大學教育行政管理中執行力缺失的問題與建設策略,行政管理論文摘要：隨著我們國家教育體制改革的不斷深切進入，一系列高等教育發展規劃相繼出臺，高校教育行政管理中執行力的構建逐步成為高校教育研究的重點課題。高校教育行政管理執行力構建是高校實現發展戰略的前提，是提升行政效能的關鍵。文章就當下高校教育行政管理執行力缺失的問題深切進入研究，從高校教育行政管理的行政制度、管理機制、考核評價體系和行政管理人員素質等方面加以分析，并提出促進執行力構建的相關策略，以期為高校辦學水平提升提供部分理論參考。本文關鍵詞語:高校;教育;行政管理;執行力;伴隨著我們國家經濟發展水平的不斷提升和教育體制改革的不斷深化，我們國家高校教育獲得了史無前例的發展契機，各地區高校紛紛把握機遇，著力提升本身辦學水平。然而，高校辦學質量的提升不僅有賴于老師的言傳身教，而且離不開行政管理人員的辛勤付出，因而行政管理中執行力的構建成為當下高校教育發展研究的最迫切的命題。筆者所闡述的高校教育行政管理中執行力是指高校行政管理人員根據學校領導層的部署要求，緊緊圍繞學校發展規劃綱要，結合單位實際貫徹執行的能力。執行力始終貫穿于高校教育管理工作實際執行的整個經過，是有效評估行政管理部門工作能力的重要根據與高校實現發展目的的根本保障。一、提升高校教育行政管理中執行力的重要意義高校是高素質人才培養的搖籃，為實現中華民族偉大復興提供重要的人才支撐。高校辦學水平的提升不僅需要老師具有優秀的教學能力，也需要行政管理人員具備卓越的執行力。〔一〕提升執行力是實現高校戰略規劃的前提當下正處于我們國家社會改革的關鍵時期，教育體制改革也在不斷深化，尤其是在高等教育群眾化逐步加強的社會大背景下，我們國家高校辦學競爭越發劇烈，為創設更好的教育環境，高校制定了一系列順應改革發展的戰略規劃。要推動這些戰略規劃的落地，不僅需要領導層面作出科學的戰略決策，還需要行政管理隊伍具備超強的執行能力。〔二〕提升執行力是行政效能的關鍵行政管理人員的執行力提升是整個高校行政效能的關鍵。假如行政管理中的執行力較差，則容易出現管理層下達的某些指令，下級執行不到位，同預期目的存在較大偏差等問題。因此，高校行政管理中的執行力怎樣，關系高校辦學目的和辦學宗旨的順利實現，關系高校各項行政計劃的落地施行。十分是在高校不斷擴招的情況下，高校行政管理工作多而雜，行政管理人員數量有限，在這種情況下，只要提升執行力，行政效能才能顯著加強。二、高校教育行政管理中執行力缺失存在的問題近年來，高校在貫徹落實和教育改革方針政策的同時，一直在持續不斷地構建行政管理中的執行力。但是縱觀當下我們國家高校整體教育發展情況，行政管理中執行力缺失、執行不到位的現象不勝枚舉，這也間接影響了我們國家高校當代化教育管理水平的提高。執行力缺失存在的問題詳細能夠分為如下四點：〔一〕行政制度難以契合高校需求且執行人情化當下，高校多為公辦教育性事業單位，其運營性質和形式主要沿襲事業單位慣用形式，主要劃分為院、系、班級等多層組織，分管不同的行政事務。固然部分高校對這種行政管理構造進行了細化，但這已經逐步僵化成為高校行政管理的標準形式。事實上，這種行政管理構造下行政管理人員的著眼點通常在于高校資金管理、設備管理、后勤管理等基礎行政事務上，對于教育教學工作關注有限，導致其所制定的行政制度難以契合高校實際需求，執行效果大打折扣。另外，在行政制度執行的經過中，執行者在處理詳細事務時要求時松時緊，看領導態度辦事，制度人情化問題突出，部分高校甚至發展成了沒有領導意見，行政管理人員便束手束腳不敢辦事的情況，一些簡單事務被無限拖延、反復敷衍，制度形同虛設，不僅損耗了行政制度的公信力，也降低了高校行政管理的執行力。