第六章地區發展模式第1頁，共41頁。教學目的與基本要求教學要求：掌握地區發展模式的涵義、基本假設、目標；了解地區發展模式的發展歷史；重點掌握地區發展模式的任務、策略，以及此模式下工作者的角色和工作方法。在此基礎上，反思此模式的優劣，并思考此模式在中國農村社區和城市社區發展過程中的應用空間。教學學時：4學時教學方法：案例討論、課堂講授CompanyLogo第2頁，共41頁。學習活動1：案例討論與分享陽光家園是一個新建的商品化住宅小區，社區居民來自不同的工作單位。至今居民已經入住三年，但是他們彼此互不認識，相互之間的來往非常少，平時走在社區里感覺冷清清的，沒有一點活力。前不久社區里發生的兩件事情引起了社區居民的關注，往日沉寂的社區開始熱鬧起來。CompanyLogo第3頁，共41頁。學習活動1：案例討論與分享社區里有一名退休的老教授王奶奶，患有嚴重的心臟病，由于老伴過早去世，再加上孩子都不在本地工作，所以一直過著凄涼的獨居生活。突然有一天，王奶奶心臟病發作去世，但直到去世后的第三天才被發現。CompanyLogo第4頁，共41頁。學習活動1：案例討論與分享一天夜里，社區居民王女士下班回家，就在她拿出鑰匙準備打開樓下的防盜門的時候，突然出現一個持刀歹徒，王小姐當場大喊：“救命啊”。可是周圍的鄰居沒有一位能主動給予王小姐幫助。王小姐萬般無奈，只能眼睜睜地看著歹徒搶走了自己的肩包。CompanyLogo第5頁，共41頁。這兩個社區事件隨即在社區中廣泛傳播開來，幾個社區熱心人士來到社區中心，希望社區中心的社工小張幫助他們解決社區問題。假如你是小張，你會怎樣做？CompanyLogo學習活動1：案例討論與分享第6頁，共41頁。學習活動1：案例討論與分享CompanyLogo社區目前存在哪些問題導致這些問題的成因有哪些作為社工你如何解決這些社區問題第7頁，共41頁。學習活動1：案例討論與分享社工小張并沒有依靠機構自身的資源直接為社區提供急需的服務，比如保安服務、老年人社區照顧服務；也沒有組織社區居民與物業管理公司和社區居委會對抗。那么小張是怎樣幫助社區居民解決社區問題的呢？CompanyLogo第8頁，共41頁。

第一步：小張以社區焦點事件為介入點，對社區居民進行街頭接觸和家訪，以了解社區居民對此事件的看法，引導他們思考社區所面臨的問題、社區的需求及可能的解決辦法。CompanyLogo學習活動1：案例討論與分享第9頁，共41頁。

第二步：拜訪社區熱心人士，充分了解他們對此事件的看法，鼓勵他們發揮帶頭作用，并將他們組織起來，成立“社區問題關注組”，通過投票選出了臨時組長。CompanyLogo學習活動1：案例討論與分享第10頁，共41頁。

