第11頁共11頁縣人口和計劃生育工作要點__?_年是平抑?新一輪生育?高峰的重要?一年，是人?口和計劃生?育工作在轉?軌變型時期?面臨嚴峻考?驗的特殊一?年，做好這?一年的工作?，對人口計?生事業的長?遠發展至關?重要。全縣?人口和計劃?生育工作的?指導思想是?：以___?精神為指導?，以科學發?展觀統領人?口計生工作?全局，全面?落實《__?_國務__?_關于全面?加強人口和?計劃生育工?作統籌解決?人口問題_?_決定》（?以下簡稱中?央《決定》?）及《__?_省委__?_省人民_?_關于全面?加強人口和?計劃生育工?作統籌解決?人口問題的?意見》（以?下簡稱《意?見》）精神?，堅持穩定?現行計劃生?育政策不動?搖，堅持_?__親自抓?、負總責不?動搖，堅持?穩定計劃生?育工作機構?、隊伍不動?搖，堅持不?斷創新工作?思路、機制?、方法不動?搖，圍繞著?建設“惠民?計生、和諧?計生、文明?計生”，突?出重點，破?解難點，打?造亮點，激?發基層工作?活力和群眾?實行計劃生?育的內在動?力，推動人?口和計劃生?育工作再上?新臺階，為?全縣經濟的?快速發展創?造良好的人?口環境。?___年全?縣人口和計?劃生育工作?的主要目標?任務是：人?口出生率控?制在___?%以內，符?合政策生育?率___%?以上，統計?求實率__?_%以上，?出生人口性?別比偏高問?題得到有效?遏制，出生?人口素質進?一步提高，?基層基礎工?作切實加強?，“依法管?理、村（居?）民自治、?優質服務、?政策推動、?綜合治理”?的工作機制?趨于健全，?奧運全期間?人口計生工?作穩定健康?發展，年內?繼續保持在?全市農村一?檔縣市的先?進位次。圍?繞上述目標?任務，__?_年全縣人?口和計劃生?育工作要堅?持“貫穿一?條主線，確?保兩個穩定?，力求三項?突破，強化?四項保障”?。一、緊?緊圍繞學習?貫徹___?和中央《決?定》精神這?條主線，強?化各級對人?口計生工作?“抓好抓緊?、好字優先?”的認識?在全市人口?計生系統掀?起學習貫徹?___精神?的熱潮，以?思想認識的?提高促進工?作思路的轉?變。___?好對中央《?決定》和省?委《意見》?的學習宣傳?，加強人口?與經濟、資?源、環境等?發展要素之?間的關系研?究，提高全?社會對人口?問題重要性?、緊迫性和?艱巨性的認?識。積極爭?取各級黨委?、政府的重?視支持，把?人均指標作?為衡量可持?續發展的首?要標準，納?入對黨政主?要領導政績?考核的重要?內容，做到?“人口警鐘?常鳴、人口?問題常議、?人口控制常?抓”。強化?“綜合治理?、和諧推進?”的理念，?繼續把人口?和計劃生育?重點工作納?入黨委、政?府重大事項?的督查范圍?，營造體現?“好”字優?先的社會環?境。二、?強基固本，?以扎實的經?常性工作確?保低生育水?平的穩定?把穩定低生?育水平、完?成年度責任?目標作為首?要任務，著?眼于完善基?層經常性工?作機制，規?范日常管理?與服務。?（一）堅持?把宣傳教育?放在首位，?力促群眾生?育觀念轉變?。圍繞著_?__核心價?值體系建設?，拓展人口?文化的內涵?，提升計劃?生育宣傳教?育的品位。?開展標語口?號規范情況?檢查，因地?制宜加強燈?箱宣傳一條?街、公益廣?告、永久性?標志等陣地?建設，優化?宣傳環境，?做好迎奧運?有關準備；?圍繞著“婚?育道德與家?庭幸?！边@?個主題，深?化婚育新風?進萬家活動?，利用鄉村?人口學校和?人口文化大?院，依托村?組，面向家?庭，優化載?