稅收風險管理相關(xiāngguān)文件解讀2016年5月第一頁，共54頁。稅收風險管理貫穿于稅收工作的全過程，是稅務機關運用風險管理理論和方法，在全面分析納稅人稅法遵從狀況的基礎上，針對納稅人不同類型不同等級的稅收風險，合理配置稅收管理資源，通過風險提醒、納稅評估、稅務審計、反避稅調查、稅務稽查(jīchá)等風險應對手段，防控稅收風險，提高納稅人的稅法遵從度，提升稅務機關管理水平的稅收管理活動。稅收風險管理的概念前言(qiányán)第二頁，共54頁。風險管理為納稅評估提供方向指導(zhǐdǎo)風險管理為納稅評估提供案件來源納稅評估是風險管理的重要應對手段納稅評估為風險分析提供方法和思路風險管理與納稅評估的關系前言(qiányán)第三頁，共54頁。一、稅收(shuìshōu)風險管理工作部署二、下一步工作考慮提綱(tígāng)第四頁，共54頁。1.1風險管理(guǎnlǐ)工作的發起1.2風險管理(guǎnlǐ)機制建設試點1.3風險管理(guǎnlǐ)工作動態分析1.4加強稅收風險管理(guǎnlǐ)工作意見1.5成立總局風險管理(guǎnlǐ)領導小組1.6稅收風險事項管理(guǎnlǐ)指引1.7加強工商登記制度改革后稅收征管風險防范工作1.8做好財產行為稅風險管理(guǎnlǐ)工作1.9國家稅務總局關于下發2015年重點稅收風險事項的通知一、總局關于稅收風險(fēngxiǎn)管理工作的部署第五頁，共54頁。1.1風險(fēngxiǎn)管理工作的發起--國家稅務總局關于印發《“十二五”時期稅收發展規劃綱要》的通知(國稅發[2011]56號)七、切實強化稅收征管29.實施稅收風險管理。將風險管理理念貫穿于稅收征管全過程。制定稅收風險管理戰略規劃，建立風險預警指標體系、評估模型和風險特征庫，按照采集信息、分析識別、等級排序、應對處理(chǔlǐ)、績效評估等設計稅收風險管理流程。根據不同風險，采取有針對性的應對措施。建立不良行為記錄納稅人風險數據庫。第六頁，共54頁。1.1風險(fēngxiǎn)管理工作的發起--為全面貫徹(guànchè)國務院轉變職能、簡政放權的要求，2014年2月，總局在全系統開展“便民辦稅春風行動”，公開稅務行政審批目錄。--同時，決定自2014年10月1日起在全國試行《納稅服務規范（1.0版）》。--形成前臺納稅服務規范、后臺風險管理規范（后更名為全國稅收征管規范）的聯動管理機制。前臺：納稅服務后臺：風險管理--稅收風險管理的定位：稅收征管現代化第七頁，共54頁。1.2風險管理機制建設(jiànshè)試點2014年3月份，下發《國家稅務總局關于開展(kāizhǎn)風險管理機制建設試點工作的通知》（稅總函〔2014〕108號）--要求未在全省范圍內全面推行風險管理工作機制的省稅務機關，選擇兩個或兩個以上地市稅務機關作為風險管理工作機制建設試點單位。--標識著稅收風險管理工作在全國范圍內啟動第八頁，共54頁。1.2風險(fēngxiǎn)管理機制建設試點2014年9月5日，下發(xiàfā)《國家稅務總局辦公廳關于報送稅收風險管理工作情況的通知》（稅總辦發〔2014〕164號）--統計各地稅收風險管理工作情況，總結各地成功經驗。---各地市每月10日前報送風險管理成效第九頁，共54頁。1.2風險管理機制建設(jiànshè)試點--稅總辦發〔2014〕164號要求：（一）簡要總結稅收風險管理工作機制建設情況。（二）本省（區、市）按照稅收風險管理工作流程，開展分析識別并推送實施風險應對的納稅人總戶數情況、結構情況，已經完成風險應對任務并反饋應對結果的納稅人戶數、結構、成效、命中率等情況。（三）重點開展風險管理的行業、稅種、納稅人群體和事項及取得的成效。（四）在開展風險管理工作中，發現納稅人稅法不遵從行為的主要類型、涉及的行業、稅種、納稅人群體或事項；針對這些行為所采取的應對措施、成效，存在的問題、意見或建議。（五）稅收風險等級的劃分標準(biāozhǔn)及針對不同風險等級的納稅人采取的差異性應對措施，存在的問題、解決的方法、意見或建議。（六）進一步提高風險分析識別命中率的經驗、做法和建議。（七）對下一步加強稅收風險管理工作的意見和建議。