第三步：社區問題關注組多次召開小組討論會，商討解決問題的對策，并以樓棟為單位，召開了樓棟代表會議，充分征求并整理居民的建議。同時也邀請社區內轄區單位的代表列席會議，積極聽取他們的建議，努力爭取他們的資源和協助。CompanyLogo學習活動1：案例討論與分享第11頁，共41頁。學習活動1：案例討論與分享組建社區志愿者隊伍。志愿者隊伍由社區居民、駐區單位職工以及大學生組成。建立社區照顧中心。組織社區志愿者定期為獨居老人提供日間照顧；借助社區內的醫療機構為老年人提供醫療健康服務。組建社區治安巡邏隊。隊員由物業管理公司的保安和社區志愿者組成。成立社區文藝表演隊。如老年人舞蹈隊、老年攝影協會，豐富老年人的社區生活，活躍社區氛圍。將社區問題關注組制度化。關注組定期召開會議，討論社區問題。CompanyLogo第12頁，共41頁。請同學們認真思考，社工小張的解決策略有哪些特點？內源式發展；自助、互助及合作；成立社區居民自己的組織；重視社區領袖的作用；社工是輔助者、使能者的角色；重視志愿者隊伍的串聯作用。CompanyLogo學習活動1：案例討論與分享第13頁，共41頁。第一節地區發展模式概述一、地區發展的涵義1、羅斯曼（JackRothman）地區發展是社區工作的介入模式之一，其目標在于建立社區自助的能力和社區的整合；采用的手法著重于推動社區居民廣泛參與，界定本身的需要，并采取行動去改善社區問題，從而改變社區。CompanyLogo第14頁，共41頁。第一節地區發展模式概述一、地區發展的涵義2、羅斯（R.L.Warren）地區發展是尋找社區需要和共同愿望，然后將之排列優先次序，繼而發動資源以滿足這些需要及期望，以及一起行動去實踐這些目標的過程。通過這個過程，培養出居民互相合作的精神，攜手去貢獻社區。CompanyLogo第15頁，共41頁。第一節地區發展模式概述一、地區發展的涵義3、聯合國的“社區發展”以鄉村社區為單位，由政府有關機構同社區內的居民團體、合作組織通力合作，運用各種外部援助和內部資源，改善社區的物質、文化條件。鼓勵社區居民自主解決社區問題；培養社區成員的民主意識；發展社區中的民間團體和草根組織；提高社區居民參與公共事務的意識。CompanyLogo第16頁，共41頁。第一節地區發展模式概述二、地區發展模式的假設1、對社會現實的分析社區網絡日趨解體；居民對公民責任欠缺承擔；市民普遍冷漠，不愿意參與公眾事務；人口流動加劇和居民的高度異質性使溝通合作不易；居民、組織之間欠缺交往及溝通的渠道；社區內缺乏民主參與的渠道；不同利益群體之間容易形成對抗，阻礙社會和諧。CompanyLogo第17頁，共41頁。第一節地區發展模式概述二、地區發展模式的假設2、基本假設市民是應該并愿意參與社區事務的；社區問題的主要成因是欠缺溝通與合作，所以若能通過帶動參與去改善溝通與合作，社區問題便能獲得解決。CompanyLogo第18頁，共41頁。第一節地區發展模式概述三、地區發展模式的目標1、綜述具體社區問題的解決；社區生活的改善；居民通過參與學會自決自助，掌握解決問題的能力；改善居民及團體之間的溝通與和合作；增強居民對社區的認同和歸屬感。CompanyLogo第19頁，共41頁。第一節地區發展模式概述三、地區發展模式的目標2、任務目標社區經濟開發社區社會發展社區公共基礎設施建設社區文化發展CompanyLogo第20頁，共41頁。第一節地區發展模式概述三、地區發展模式的目標3、過程目標各種社會網絡的重新建立；居民互動及交往的增加；鄰里關系的改善；居民及團體之間重建緊密的聯系；居民認識到參與的重要性，并愿意承擔責任；居民對社區更加認同及投入。CompanyLogo第21頁，共41頁。第二節地區發展模式的策略

和工作者的角色一、地區發展模式的策略1、桑德斯少數精英決定——社區居民自己決定；轉少合作狀態——最大合作狀態；依靠外來資源和專家——當地居民運用當地資源自主設計。CompanyLogo第22頁，共41頁。第二節地區發展模式的策略

和工作者的角色一、地區發展模式的策略2、基本策略內部資源的動員、參與、行動為主，外界資源的幫助和技術引進為輔；內部以廣泛的討論、協商一致、團結合作為主，避免沖突，化解矛盾；注重居民的組織和教育，培養居民發展項目的能力；發動社區居民廣泛討論，自下而上民主決定社區公共事務，避免精英決策。CompanyLogo第23頁，共41頁。第二節地區發展模式的策略

