我國空運管理交通部民用航空局空運組組長凌鳳儀0目錄壹、空運現況貳、民航事業之監督管理參、民航發展規劃肆、民航業務之挑戰與因應1壹、空運現況2九十一年十二月國籍航空公司：民用航空運輸業6家，普通航空運輸業5家。九十一年底來華營運之外國籍航空公司：24家。九十一年底適航國籍航空器：187架。平均機齡6.9年。國際航線網路：客運78條，貨運119條。國內定期航線：本島10條，離島16條。九十一年國際航線之客、貨運量：客運(不含轉機旅客)2,006萬人次，含轉機旅客，則為2,230萬人次；貨運（不含轉口貨物）113.8萬餘公噸，含轉口則為147.0萬噸。。九十一年進出國內機場之客、貨運量：客運2,189萬人次，貨運4.4萬餘公噸。九十一年國際機場起降架次總計為156,023架次。九十一年底國籍航空公司國際航線營運航點：58個城市點。一、我國空運市場概況3業者實收資本額(億元)從業人員(人)機隊規模國內線市場佔有率國際線市場佔有率中華2549,263B747：20架B737：11架A300：12架A340：5架-55.29﹪長榮2203,549B767：6架B747：18架MD11：11架-33.06﹪華信24661B737：3架DO-228：3架FK50：7架FK100：2架SAABSF-340：1架11.65﹪0.81﹪遠東581,230B757：7架MD83：5架MD82：4架31.65﹪1.1﹪復興751,219ATR72：11架A320：3架A321：6架23.86﹪5.88﹪立榮551,406MD90：13架DH8：13架DO-228：3架32.82﹪3.86﹪德安569BK-117：4架K-1200：2架以直昇機營運不定期航線中興460BK-117：4架KA-32A：2架以直昇機營運不定期航線備註：市場佔有率係依業者總載客人數計算資料來源：民航局空運組二、九十一年各國籍民用航空運輸業經營規模4國籍民用航空運輸業營收概況資料來源：民航局會計室公司名稱年度營業收入營業淨利(損)稅前淨利(損)備註1.華航8971,758,9624,766,9242,799,3531.48.12.16成立9069,878,7383,318,3521,641,2522.以固定翼機營運9173,117,2235,275,7472,981,594

2.長榮8954,528,9274,958,5902,523,1191.78.04.11成立9052,451,455328,731-3,284,6212.以固定翼機營運9164,577,4075,057,5902,417,479

3.遠東896,832,929293,10430,3651.40.09.19成立906,482,571-30,862-1,254,5172.以固定翼機營運916,774,072-126,081-477,240

4.復興897,173,16350,936-533,0481.40.05.21成立907,052,684-196,673-711,7342.以固定翼機營運917,266,965442,679231,201

5.立榮896,008,152-830,677-999,5141.85.03.08成立905,932,059-918,601-1,792,1042.以固定翼機營運916,094,920-92,766-837,813

6.華信893,492,320-457,569182,3921.80.06.01成立902,741,049-425,686-424,2402.以固定翼機營運912,834,666-368,897-526,734

新臺幣千元5三、國際旅客成長6四、國際航空貨物量成長7五、國內客運

Passenger(1000)旅客(千人次)YearTotal合計International

國際航線Domestic國內航線199228,2373,36214,875199332,66914,22718,442199438,70315,40423,299199545,62116,84828,773199654,10318,20135,902199756,30318,90437,400199851,65018,35633,294199952,37319,83932,534200048,40721,75726,650200146,08421,47024,614200244,18622,29521,890資料來源：航空站附註：國際航線旅客包含過境旅客8

Cargo(1000Tonnes)貨運(千公噸)YearTotal

合計

International

國際航線

Domestic

國內航線197163481519761531193319812532292319864254032219917156704519968858562920011,3101,2733720021,5141,47044資料來源：航空站