第十頁，共54頁。1.3風險(fēngxiǎn)管理工作動態分析--《關于報送稅收風險管理工作動態有關問題的通知》（稅總征科便函〔2014〕92號），報送各單位開展稅收風險管理工作的經驗和做法，包括：稅收風險管理機制建設情況；風險管理的具體措施和方法；風險管理模型和指標體系的建立及完善(wánshàn)經驗；風險管理工作成效；風險應對的共性問題及工作建議；稅收風險管理理論探討等。1/13/2023第十一頁，共54頁。1.4關于加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見背景(bèijǐng)--2014年7-9月，總局領導5次開專題會研究《國家稅務總局關于加強稅收風險管理工作的意見》，形成105號文件的基本架構：統一對風險管理工作的認識；明確稅收風險管理的概念和內涵；規范風險管理工作內容和工作流程；完善總局、省、市、縣局工作機制和職責；提出風險管理工作的總體要求。

第十二頁，共54頁。1.4關于加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見背景--2014年2季度，針對收入形勢嚴峻，任務吃緊等問題，總局擬下發《關于加強稅收分析工作的意見》（即后來下發的稅總發〔2014〕94號），提出：--當前乃至今后一段時期內，稅收分析的指導思想是，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以實現稅收現代化宏偉藍圖為目標，以服務大局和提升站位為引領，以組織收入和加強征管為立足點，以數據管理和信息技術為支撐，以人才隊伍和協作機制為保障，著力開展稅收形勢分析、政策效應分析、稅收風險分析、經濟運行分析，努力打造(dǎzào)稅收分析拳頭產品，逐步提高稅收管理的質量和效率，為稅收事業持續快速發展做出積極貢獻。第十三頁，共54頁。1.4關于(guānyú)加強稅收風險管理工作的意見背景----稅收風險分析是運用稅收與經濟運行中的宏觀微觀數據，開展關鍵指標比對，發現稅收征管和納稅遵從中存在的風險點，指引征管資源的合理配置，為組織收入服務。稅收征管中主要存在著兩個方面的風險，一是稅收流失的風險，也就是征管中出現的應征未征；二是虛收的風險，就是寅吃卯糧、收過頭稅或是(huòshì)稅收優惠政策執行不到位。稅收風險分析就是要在稅收形勢分析的宏觀指導下，分時期、分階段利用宏觀經濟和微觀企業的數據開展各個層面的比對，尋找征收管理中的薄弱點、空白點和盲點，對癥下藥，為征管、評估和稽查的資源配置指明方向。稅總發〔2014〕94號第十四頁，共54頁。1.4關于加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見背景兩個文件(wénjiàn)中稅收風險分析的關系稅總發〔2014〕94號是稅收形勢分析、政策效應分析、稅收風險分析、經濟運行分析中的一個分析維度側重于宏觀稅收風險分析稅總發〔2014〕94號稅總發〔2014〕94號稅總發[2014]105是稅收風險(fēngxiǎn)管理流程中的一個環節側重于微觀對象的稅收風險(fēngxiǎn)分析，以分析納稅遵從情況為主第十五頁，共54頁。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見2014年9月15日，總局下發《國家稅務總局關于(guānyú)加強稅收風險管理工作的意見》（稅總發〔2014〕105號）--標識著稅收風險管理工作在全國范圍內全面開展第十六頁，共54頁。一、統一思想認識把握(bǎwò)工作定位--提高對稅收風險管理工作重要意義的認識：第一，稅收風險管理是現代稅收管理的先進理念和國際通行做法，是完善我國稅收管理體系、提高治理能力、實現稅收現代化的有效舉措，是構建科學嚴密稅收征管(zhēnɡɡuǎn)體系的核心工作。第二，稅收風險管理是稅收征管(zhēnɡɡuǎn)改革的突破口，實施稅收風險管理，就是要把有限的征管(zhēnɡɡuǎn)資源優先配置到高風險領域和大企業稅收領域，實現稅源管理專業化，推動服務管理方式創新和稅收管理體制變革。