社會保險管理信息系統核心平臺

本地化需要注意的問題

1目錄一、系統建設過程和內容二、外購及監理的介入三、需求的內容四、核心平臺本地化流程五、業務需求分析的內容和過程六、流程再造方法論七、組織機構八、數據轉換九、安全問題十、二/三層架構問題十一、數據向上集中服務向下延伸十二、五險合一十三、勞動保障一體化十四、同人同城同庫 十五、兩頭把關中間控制十六、重視系統維護 十七、數據是核心十八、輔助決策 十九、本地化中的一些現象總結2一、系統建設過程和內容立項總體設計招標階段2.實施期設計階段實施階段驗收階段3.維護期1.規劃期設備采購、安裝、調試應用軟件需求、開發、測試卡、容災中心、機房、局域網、廣域網系統集成需求調研、考察、流程優化、總體設計招標工作（如招標書的編寫）可行性研究、立項報告、項目預算項目建議書發改委財政信息辦采購中心審計財政3一、系統建設過程和內容（續）序號硬件到貨應用軟件開發機房建設電話咨詢中心系統集成醫院藥店聯網局域網建設廣域網建設數據遷移容災系統系統驗收12系統軟件到位3456789101112子項內容時序關系4二、外購及監理的介入立項總體設計招標階段2.實施期設計階段實施階段驗收階段3.維護期1.規劃期設備采購、安裝、調試應用軟件需求、開發、測試卡、容災中心、機房、局域網、廣域網系統集成需求調研、考察、流程優化、總體設計招標工作（如招標書的編寫）可行性研究、立項報告、項目預算項目建議書咨詢監理開發商5二、外購及監理的介入（續）1.通常先找一家咨詢公司，協助完成前期立項、招標等過程。2.如果沒有找咨詢公司，最好先招監理標，監理介入后協助完成系統建設招標工作。3.在項目結束后找一家公司進行售后服務，最好是開發商在本地的機構。4.在做預算時要考慮給咨詢、監理、以及售后服務留出費用。6三、需求的內容1.范圍的確定金保工程包括業務經辦、公共服務、宏觀決策、基金監管等四大塊，總共十多個應用軟件，首先應該界定本地項目的業務范圍，即包括哪些內容。2.功能需求在確定范圍后，對每一個業務領域進行細化和優化，確定所要實現的功能點。3.數據需求在整理業務功能需求的時候，提出數據需求，即對業務指標和統計指標的需求。7三、需求的內容（續）4.性能需求如：單筆業務響應時間、統計報表響應時間、批處理速度、容災系統切換時間等。5.系統平臺需求（1）主機：CPU個數、硬盤空間、TPCC值等（2）網絡設備：高、中、低端交換機、路由器以及網絡帶寬（3）數據庫：支持的用戶數、CPU個數等（4）中間件：版本以及集群方案等6.注意不僅不能有漏項、缺項，而且各環節的性能指標必須滿足功能性需求和非功能性需求。8三、需求的內容（續）9四、核心平臺的本地化過程10四、核心心平臺本本地化過過程（續續）由于各地地的業務務開展情情況不一一，業務務模式尚尚存在一一定的差差異，因因此，社社會保險險管理信信息系統統建設仍仍是工程程概念。。核心平平臺在各各地的實實施大致致分為以以下幾個個階段：：1．需求求分析階階段由實施單單位向用用戶介紹紹核心平平臺的需需求，用用戶對照照本地的的業務情情況，找找出差異異，在業業務處理理方式、、處理流流程、崗崗位設置置等方面面找到最最適合自自身業務務開展的的業務模模式，并并完成實實施方案案。2．差異異分析階階段了解用戶戶需求之之后，實實施單位位根據用用戶的需需求，對對核心平平臺的需需求進行行分類整整理，按按照匹配配程度，，將業務務需求分分為需要要新增的的需求、、需要修修改的需需求、需需要修改改的參數數、需要要改動的的界面、、完全匹匹配等幾幾部分，，對這些些部分分分別進行行不同層層次的分分析和設設計。