附註

：

1996-2002年貨運噸數僅包括貨物及郵件，1971-1991年則包括貨物、郵件及行李。六、國內貨貨運9七、近十年年國內航線線提供座位位數及承載載率10八、國內航航線近年來來供給變化化情形11九、長程運運具使用情情形12貳、民航事事業之監督督管理民用航空事事業之種類類：（一）民用用航空運輸輸業以航空器直直接載運客客貨、郵件件而取得報報酬之業務務又分為：固固定翼航空空器運輸業業務、直昇昇機運輸業業務、定期期航空運輸輸業務、不不定期航空空運輸業務務、包機（二）普通通航空業以航空器從從事空中遊遊覽、勘查查、照測、、消防搜尋尋、救護、、拖吊、噴噴灑及其他他經專案核核準除航空空客、貨、、郵件運輸輸以外之營營業性飛航航業務而受受報酬之事事業（三）航空空貨運承攬攬業以自已之名名義，為他他人之計算算，使民用用航空運輸輸業運送航航空貨物而而受報酬之之事業（四）航空空站地勤業業於機坪內從從事航空器器拖曳、導導引、行李李、貨物及及餐點裝卸卸、機艙清清潔及與其其有關勞務務之事業（五）空廚廚業為提供航空空器內餐飲飲或其他相相關用品而而於機坪內內從事運送送、裝卸之之事業（六）航空空貨物集散散站經營業業提供場所及及設備，經經營航空貨貨物集散而而受報酬之之事業以上六種民民航業業務務，均係國國家特許事事業。所謂謂特許事業業者，其經經營權原保保留於國家家，在特定定情形下，，國家將其其經營權之之全部或一一部，授予予私人經營營之事業。。13航空運輸業業營業行為為之監督經常之監督督（依民用用航空法第第五十六條條規定）民用航空運運輸業應將將左列表報報按期送請請民航局核核轉交通部部備查：1、有關營營運者。2、有關財財務者。3、有關航航務者。4、有關機機務者。5、股本百百分之三以以上股票持持有者。特殊事故之之監督（依依民用航空空法第五十十八條規定定）民用航空運運輸業具有有左列情事事之一時，，除應依法法辦理外，，並應申報報民航局核核轉交通部部備查：1、增減資資本。2、發行公公司價。3、與其他他民用航空空運輸業相相互間，或或與其他企企業組織間間，有關租租借、聯運運及代理等等契約。4、主要航航務及機務務設備之變變更或遷移移。14外籍航空器器之監督外籍航空器器在他國領領域內從事事經營者，，可分不定定期航空業業務與定期期航空業務務。外籍航空器器飛越或降降落我國領領域，或載載運客貨郵郵件，須得得交通部之之許可。外籍航空航航空業在我我國境內設設立分公司司或辦事處處等，或委委託總代理理者，亦須須先取得民民用航空局局之許可。。外籍民用航航空業如定定期飛航我我國者必須須先報經交交通部許可可，並取得得航線證書書，始得在在臺營業。。國內經營權權之保留領空國國境境內兩地間間之民航業業務，應由由領空國人人民獨享，，乃為國際際法不可移移易之原則則。我國法律不不但禁止外外籍航空器器經營我國國境內兩地地間之運輸輸業務（第第八航權，，即國內經經營權），，運輸以外外之航空業業務，亦在在禁止之列列。15國籍航空公公司申請經經營定期航航線業務欲在一定航航線上經營營定期航空空運輸業務務者，須請請領航線證證書。應先在申請請核準之航航線上試航航，由民用用航空局派派員檢驗完完成航務、、機務審查查及試航認認為合格，，發給航線線證書後，，始得開始始營業。但但經民航局局審核無須須試航者得得免試航，，發給航線線證書，航航線證書之之有效期間間為十年。。民用航空運運輸業許可可證或航線線證書，不不得轉移。。其持有人人不得認為為已取得各各該許可證證或證書所所載各項之之專營權。。外籍航空公公司申請來來臺經營定定期航線一九四四年年芝加哥國國際民用航航空公約對對於外國民民用航空器器，第五條條規定：「「締約各國國同意，凡凡不從事定定期國際航航空業務之之其他締約約國一切航航空器，在在遵守本公公約之條件件下，有權權飛入其領領土，或不不停留而通通過其領土土，及為非非貿易目的的而停留，，不必事先先獲準，但但飛越國有有權令其降降落。為飛飛行之安全全起見，締締約各國保保留權利，，對於航空空器之意圖圖飛入不能能進入，或或缺乏適當當航空便利利之區域者者，令其遵遵循規定之之路線飛行行，或獲其其特準後而而始飛行。。」如經許許可降落者者，其降落落必須在指指定之航空空站。