困人口的客觀原因。由于中國大部分貧困人口分布在山區，而山區的耕地資源貧乏且貧瘠，坡度較陡，土地利用率低，再加上地理位置偏僻，又遠離中心城市。由于這種客觀因素的存在，即使有一些開發價值的礦產資源和自然資源，也由于交通、電力、通訊、水資源以及技術、人才、資金等多方面條件的限制而得不到開發和利用，再加上氣候條件惡劣，遭受旱災、洪災、冰雹和強臺風等自然災害的襲擊，貧困地區的經濟發展嚴重受阻。2.農村中“多子多福”和“重男輕女“的生育觀念是導致農村產生大量貧困人口的主觀原因。據統計，中國農村人口占全國人口總數80％，尤其是貧困地區人口增長最快。據1982年全國人口普查結果，1985年全國平均人口自然增長率為14、5％，但是，貧困地區一般都在25％0左右，全國平均人口自然增長率已降到11％左右，而貧困地區仍然在20％以上。由于貧困地區自然條件差，再加上農村人口迅速膨脹，更加激化了人與自然、人與環境的矛盾，本來貧困地區的產出增加就很少，由于人口太多造成需求太大，太少的產出滿足不了太多的需要，于是就出現了貧困。3.貧困地區人口素質普遍低下是造成貧困的直接原因。貧困地區人口的文化程度普遍低下，體質也差，而且思想觀念保守。越是貧困的地方，守土觀念越濃。他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險外出經營工商業。長此以往，人們養成了一種好吃懶做的習慣，不去尋找脫貧致富辦法，而寄希望于靠國家支援、救濟，甚至視吃救濟和拿補貼為榮。4.產業結構單一是造成貧困地區長期貧困的經濟原因。按國家有關劃分標準，農業(包括林、牧、副、漁)為第一產業，工業為第二產業，服務業(包括商業、運輸業、科教文衛服務)為第三產業。貧困地區主要依賴于農業，第二、第三產業基礎十分薄弱。一旦農業受損，他們就缺乏恢復生產、支撐生活的其他經濟來源。這種單一的收入結構，是導致貧困人口收入水平低下的經濟原因。5.農民負擔過重，是造成農村貧困人口的社會原因。由于貧困地區第二、第三產業不發達，鄉鎮財政收入又極為有限，一些必要的開支，如計劃生育、民辦教育、干部工資補貼、鄉村基礎設施建設、五保戶生活保障等合理開支以及各種名目的集體項目攤派等不合理負擔，都要轉嫁到農民身上，農民負擔就會加重，這種沉重的負擔使農民生產生活陷入極端貧困的境地，有些地方農民交不上稅，甚至用貸款的辦法上交稅費，這樣勢必又加重了農民的負擔。這種惡性循環的社會負擔引起的貧困問題，必須引起全社會的高度重視，如果處理不好，就會引發社會不穩定的直接后果。三、解決農村貧困人口問題的對策與建議

既然農村貧困是多種因素綜合作用的結果，那么，解決農村貧困人口的問題就不能采用單打一的對策，而要把徹底消除農村貧困人口問題看成是一項巨大的系統工程。要完成這一艱巨而偉大的反貧困任務，政府必須加大扶貧開發工作的力度，對貧困地區給予更優惠的傾斜政策，加快貧困地區的基礎設施建設，改善貧困地區發展環境，重視貧困地區人口素質的培養，加強貧困地區、貧困鄉和貧困村計劃生育的管理工作，嚴格控制人口數量，因地制宜地從根本上消除導致貧困的種種因素和根源。具體對策和建議如下：1．加強貧困地區的基礎設施建設，改善貧困地區的發展和投資環境。貧困地區自然條件差，交通、能源、水利、通訊等基礎設施十分落后，要使貧困地區人口徹底擺脫貧困，國家必須加大對貧困地區的投資力度，改善貧困地區的發展和投資環境。首先必須解決交通不便的問題。在中國廣大地區流傳著一句致富口號：“若要富，先修路。”實踐是檢驗真理的惟一標準，越是發達的地區，交通就越發達，越是貧困的地區，交通就越不便利，交通不便是貧困地區的共性。交通不便嚴重地阻礙了貧困地區生產力的提高和商品經濟的發展，所以國家要加大對貧困地區的投資力度，解決好貧困地區的交通不便問題，這是貧困地區擺脫貧困的前提和關鍵。其次，要加強貧困地區的水利建設。由于貧困地區大部分分布在深山區、石山區、沙漠化地區、高寒地區和黃土高坡地區，這些地區干旱少雨以致影響糧食生產，而且大部分地區還沒有擺脫“靠天吃飯”的歷史局面。對貧困地區的農民來說，如果風調雨順，還能保證吃飯問題，一旦發生水災、旱災，吃飯的問題就難以保障。因此，國家仍需要投入大量的資金，幫助貧困地區搞好水利建設，鼓勵貧困地區農民向荒山、荒地、荒灘進軍，合理地開發利用土地、森林、礦產等自然資源，以提高資源的利用率和產出率，保護和恢復生態平衡，因地制宜地發展畜牧業、林果業等多種經營，使貧困地區的農民走上脫貧致富的軌道。再次，要加強貧困地區的郵電通訊建設由于貧困地區地處窮山僻壤，遠離中心城市，再加上大部分貧困地區交通不便，因此郵電通訊十分落后。所以國家要加快貧困地區的郵電通訊建設速度，使貧困地區人民能接受最新的經濟信息和科學技術，從而盡快發展經濟，擺脫貧困。2．必須高度重視貧困地區的基礎教育，提高貧困地區人口的素質。貧困地區的人口素質和生產力水平低下，基礎教育與貧困問題有直接的關系。因此，政府和社會在分配教育資源時必須考慮到貧困地區和貧困鄉村的這一實際情況。“扶貧先扶人，治貧先治愚”，“十年樹木，百年樹人”。政府和社會各界應關心貧困地區和貧困村的基礎教育，國家在投資扶貧的同時要加大對貧困地區基礎教育的投資力度，全面提高貧困地區人口的素質。只有這樣，才能從根本上解決一代人、二代人的貧困，否則，又會再出現新一代、二代貧困人口的問題。

3．加強計劃生育宣傳的力度，嚴格控制人口增長。真正有效地實施和控制農村人口增長，是改善農村貧困人口生活環境和解決貧困人口問題的有效途徑。嚴格控制貧困地區的人口增長，一方面可以減輕土地貧瘠過載，另一方面可以破除“多子多福”的陳腐思想觀念，對改善貧困地區人口的生活環境，提高貧困地區人口生活水平和增強貧困地區人口在抗疾病的能力等方面都有一定的積極作用，從而使貧困地區人口早日脫貧。4．改變貧困地區農業為主的單一產業結構，努力開發當地資源，大力發展第二、第三產業。對于現存自然條件差的貧困地區而言，要成功地擺脫貧困，實現經濟持續增長，單靠以農業為主的單一產業結構是不能消除貧困局面的，所必須努力開發當地資源，借助政府發揮自身潛能的同時，政府進行有力地引導、組織、支持，尤其對貧困地區要給予優惠的脫貧政策，加大對貧困地區的投資力度，參與貧困地區的經濟開發，充分利用貧困地區資源和勞動力豐富的優勢，大力發展第二、第三產業。反思：在改善貧困問題中社會工作者應該做些什么？社會工作者的任務：一、心理輔導。針對貧困者依賴性強等心理，