新《高等學校財務制度》講解修訂的主要內容1、調整了《制度》的適用范圍

（1）第一章“總則”第二條規定：“適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校”。（2）取消：原《制度》中的“普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校依照執行”條款。（3）修改：“其它社會組織和個人舉辦的上述學校可以參照本制度執行”。修訂的主要內容2、增加了財務決算、績效評價和財務控制監督及風險防范等財務管理任務

第一章“總則”第四條規定了高等學校財務管理五個方面的主要任務，新增了三個方面的任務。

修訂的主要內容3、進一步明確了總會計師的職責第二章“財務管理體制”中第六條進一步確定了高等學校“校長負責、總會計師協助”的財務工作領導體制。修訂的主要內容4、增加了預算管理的內容

第三章“預算管理”中第十一條規定，國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。

修訂的主要內容5、強調了預算編制、審批及調整的程序

（1）預算編制與審批程序第三章“預算管理”中第十四條明確了高校預算編報的“二上、二下”程序。修訂的主要內容6、在預算管理中增加了決算管理的規定

第三章“預算管理”中增加了第十六條、第十七條、第十八條共三條高校決算管理的內容，分別對決算是什么、如何編制決算、如何加強決算管理做出了明確規定。修訂的主要內容7、調整了高校財政補助收入和科研事業收入的口徑

第三章“收入管理”中第十二條規定了財政補助收入和科研事業收入的概念。強調財政補助收入的“同級”：——高校直接或者按照部門預算隸屬關系從同一級次財政部門取得的財政撥款。修訂的主要內容8、增加了收入上繳管理的有關規定

第三章“收入管理”中第二十條、第二十二條均明確作出規定。符合收支兩條線和國庫集中收付的要求。從財政專戶核撥給學校的資金和經核準不上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事業收入。修訂的主要內容9、調整了事業支出七大類的劃分

原《制度》：事業支出按用途劃分為教學支出、科研支出、業務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和離退休人員保障支出七大類。新《制度》：將事業支出只是劃分為基本支出和項目支出，并規定了各自的開支范圍。修訂的主要內容10、增加了國庫集中支付、政府采購、支出績效和票據管理等規定

（1）國庫集中支付的有關規定（2）政府采購的有關規定（3）支出績效有關規定（4）票據管理有關規定修訂的主要內容11、完善了結轉和結余資金管理制度財政撥款結轉資金：是指當年支出預算已執行但尚未完成，或因故未執行，下一年度需按原用途繼續使用的財政資金。財政撥款結余資金：是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調整等因素影響工作終止，當年剩余的財政資金。修訂的主要內容12、修訂了專用基金的具體內容第七章“專用基金管理”中第三十七條僅列舉職工福利基金、學生獎助基金和其他基金，不再列修購基金，并將學生獎貸基金和勤工助學基金合并為學生獎助基金。修訂的主要內容

13、提高固定資產標準并進行合理分類

（1）提高了固定資產標準

（2）對固定資產進行合理分類

修訂的主要內容14、健全了資產處置和出租出借等管理制度

第八章“資產管理”中新增第四十九條、第五十條、第五十一條，作出明確規定。建立健全資產管理制度，加強資產管理。資產處置應嚴格履行相關審批程序。修訂的主要內容15、嚴格控制高校對外投資

《制度》第八章“資產管理”中第四十八條對高校對外投資行為作了更為明確的規定。嚴格控制高校對外投資行為。嚴格規范高校對外投資資金來源和投資方向。修訂的主要內容16、明確建立健全財務風險控制機制第八章“資產管理”中新增第五十五條針對高校債務負擔加重、財務風險加劇現狀，明確必須建立健全財務風險控制機制。修訂的主要內容17、引入修正的權責發生制主要體現在第八章“資產管理”和第十章“成本費用管理”兩個章節。修正的權責發生制，即在現有收付實現制基礎上，對部分業務事項有選擇、有步驟地采用權責發生制予以確認和計量。

修訂的主要內容18、增加了成本費用的管理明確了成本費用管理的定位。明確費用概念及歸集方法。將“離退休費用”獨立出來。單獨設置“其他費用”。對成本核算細化工作提出了要求。修訂的主要內容19、完善了高校財務監督體系

第十三章“財務監督”對原《制度》的相關內容進行了完善，同時，新增兩條內容，明確了高等學校財務監督的主要內容、形式，提出了加強財務監督的內部和外部保障手段。修訂的主要內