外籍民用航航空運輸業業欲來臺申申請定期國國際航空業業務，須有有條約或協協定之依據據，由民用用航空局發發給航線證證書後，才才得開始經經營。外籍航空器器或外籍民民用航空運運輸業，如如違反民航航法或有關關法規之規規定，或航航線證書所所列之條件件，或違反反條約或協協定之規定定，民航局局得暫停或或撤銷其所所發給之航航線證書。。外籍民用航航空運輸業業航線證書書之申請程程序，依民民用航空運運輸業管理理規則第三三十條規定定：「….檢附申請請書、委託託授權書、、航線略圖圖，申請民民航局核準準並發給航航線證書後後，始得營營業。」」1617包機業務之之管理依民用航空空運輸業管管理規則第第二條定義義「包機：：指民用航航空運輸業業以航空器器按時間、、里程或架架次為收費費基準，而而運輸客、、貨、郵件件之不定期期航空運輸輸業務。」」包機營業係係民用航空空運輸業人人經營項目目之一，非非民用航空空運輸業人人自不得經經營包機業業務。旅行行業及航空空貨運承攬攬業均不得得以自己之之計算，自自辦包機營營利。申請辦理包包機業務者者，因國際際、國內、、客運、貨貨運，而有有不同。運價之監督督管理民用航空運運輸業係政政府特許事事業，政府府於特許後後，必須多多方加以監監督，俾能能完成該事事業應有之之使命，而而監督事項項中，尤以以運價之管管制為首要要。國際航線費費率管制：：國際航線運運價由IATA按各各不同區域域訂定上限限，由會員員公司據以以向各國政政府報準實實施。國內航線費費率管制任何一次或或一條航線線費率之調調整，無論論提高或減減低，均需需報交通部部核準。18參、民航發發展規劃民航之發展展尚賴國內內與國際線線網路之規規劃整合，，以及國際際及國內、、固定翼及及直昇機機機場之規劃劃興建。目目前民航主主管機關規規劃辦理情情形如下列列圖示：固定翼及直直昇機航線線規劃架構構圖民航發展機場興建航線規劃固定翼機機種直昇機國際航線接駁航線國內航線本島東西連線西部東部當地居民離島觀光旅遊定期加班機業務種類包機不定期觀光旅遊日常運補／農工企業／災難救援／緊急醫療偏遠地區（普通航空業）定期包機（regularcharter）私人商務專機（BusinessAviation）19工業區科學園區都會間（機場間）：短程快捷運輸—民航局航空站（目前尚無此航線）離島：居民交通—民航局（目前尚無此航線）專業區：工商需要交通部觀光局臺灣省旅遊局各大醫院：緊急醫療—衛生署（目前尚無此航線）風景區：觀光旅遊山地災區：災難救援內政部消防署國軍搜救中心（目前尚無此航線）固定翼機直昇機民航發展航線規劃機場興建工商港區（目前尚無此航線）航空站直昇機坪：民航局興建管理直昇機飛行場：縣市政府及民間業者興建管理（溪頭米堤飯店）國內固定翼翼及直昇機機機場之規規劃興建架架構圖20民用航空發發展規劃架架構圖南部：南部第二國際機場高雄小港國際航空站七美輔助站北部：桃園中正國際航空站恒春航空站蘭嶼輔助站望安輔助站新竹簡易航空站(裁撤)民用航空發展規劃（註：表未來計畫興建場站設施）國際航線貨物運輸(含轉機不通關)旅客運輸(含轉機不通關)關）國際機場國內航線中部：評估清泉崗、設置區域線國際機場（接駁航線）東部：花蓮航空站設置國際航線CIQ設施貨物運輸旅客運輸國內機場臺中水湳航空站(93.2遷建)臺南航空站花蓮航空站高雄小港航空站嘉義航空站屏南／屏北輔助站臺東航空站綠島輔助站金門航空站馬公航空站臺北松山航空站站馬祖北竿輔助站馬祖南竿輔助站離島：馬公航空站設置國際航線CIQ設施21肆、民航業業務之挑戰戰與因應一、民航業業務之挑戰戰（一）八十十七年七月月立榮合併併大華、臺臺航，三家家合併為單單一公司，，八十八年年八月八日日華信與國國華合併。。國內航空空運輸自八八十六、八八十七年來來受亞洲金金融風暴、、九二一震震災、全球球經濟不景景氣、國內內經濟持續續低迷、各各項公路建建設陸續完完工通車及及政府開放放國道路線線客運業者者加入陸路路運輸營運運，其服務務水準改善善，旅客有有更多運具具選擇，再再加上飛安安事件、航航空票價的的調整等相相關因素影影響，國內內航空運輸輸市場每年年呈5％之之負成長，，國內航線線數由八十十七年的41條，減減為八十八八年的32條，八十十九年的28條，九九十年的26條，各各航皆面臨臨經營虧損損。