鎮(zhèn)江市食品經(jīng)營者法律法規(guī)培訓(xùn)班食品安全

與食品經(jīng)營者法定義務(wù)第一章序言問題食品對社會的危害問題食品對消費者的危害問題食品對商業(yè)倫理的危害食品安全問題會給企業(yè)及責(zé)任人帶來滅頂之災(zāi)問題食品對政府形象的帶來損害問題食品對經(jīng)濟秩序的危害問題食品對消費者的危害食品安全存在的問題危害人們的健康，損害消費者的利益。往年食品安全事故回顧

2003年11月問題食品金華火腿中含有敵敵畏，損害食道腸道胃黏膜，可致死。2004年4月問題食品阜陽劣質(zhì)奶粉中含有劣質(zhì)成分，使食用者營養(yǎng)不良,免疫力低下,可致死。2005年3月問題食品肯德基奧爾良烤翅中含有蘇丹紅，增加其致癌的危險性。2005年5月問題食品雀巢奶粉中碘超標，影響甲狀腺功能。2006年2月問題食品美贊臣嬰幼兒奶粉中含有金屬顆粒，會使食用者呼吸系統(tǒng)和咽喉嚴重受損。2006年8月問題食品福壽螺中含有管圓線蟲病，使食用者頭痛、發(fā)熱、頸部強硬等，嚴重者可致癡呆，甚至死亡。2006年問題食品豬肉中含有瘦肉精，使食用者頭暈、惡心、手腳顫抖甚至心臟驟停、昏迷、死亡。2006年10月問題食品大閘蟹中含有硝基呋喃代謝物，致癌。往年食品安全事故回顧2006年11月問題食品紅心鴨蛋中含有蘇丹紅，可致癌。2006年11月問題食品多寶魚中含有孔雀石綠，長期食會產(chǎn)生耐藥性，可致癌。2008年問題食品嬰幼兒奶粉中含有三聚氰胺，可致腎結(jié)石、腎衰竭甚至死亡。2008年10月問題食品銀魚中含有甲醛(水溶液為福爾馬林)，大量食用可導(dǎo)致急性中毒甚至死亡，長期食用可致癌。2008年10月問題食品螃蟹含有甲醛(水溶液為福爾馬林)，食用可導(dǎo)致急性中毒甚至死亡，長期食用可致癌。2008年10月問題食品柑橘含有蛆蟲，少量誤食不會產(chǎn)生問題，如有不適立即就醫(yī)。2008年10月問題食品雞蛋中含有三聚氰胺，可導(dǎo)致腎結(jié)石、腎衰竭統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。

中國工程院院士、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石說過，“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是靠監(jiān)管出來的，更不是靠檢測出來的。”但是食品的生產(chǎn)、銷售、監(jiān)督和消費是一個密不可分的鏈條。每個環(huán)節(jié)都與食品安全的成敗緊密相連。食品安全問題會給企業(yè)

及責(zé)任人帶來滅頂之災(zāi)

危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。食品安全問題會給企業(yè)

及責(zé)任人帶來滅頂之災(zāi)

三鹿集團“毒奶粉”事件曝光后，三鹿品牌立刻聲名掃地，最終破產(chǎn)，石家莊市人民檢察院認為，被告單位生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的奶制品，被告人田文華、王玉良、杭志奇、吳聚生分別對生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的嬰幼兒配方奶粉、液態(tài)奶制品負有直接責(zé)任，是直接負責(zé)的主管人員，應(yīng)當以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任。2009年石家莊市中級人民法院22日對三鹿問題奶粉系列刑事案件中的數(shù)名被告人做出一審判決，原三鹿集團董事長田文華被判處無期徒刑。冠生園品牌的創(chuàng)始人是1918年到上海經(jīng)商的廣東人冼冠生，最早經(jīng)營粵式茶食、蜜餞、糖果。1934年，其生產(chǎn)的月餅，即聘影后胡蝶為形象代言人，廣告辭“唯中國有此明星，唯冠生園有此月餅”，傾動大江南北。1956年，冠生園進行公私合營。冼氏控股的冠生園股份有限公司解體，上海的總部“一分為三”，各地的分店企業(yè)都隸屬地方。但2001年央視播出的“南京冠生園大量使用霉變及退回餡料生產(chǎn)月餅”的報道，引起社會震驚，導(dǎo)致南京冠生園月餅頓時無人問津。2003年終于申請破產(chǎn)，當南京冠生園“陳餡事件”發(fā)生后，各地的“冠生園”企業(yè)深受連累，減產(chǎn)量均在50%以上。2009年2月，在“三鹿事件”發(fā)生近半年后，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議28日以158票贊成、3票反對、四票棄權(quán)高票通過《中華人民共和國食品安全法》，并于2009年6月1日正式施行。