11四、核心心平臺的的本地化化過程（（續）3．需求求確認階階段進行差異異分析之之后，針針對不同同匹配程程度的需需求，與與用戶進進行交流流，用戶戶確認之之后就可可以進行行開發了了。4．系統統開發階階段認真完成成前幾個個階段的的需求之之后，就就可以進進入使用用核心平平臺進行行社會保保險管理理信息系系統的開開發階段段了。新新增加的的需求（（除非極極特殊的的需求））一般是是將原子子級的業業務組合合，需要要修改的的需求一一般是對對輔助類類業務進進行修改改，配置置參數與與界面顯顯示的修修改因為為設計中中采用了了MVC的設計，，所以不不會影響響系統其其他的模模塊。5．測試試和驗收收階段總結以上上各階段段的工作作內容和和工作難難度，我我們不難難發現，，核心平平臺為本本地化實實施提供供了一個個非常便便捷的方方式，這這是其具具有廣泛泛適用性性的根本本保證。。12五、業務務需求分分析的內內容和過過程1.首先先確定系系統建設設的關鍵鍵問題：：（1）系系統建設設的目標標：時間間、范圍圍的確定定要實事事求是，，避免高高大全和和短平快快。（2）確確定系統統建設的的原則：：a.實用用性原則則；b.先進進性及成成熟性原原則；c.可靠靠性原則則；d.開放放性及安安全性原原則e.標準準化原則則；f.可擴擴充性原原則；g.可維維護性、、可管理理性原則則。13五、業務務需求分分析的內內容和過過程（續續）（3）分分析系統統建設的的關鍵問問題：如數據大大集中、、統一征征繳一單單托收、、二層/三層架架構等問題題;集中中管理基基本信息息以及統統一入口口問題;五險合一、勞勞動保障障一體化化的程度度、對現現有資源源的整合合和利用用問題。。（4）系系統建設設的現狀狀：硬件件、系統統軟件、、應用系系統建設和和使用情情況、數數據現狀狀（5）約約束條件件：如機機房和場場地問題題，大的的政策出出臺問題14五、業務務需求分分析的內內容和過過程（續續）2.培訓訓和學習習：考察外地地成功經經驗和失失敗教訓訓，社保保項目很很難經歷歷多次，，吸取別別人的經經驗可以以少走彎彎路。在咨詢商商（招標標之前））或本地地化開發發商的協協助下，，消化、、吸收《《核心平平臺技術術資料》》，包括括《需求求分析報報告》、、《泳道道圖》、、《IPO圖》》等，同同時也可可以借助助其他地地方的經經驗，拿拿出一個個可以借借鑒的模模板。3.收集集資料：：收集本地地的政策策、規定定、辦法法等所有有與社會會保險經經辦過程程有關的的內容。。對政策策要進行行梳理，，包括對對已廢止止的政策策、相沖沖突的政政策的處處理。并盡可能能多地收收集術語語、表單單、統計計查詢需需求等。。15五、業務務需求分分析的內內容和過過程（續續）16五、業務務需求分分析的內內容和過過程（續續）4.差異異分析（（即流程程的優化化）目的是提提高工作作效率、、降低服服務成本本、減輕輕企業負負擔。對比本地地的實際際情況，，以標準準《問題題單》的的形式提提出問題題，涉及及內容包包括：1）流程程的再造造和優化化的建議議2）表單單、術語語、流程程以及算算法的本本地化3）對崗崗位、部部門設置置及其職職責的調調整。5.待領領導拍板板后對業業務流程程進行進進一步整整理并定定稿，附附帶完成配配合新流流程的一一系列管管理辦法法和規定定。確定定系統建設的關關鍵點、、亮點。。17五、業務務需求分分析的內內容和過過程（續續）6.注意意：（1）信信息系統統建設絕絕不是原原有模式式的翻版版，否則則將失去系系統建設設的意義義;（2）在流程程優化的過程程中必然會對對權利和利益益進行再分配配，這是一個個很痛苦的過過程，所以需需要領導痛下決心。