第三，稅收風險管理是完成組織收入目標的重要抓手，開展稅收風險管理，通過風險分析識別，有助于找準稅收漏洞，有效實施風險應對，促進稅收收入的可持續增長。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第十七頁，共54頁。統一思想認識把握工作(gōngzuò)定位--處理好稅收風險管理在稅收工作(gōngzuò)中的關系：稅收風險管理是加強稅種管理的有效方法和手段。稅收風險管理也是加強日常征管(zhēnɡɡuǎn)的有效方法和手段。稅收風險管理還是加強大企業稅收管理的有效方法和手段。此外，稅收風險管理是一項需要持續改進的系統工程。需要在統一認識、明確任務、建立機制、厘清職責的基礎上，不斷調整、改革、完善，使之發揮越來越大的作用。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第十八頁，共54頁。二、明確工作內容，規范管理(guǎnlǐ)流程：稅收風險管理的基本內容包括目標規劃、信息收集、風險識別、等級排序(páixù)、風險應對、過程監控和評價反饋，以及通過評價成果應用于規劃目標的修訂校正，從而形成良性互動、持續改進的管理閉環。各級稅務機關，尤其是稅務總局和省稅務機關，要加強對稅收風險管理工作的統籌管理，指定專門機構牽頭負責稅收風險管理工作。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見第十九頁，共54頁。二、明確(míngquè)工作內容，規范管理流程：（一）制定目標規劃。要結合稅收形勢和外部環境，確定稅收風險管理工作重點(zhòngdiǎn)、工作措施和實施步驟，形成系統性、全局性的戰略規劃和年度計劃，統領和指導稅收風險管理工作。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見第二十頁，共54頁。二、明確工作內容(nèiróng)，規范管理流程：（二）收集涉稅信息。各級稅務機關要落實信息管稅的工作思路，將挖掘和利用好內外部涉稅信息作為稅收風險管理工作的基礎。注重收集宏觀經濟信息、第三方涉稅信息、企業財務信息、生產經營信息、納稅申報信息，整合(zhěnɡhé)不同應用系統信息。建立企業基礎信息庫，并定期予以更新。對于集團性大企業，還要注重收集集團總部信息。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見第二十一頁，共54頁。二、明確(míngquè)工作內容，規范管理流程：（三）開展風險識別。各級稅務機關要建立覆蓋稅收征管全流程、各環節、各稅種(shuìzhǒng)、各行業的風險識別指標體系、風險特征庫和分析模型等風險分析工具。統籌安排風險識別工作，運用風險分析工具，對納稅人的涉稅信息進行掃描、分析和識別，找出容易發生風險的領域、環節或納稅人群體，為稅收風險管理提供精準指向和具體對象。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見第二十二頁，共54頁。二、明確工作內容，規范(guīfàn)管理流程：（四）確定等級排序。根據(gēnjù)風險識別結果，建立風險納稅人庫，按納稅人歸集風險點，綜合評定納稅人的風險分值，并進行等級排序，確定每個納稅人的風險等級。結合征管資源和專業人員的配置情況，按照風險等級由高到低合理確定需采取措施的應對任務數量。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第二十三頁，共54頁。二、明確工作(gōngzuò)內容，規范管理流程：（五）組織風險應對。要按納稅人區域、規模和特定事項等要素，合理確定風險應對層級和承辦部門。風險應對過程中，可采取風險提醒、納稅評估(pínɡɡū)、稅務審計、反避稅調查、稅務稽查等差異化應對手段。風險應對任務應扎口管理并統一推送下達。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第二十四頁，共54頁。二、明確工作內容，規范管理(guǎnlǐ)流程：（六）實施過程監控及評價反饋。