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）以及國務(wù)院制定頒布的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）是我國食品安全最核心的法律依據(jù)。前者為法律，后者為行政法規(guī).其它相關(guān)的法律包括：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國檢疫法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國行政許可法》等等。國家工商行政管理總局制定的《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》。江蘇省工商行政管理局也于2011年6月15日制定了《江蘇省食品流通許可證管理辦法》國家工商總局根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在認真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和日常監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度。這八項制度包括食品市場主體準入登記管理制度、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度、食品市場巡查監(jiān)管制度、食品抽樣檢驗工作制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度、食品廣告監(jiān)管制度及食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度。

通過研究制定《食品流通許可證管理辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》及“八項監(jiān)管制度”，積極推進食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供了制度保障；通過深化食品安全專項整治和強化食品市場日常監(jiān)管，加大查辦大要案件工作力度，有力地保障了食品市場消費安全。據(jù)統(tǒng)計，自從《辦法》實施到2009年10月底，全國各級工商機關(guān)共出動執(zhí)法人員648萬人次，檢查食品經(jīng)營戶1290萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場25萬個次；核發(fā)食品流通許可證20.1萬份；抽檢食品近10萬組，合格率為93％，有效地維護了食品市場秩序。全國各級工商機關(guān)共查處食品違法案件3.8萬件，取締無照食品經(jīng)營戶8.8萬戶，搗毀制假售假食品窩點3530個，移送司法機關(guān)案件202件，有效地保護了消費者合法權(quán)益。

第二章食品經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任第一節(jié)接受有權(quán)機關(guān)監(jiān)管的義務(wù)和責(zé)任所有食品經(jīng)營者都必須接受行政機關(guān)的監(jiān)管，這是食品經(jīng)營者所負有的最基本的法律義務(wù)，違反這些義務(wù)將承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。一、食品安全監(jiān)管主體《食品安全法》明確規(guī)定我國食品安全監(jiān)管主體為國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門、海關(guān)部門、出入境檢疫局等部門一起構(gòu)成了我國完整的食品安全監(jiān)管體系。二、食品安全監(jiān)管的分工《食品安全法》第四條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)國務(wù)院食品安全委員會根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，為貫徹落實食品安全法，切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，2010年2月6日決定設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強任國務(wù)院食品安全委員會主任。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉、王岐山任國務(wù)院食品安全委員會副主任。食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)衛(wèi)生部國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)縣級以上地方人民政府縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。法律責(zé)任所有食品經(jīng)營者都必須接受行政機關(guān)的監(jiān)管，這是食品經(jīng)營者所負有的最基本的法律義務(wù)。《行政處罰法》第三十七條規(guī)定當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十二條有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：（三）食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。

第二節(jié)市場準入中的義務(wù)和責(zé)任

經(jīng)營者如果想要經(jīng)營食品必須獲得準入許可，這個準入許可分為兩個部分：一是食品流通許可證的許可；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)立、變更和注銷登記。通俗的說就是有義務(wù)辦兩個許可證：一是食品流通許可證，二是營業(yè)執(zhí)照。申請輸食品流通許可證的義務(wù)一、申請條件（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

二、申請文書（一）《食品流通許可申請書》；

（二）《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；

（四）負責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（五）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；

（六）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

（八）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

三、申請程序申請-----受理-----審查----決定1、申請食品經(jīng)營者應(yīng)向縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)申請食品流通許可證。2、受理許可機關(guān)收到申請時，應(yīng)當對申請事項進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當即時告知申請人不予受理；

（二）申請事項依法不屬于許可機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；當場告知時，應(yīng)當將申請材料退回申請人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，許可機關(guān)應(yīng)當予以受理。許可機關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應(yīng)當同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機關(guān)終止辦理第十四條許可機關(guān)對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3、審查工商機關(guān)審查經(jīng)營者是否符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；申請《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當真實、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請人應(yīng)當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責(zé)。

4、決定期限《食品流通許可證管理辦法》第十七條規(guī)定：對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關(guān)應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