（3）這也是是需要第三方方提出建議的的原因，因為為開發商或咨詢商商在流程優化化的過程中不不會帶有感情情色彩,或者束手束腳腳。當然需要用戶戶的決策層做做最終的拍板板，所以要一一把手參與這些些工作。18六、流程再造造方法論1.業務流程優化化（BPR）的基本思想想（1）以“客戶””為出發點業務經辦人員員建立以企業業和參保人員員為中心的服服務原則，從從而能夠從客客戶和利益相相關者角度看看政府業務質質量和效率的的提高，它是是一種方法，，強調為了最最佳作業效果果，持續改善善和重新設計計或徹底再造造流程。（2）以流程為中中心，而不是是一個專業職職能部門為中中心進行，注注重整體流程程最優的系統統思想。一個流程是通通過一系列相相關職能部門門配合完成的的，體現為客客戶創造有益益的服務。對對流程運行不不利的障礙要要鏟除，破碎碎的流程要整整合，職能部部門的意義將將被削弱，多多余的部門和和崗位以及重重疊的流程和和業務將被合合并。19六、流程再造造方法論（續續）（3）以“降低成成本、提高效效率”為目標標流程再造的過過程就是提高高工作效率（（提高為客戶戶辦事的效率率），而減少少不必要的環環節自然會降降低成本。由于流程再造造會觸及相關關人員的切身身利益，一定定要慎重。2.業務流程優化化的原則（1）強化政府的的服務職能，，將管理、決決策和事務性性工作分開；；（2）消除、整合合不必要的環環節，并保障障一個完整的的業務流程不不會被太多的的部門分割，，提高辦事效效率和效益；；（3）簡化中間管管理層，擴大大授權，追求求效果；（4）流程步驟按按自然順序排排列；（5）源頭一次捕捕獲信息，信信息進行共享享；（6）流程具有柔柔性；（7）保障相相同或相近的的業務能統一一辦理以提高高服務能力，，即一門式、、一站式服務務。20六、流程再造造方法論（續續）3.流程再造的基基本步驟（1）第一階段，，勾勒遠景（（Envision)首先讓高層領領導認識流程程再造的重要要性，爭取高高層領導的支支持，以得到到資金等資源源投入。然后后是確定各項項業務流程及及需要改進的的地方，評估估本機構信息息技術的能力力和需要，決決定要改造的的流程，確定定再造的目標標和擬定改造造后的目標。。（2）第二階段，，啟動再造（（Initiate）廣泛動員，讓讓組織成員對對即將進行的的改變有心理理準備，組成成再造小組，，因為流程改改造會涉及多多個部門，因因此最好由各各部門選出一一、二位重要要代表組成再再造小組。制制定計劃，依依據高層領導導所擬訂的目目標制定新流流程工作評量量標準。21六、流程再造造方法論（續續）（3）第三階段，，探討病源（（Diagnose）一是調查原有有的流程，然然后進行分析析，流程的病病癥指阻礙、破破壞機構整體體效率的活動動和機制。為為了發現病癥，就必必須嘗試對現現有流程進行行批判：1）確定那些會會帶來不良結結果的行為、、瓶頸和不必必要的官僚步步驟。2）確定把智能能系統分為幾幾個系統和幾幾個系統合并并成一個大流流程系統。3）確定正式、、非正式的機機能失調政策策、規則，他他們導致了無無價值的附加加活動。4）確定所有不不必要的公文文辦公，并對對所需的表格格、報告提出出質疑。22六、流程再造造方法論（續續）（4）第四階段，，重新設計（（Redesign）1）設計新流流程流程再造成功功的關鍵在于于要不斷地提提出下列問題題：為什么要要做這些事，，做這些事更更好的方法是是什么？誰來來負責？什么么信息技術能能夠對流程再再造進行最好好的支持，這這些問題中的的大部分答案案已經在診斷斷階段得到了了。處在一個流程程內的幾項分分割的任務應應盡量合并，，通過一個崗崗位來描述，，這樣能防止止重要信息的的丟失，重要要的信息包括括對結果的快快速反饋等。。