要對稅收風險管理全過程實施有效監控，建立健全考核評價機制，及時監控和通報各環節的運行情況，并對風險識別的科學性和針對性、風險等級排序的準確性、風險應對措施的有效性等進行效果評價。要將風險應對效果納入績效考核體系。加強(jiāqiáng)對過程監控和評價結果的應用，優化識別指標和模型，完善管理措施，提出政策調整建議，實現持續改進。要全面歸集分析稅務總局定點聯系企業稅收風險的性質及成因，提出風險防控建議，反饋給企業集團。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見第二十五頁，共54頁。二、明確工作內容，規范管理(guǎnlǐ)流程：各級稅務機關在遵循稅收風險管理規律的基礎(jīchǔ)上，可結合工作實際，靈活運用稅收風險管理的基本流程和工作方法開展稅收風險管理工作。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第二十六頁，共54頁。三、完善工作(gōngzuò)機制，明確職責分工：各級稅務機關要因地制宜，統籌安排管理資源，按照(ànzhào)統分結合、分類分級應對的原則，合理劃分各層級和各部門在稅收風險管理工作中的職責，形成縱向聯動、橫向互動的工作機制，做到職責清晰、分工明確、運行順暢。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見第二十七頁，共54頁。三、完善工作機制，明確(míngquè)職責分工：（一）稅務總局稅務總局成立稅收風險管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），下設領導小組辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在征管科技司。領導小組組長由稅務總局主要負責人擔任，分管(fēnɡuǎn)局領導任副組長。領導小組成員為辦相關部門主要負責人。領導小組負責審議決定稅收風險管理戰略規劃、風險管理年度計劃、風險管理年度報告以及風險管理其他重大事項。1.4加強稅收風險(fēngxiǎn)管理工作的意見第二十八頁，共54頁。三、完善工作機制，明確(míngquè)職責分工：2.辦公室辦公室主任由總局領導兼任，征管科技司和大企業管理司主要負責人擔任副主任，辦公廳、法規司、貨物勞務稅司、所得稅司、財產行為稅司、國際稅務司、規劃核算司、納稅服務司、征管科技司、大企業管理司、稽查局、人事司、電子稅務中心等單位1名司領導為成員。辦公室負責指導全國范圍內的稅收風險管理工作。組織制定稅收風險管理戰略規劃；制定稅收風險管理工作規程；制定稅收風險過程監控和效果評價標準；組織開展特定微觀領域的稅收風險分析(fēnxī)；有選擇地整合風險應對任務并向省稅務機關推送；組織對省稅務機關的風險管理過程監控和效果評價。稅務總局定點聯系企業稅收風險管理工作在辦公室的指導下，由大企業管理司具體組織實施。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第二十九頁，共54頁。三、完善工作機制，明確職責(zhízé)分工：（二）省稅務機關省稅務機關應按照稅務總局工作部署，結合本地實際，建立健全稅收風險管理工作機制，厘清職責分工，持續改進、優化風險管理特征庫、模型和指標體系，統籌安排稅收風險管理各項工作任務。在運行機制上，對稅務總局下達的風險應對任務，省稅務機關應統一接收；在此基礎上，統一確定全省（區、市）的稅收風險管理重點，統一實施稅收風險等級(děngjí)排序，統一下達稅收風險應對任務，統一組織實施稅收風險管理工作的檢查和考評，切實做好任務應對并及時反饋應對情況。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見第三十頁，共54頁。三、完善工作機制，明確(míngquè)職責分工：1.成立由主要負責人任組長的稅收風險管理工作領導小組,下設領導小組辦公室，各有關部門參加。2.辦公室主要負責以下工作：（1）制定本省（區、市）稅收風險管理戰略規劃和年度計劃。