方式第十八條許可機關(guān)作出準予許可決定的，應(yīng)當出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準予變更許可決定的，應(yīng)當出具《準予變更許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準予注銷許可決定的，應(yīng)當出具《準予注銷許可通知書》，繳銷《食品流通許可證》。許可機關(guān)作出準予許可決定的，應(yīng)當予以公開。

許可機關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。聽證程序二、申請辦理營業(yè)執(zhí)照的義務(wù)三、法律責(zé)任《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定：從事食品經(jīng)營，應(yīng)當依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。因此違法行為包括三種情況：無證無照、有照無證超范圍經(jīng)營行為、有證無照。無證無照和有照無證的法律責(zé)任對于這兩種情況工商機關(guān)應(yīng)當按照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。有證無照的法律責(zé)任按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。第三節(jié)日常經(jīng)營中的義務(wù)和責(zé)任食品經(jīng)營者在日常經(jīng)營中負有一；違反這些義務(wù)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。一、不得銷售禁止銷售的食品。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定：禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質(zhì)期的食品；

（九）無標簽的預(yù)包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；

（十一）食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；

（十二）沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預(yù)包裝食品；

（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示生產(chǎn)者采取的補救措施。

第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。二、查驗食品來源《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。違反此義務(wù)的，工商機關(guān)可以依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條規(guī)定：“違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。”建立進貨查驗記錄。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，第十五條食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。

四、立即停止經(jīng)營問題食品的義務(wù)。《食品安全法》第五十三條規(guī)定：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十三條：食品經(jīng)營者對不符合食品安全標準的食品有兩項具體義務(wù)：1應(yīng)當建立并執(zhí)行食品退市制度。2、食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

對沒有履行此項義務(wù)的，第二十三條規(guī)定“食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。”五、保證食品從業(yè)人員的健康《食品安全法》第三十四條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十八條規(guī)定：食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當定期進行檢查，查驗食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。

對沒有履行此項義務(wù)的，《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條規(guī)定：違反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。依法貯存、銷售散裝食品和生鮮食品。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十九條規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。對沒有履行此項義務(wù)的，《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條規(guī)定：違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。履行食品標簽的相關(guān)法律義務(wù)。《食品安全法》第四十二條規(guī)定：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。《食品安全法》第六十六條對進口的預(yù)包裝食品標識規(guī)定：進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定：食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當有標簽。標簽內(nèi)容應(yīng)當符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。

食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。

食品經(jīng)營者應(yīng)當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。對于食品經(jīng)營者銷售預(yù)包裝食品的包裝上沒有標簽的，或者標簽內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定的，依照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十六條規(guī)定處理：違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。對于食品的標簽、說明書，含有虛假、夸大的內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能的。依照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條規(guī)定處理：違反本辦法第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。依法貯存、運輸和裝卸食品。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十七條規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。對沒有履行此項義務(wù)的，《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十七條規(guī)定：違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進行食品運輸?shù)模?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。在貯存、運輸和裝卸過程中被污染的食品不得銷售。對此，《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定：禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：……（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品……；違反此義務(wù)的，依照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十六條規(guī)定處理：違反本辦法第九條第一款第（七）、規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。不得發(fā)布虛假、夸大和涉及疾病預(yù)防、治療功能的食品廣告。

《食品安全法》第五十四條規(guī)定：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。依照法律，工商機關(guān)在食品安全領(lǐng)域主要查出三類違法廣告：一、虛假的食品廣告《食品安全法》第九十四條規(guī)定：虛假的食品廣告依據(jù)《廣告法》給予處罰。工商以依據(jù)《廣告法》第三十七條規(guī)定：違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、夸大的食品廣告對于夸大食品廣告的處理結(jié)合《食品安全法》和《廣告法》處理《食品安全法》第五十四條規(guī)定：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。《廣告法》第七條第二款規(guī)定：（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

對于夸大食品廣告的處理依據(jù)《廣告法》第三十九條規(guī)定處理。發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時還適用《食品安全法》第七十九條：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。涉及疾病預(yù)防、治療功能的食品廣告《廣告法》第十九條規(guī)定:食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