〔二〕行政管理體系不完善一是部門權責穿插，缺乏合作。一般來講，高校設置有委辦公室、委組織部、教務處和后勤管理處等眾多部門，行政管理人員在執行工作時不免需要跨部門合作，尋求其他部門輔助配合。現前階段，高校管理機構分工都特別細致，詳細事項都細分到個人。行政管理人員所執行的部分事項可能牽涉多部門共同管理，中間容易出現權責穿插的情況。假如出現問題，各部門為推卸責任，容易相互推諉扯皮，不僅影響高校內部團結，也降低了行政管理人員工作效率。二是督辦機構不受重視。對行政管理工作進行必要的監督是確保其執行力的關鍵，因而督辦機構在高校教育行政管理中執行力的構建經過具有重要地位。通常，高校都會設置紀委等獨立督辦機構對事務的執行狀況進行全方位監督。然而在實際執行經過中，當下高校督辦機構形同虛設，督辦機構人員有限，而督辦工作事務冗雜，無法有效地開展監督。〔三〕考核評價體系缺失對高校行政事務的執行效果進行客觀公正的考核評價，并根據考評結果對行政管理人員進行賞罰是促進高校教育行政管理中執行力構建的重要手段。現前階段，大部分高校在行政管理考核方面都建立了較為嚴格的考核標準，但是落實到詳細事項中卻缺乏健全的考核體系。考核內容過于籠統，且習慣于采用總結型的考評方式方法，這種考核方式只重結果，卻忽視經過，很難對行政管理人員的執行能力進行科學的評價。假如考評結果低于行政管理人員的實際執行情況，執行人員不免產生怨懟心理，抑制其工作積極性；假如考評結果高于行政管理人員的實際執行情況，對其他行政管理人員來講有失公平，對于執行者本身來講可以能由于對其執行能力的過高估計，導致其無法正視后期的考評，進而限制其執行能力的提升。〔四〕行政管理人員素質較低執行力的高低由執行人員的能力和愿力共同決定，從執行能力角度來講，當下高校行政管理人員都經過層層選拔進入高校，其智力和體力方面基本不存在問題。但是由于高校行政管理工作內容多固化單一，一些行政管理人員入職后安于現在狀況、不思進取，長此以往，知識構造和專業水平容易同社會脫節，無法與時俱進加強本身執行能力。而愿力方面，要求高校行政管理人員具備愛崗敬業、開拓創新的精神。然而事實上，部分高校行政管理人員受當下傳統管理形式影響，思想相對放松，工作缺乏積極性、主動性和責任心，成為束縛當下高校行政管理中執行力構建的重要因素。三、促進高校教育行政管理中執行力構建的策略針對當下高校教育行政管理中執行力缺失存在的眾多問題，站在建設中華特點當代大學制度的角度，要構建高校教育行政管理中的執行力，需從如下幾個方面入手：〔一〕優化行政制度制定和執行環節高校要推動各項事務保質保量地高效執行，就必須配備詳細可執行的行政管理標準和制度，如此，才能讓行政管理人員有法可依，提升其執行力。但是高校畢竟不同于一般的事業單位，有其獨特的行政管理形式，因而在制定行政制度的經過中，高校要綜合考量本身的師資、生源、基礎設施等，制定與管理需求匹配的行政標準和制度。另外，高校還要確定明確的行政管理目的，為行政管理人員明確工作方向和工作準則，以把握行政管理工作執行的總體態勢。除此以外，高校領導也要帶頭嚴格執行相關行政制度，堅持以制度管人管事，確保行政制度規范化執行。〔二〕構建科學的行政管理體系一是構建科學的組織構造。高校要構建科學的組織構造，為高校行政管理中執行力的構建提供可靠的組織脈絡。一方面高校要盡量精簡管理機構，盡可能扁平化管理，避免太多審批環節，提高工作效率；另一方面高校需要針對現有部門做好權責劃分，明確各部門工作目的及工作范疇，權責清楚明晰，在全校范圍內構建以構建執行力為目的的組織體系，輔之各部門相應的管理規章制度，提升跨部門協作效率。