（二）依據據交通部統統計處九十十年五月之之調查統計計，航空客客運量占整整體城際運運輸客運量量之比重已已由民國八八十六年之之3.4％％逐年下降降至八十九九年的2.5％。復復以美國九九一一事件件及SARS疫情對對航空旅遊遊及觀光產產業亦產生生極大之衝衝擊，未來來再加上二二高、高速速鐵路通車車營運及高高快速公路路之網之建建構完成，，將使國內內航空業之之經營更形形困難。22肆、民航業業務之挑戰戰與因應（（續）二、民航主主管機關與與業者之因因應對策：：(一)加速速調整國內內航線空運運之功能及及定位(二)各航航對於經營營之航線、、航網及機機隊、班次次，必須通通盤規劃，，隨市場需需求予以調調整、減併併(三)採取取聯營及策策略聯盟，，共用資源源(四)精簡簡組織，以以降低營運運成本(五)長期期應朝向整整併之途，，以圖生存存發展。239、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業業貧。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。13:36:1713:36:1713:3612/29/20221:36:17PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2213:36:1813:36Dec-2229-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。13:36:1813:36:1813:36Thursday,December29,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2213:36:1813:36:18December29,202214、他鄉生白發發，舊國見青青山。。29十二月月20221:36:18下午13:36:1812月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月221:36下下午12月-2213:36December29,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/2913:36:1813:36:1829December202217、做做前前，，能能夠夠環環視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。1:36:18下下午午1:36下下午午13:36:1812月月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事情努努力了未必有有結果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。13:36:1813:36:1813:3612/29/20221:36:18PM11、成功就是日日復一日那一一點點小小努努力的積累。。。12月-2213:36:1813:36Dec-2229-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。13:36:1813:36:1813:36Thursday,December29,202213、不知香積寺寺，數里入云云峰。。12月-2212月-2213:36:1813:36:18December29,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。29十十二二月20221:36:18下下午13:36:1812月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。十二月月221:36下下午午12月月-2213:36December29,202216、少年十十五二十十時，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/2913:36:1813:36:1829December20221