不可移動文物的規劃保護1不可移動文物的規劃保護1文化遺產含義概念上分為有形文化遺產、無形文化遺產。包括物質文化遺產和非物質文化遺產。物質文化遺產是具有歷史、藝術和科學價值的文物。非物質文化遺產是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式。2文化遺產含義2不可移動文物規劃保護中我國常用的有效方法1.不可移動文物保護單位保護規劃2.文物保護工程3不可移動文物規劃保護中我國常用的有效方法3文物保護規劃文物保護工程物質文化遺產保護工作流程4文物保護規劃文物保護工程物質文化遺產保護工作流程4文物保護規劃5文物保護規劃5全國重點文物保護單位保護規劃【以下簡稱：文物保護規劃】是我國20世紀90年代年發展起來的、專門用于文物保護單位的文化資源整體保護綜合性科技手段，在文化遺產保護整體工作中屬于關鍵性環節文物保護規劃法律依據：《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中國文物古跡保護準則》《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》

全國重點文物保護單位保護規劃6全國重點文物保護單位保護規劃6

文物保護規劃是由不同領域、不同層面、不同學科構成的一種復雜集成體系：—規劃性質屬于資源保護；—規劃目標來自傳承文化遺產的任務：真實、全面地保存并延續遺產的歷史信息及全部價值。—規劃指導思想來自文物工作16字方針＋社會科學發展觀；—保護原則來自國際遺產保護理念：真實性＋完整性＋延續性；—規劃內容由規劃目標派生出保護、利用、管理、研究4個主要方面；—規劃評估與對策涉及多領域、多層次、多學科的交叉集成；—規劃文件構成、編制結構、陳述體例與規劃設計圖表現參照城市規劃（保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理）文物保護規劃特性7文物保護規劃是由不同領域、不同層面、不同學科文物保護規劃具有強制性文物保護單位保護規劃中保護目標、保護范圍及建設控制地帶的劃分與管理規定、文物本體的主要保護措施、利用功能限定和游客容量控制指標等內容，應當作為保護規劃的強制性內容。文物保護規劃一般年限為20年規劃期內可根據要求分為近期、中期、遠期。近期規劃一般不超過5年，應優先解決文物保護單位存在的主要問題，安排亟待實施的保護項目。文物保護規劃8文物保護規劃具有強制性文物保護規劃8文物保護規劃編制的一般過程是文物保護工程勘察設計過程，指為文物保護工程而進行的調查、研究、測繪、制定保護方案、工程設計及技術經濟分析，編制保護規劃，并提示勘察成果資料、設計文件或規劃文本的活動。具有文物保護工程勘察設計資質單位才能承擔相應等級和業務范圍的文物保護規劃設計。參照《文物保護工程勘察設計資質管理辦法》條例。文物保護規劃的編制9文物保護規劃編制的一般過程是文物保護工程勘察設計過程，指為文調查研究勘測和實驗制定保護方案工程設計及技術經濟分析編制保護規劃提供勘察成果資料、設計文本或規劃文本文物保護規劃的編制步驟10調查文物保護規劃的編制步驟10根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》文物保護單位保護規劃一般應當包括下列主要內容：（一）評估文物保護單位的價值、重要性及其環境影響、社會與人文影響；（二）評估文物本體及其環境的保存、保護、管理和利用現狀，分析主要破壞因素；（三）明確規劃原則、性質、目標、重點和保護對象等；（四）劃分保護范圍與建設控制地帶，提出管理規定；（五）制定保護措施，包括保護工程和保護技術要求；（六）制定相關的環境治理和生態保護措施；（七）提出其他相關領域規劃的要求；（八）劃定功能分區，限定利用功能；（九）制定開放計劃，核定游客容量控制指標，確定展示項目、路線組織和必要的服務設施；（十）說明規劃范圍內擬建項目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設定、規模測算和建筑設計的規劃要求；（十一）提出管理建議，確定日常養護和監測內容，考慮社區參與計劃；（十二）編制規劃分期、實施重點與投資估算，提出實施保障。文物保護規劃的編制內容11根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》文物保護單位文物保護規劃的編制內容保護規劃基本內容大型對象的分區規劃熱點單位防災疏散規劃風景園林區綠化景觀規劃環境治理規劃基本情況評估保護原則和目標保護措施利用功能展示陳列方案管理手段特殊保護規劃12文物保護規劃的編制內容保護規劃大型對象的分區規劃基本情況評估根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》的相關條例。文物保護規劃成果一般包含四個部分規劃文本規劃圖紙規劃說明基礎資料匯編文物保護規劃的編制成果13根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》的相關條例。文物規劃文本內容表達規劃的意圖、目標和對規劃的有關內容提出的規劃性要求，文字表達應當規范、準確、肯定、含義清楚。文本內容包含：