二是建設上下聯動的督辦機制。有效的督辦機制，既有助于高校行政命令的準確傳遞，也能夠幫助行政管理人員提升執行力。建設上下聯動的督辦機制，首先，要加強迫度建設。比方自查制度，要求行政管理部門根據督查要求，將行政管理工作根據逐項指標檢查后整合成文字匯報上交督查部門。比方政策落實倒計時制度，要求行政管理部門在規定日期前完成指定工作。其次，要不斷創新督查手段，當下高校督辦機構都面臨人員缺乏的窘境，為提高督查效率，高校能夠借助網上督辦系統進行督查，由督辦人員在系統內錄入督辦事件，領導能夠通過系統平臺查閱各執行人員的完成進度、完成質量等。這樣不僅能夠為部門績效考核提供根據，也能讓督辦工作更制度化和規范化。〔三〕建立完善的考核評價體系一是完善考核評價流程。高校教育行政管理中執行力的考核評價流程包含考核目的、考核制定、考核施行等三個環節，環環相扣，共同促進行政管理人員執行力構建。首先，高校要以總體目的為主，結合行政管理部門發展目的制定考核目的，以主導整個考核工作的有序開展；其次，高校需以考核目的為準繩，結合詳細事項執行狀況，協調介入各方制定切實可行的考核辦法。一般情況下，考核能夠分為日常和專項考核兩種，分別對行政管理人員的日常和專項工作制定相應的考核指標和考核辦法；最后，考核辦法制定后，由專人秉承公平、公正、公開原則進行考核施行。二是充分發揮考評價值。考評結束后，要科學運用考評結果，以此促進行政管理中執行力提升。一方面，高校能夠將考評結果直接同行政管理人員的獎勵性績效掛鉤，根據考評成績適當增加行政管理人員相應的崗位檔級系數，以獎勵性績效工資的形式增加絕對獎勵；另一方面，高校能夠將考評結果作為行政管理人員職位晉升的重要根據。將執行力考評結果同職位晉升關聯，能夠極大提升行政管理人員的工作積極性。〔四〕加強行政管理人員素質培養一是催促行政管理人員加強理論學習。伴隨著教育改革體制的不斷深化，需要行政管理人員與時俱進不斷學習，提高工作能力。首先要求行政管理人員把握更多政治理論，武裝本身頭腦，培養他們愛崗敬業、勇于創新的職業精神；其次，要求行政管理人員加強高校教育相關方面學習，加強本身跨部門合作能力。除此之外，行政管理人員還需要順應時代發展需求，積極學習新技術、新方式方法，促進行政管理工作革新。二是加強行政管理人員實踐訓練。高校辦學的根本目的是為社會當代化建設提供高素質實用型人才，因此要提升行政管理中的執行力，還要加強行政管理人員的實踐訓練。一方面，高校需嚴格規范人才準入機制，進一步完善人才招聘流程，從源頭確保行政管理人才具備較高的執行能力；另一方面，高校要為行政管理人員提供更多的實踐鍛煉時機，加強其應對各類問題的能力，進而提升其執行力。綜上所述，高校教育行政管理中執行力對于高校戰略規劃的實現影響深遠，高校要想在劇烈的競爭中提高辦學水平，行政管理中執行力的構建不容忽視。然而，高校教育行政管理中執行力構建受多方面因素影響，現前階段高校行政管理中就存在行政制度難以契合高校需求且執行人情化，行政管理體系不完善，考核評價體系缺失，行政管理人員素質較低等眾多因執行力缺失造成的問題。對此，高校需聯合多方氣力從行政制度、管理機制、考核評價體系和行政管理人員素質等眾多方面，采取有力措施，協力推進行政管理中執行力的構建和提升。以下為參考文獻[1]尹虔頎,陳菲,黎紅中,等我們國家高校行政管理隊伍建設機制構建:以新加坡南洋理工大學為例J].江準論壇，2021(6)。[2]