2）設計新的人人事及組織機機構新流程可能會會對原有的組組織機構造成成沖擊，原本本講求分層負負責，部門壁壁壘分明的傳傳統組織結構構，為橫向整整合的新組織織結構所取代代。新的人事和組組織設計應考考慮組織內部部的溝通，以以及有助于組組織進行有效效的決策，同同時應考慮小小組及個人的的工作運行。。新的人事及組組織機構要授授權，讓實際際參與業務的的工作人員控控制業務流程程，有一定的的決策權，即即允許事后控控制，同時事事后控制力度度要大，確保保新流程不會會出現失控。。新的人事及組組織機構的目目標是保障新新流程順暢運運行。23六、流程再造造方法論（續續）3）設計新的的信息系統新信息系統的的設計應具有有彈性和經濟濟性，例如以以局域網取代代封閉式主機機電腦，新信信息系統設計計得當應有助助于業務效率率的大幅度提提高。4）推出新流流程原型讓機構高層了了解新流程的的特征、業務務過程、工作作設計、信息息系統架構和和標準規范，，同時要收集集使用后的反反映，以便于于修改流程。。（5）第五階階段，評估反反饋在實施新流程程后，評估得得失與效率是是一個十分重重要的課題，，包括新流程程表現、信息息系統表現，，以及工作效效率。新流程程表現包括提提供服務的時時間、成本、、滿意度、協協調與決策的的質量，政府府應針對反饋饋持續改進流流程。這是一一個循序漸進進的過程，直直到新系統相相對完善為止止。24七、組織機構構領導小組工作組辦公室業務組技術組商務組專家組政策組養老組醫療組失業組工傷組生育組綜合組硬件組軟件組數據庫基礎環境25七、組織機機構（續））領導小組：：全面負責社社會保險信信息系統建建設領導、、規劃和組組織工作，，對重大的的技術、管管理、業務務規范和部部門關系協協調等進行行決策。（1）確定定建設目標標；（2）審查查項目建設設方案，按按照批準的的建設方案案組織實施施；（3）審查查和批準建建設任務和和年度計劃劃；（4）協調調內部各單單位以及與與外單位的的關系；（5）負責責項目實施施中的協調調、監督和和檢查。26八、數據轉轉換首先要制定定數據轉換換方案和策策略1.對比核心平平臺指標體體系和原系系統指標體體系和庫表表結構如：A綜合類、B單位、C個人、I養老、J失業、K醫療、L工傷、M生育，為避避免養老和和醫療、失失業和生育育的重復，，犧牲了表表義性27八、數據轉轉換（續））2.采集數據：：即原系統統中沒有的的數據，通通過采集程程序手工錄錄入3.數據轉換程程序：a-ba+bcab+c4.異常數據的的處理辦法法，數據清清洗5.老系統有而而新系統沒沒有的數據據如何保存存，因為以后可可能還會用用到6.數據轉換是是一個漫長長的過程7.對于動態數數據的采集集和轉換要要考慮在合合適的時間間進行，既既不能太早早也不能太太晚8.數據轉轉換工作必必須有原系系統的開發發商參與28九、安全問問題1.安全方案要素安全措施機房防雷、防靜電、監控、消防、門禁供電UPS、發電機網絡主干和備份線路、防火墻、殺毒軟件，VPN數據磁帶備份，異地備份，加密傳輸主機雙機互備外部通過PKI防止篡改和抵賴應用軟件權限管理和密碼管理、防止誤操作的業務回退和日志管理系統應用級的容災系統內部系統物理隔離器內部人員制度、拆除硬盤和光驅29九、安全問問題（續））2.需要注意的的問題（1）安全的最最高境界是是全系統避避免單點故故障，以及應用級級的容災。。（2）安全的級級別與系統統的投入成成正比。（3）安全的級級別與系統統的效率成成反比。（4）實際系統統的安全總總是一個相相對的概念念，安全的投入要要考慮回報報（經濟效效應）。（5）安全的投投入要考慮慮政治效應應以及能夠夠承受的風險。30九、安全問問題（續））3.