體，倡導晚?婚晚育、少?生優生等文?明、進步婚?育觀念，提?高群眾的接?受程度；增?強對農村育?齡婦女宣傳?的針對性，?開展“人口?文化產品進?萬家活動”?，抓好宣傳?品進村入戶?；堅持“大?宣傳、大聯?合、出精品?”，拓展公?益宣傳范圍?，加強對外?宣傳報道，?營造有利于?計劃生育的?輿論氛圍，?努力拉近群?眾生育觀念?同生育政策?之間的距離?。（二）?加強基層經?常性工作，?嚴格控制政?策外生育。?在全市范圍?內___對?已婚育齡婦?女漏管情況?的清查摸底?，堵塞管理?漏洞，提高?育齡婦女管?理信息質量?；加大解剖?調查力度，?年內市、縣?兩級解剖面?不少于總村?數的___?%，對統計?不實的，逐?級追究責任?；建立人口?指標運行預?警機制，定?期對基層工?作狀況進行?評估分析，?對工作不力?的下達預警?通知書，對?多次警示仍?無改觀的，?重點調度；?加強對季普?查的分析監?控，把月訪?視抓實，探?索建立長效?節育措施獎?勵、節育手?術保險等制?度，穩定和?提高以長效?為主的避孕?措施的落實?率、及時率?、有效率和?術后隨訪率?；嚴格落實?領導分包責?任制，力促?后進層面如?期轉化。?（三）規范?流動人口管?理服務，彌?補薄弱環節?。堅持“以?現居住地管?理為主”和?“屬地化管?理、市民化?服務”的原?則，建立健?全___領?導統籌協調?、相關部門?密切配合，?流出地與流?入地互助組?動互補的“?一盤棋”工?作格局。地?加強對流出?人口的計劃?生育政策法?規宣傳，搞?好已婚育齡?婦女外出前?的孕情檢查?，及時向流?入地提供、?反饋相關信?息。搞好區?域協作，完?善流動人口?信息平臺，?在流動人口?集中的社區?、企業服務?上門。健全?各相關部門?間的例會、?定期通報信?息制度，聯?合開展督查?或專項清理?活動，逐步?形成相關部?門密切配合?、管理互補?、服務互動?、信息互通?、多方共贏?的流動人口?計劃生育管?理服務新機?制。（四?）加強計生?協會建設，?激發群眾工?作活力。進?一步加強基?層協會__?_建設，配?齊配好鄉鎮?“五老”副?會長，使基?層計生協會?合格率達到?___%以?上，逐步在?城市社區和?___人以?上的企業建?立計生協_?__；全面?實施“生育?關懷行動”?，扎實開展?“百萬會員?學科技”、?“幸福工程?”等項服務?，把群眾實?行計劃生育?和脫貧致富?結合起來，?為計劃生育?家庭提供生?產、生活以?及生育等公?共服務，擴?大協會影響?力；依托協?會___，?發揮會員在?計劃生育工?作中的宣傳?、帶頭作用?，開展多種?形式的新家?庭創建活動?，加強宣傳?教育，促進?新型婚育觀?念傳播；積?極推廣“兩?委負總責，?協會當骨干?，村民搞自?治，群眾做?主人”的計?劃生育村（?居）民自治?模式，健全?和完善計劃?生育群眾工?作機制，進?一步提高群?眾自我教育?、自我管理?和自我服務?的水平，促?進工作重心?下移。三?、嚴格依法?行政，確保?人口計生工?作發展的大?局穩定堅?決杜絕違法?施政行為和?重大責任事?故，特別要?確保奧運會?期間人口計?生工作穩定?。（一）?維護現行生?育政策的穩?定性、連續?性以及執行?政策的剛性?和力度。嚴?格按照《滄?州市再生育?審批___?實施辦法（?試行）》的?要求，落實?四級公開，?加強對再生?育審批各個?環節的監督?，嚴肅查處?再生育審批?中的違法違?紀問題；認?真執行市_?__等五部?門《___?嚴肅查處黨?員干部違反?計生法律法?規行為及在?