總則；專項評估；規劃框架；保護區劃；保護措施；環境規劃；展示規劃；管理規劃；規劃分期；投資估算；附則。14規劃文本內容14規劃圖紙內容用圖像表達現狀和規劃內容、要求清晰準確，圖例統一，圖紙表達內容與規劃文本一致。規劃圖紙應繪制在近期測繪的現狀地形圖上，規劃圖上應顯示出現狀和地形、圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規劃設計單位名稱。區位圖；環境圖；現狀圖；評估圖；保護規劃總圖；保護區劃圖；保護措施圖；環境規劃圖；展示規劃圖；管理規劃圖；基礎設施圖；分期規劃圖；工程方案圖等基本圖紙測繪圖；歷史沿革圖；相關示意圖；用地功能分區圖;地形地貌分析圖;環境整治規劃圖;道路交通調整規劃圖;土地利用協調規劃圖等補充說明圖紙。15規劃圖紙內容15規劃說明與基礎資料匯編內容規劃說明用于論證規劃意圖、解釋規劃文本。編制格式可以由保護對象說明、專項評估報告、專項規劃說明、規劃實施保障建議等內容組成。基礎資料匯編：內容包括有關文物保護單位的各類基礎資料與規劃依據等。16規劃說明與基礎資料匯編內容16文物保護規劃現狀文物的四有資料。文物的本體現狀。文物區域范圍的環境現狀與價值評估。文物保護規劃的要點17文物保護規劃現狀文物保護規劃的要18181919文物保護規劃保護的保護區劃文物保護規劃保護區劃的三個區域等級文物本體。文物保護單位的保護范圍：

對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。

文物保護單位的建設控制地帶建設控制地帶：

在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。文物保護規劃的要點20文物保護規劃保護的保護區劃文物保護規劃的要建設控制地帶文物本體與保護范圍區劃范圍，管理規定文物概況坐標21建設控制地帶文物本體與保護范圍區劃范圍，管理規定文物概況坐標保護范圍二類建設控制地帶一類建設控制地帶文物本體22保護范圍二類建設控制地帶一類建設控制地帶文物本體22全國重點文物保護單位保護規劃編制完成后，應當由規劃編制組織單位報省級文物行政部門會同建設規劃等部門組織評審，并由省級人民政府批準公布。省級人民政府在批準公布全國重點文物保護單位保護規劃前，應征得國家文物局同意。

對全國重點文物保護單位保護規劃的內容進行調整或修改，應當按照原報批程序進行。

省級和市、縣級文物保護單位保護規劃的編制審批辦法，由省級文物行政部門參照本辦法另行制訂。文物保護規劃的審批23全國重點文物保護單位保護規劃編制完成后，應當由規劃編當前我國城市化進程已進入加速發展階段,伴隨大規模城鄉建設和大量農業人口涌入城鎮,文化遺產及其環境的保護必將面臨更加尖銳的挑戰,保護工作也必將進一步呈現綜合性、復雜性的特點?！拔幕z產的保護已不能滿足于嚴防死守的簡單模式,而要適應經濟社會的不斷發展變化,通過制定和實施保護規劃有針對性地全面規劃和實現文化遺產及其環境的有效保護?！?/p>

當前我國文化遺產保護中重本體、輕環境的情況還相當突出。保護規劃對文化遺產及其周邊環境形成整體保護,可避免把遺產和環境割裂開來。文物保護規劃的意義24當前我國城市化進程已進入加速發展階段,伴隨大規模城鄉文物保護工程25文物保護工程25文物保護工程，是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。文物保護規劃法律依據：《中華人民共和國文物保護法》