（2）組織各單位，根據本省（區、市）稅收風險管理戰略規劃及年度計劃，結合稅務總局推送的宏觀稅收風險指向任務和微觀稅收風險應對任務，進一步開展專業分析，形成本省（區、市）按納稅人歸集風險點的風險納稅人庫。（3）組織對風險納稅人進行等級排序，確定應對任務。其中(qízhōng)，稅務總局推送的應對任務，須優先安排。（4）組織本級稅務機關開展風險應對，或將風險應對任務推送給下級稅務機關。（5）組織對下級稅務機關的過程監控及效果評價，并向稅務總局反饋整體應對情況。（6）建立、整合本省（區、市）的稅收風險管理模型和指標體系并適時發布。1.4加強稅收風險(fēngxiǎn)管理工作的意見第三十一頁，共54頁。三、完善工作機制，明確(míngquè)職責分工：3.在辦公室的統籌領導(lǐnɡdǎo)下，省級定點聯系企業（列名企業）稅收風險管理工作機制比照稅務總局定點聯系企業辦理，統一風險分析識別，共享分析成果。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第三十二頁，共54頁。三、完善工作機制(jīzhì)，明確職責分工：（三）市、縣稅務機關市、縣稅務機關重點做好稅收風險應對工作,必要時，也可以(kěyǐ)組織開展風險分析識別工作。其他稅收風險管理工作事項，由省稅務機關具體規定。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見第三十三頁，共54頁。1.4加強稅收風險(fēngxiǎn)管理工作的意見1.加強組織領導，抓好貫徹落實2.完善配套措施，夯實管理基礎3.發揮平臺作用，支撐風險管理4.創新大企業管理，實現(shíxiàn)重點突破四、工作(gōngzuò)要求第三十四頁，共54頁。1.4加強(jiāqiáng)稅收風險管理工作的意見1.加強組織領導，抓好貫徹落實--各級稅務機關要成立稅收風險管理工作領導小組，主要負責人要親自領導稅收風險管理工作，指定分管領導專門負責稅收風險管理的組織協調工作，同時成立一個職能部門牽頭、相關職能部門派專人參加的辦公室或工作團隊，共同開展稅收風險管理工作。要按照稅收風險管理工作流程，明確職責分工，完善(wánshàn)工作制度，合理配置資源，積極探索專業化管理方式。第三十五頁，共54頁。1.4加強稅收風險(fēngxiǎn)管理工作的意見2.完善配套措施，夯實管理基礎--各級稅務機關要加強對納稅人涉稅信息的采集和應用；規范數據資源管理，統一口徑和標準。加強國稅機關、地稅機關的風險管理合作，強化與地方政府、相關部門及社會組織的信息交換和共享。逐步建立健全覆蓋國民經濟主要行業和主要產品的風險分析模型和指標體系。圍繞已取消的行政審批和前移辦稅服務廳的涉稅事項，加強后續管理，有針對性地進行風險分析和應對。進一步加大各類管理人才的培養力度，充分發揮稅收風險管理領軍人才和專業人才庫人才的引領作用(zuòyòng)，為有效實施稅收風險管理奠定基礎。第三十六頁，共54頁。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見3.發揮平臺作用，支撐風險管理--各級稅務機關要結合實際積極應用稅務總局的決策支持（風險管理）系統，實現稅收征管信息系統與決策支持系統的有機銜接，充分發揮信息化平臺的支撐作用。已有稅收風險管理系統且功能完善的地區，可以繼續使用現有系統，并須做好與稅務總局系統的銜接工作；現有系統功能不健全的，可按照(ànzhào)稅務總局系統的設計理念、標準和流程，完善現有系統功能后繼續使用，也可直接使用稅務總局系統；沒有系統的，須使用稅務總局系統。第三十七頁，共54頁。1.4加強稅收(shuìshōu)風險管理工作的意見4.創新大企業管理(guǎnlǐ)，實現重點突破--要強化稅務總局、省稅務機關兩級統籌，提升復雜事項管理(guǎnlǐ)層級。要創新稅務審計，突出案頭審計、現場審計等重點環節，規范工作底稿和相關文書，切實發揮稅務審計在大企業稅收風險管理(guǎnlǐ)中的核心作用。要加強稅務審計的后續管理(guǎnlǐ)，建立自下而上的風險報告備案和自上而下的風險推送整改制度，增強稅收政策的確定性和稅法執行的統一性。要建立稅務總局定點聯系企業一戶式信息庫。第三十八頁，共54頁。