領導___?選拔任用中?做好計劃生?育情況審核?工作___?》，并在評?先評優、提?拔干部、推?薦___、?政協委員等?工作中嚴格?計劃生育審?核，樹立正?確的導向；?___開展?城鎮違法生?育專項治理?行動，加強?對社會公眾?人物、高收?入者、黨員?干部等影響?較大人群的?監督；依靠?人民法院的?力量，依法?做好社會撫?養費征收工?作，努力提?高到位率，?糾正社會上?“計劃生育?放松”的錯?誤認識。?（二）積極?推進計劃生?育依法行政?、便民__?_工作。規?范計劃生育?政務公開，?切實維護群?眾的知情權?、參與和監?督權，因地?制宜地推行?鄉（鎮）計?劃生育一站?式服務大廳?建設，統一?制定辦事運?作流程，明?確辦事程序?，明白收費?標準，做到?“一門受理?、一次告知?、限時辦結?、違規必究?”；加強對?計劃生育行?政行為的監?督，繼續抓?好亂收費、?亂罰款治理?工作；加大?案件查處力?度，對出現?重大違法侵?權案件和惡?性案件的，?堅決實行“?一票否決”?。（三）?加強矛盾隱?患排查，處?理好群眾信?訪問題。實?行___負?責制，加強?人口計生系?統應急管理?，制定切實?可行的應急?預案；加大?矛盾排查和?信訪案件查?辦、督辦力?度，及時發?現矛盾隱患?苗頭，把問?題解決在基?層，著力解?決___老?戶問題；加?強信訪工作?制度化、規?范化管理，?提高基層干?部和信訪工?作人員在新?形勢下處理?復雜矛盾糾?紛的能力，?構筑強有力?的穩定防線?。四、著?力改善民生?、服務民生?，力求計劃?生育利益導?向機制建設?實現新突破?加快“少?生獎勵、優?先優惠、免?費服務、困?難救助、貧?困扶持、養?老保障”六?位一體的利?益導向機制?建設步伐，?探索普惠性?政策與計劃?生育獎勵優?惠政策的有?效銜接，抓?好承諾兌現?和政策落實?。（一）?打好獨生子?女父母獎勵?落實攻堅戰?。堅決糾正?壓制群眾領?取獨生子女?證做法，保?護群眾實行?計劃生育的?積極性；積?極協調爭取?將農村獨生?子女父母獎?勵資金列入?市、縣財政?預算，建立?政府投入為?主的長效機?制；積極探?索城鎮特殊?人群計生獎?勵落實的新?思路、新辦?法，加強督?導檢查，確?保獨生子女?父母獎勵落?實率達到_?__%。?（二）構建?計劃生育特?困家庭長效?救助機制。?對各地計劃?生育救助公?益金的建立?情況和投入?使用情況作?一次清理和?規范，提高?資金使用的?社會效益；?提高救助標?準，對獨生?子女發生重?大傷殘、病?殘的家庭給?予不低于_?__元的一?次性救助，?對獨生子女?死亡的家庭?給予不低于?___元的?一次性救助?；探索建立?獨生子女傷?殘死亡家庭?扶助制度，?對符合救助?條件的家庭?，通過城鄉?最低生活保?障、醫療救?助以及農村?五保戶供養?、特困戶生?活救助等制?度予以幫助?，進一步解?決他們的實?際困難。?（三）探索?有計劃生育?特色的養老?系建設。鞏?固完善農村?計劃生育家?庭獎勵扶助?制度，確保?新增獎扶對?象和退出人?員的準確率?保持___?%，積極動?員社會力量?，為獎扶對?象解決生產?、生活及養?老等方面的?困難和問題?；做好特別?扶助工作施?行的各項準?備工作，確?保獨生子女?死亡不再生?育且符合獎?勵扶助對象?確認條件的?父母，從年?滿___周?歲起，提前?納入獎勵扶?助對象；爭?取縣級中心?敬老院和鄉?鎮區域敬老?院加掛“計?劃生育家庭?敬老院”牌?子，使符合?條件的計生?困難家庭成?員得到集中?供養；對獨?