第四十一條

規(guī)定:違反本法第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。接受工商機關(guān)的食品抽樣檢驗《食品安全法》第六十條規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。對檢驗結(jié)論有異議的，食品經(jīng)營者有權(quán)申請復(fù)檢。應(yīng)當于收到檢驗報告之日15日內(nèi)向抽樣所在地的工商部門提出書面復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第四十一條規(guī)定：縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的經(jīng)營者應(yīng)當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽樣檢驗食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。同時《食品安全法》第七十七條：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。對違反此項義務(wù)的，工商機關(guān)依照食品安全法》第七十七條規(guī)定：強制進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，強制抽檢、強制查閱、復(fù)制有關(guān)資料、查封場所等手段。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十二條規(guī)定：有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：…（三）食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。

提供食品銷售憑證、對問題食品進行更換或退貨處理《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。對沒有履行此項義務(wù)的，工商機關(guān)依照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十二條規(guī)定：有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：…（二）食品經(jīng)營者未主動向消費者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務(wù)的；第四節(jié)食品安全風(fēng)險防范的義務(wù)和責(zé)任一、普通食品經(jīng)營者的食品安全風(fēng)險防范的義務(wù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條規(guī)定：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。本規(guī)定為食品經(jīng)營企業(yè)設(shè)置了兩項義務(wù)，一、是食品安全事故防范的義務(wù)；二是食品安全事故處置和報告義務(wù)。對沒有履行第二項義務(wù)的，工商機關(guān)依照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十條規(guī)定：違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，按照工商行政管理機關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。二、特定主體的食品安全風(fēng)險防范的義務(wù)特定主體是指食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者。依照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條規(guī)定：特定主體應(yīng)當依法履行下列管理義務(wù)：

（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；

（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；

（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；

（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；

（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息；

（七）其他應(yīng)當履行的食品安全管理義務(wù)。

食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場經(jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當及時制止，并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

對沒有履行此項義務(wù)的，《食品安全法》第五十二條第二款規(guī)定：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當承擔(dān)連帶責(zé)任。第五節(jié)食品經(jīng)營者的民事責(zé)任《食品安全法》第九十六條規(guī)定：違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。《食品安全法》第五十二條規(guī)定：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當承擔(dān)連帶責(zé)任。《食品安全法》第九十七條違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第六節(jié)食品經(jīng)營者的刑事責(zé)任《食品安全法》第九十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。食品經(jīng)營者涉及的罪名有三類：一、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪二、銷售偽劣產(chǎn)品罪三、銷售有毒、有害食品罪第三章食品市場主體準入要求第一節(jié)食品經(jīng)營許可制定的規(guī)定按照我國的法律規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。一、食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度在中華人民共和國境內(nèi)從事從事食品流通經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得食品流通許可證及營業(yè)執(zhí)照后方可從事許可范圍內(nèi)的食品經(jīng)營活動，并承擔(dān)食品安全責(zé)任。下列情形無需取得食品流通許可：（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；（二）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品；（三）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；（四）經(jīng)營保健食品；（五）經(jīng)營食品添加劑；（六）鐵路運營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營食品；（七）只提供食品倉儲、運輸服務(wù)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品流通許可的情形。二、食品流通許可的管理工商行政管理機關(guān)是食品流通許可的管理機關(guān)。市、縣（市、區(qū)）工商行政管理機關(guān)是食品流通經(jīng)營許可的實施機關(guān)，負責(zé)食品流通許可證的受理、審核及發(fā)放。具體的許可發(fā)放權(quán)限，由省各直屬局結(jié)合本地實際確定。縣（市、區(qū)）工商行政管理機關(guān)可以委托基層工商分局（所）進行食品流通許可證的受理、審核及發(fā)放。《食品市場主體準入登記管理制度》

嚴格規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊行為，切實把好食品市場主體準入關(guān)

（一）申請從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當在依法取得相關(guān)許可后，向有登記注冊管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請辦理登記注冊。對未取得相關(guān)許可的，登記注冊機關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，或者對其經(jīng)營范圍不予核定食品生產(chǎn)經(jīng)營項目。