計算機機可用性的的定義（1）可用用性=MTBF/(MTBF+MTTR)*100%計算機的可可靠性用平平均無故障障時間來度度量，即MTBF:MeanTimeBetweenFailures（2）可維維護性用平平均修復時時間（MTTR)來來度量，即即MTTR,MeanTimeToRepair.31九、安全問問題（續））4.計算機機系統可用用性分類序號可用性分類可用性水平每年停機時間1容錯可用性（6個9）99.9999<1min2極高可用性（5個9）99.999<5min3具有故障自動恢復能力的可用性（4個9）99.99<53min4高可用性（3個9）99.9<8.8h5商品可用性（2個9）99<43.8h32九、安全問問題（續））5.各種應應用系統每每停止運行行一小時的的損失序號行業經營的業務損失/$1金融中間業務6,500,0002金融信用卡銷售2,600,0003媒體有線電視150,0004零售業電視銷售113,0005交通業飛機訂票89,50033九、安全問問題（續））6.按發生生頻率排序序的計算機機系統故障障原因表等級故障原因1（頻度最高）軟件缺陷/故障2計算機內的管理停機（如操作系統/數據庫）3操作員誤操作4硬件故障/維修5建筑物或機房災難（火災/停電等）6（頻度最低）城市發生災難（火災/停電等）34二層架構和和三層架構構問題：十、三層架架構服務器服務器客戶端數據層應用層表示層數據層數據層應用層應用層表示層表示層35十、三層架架構（續））表示層輸入數據結果顯示業務處理開開始數據存取請請求業務處理結結束數據存取開開始SQL請求求數據存取結結束SQL請求求開始執行SQL請求SQL請求求結束數據層處理結果業務處理程程序數據存取程程序應用層1.技術上三層層架構處理請求和和數據36十、三層架架構（續））1.技術上三層層架構37十、三層架架構（續））比較序號對比項兩層機構應用三層機構應用1后期維護成本巨大，指數增長線性增長2系統性能大用戶量時急劇降低采用中間件后大用戶量同樣保持高性能3安全性較差較好4擴展性一般很好5開發周期較短較長6應用集成困難容易7對硬件平臺和數據庫的依賴嚴重依賴，移植需要巨大工作量較少依賴，移植工作量小8前端界面顯示邏輯與業務邏輯處在同一位置，不易實現有針對性地維護完全統一，簡單易用382．三層結結構的優點點（1）具有有靈活的硬硬件系統構構成（2）對于于各個層可可以選擇與與其處理負負荷和處理理特性相適適應的硬件件，這是一一個與系統統可伸縮性性相關的問問題（3）提高高了系統的的可維護性性（4）各層層可以并行行開發，也也可以選擇擇各自的開開發語言或或工具（5）具有有嚴密的安安全管理（6）在三三層客戶/服務器系系統結構中中，識別用用戶的機構構是按層來來構筑的，，對應用和和數據的存存取權限也也可以按層層來設定。。即使進入入了表示層層，也無法法進入其他他部分（7）系統統可以支持持異種數據據庫，有很很高的可用用性十、三層架架構（續））393．三層架架構的缺點點（1）開發發周期長、、造價高（2）維護護費用高（（中間件以以及相關的的硬件）（3）系統統復雜度大大（4）B/S/S比比C/S/S在統計計、打印等等方面實現現更加困難難4．是否采采用三層結結構，主要要考慮以下下幾點：（1）客戶戶端超過60；（2）系統統涉及不同同的平臺；；（3）系統統涉及不同同組織；（4）系統統生命周期期超過三年年；（5）交易易頻繁；（6）由于于交易的不不均衡性造造成異常交交易峰值。。