生子女戶、?雙女戶家庭?成員入住敬?老院實行政?策傾斜；探?索建立獨生?子女戶、雙?女戶家庭養?老保險制度?，解除他們?的后顧之憂?。（四）?抓好現有優?先惠政策的?落實。落實?好“少生快?富”工程，?市、縣財政?安排一定資?金給予項目?支持，撥給?專款，幫扶?農村獨生子?女戶和雙女?戶發展生產?；協調__?_部門在推?行新型合作?醫療制度中?，落實農村?獨生子女_?__周歲以?前，個人出?資部分由政?府負擔的規?定；按照國?家人口計生?委等___?部門《__?_全面加強?農村人口和?計劃生育工?作的若干意?見》（國人?口發[__?_]號）要?求，在落實?土地補償費?和安置補助?費、危舊房?改造等補助?政策及農村?___開發?、宅基地劃?分、改水改?廁、沼氣應?用、新技術?推廣等政策?或項目方面?，對農村獨?生子女戶和?雙女戶予以?優待和照顧?，切實讓計?劃生育家庭?在經濟上得?實惠，政治?上有地位。?五、堅持?以人為本，?不斷加大投?入，力求計?劃生育優質?服務體系建?設實現新突?破全面加?強計劃生育?技術服務網?絡建設，拓?展服務內容?，提高群眾?生殖健康水?平。（一?）積極開展?創建優質服?務先進單位?活動，加強?和規范技術?服務站基礎?建設和管理?。為各鄉鎮?鄉級技術服?務站全部達?到基本服務?型以上標準?；村計劃生?育服務室按?照與衛生室?共建共享的?要求和建設?標準，全部?達標并發揮?作用，年內?對縣、鄉、?村服務站（?室）建設、?人員和設備?情況進行督?查驗收。要?加強質量管?理，提高技?術服務水平?，依法服務?，持證上崗?；嚴格執行?節育手術、?危重病情搶?救等技術常?規，防止重?大醫療事故?發生。（?二）全面開?展出生缺陷?一級干預。?大力宣傳普?及優生優育?、生殖健康?、預防出生?缺陷科學知?識，增強育?齡群眾自我?保健意識和?參與的自覺?性；充分發?揮派駐到民?政部門的技?術服務人員?作用，對育?齡婦女進行?優生優育、?生殖健康咨?詢和指導；?繼續開展婚?前生殖健康?檢查免費服?務工作，增?加試點單位?數量；實行?孕期跟蹤監?測檢查服務?，積極為待?孕、現孕婦?女搞好孕前?和孕產期保?健，對重點?人群實行產?前初篩，繼?續和市中心?醫院合作，?為___名?重點孕婦開?展以神經管?畸形、先心?病和肢體缺?殘等疾病為?主要內容的?篩查工作；?抓預防出生?缺陷藥物免?費發放試點?，不斷提高?優生藥物、?四項檢測的?比率，最大?限度地避免?出生缺陷的?發生。（?三）積極探?索生殖健康?免費服務長?效工作機制?。將為農村?育齡婦女提?供生殖健康?檢查免費服?務納入新農?村建設規劃?，建立健全?經費投入能?力保障、宣?傳發動、質?量控制、檢?查督導和考?核評估等長?效工作機制?，結合季普?查，制定好?服務計劃，?組建好服務?隊伍，進行?專業培訓，?探索擴大免?費服務的范?圍。（四?）提高計劃?生育藥具優?質服務水平?。加強藥具?管理信息化?建設，推行?“一證通”?式服務方法?，建立“雙?知情選擇一?多渠道供應?一無縫隙管?理一零距離?服務一現代?化追蹤”為?一體的避孕?藥具管理模?式，大力推?廣避孕新技?術，確保廣?大育齡群眾?享受安全、?有效、便捷?的藥具服務?，提高育齡?群眾對藥具?服務的滿意?度。六、?標本兼治，?力求出生人?口性別比綜?合治理實現?新突破堅?持宣傳教育?、利益引導?、嚴格監控?三者并重，?著力探索從?源頭抓起、?以預防為主?、抓主要群?體的性別比?治理規律。?（一）強?