（二）新設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，申請人應(yīng)當在申請相關(guān)許可之前辦理名稱預(yù)先核準，并以核準的名稱申請許可。預(yù)先核準的名稱保留期為6個月，在保留期內(nèi)申請人不得以預(yù)先核準的名稱從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓名稱。（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，受理食品經(jīng)營者的食品流通許可申請，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審核，對于符合規(guī)定的食品經(jīng)營者依法核發(fā)《食品流通許可證》。（四）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照方便申請人辦理和有利于監(jiān)管的原則，合理設(shè)置食品流通許可窗口，公開食品流通許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的申請材料目錄等，依法受理食品經(jīng)營者提出的食品流通許可申請。對申請材料齊全、符合法定形式的，許可機關(guān)應(yīng)當及時予以受理，并按要求書面通知申請人。（五）受理食品流通許可申請的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)，應(yīng)當認真審查食品經(jīng)營者提交的申請材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。在必要時，審核發(fā)證的工商行政管理機關(guān)可以按照法定的權(quán)限與程序，對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。（六）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)經(jīng)對食品流通許可申請人提交的材料進行審查，對符合法律法規(guī)的規(guī)定的，應(yīng)當依法作出準予許可的決定，并書面通知申請人領(lǐng)取《食品流通許可證》。（七）食品經(jīng)營者改變許可事項，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的，原許可機關(guān)在受理注銷申請材料后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體變更登記注冊事項，應(yīng)當向原登記注冊機構(gòu)申請變更登記注冊。未經(jīng)變更登記注冊，不得擅自改變登記注冊事項。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體申請注銷登記注冊，登記注冊機構(gòu)應(yīng)當依法審查企業(yè)或個體工商戶提交的申請材料，依法辦理注銷登記注冊。

（九）按照國家工商總局《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標注的通知》（工商消字［2007］74號）的規(guī)定，縣級及其以上工商行政管理機關(guān)登記注冊機構(gòu)受理登記注冊申請時，要按照“誰負責(zé)、誰錄入”的原則，在企業(yè)和個體工商戶的登記注冊管理系統(tǒng)軟件中按照從事食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的分類，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體予以特別標注，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的分類統(tǒng)計。（10）登記注冊機構(gòu)按照登記注冊法律法規(guī)和國家工商總局《企業(yè)年度檢驗辦法》、《個體工商戶驗照辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、的要求，不斷強化監(jiān)管力度，對市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)依法查處。（11）許可機構(gòu)與登記注冊機構(gòu)應(yīng)當整合食品流通許可信息與登記注冊信息，實現(xiàn)資源共享。加強對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，建立食品流通許可和登記注冊管理情況內(nèi)部通報制度，相互溝通許可信息與登記注冊信息。(12)

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對食品經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄食品流通許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況，并將記錄情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，切實加強食品經(jīng)營主體信用管理工作。三、食品流通許可實行食品經(jīng)營安全責(zé)任承諾制度（一）從事食品流通經(jīng)營活動，依法取得食品流通許可，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；在許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的食品流通經(jīng)營活動，并承擔(dān)食品安全責(zé)任。（二）建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備食品安全管理員。（三）保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔、衛(wèi)生，布局合理；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施；貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不將食品與有毒、有害物品一同運輸；銷售生鮮食品和熟食制品，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉感染。（四）建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，經(jīng)營人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營；不安排患有法律規(guī)定的有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口食品的銷售活動。（五）不經(jīng)營法律規(guī)定禁止經(jīng)營的食品；所經(jīng)營的食品符合食品安全標準；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。（六）采購食品，查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，保存供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并保留每次進貨的票據(jù)或清單。如符合法律規(guī)定的相關(guān)條件，還要建立食品進貨查驗記錄制度或批發(fā)記錄制度。保證食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)、清單的真實，保存期限不少于二年。（七）按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。（八）銷售散裝食品，在貯存位置、容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)（經(jīng)營）者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（九）主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。（十）主動配合工商行政管理機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查。（十一）銷售乳制品的，遵守有關(guān)乳制品經(jīng)營的法律、法規(guī)要求。第二節(jié)食品安全管理制度的規(guī)定食品經(jīng)營者承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任,應(yīng)建立健全相關(guān)的食品安全管理制度.一、食品檢查驗收、記錄制度1、進貨必須實行進貨查驗，查驗供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。

2、按照食品進貨品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質(zhì)量檢驗合格報告、進口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。

二、《食品安全法》第四十條規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。第四十一條規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第四十條規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。三、食品銷售管理制度食品銷售首先必須取得流通許可，并具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施；其次，食品經(jīng)營者要做好記錄。食品經(jīng)營相關(guān)文件資料加強管理，包括1、供應(yīng)商資持證明材料和食品相關(guān)相關(guān)資料的審核保管義務(wù)；2、經(jīng)營進出貨相關(guān)性資料、證明和票據(jù)的保管義務(wù)。《食品安全法》第六十七條規(guī)定：進口商應(yīng)當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。食品進口和銷售記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。《食品安全法實施條例》第二十九條規(guī)定：從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定：從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。第二十一條規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。