十、三層架架構（續））40十一、數據向上集集中、服務務向下延伸伸勞動和社會會保障部社會保險事事業管理中中心勞動和社會會保障廳（（局）就業局社會保險管管理事業中中心部省市街道區縣社會保險管管理分中心心社會保險事事務所勞動就業服服務中心社區社會保險服服務站服務向下延伸數據向上集中41十一、數據向上集集中、服務務向下延伸伸（續）1.數據集中管管理的優點點:（1）保證證信息高度度一致性和和完整性，，相對減少少信息冗余余（2）便于于統一管理理，能夠及及時、準確確地掌握全全市各種信信息，為宏宏觀決策提提供依據（3）便于于與其他信信息系統（（財政、工工商、銀行行、醫療等等）和全國國勞動保障障信息系統統對接（4）是實實現電話咨咨詢服務中中心帳戶查查詢的基礎礎（5）降低低各區縣系系統的運行行和維護成成本（6）最大大限度的節節約投資成成本（7）業務務處理模式式方便、簡簡單且靈活活性好（8）減輕輕企業負擔擔42十一、數據向上集集中、服務務向下延伸伸（續）2.集中管理分分散服務從管理角度度，提倡集集中，一站站式服務，，類似于銀銀行的柜員員通，一個個窗口可以以辦理所有有業務。從服務角度度，提倡分分散管理，，網上服務務。2004年7月1日頒布的《行政許可法法》的實施，使使得勞動保保障業務模模式、流程程，以及管管理和服務務理念發生生很大變化化。43十二、五險險合一1.五險合一模模式登記申報繳費核定費用征集養老帳戶管理醫保帳戶管理失業繳費記錄待遇審核待遇支付費用審核待遇支付待遇審核待遇支付待遇審核待遇支付費用審核待遇支付社會保障卡統計查詢用戶權限管理變更管理44十二、五險險合一（續續）要素享受對象承辦機構商業保險全民商業保險公司企業補充保險勞動者企業、商業保險公司社會保險勞動者、下崗人員、失業人員及其家屬勞動保障部門最低生活保障城鎮居民民政部門社會福利、優撫安置、災害救助、社會互助全民婦聯、工會、慈善機構等2.社會保障體體系45十二、五險險合一（續續）3.需要注意的的問題（1）統一業務務經辦周期期，統一繳繳費基數，，如由于統統籌層次的的不同各險險種會采用用不同（省省、市、區區縣）的社社平工資來來核定繳費費基數（2）允許特殊殊單位和個個人參加特特殊險種？？雖然征繳繳條例要求求五險都參參加（3）由于于統籌層次次的差異，，管理主體體的不一致致，同一企企業不同險險種分屬不不同級別（（省、市、、區縣）的的經辦機構構管理。（4）行業業打捆現象象（5）五險險在單位和和個人社會會保險關系系發生變更更時的聯動動（6）失業業人員失業業期間個人人不繳費，，個人帳戶戶停止計入入，余額可可繼續使用用。退休后后是否可以以享受醫療療待遇？（7）參保保人員社會會保險關系系發生變化化（如異地地轉移、死死亡、入獄獄等）時，，五險種的的處理流程程46十二二、、五五險險合合一一（（續續））（8））在在企企業業繳繳費費額額不不足足時時的的分分配配原原則則，，險險種種、、帳帳期期、、統統籌籌、、帳帳戶戶等等，，另另外外不不同同險險種種歷歷史史欠欠費費的的處處理理，，滯滯納納金金、、利利息息的的收收取取，，待待轉轉基基金金的的管管理理（9））可可以以考考慮慮采采用用物物理理集集中中、、邏邏輯輯分分布布，，集集中中管管理理基基本本信信息息，，業業務務信信息息分分別別負負責責（10））將將失失業業保保險險和和失失業業管管理理區區分分開開來來，，失失業業管管理理目目的的是是合合理理掌掌握握失失業業人人員員狀狀況況，，通通過過相相應應手手段段促促進進再再就就業業，，失失業業管管理理是是社社保保業業務務和和勞勞動動業業務務的的銜銜接接點點或或接接口口（11））事事實實上上已已經經不不止止五五個個險險種種，，如如補補充充養養老老保保險險、、困困難難企企業業參參保保、、機機關關事事業業養養老老、、公公務務員員補補助助、、失失地地農農