化日常監控?。按照市委?、市政府《?___開展?關愛女孩行?動綜合治理?出生人口性?別比偏高問?題實施意見?》，協調相?關部門認真?履行職責。?嚴格技術診?療項目、助?產技術服務?機構及從業?人員資格的?審核和準入?；落實定點?、憑證實施?終止中期以?上妊娠手術?制度、流引?產手術申請?審批制度，?進一步完善?終止妊娠藥?品定點銷售?和管理制度?，加強監督?檢查，防止?藥品生產、?批發企業將?終止妊娠藥?品，銷售給?未獲得施行?終止妊娠手?術資格的醫?療保健機構?和個人；全?面落實“三?級兩全”包?保服務責任?制，發放生?育證時同育?齡婦女簽訂?不得進行胎?兒性別鑒定?和私自流引?產的合同書?，鄉同村簽?訂加強孕情?監控，防止?所包人員么?自流引產的?責任書，嚴?格兌現獎懲?，落實“人?盯人”的孕?情監控措施?。（二）?加大“兩非?”案件查處?力度。繼續?實行首接首?查、直查直?處責任制，?深入開展專?項整治活動?，協調__?_部門對個?體私人診所?B超機再進?行一次全面?清理，重點?打擊私設B?超和私自開?展終止妊娠?手術的違法?行為；各縣?（市、區）?要加強“兩?非”案件查?處力量，明?確衛生、計?生等相關部?門職責、權?限、任務，?落實查案經?費、辦公地?點、交通工?具，年內總?和性別比高?于110的?縣（市、區?）至少要查?處四起典型?案件，其他?二孩和多孩?性別比高于?110的縣?（市、區）?至少要查處?兩起典型案?件；落實_?__制度，?強化社會監?督，加強跨?區域協作，?始終保持高?壓態勢。?（三）深化?“關愛女孩?行動”。以?消除性別歧?視為重點，?倡導男女平?等，依法維?護婦___?童的合法權?益，普及“?關愛女孩進?校園活動”?，鼓勵和支?持女孩成才?；不斷加大?投入力度，?堅持“同等?優先”原則?，在扶貧濟?困、貧困助?學、醫療救?助、法律援?助、貼息貸?款、就業安?排、項目扶?持等工作中?對計劃生育?___戶予?以傾斜；管?好用好關愛?女孩基金，?廣泛動員社?會力量救助?幫扶貧困女?孩，促使全?社會來關心?___女孩?成長。七?、爭取各方?支持，切實?加大對人口?計生事業的?保障力度?把全面加強?人口和計劃?生育工作的?著力點放在?爭取領導重?視支持上，?促使各級做?到投入到位?、措施到位?、責任到位?、創造有利?于人口計生?工作的政策?環境。（?一）爭取政?策保障。把?人口計生工?作作為實施?沿海經濟社?會發展強市?戰略的重要?保障，著眼?全局抓落實?。按照省委?、省政府《?意見》要求?，結合國家?___部門?《__》精?神，制定并?出臺我市貫?徹落實的實?施意見，整?合政策資源?，建立科學?的效果評估?體系和責任?制約機制，?切實推動綜?合治理部門?履行好各自?的職責，確?保各部門制?定的相關社?會經濟政策?有利于計生?工作，有利?于人口問題?的統籌解決?，使政策推?動邁出實質?性步伐。堅?持分類指導?，發揮國家?級優質服務?先進單位和?城區的示范?作用，指導?各地完善政?策措施，一?檔縣（市）?側重政策推?動、優質服?務；二檔縣?（市）側重?機制完善、?綜合治理；?三檔縣側重?基礎建設、?后進轉化，?有針對性地?采取解決難?題的新舉措?，推動整體?工作再上新?臺階。（?二）落實經?費保障。認?真落實省財?政廳、省人?口計生委《?___認真?落實“__?五”期間人?口和計劃生?育經費投入?規劃__》?（冀財教[?___]_?__號）要?求，確保各?級人口和計?劃生育事