《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國建筑法》《中國文物古跡保護準則》《文物保護工程管理辦法》

文物保護工程26文物保護工程26保養維護：對文物輕微損害所作的日常性、季節性養護；搶險加固：文物突發嚴重危險時，由于時間、技術、經費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施；修繕：為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原；保護性設施建設：為保護文物附加安全防護設施；遷移：因保護工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。《文物保護工程管理辦法》文物保護工程類型27保養維護：對文物輕微損害所作的日常性、季節性養護；《文物保護日常保養：及時化解外力侵害可能造成損傷的預防性措施，適用于任何保護對象；防護加固：為防止文物古跡損傷而采取的加固措施；現狀修整：在不擾動現有結構，不增添新構件，基本保持現狀的前提下進行的一般性工程措施；重點修復：保護工程中對原物干預最多的重大工程措施。原址重建：保護工程中極特殊的個別措施；環境治理：防止外力損傷，展示文物原狀，保障合理利用的綜合措施《中國文物古跡保護準則》文物保護工程類型28日常保養：及時化解外力侵害可能造成損傷的預防性措施，適用于任對有隱患的部分進行連續監測和記錄存檔按規范實施日常保養工程控制開放容量一般性環境控制協調周邊關系建立保護網絡提高展陳質量收集資料，整理檔案，從事研究文物保護工程的日常保養29對有隱患的部分進行連續監測和記錄存檔文物保護工程的日常保養21、原址保護2、保持原有形制、結構方式、材料、工藝技術

3、盡量少干預

4、使用可逆性構造措施和技術5、盡可能使用當地有經驗之施工隊伍和工匠

6、注意可識別性（中西差異）7、非有必要不得落架大修8、完備保護工程施工圖紙和設計說明保護工程技術原則301、原址保護保護工程技術原則30申報資料包括以下內容：一工程業主單位及上級主管部門名稱；二擬立項目名稱、地點，文物保護單位級別、時代，保護范圍與建設控制地帶的劃定、公布與執行情況；三保護工程必要性與實施可能性的技術文件與形象資料、錄像或照片；四經費估算、來源及計劃工期安排；五擬聘請的勘察設計單位名稱及資信。具體可參照《廣東省文物工程立項申請表》《廣東省文物維修工程項目審批表》文物保護工程項目的立項31申報資料包括以下內容：文物保護工程項目的立項31文物保護單位及登記公布不可移動文物維修工程的審批32文物保護單位及登記公布不可移動文物維修工程的審批32文物保護單位及登記公布不可移動文物維修工程的審批33文物保護單位及登記公布不可移動文物維修工程的審批33文物保護規劃對文物保育工作有指導意義。文物保護規劃對文物日常管理與監督的人員編制、責權范圍與日常工作內容有相關條列。文物保護規劃針對文物保護范圍有明確要求。文物保護規劃與文物保育工作34文物保護規劃對文物保育工作有指導意義。文物保護規劃與文物保育文物保護規劃文物保護工程物質文化遺產保護工作流程日常管理35文物保護規劃文物保護工程物質文化遺產保護工作流程日常管理35謝謝36謝謝36不可移動文物的規劃保護37不可移動文物的規劃保護1文化遺產含義概念上分為有形文化遺產、無形文化遺產。包括物質文化遺產和非物質文化遺產。物質文化遺產是具有歷史、藝術和科學價值的文物。非物質文化遺產是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式。38文化遺產含義2不可移動文物規劃保護中我國常用的有效方法1.不可移動文物保護單位保護規劃2.文物保護工程39不可移動文物規劃保護中我國常用的有效方法3文物保護規劃文物保護工程物質文化遺產保護工作流程40文物保護規劃文物保護工程物質文化遺產保護工作流程4文物保護規劃41文物保護規劃5全國重點文物保護單位保護規劃【以下簡稱：文物保護規劃】是我國20世紀90年代年發展起來的、專門用于文物保護單位的文化資源整體保護綜合性科技手段，在文化遺產保護整體工作中屬于關鍵性環節文物保護規劃法律依據：《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中國文物古跡保護準則》《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》