民民基基本本生生活活保保障障、、公公務務員員醫醫療療補補助助、、大大額額救救助助、、農農村村合合作作醫醫療療、、農農村村養養老老保保險險、、補補充充養養老老保保險險、、儲儲蓄蓄養養老老保保險險等等（12））大大保保障障的的概概念念應應該該包包括括下下至至低低保保、、社社會會救救助助，，上上至至商商業業保保險險和和個個人人儲儲蓄蓄47十三三、、勞勞動動保保障障一一體體化化勞動就業管理信息系統社會保險管理信息系統核心業務系統通用接口（含網絡掃描軟件）市、省、部等有關上級部門系統企業、銀行、稅務、郵局、醫院、藥店等系統公共基本信息庫民政公安發改委等系統電話咨詢中心網站等48十三三、、勞勞動動保保障障一一體體化化（（續續））一體體化化內內容容及及深深度度（1））數數據據結結構構和和指指標標體體系系等等標標準準的的統統一一（2））集集中中管管理理基基本本信信息息，，業業務務信信息息分分別別負負責責（3））勞勞動動就就業業和和社社會會保保險險業業務務的的松松耦耦合合，，信信息息關關聯聯（4））勞勞動動就就業業和和社社會會保保險險業業務務的的緊緊耦耦合合，，業業務務關關聯聯，，相相互互制制約約（5））使使用用統統一一軟軟件件（6））系系統統（（硬硬件件、、軟軟件件、、網網絡絡、、安安全全等等））平平臺臺的的統統一一（7））組組織織機機構構的的統統一一49十四四、、同同人人同同城城同同庫庫1.集中中管管理理、、相相互互促促進進已進進行行就就業業登登記記未未參參保保已參參保，，但但未未進進行行就就業業登登記記參保保并并進進行行就就業業登登記記的的人人員員50十四四、、同同人人同同城城同同庫庫（（續續））2.統一一入入口口、、業業務務協協同同51十五五、、兩兩頭頭把把關關中中間間控控制制1.軟件件開開發發流流程程，，抓抓住住重重點點，，有有所所不不為為才才能能有有所所為為可行行性性研研究與與計計劃劃需求求分分析析設計計編碼碼測試試運行行維維護護維護護階階段段開發發階階段段定義義階階段段運行行期期開發期期計劃期期52十五、、兩頭頭把關關中間間控制制（續續）2.錯誤成成本的的放大大1倍3-6倍10倍倍15-40倍30-70倍40-1000倍改正一一個錯錯誤的的相對對成本本需求分分析設計編碼測試聯調運行110100100053十六、、重視視系統統維護護成本%100806019951985197019504020年份軟硬件件、維維護成成本比比例的的變化化硬件軟件開開發維護54十六、、重視視系統統維護護（續續）時間失效率率硬件失失效率率曲線線磨合調調整磨損用用壞失效率率時間理想曲曲線軟件失失效率率曲線線實際曲曲線修改點點55十七、、數據據是核核心數據是是核心心，必必須嚴嚴把數數據質質量，，保障障數據據安全全。（1）會影影響程程序運運行、、統計計結果果、數數據上上傳（2）在開開發商商的協協助下下進行行數據據整理理和清清洗（3）許多多項目目延期期或失失敗是是由于于數據據問題題引起起的（4））數據據是有有價值值的、、保密密的，，因而而用戶戶要考考慮自自身數據據的安安全性性，在在開發發過程程中盡盡量保保密，，防止止擴散散56十八、、輔助助決策策1.數據倉倉庫和和數據據挖掘掘2.決策支支持模模型3.目前多多數城城市僅僅限于于統計計分析析、查查詢、、以及及少量量的預預警系系統4.輔助決決策并并不僅僅僅是是基本本政策策制定定部門門的事事情57十九、、本地地化中中的一一些現現象總總結現象1：拋拋開核核心平平臺的的需求求成果果，過過分強強調地地方特特色，，從頭頭做需需求。。問題：：一方方面一一些共共性的的內容容重復復整理理；另另一方方面核核心平平