四、食品召回制度《食品安全法》第五十三條第一款和第二款規(guī)定：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定：1、食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行食品退市制度。2、食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

五、食品經(jīng)營者健康管理制度《食品安全法》第三十四條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。1、從業(yè)人員應(yīng)當每年定期進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，嚴禁未體檢先上崗，或者體檢不合格繼續(xù)上崗2、建立從業(yè)人員健康檔案。六、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。

食品經(jīng)營場所衛(wèi)生要求《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離（至少保持直線20米）；經(jīng)營場所門窗、下水道出口等要閉合嚴密，加裝必要的、防蠅、防鼠、防蟲和消毒的設(shè)施設(shè)備。第三節(jié)食品流通許可證的申請、變更和注銷《食品安全法》第二十九條規(guī)定國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

二〇〇九年七月三十日國家工商行政管理總局頒布實行了《食品流通許可證管理辦法》。一、許可申請與受理1、應(yīng)當具備以下要求：（一）建立食品準入、經(jīng)營、退市、衛(wèi)生管理等保證食品安全的規(guī)章制度；（二）具有與食品包裝、貯存、經(jīng)營相適應(yīng)的場所，保持環(huán)境整潔，并與個人生活空間分隔，距離暴露垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池等污染源直線距離25米以上；（三）食品經(jīng)營場所不得同時經(jīng)營獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的產(chǎn)品；（四）按照“生熟分開”的原則設(shè)定散裝食品銷售區(qū)域。生、熟食品銷售地點應(yīng)保持一定距離，不得在同一區(qū)域內(nèi)銷售，防止交叉污染；

（五）綜合性商場（店）必須劃定食品經(jīng)營區(qū)域（專柜）；（六）散裝食品的銷售區(qū)域應(yīng)具有明顯的區(qū)分或隔離標志；（七）乳制品經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立或參與電子信息追溯系統(tǒng)；其中，需要低溫保存的乳制品，應(yīng)當配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施；（八）有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)缺匾獥l件；（九）配備食品安全管理員；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其它要求。

下列情形無需取得食品流通許可：（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；（二）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品；（三）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；（四）經(jīng)營保健食品；（五）經(jīng)營食品添加劑；（六）鐵路運營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營食品；（七）只提供食品倉儲、運輸服務(wù)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品流通許可的情形。2、申請食品流通許可證提交的材料：（一）《食品流通許可證申請書》；（二）登記機關(guān)出具的名稱預(yù)先核準通知書或名稱變更預(yù)留通知書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）負責(zé)人的身份證明；（四）指定代表或者共同委托代理人證明以及委托代理人或者指定代表的身份證明；（五）食品安全管理員的身份證明及聯(lián)系方式；（六）經(jīng)營場所證明；（七）與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單；（八）食品經(jīng)營安全承諾書；（九）對于已經(jīng)設(shè)立的經(jīng)營者申請從事乳制品經(jīng)營的，應(yīng)當提交包含開戶名和賬號的銀行開戶信息證明；（十）許可機關(guān)要求提交的其他材料。

《食品流通許可證管理辦法》第十一條規(guī)定：申請《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當真實、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請人應(yīng)當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責(zé)。

《食品流通許可證管理辦法》第三十四條規(guī)定：有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)許可，擅自改變許可事項的；

（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；

（三）隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請或者取得食品流通許可的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的。

依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對主動消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或者減輕處罰；對違法情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，不予處罰。

《食品流通許可證管理辦法》第三十三條規(guī)定許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可的，工商行政管理機關(guān)不予受理或者不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。

被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。

食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

3、食品流通許可證適用的對象在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當依法取得食品流通許可。新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)為許可申請人；企業(yè)分支機構(gòu)申請食品流通許可，設(shè)立該分支機構(gòu)的企業(yè)為許可申請人；個人新設(shè)申請或者個體工商戶申請食品流通許可，業(yè)主為許可申請人。申請人應(yīng)當在申請書等材料上簽字蓋章。同一食品經(jīng)營者在兩個以上（含兩個）地址從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)當按本辦法的規(guī)定分別申領(lǐng)流通許可證。企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機構(gòu)應(yīng)當分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。食品流通許可事項P102食品流通許可事項包括名稱、經(jīng)營場所、負責(zé)人、許可范圍及有效期限等內(nèi)容。