全國重點文物保護單位保護規劃42全國重點文物保護單位保護規劃6

文物保護規劃是由不同領域、不同層面、不同學科構成的一種復雜集成體系：—規劃性質屬于資源保護；—規劃目標來自傳承文化遺產的任務：真實、全面地保存并延續遺產的歷史信息及全部價值?！巹澲笇枷雭碜晕奈锕ぷ?6字方針＋社會科學發展觀；—保護原則來自國際遺產保護理念：真實性＋完整性＋延續性；—規劃內容由規劃目標派生出保護、利用、管理、研究4個主要方面；—規劃評估與對策涉及多領域、多層次、多學科的交叉集成；—規劃文件構成、編制結構、陳述體例與規劃設計圖表現參照城市規劃（保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理）文物保護規劃特性43文物保護規劃是由不同領域、不同層面、不同學科文物保護規劃具有強制性文物保護單位保護規劃中保護目標、保護范圍及建設控制地帶的劃分與管理規定、文物本體的主要保護措施、利用功能限定和游客容量控制指標等內容，應當作為保護規劃的強制性內容。文物保護規劃一般年限為20年規劃期內可根據要求分為近期、中期、遠期。近期規劃一般不超過5年，應優先解決文物保護單位存在的主要問題，安排亟待實施的保護項目。文物保護規劃44文物保護規劃具有強制性文物保護規劃8文物保護規劃編制的一般過程是文物保護工程勘察設計過程，指為文物保護工程而進行的調查、研究、測繪、制定保護方案、工程設計及技術經濟分析，編制保護規劃，并提示勘察成果資料、設計文件或規劃文本的活動。具有文物保護工程勘察設計資質單位才能承擔相應等級和業務范圍的文物保護規劃設計。參照《文物保護工程勘察設計資質管理辦法》條例。文物保護規劃的編制45文物保護規劃編制的一般過程是文物保護工程勘察設計過程，指為文調查研究勘測和實驗制定保護方案工程設計及技術經濟分析編制保護規劃提供勘察成果資料、設計文本或規劃文本文物保護規劃的編制步驟46調查文物保護規劃的編制步驟10根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》文物保護單位保護規劃一般應當包括下列主要內容：（一）評估文物保護單位的價值、重要性及其環境影響、社會與人文影響；（二）評估文物本體及其環境的保存、保護、管理和利用現狀，分析主要破壞因素；（三）明確規劃原則、性質、目標、重點和保護對象等；（四）劃分保護范圍與建設控制地帶，提出管理規定；（五）制定保護措施，包括保護工程和保護技術要求；（六）制定相關的環境治理和生態保護措施；（七）提出其他相關領域規劃的要求；（八）劃定功能分區，限定利用功能；（九）制定開放計劃，核定游客容量控制指標，確定展示項目、路線組織和必要的服務設施；（十）說明規劃范圍內擬建項目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設定、規模測算和建筑設計的規劃要求；（十一）提出管理建議，確定日常養護和監測內容，考慮社區參與計劃；（十二）編制規劃分期、實施重點與投資估算，提出實施保障。文物保護規劃的編制內容47根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》文物保護單位文物保護規劃的編制內容保護規劃基本內容大型對象的分區規劃熱點單位防災疏散規劃風景園林區綠化景觀規劃環境治理規劃基本情況評估保護原則和目標保護措施利用功能展示陳列方案管理手段特殊保護規劃48文物保護規劃的編制內容保護規劃大型對象的分區規劃基本情況評估根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》的相關條例。文物保護規劃成果一般包含四個部分規劃文本規劃圖紙規劃說明基礎資料匯編文物保護規劃的編制成果49根據《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》的相關條例。文物規劃文本內容表達規劃的意圖、目標和對規劃的有關內容提出的規劃性要求，文字表達應當規范、準確、肯定、含義清楚。文本內容包含：