1.5總局成立稅收(shuìshōu)風險管理工作領導小組《國家稅務總局關于成立稅收風險(fēngxiǎn)管理工作領導小組的通知》（稅總發〔2014〕114號）--國家稅務總局成立稅收風險(fēngxiǎn)管理工作領導小組，下設領導小組辦公室，辦公室設在稅務總局征科司。明確領導小組的組成及職責和辦公室的組成及職責。--王軍任組長，解學智、張志勇、孫瑞標任副組長，各司局主要負責人任小組成員。對風險(fēngxiǎn)管理工作的重視程度空前第三十九頁，共54頁。1.6做好若干稅收風險事項(shìxiàng)管理2014年10月23日，總局下發《國家稅務總局關于做好若干稅收風險事項管理工作的通知》（稅總函〔2014〕511號）--要求各地從戶籍管理、發票(fāpiào)管理、營改增、出口退稅、股權轉讓、非學歷教育培訓、國際稅收風險管理等7個方面，開展分析識別和管理。第四十頁，共54頁。1.7加強(jiāqiáng)工商登記制度改革后稅收征管風險防范工作《國家稅務總局關于加強工商登記制度改革后稅收征管風險防范工作的通知》（稅總函〔2015〕155號）--推進工商、質監、稅務部門“三證合一”相關工作，提高稅務登記率--加強對非正常戶的異地協作管理，降低非正常戶及走逃失蹤戶比重，提高稅務登記率和申報率--在辦理稅務登記及領購發票環節，審驗法定代表人及代理人身份證件；建立法定代表人及領票人身份信息、領票情況信息庫，并提醒納稅人相關信用數據已做登記和記錄，以減少攜票走逃現象的發生--針對“一址多照”問題，通過與主辦方協作，對集中登記地（集中辦公區）的納稅人登記情況進行清查(qīngchá)--加強對零申報及小額申報稅收風險的關注，對零申報及稅額在10元以下的小額申報納稅人進行遵從度和原因分析第四十一頁，共54頁。1.7加強工商登記制度(zhìdù)改革后稅收征管風險防范工作《國家稅務總局關于加強工商登記制度改革后稅收征管風險防范(fángfàn)工作的通知》（稅總函〔2015〕155號）第四十二頁，共54頁。1.8做好財產行為(xíngwéi)稅風險管理工作《國家稅務總局關于做好財產行為稅風險管理工作的通知(tōngzhī)（稅總發〔2015〕58號）--加強城鎮土地使用稅風險管理--加強房產稅風險管理--加強存量房交易稅收風險管理--加強土地增值稅風險管理第四十三頁，共54頁。1.9國家稅務總局關于下發2015年重點(zhòngdiǎn)稅收風險事項的通知（稅總函〔2015〕399號）（一）加強涉農和中小企業貸款準備金稅前扣除風險管理針對商業銀行涉農貸款和中小企業貸款中“正常類”貸款與“關注類、次級類、可疑類、損失類”貸款重復計提的貸款損失準備金在企業所得稅稅前扣除問題，組織開展風險應對。（二）加強金融企業呆賬損失稅前扣除風險管理針對在稅前列支的呆賬準備金，審核其是否按規定標準計提，重點核查不符合法定要件的呆帳損失扣除；針對已核銷呆帳收回后不入賬、入賬不及時、入賬價值不實等問題，開展風險應對。（三）加強金融企業中間業務風險管理針對金融企業取得的各類中間業務收入，如銀行卡管理費收入、代辦保險手續費收入、代理債券買賣(mǎimai)業務收入、代理國債發行手續費收入、POS機手續費收入等，在核算中通過不計收入、少計收入、坐支收入、正負差沖抵等手段不繳或少繳營業稅問題，組織開展風險應對。第四十四頁，共54頁。1.9國家稅務總局關于下發2015年重點(zhòngdiǎn)稅收風險事項的通知（四）加強零申報戶風險管理利用稅務登記、發票領用、財務報表等信息，對長期零申報的納稅人相關稅種進行綜合分析，識別納稅人零申報的稅收風險，組織開展風險應對。（五）加強國地稅關聯稅種風險管理積極開展國地稅信息共享合作，通過交換申報數據，開展增值稅銷售額、營業稅營業額與企業(qǐyè)所得稅營業收入比對；開展增值稅、消費稅實繳（或查補）稅額與城建稅及附加數額等關聯稅（費）種信息比對，組織開展風險應對。（六）加強建筑工程項目風險管理加強建筑工程項目信息的采集和后續管理，通過獲取項目規劃、施工許可、竣工驗收等信息，對項目登記、開票、申報、清算中的異常情況開展監控分析，查找項目進度、總分包管理、甲供材等方面的風險點，組織開展風險應對。第四十五頁，共54頁。