二、食品流通許可證的延續(xù)、變更及撤銷、注銷、吊銷1、食品流通許可證的延續(xù)食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可證有效期的，應(yīng)當在食品流通許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原許可機關(guān)提出申請，并提交以下材料：（一）《食品流通許可證變更申請書》；（二）從業(yè)人員健康檢查合格證明；（三）原食品流通許可內(nèi)容（包括名稱、食品貯存、包裝、經(jīng)營場所、負責(zé)人、食品安全管理員、許可范圍）及經(jīng)營場所的布局、衛(wèi)生設(shè)施未作改變情況的說明；（四）對工商行政管理機關(guān)監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)問題進行整改的情況說明；（五）食品流通許可證副本；（六）食品經(jīng)營安全承諾書；（七）指定代表或者共同委托代理人證明以及委托代理人或者指定代表的身份證明。食品流通許可證的變更食品經(jīng)營者變更許可證事項的，應(yīng)向原許可機關(guān)提出變更申請，但是，變更經(jīng)營場所跨許可機關(guān)管轄區(qū)域的，應(yīng)到原許可機關(guān)辦理遷出手續(xù)后向新經(jīng)營場所所在地工商行政管理機關(guān)提出變更申請。食品經(jīng)營者申請許可證變更，應(yīng)當提交下列材料：（一）《食品流通許可證變更申請書》；（二）食品流通許可證副本；（三）指定代表或者共同委托代理人證明以及委托代理人或者指定代表的身份證明；（四）負責(zé)人、食品安全管理員情況表；（五）與變更事項相關(guān)的材料。變更名稱的，應(yīng)當自企業(yè)、個體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社名稱變更登記之日起30日內(nèi)，申請許可證變更，并同時提交下列材料：（一）登記機關(guān)出具的《準予變更登記通知書》復(fù)印件；（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當在遷入新經(jīng)營場所前申請許可證變更，并同時提交下列材料：（一）新的經(jīng)營場所證明；（二）食品經(jīng)營安全承諾書。但是，經(jīng)營場所地址名稱變化的，應(yīng)當自食品經(jīng)營者住所或經(jīng)營場所變更登記之日起30日內(nèi)，申請許可證變更，并提交下列材料：（一）登記機關(guān)出具的《準予變更登記通知書》復(fù)印件；（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）經(jīng)營場所地址名稱變化的相關(guān)證明。變更負責(zé)人的，應(yīng)當自食品經(jīng)營者（負責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人）變更登記之日起30日內(nèi)，申請許可證變更，并同時提交下列材料：（一）登記機關(guān)出具的《準予變更登記通知書》復(fù)印件；（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）新負責(zé)人簽署的食品經(jīng)營安全承諾書。變更許可范圍的，應(yīng)當同時提交下列材料：（一）經(jīng)營食品類別表；（二）申請增加乳制品經(jīng)營的，提交包含開戶名和賬號的銀行開戶信息證明。食品包裝、貯存場所、經(jīng)營食品類別、食品安全管理員或乳制品經(jīng)營者銀行開戶信息發(fā)生變動的，應(yīng)當自變動之日起10日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理備案，并分別或合并提交下列材料：（一）《食品流通許可證備案事項申請表》；（二）經(jīng)營食品類別表；（三）食品經(jīng)營安全承諾書；（四）食品流通許可證副本復(fù)印件；（五）指定代表或者共同委托代理人證明以及委托代理人或者指定代表的身份證明。許可機關(guān)根據(jù)《食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定決定進行現(xiàn)場核查的，轄區(qū)工商所（分局）應(yīng)當于受理之日起15日內(nèi)指派2名以上工商行政管理人員到現(xiàn)場進行核查，填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》，報送許可機關(guān)。核查結(jié)果是許可機關(guān)作出是否準予許可決定的依據(jù)。食品流通許可的撤銷發(fā)放《食品流通許可證》的許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，有下列情形之一的，可以撤銷食品流通許可決定：（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出準予食品流通許可決定的；（二）超越法定權(quán)限作出準予食品流通許可決定的；（三）違反法定程序作出準予食品流通許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予食品流通許可的；（五）依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。食品流通許可的注銷有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當依法辦理食品流通許可的注銷手續(xù)：

（一）《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；

（二）食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）食品流通許可依法被撤銷，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項無法實施的；