和工作者的角色一、地區發展模式的策略3、具體策略立足社區居民公共利益的擴大，通過溝通、對話和討論促使成立不同居民小組；社區組織之間的協商、妥協與合作；對社區精英的爭取、團結和支持；對社區大眾的爭取、包容，并使其參與到發展項目中來。CompanyLogo第24頁，共41頁。第二節地區發展模式的策略

和工作者的角色二、工作者的角色CompanyLogo教育者啟發催化者支持鼓勵者資源中介者協調聯絡者第25頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法一、香港社區工作的過程模式1、規劃和協商進入；2、了解社區；3、規劃下一步該做的事情；4、建立聯系和將人們集合在一起；5、組成和建立組織；6、幫助厘清目標及其優先次序；7、使組織繼續進行；8、與朋友和敵人交往；9、離開和結束。CompanyLogo第26頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法二、地區發展工作方法的分類CompanyLogo對社區居民的動員、組織、聯絡、行動的方法；社區經濟、社會項目的策劃、籌資、管理、評估等方法。第27頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（一）進入社區階段1、拜訪關鍵人物事先認真準備；學會傾聽、同理等溝通技巧；事后的回憶和總結，以及跟進聯系。CompanyLogo第28頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（一）進入社區階段2、與居民進行街頭接觸或深度訪談街頭聊天深度訪談CompanyLogo第29頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（一）進入社區階段3、公共集會和公益活動4、事件的介入和焦點小組CompanyLogo第30頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（二）社區研究調查1、基本原則當地居民參與調查的原則；調查研究與居民動員相結合的原則；選擇適合當地居民掌握、使用的調查技術原則；橫向資料和縱向資料相結合的原則；一般資料的調查和問題為本的焦點調查相結合的原則。CompanyLogo第31頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（二）社區研究調查2、社區調查的內容環境和資源；社區規范、價值和動力體系；社區中的焦點問題CompanyLogo第32頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（二）社區研究調查3、社區研究調查的具體方法社區行走觀察法文獻分析法深入訪談法問卷調查法CompanyLogo第33頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（二）社區研究調查4、制定社區發展工作計劃社區問題的認定和評估；社區發展的目標和工作任務；社區發展中居民組織的策略選擇；社區發展項目的評估計劃。CompanyLogo第34頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（三）建立和發展居民組織1、清楚界定和大家共識組織的目標2、功能清楚的組織內部結構和崗位分工3、對組織成員的激勵和組織領袖的訓練4、組織的財政資金支持CompanyLogo外部籌資向基金會申請項目資助；向政府的一些社區發展撥款機構申請資助；向國際機構或外國政府的駐華機構申請資助。內部籌資收集成員會費；對外服務收費；爭取駐區單位支持；社區經濟開發；其他資金籌款方式。第35頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（三）建立和發展居民組織5、對內關系和公共關系保持和社區居民的密切聯系與社區內組織的關系與社區外部組織的關系CompanyLogo第36頁，共41頁。第三節地區發展模式下的工作方法三、地區發展模式下的工作方法（四）社區項目管理的方法1、項目策劃2、獲取項目資金3、執行項目4、項目評估山東建筑大學法政學院CompanyLogo第37頁，共41頁。第四節地區發展模式下的討論

與啟示一、地區發展模式的優點與不足二、地區發展模式對我國農村扶貧和城市社區建設的啟示提示：請同學們以小組為單位進行討論，整理小組討論結果，并派小組代表進行課堂發言。CompanyLogo第38頁，共41頁。地區發展模式的優點CompanyLogo1人本主義的工作方法，強調的是一個發展的過程。重視和尊重人民的自決。2強調和平與合作。解決社區問題，透過自助以滿足需要，從中提升解決問題的能力以及學習民主意義。3減少冷漠、增加居民的歸屬感增強居民自我形象，自信及自主性發展社區