總則；專項評估；規劃框架；保護區劃；保護措施；環境規劃；展示規劃；管理規劃；規劃分期；投資估算；附則。50規劃文本內容14規劃圖紙內容用圖像表達現狀和規劃內容、要求清晰準確，圖例統一，圖紙表達內容與規劃文本一致。規劃圖紙應繪制在近期測繪的現狀地形圖上，規劃圖上應顯示出現狀和地形、圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規劃設計單位名稱。區位圖；環境圖；現狀圖；評估圖；保護規劃總圖；保護區劃圖；保護措施圖；環境規劃圖；展示規劃圖；管理規劃圖；基礎設施圖；分期規劃圖；工程方案圖等基本圖紙測繪圖；歷史沿革圖；相關示意圖；用地功能分區圖;地形地貌分析圖;環境整治規劃圖;道路交通調整規劃圖;土地利用協調規劃圖等補充說明圖紙。51規劃圖紙內容15規劃說明與基礎資料匯編內容規劃說明用于論證規劃意圖、解釋規劃文本。編制格式可以由保護對象說明、專項評估報告、專項規劃說明、規劃實施保障建議等內容組成?；A資料匯編：內容包括有關文物保護單位的各類基礎資料與規劃依據等。52規劃說明與基礎資料匯編內容16文物保護規劃現狀文物的四有資料。文物的本體現狀。文物區域范圍的環境現狀與價值評估。文物保護規劃的要點53文物保護規劃現狀文物保護規劃的要54185519文物保護規劃保護的保護區劃文物保護規劃保護區劃的三個區域等級文物本體。文物保護單位的保護范圍：

對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。

文物保護單位的建設控制地帶建設控制地帶：

在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。文物保護規劃的要點56文物保護規劃保護的保護區劃文物保護規劃的要建設控制地帶文物本體與保護范圍區劃范圍，管理規定文物概況坐標57建設控制地帶文物本體與保護范圍區劃范圍，管理規定文物概況坐標保護范圍二類建設控制地帶一類建設控制地帶文物本體58保護范圍二類建設控制地帶一類建設控制地帶文物本體22全國重點文物保護單位保護規劃編制完成后，應當由規劃編制組織單位報省級文物行政部門會同建設規劃等部門組織評審，并由省級人民政府批準公布。省級人民政府在批準公布全國重點文物保護單位保護規劃前，應征得國家文物局同意。

對全國重點文物保護單位保護規劃的內容進行調整或修改，應當按照原報批程序進行。

省級和市、縣級文物保護單位保護規劃的編制審批辦法，由省級文物行政部門參照本辦法另行制訂。文物保護規劃的審批59全國重點文物保護單位保護規劃編制完成后，應當由規劃編當前我國城市化進程已進入加速發展階段,伴隨大規模城鄉建設和大量農業人口涌入城鎮,文化遺產及其環境的保護必將面臨更加尖銳的挑戰,保護工作也必將進一步呈現綜合性、復雜性的特點?！拔幕z產的保護已不能滿足于嚴防死守的簡單模式,而要適應經濟社會的不斷發展變化,通過制定和實施保護規劃有針對性地全面規劃和實現文化遺產及其環境的有效保護?！?/p>

當前我國文化遺產保護中重本體、輕環境的情況還相當突出。保護規劃對文化遺產及其周邊環境形成整體保護,可避免把遺產和環境割裂開來。文物保護規劃的意義60當前我國城市化進程已進入加速發展階段,伴隨大規模城鄉文物保護工程61文物保護工程25文物保護工程，是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。文物保護規劃法律依據：《中華人民共和國文物保護法》

《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國建筑法》《中國文物古跡保護準則》《文物保護工程管理辦法》

文物保護工程62文物保護工程26保養維護：對文物輕微損害所作的日常性、季節性養護；搶險加固：文物突發嚴重危險時，由于時間、技術、經費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施；修繕：為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原；保護性設施建設：為保護文物附加安全防護設施；遷移：因保護工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。《文物保護工程管理辦法》文物保護工程類型63保養維護：對文物輕微損害所作的日常性、季節性養護；《文物保護日常保養：及時化解外力侵害可能造成損傷的預防性措施，適用于任何保護對象；防護加固：為防止文物古跡損傷而采取