（五）依法應(yīng)當注銷《食品流通許可證》的其他情形。食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提交下列申請材料：

（一）《食品流通注銷許可申請書》；

（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。

許可機關(guān)受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。

食品流通許可證的補證食品經(jīng)營者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當在報刊上公開聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機關(guān)申請補辦。經(jīng)批準后，由原許可機關(guān)在二十日內(nèi)補發(fā)《食品流通許可證》。第三章食品進貨查驗和記錄制度對于食品經(jīng)營的安全控制而言，采購進貨是控制的源頭。《食品安全法》第三十九條規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。食品經(jīng)營者可以通過建立健全采購索證查驗制度、采購進貨驗收制度、采購進貨記錄制度以及其他保障制度來加強對采購物品的質(zhì)量保障。一、采購索證查驗制度資格查驗《食品安全法》第二十九條規(guī)定：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。《食品安全法實施條例》第二十條規(guī)定：食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。產(chǎn)品合格證明文件查驗1、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品標識、衛(wèi)生狀況2、檢驗檢疫證明3、產(chǎn)品的生產(chǎn)批次4、資質(zhì)證明和保證衛(wèi)生質(zhì)量的采購供貨合同采購進貨驗收制度進貨驗收的目的是驗證采購來源是否來自合格的基地或供應(yīng)商，拒絕來源不明的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)道口驗收物品的安全衛(wèi)生。檢查是否有檢驗、檢疫合格證明，是否符合食品安全標準。采購進貨查驗記錄制度運輸制度第二節(jié)批發(fā)市場、集貿(mào)市場等進貨查驗和記錄管理一、履行食品安全管理責(zé)任要求《食品安全法》第五十二條規(guī)定：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當承擔(dān)連帶責(zé)任。二、進貨查驗和記錄要求三、銷售記錄要求食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。《食品安全法實施條例》第二十九條規(guī)定：從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

《食品安全法》第六十七條規(guī)定：從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定：從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。

鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。

第三節(jié)相關(guān)法律一、違反進貨查驗有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任《食品安全法》第八十七條規(guī)定：有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（一）未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗；（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；…….（五）進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件；二、違反食品銷售記錄有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任三、批發(fā)市場及集貿(mào)市場舉辦者的相關(guān)法律責(zé)任《食品安全法》第九十條規(guī)定：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處2000元以上50000元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。第四章食品貯存及銷售的管理要求第一節(jié)食品貯存管理《食品安全法》第四十條規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。第四十一條規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。合格的貯存條件、正確的貯存方法、嚴格的貯存管理是食品貯存的三個基本要素，三者缺一不可。一、食品貯存場所的衛(wèi)生要求二、食品貯存的衛(wèi)生要求三、食品貯存的管理要求第二節(jié)食品銷售管理具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，、設(shè)備或者設(shè)施。一、食品銷售場所的衛(wèi)生要求二、食品銷售衛(wèi)生要求三、國家法律法規(guī)日明令禁止銷售的食品《食品安全法》第二十八條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（八）超過保質(zhì)期的食品；（九）無標簽的預(yù)包裝食品；（十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十一）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。第三節(jié)相關(guān)法律責(zé)任一、《食品安全法》第八十五條規(guī)定：貯存、銷售國家明令禁止的食品；，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足10000元的，并處2000元以上50000元以下罰款；貨值金額10000元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證第八十六條規(guī)定：經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足10000元的，并處2000元以上50000元以下罰款；貨值金額10000元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：第八十七條規(guī)定：未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：《食品安全法實施條例》第二十一條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。第五十五條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：違反本辦法第九條（禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品）”第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第五十六條規(guī)定：違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第五章食品標識、廣告管理要求第一節(jié)預(yù)包裝食品標簽通則一、法律對預(yù)包裝食品標識內(nèi)容的規(guī)定《食品安全法》第四十二條規(guī)定：要求預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。二、標準對預(yù)包裝食品標識內(nèi)容的規(guī)定1、強制標示內(nèi)容2、強制標示內(nèi)容的免除3、推薦標識內(nèi)容三、預(yù)包裝食品標識的標注要求《食品安全法》第四十八條規(guī)定：食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責(zé)。食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第二節(jié)散裝食品、進口食品及食品添加劑標識一、散裝食品標識《食品安全法》第四十一條規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。二、進口食品標識《食品安全法》第六十六條規(guī)定進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，載明