GB/T28001:2001職業健康安全管理體系培訓教材前言現代工業文明在給人們帶來效率、舒適的同時，也給人們的生存帶來了負面影響。其中最突出的問題之一，就是在工作生活中事故與災難的極度頻繁。據國際勞工局保守估計，全球每年發生2.5億起工傷事故，1.6億工人患職業性疾病，每年因職業事故和工作相關疾病失去生命的約有120萬人。前言近幾年來，我國每年所發生的各類安全事故所造成的直接損失接近1000億元，加上間接損失則接近2000多億元。日益頻發的安全事故也已成為我國職工意外死亡的“頭號殺手”。國家安全生產監督管理局統計表明，2001年全國共發生一次死亡30人以上的特大惡性事故15起，平均每個月就有一起多；在前11個月中，全國共發生各類傷亡事故94萬多起，同比上升26.5%，其中全國工礦企業共發生傷亡事故9650起，死亡11047人。從近年的平均統計數據看，我國每天各類事故造成300人喪生，其每年的經濟損失相當于兩個三峽工程前言2008年全年生產安全事故死亡91172人；當前，我國的安全生產形勢依然十分嚴峻，接二連三發生的重大事故為人們敲響了警鐘。因此，尋找并采用新的安全管理模式對市場經濟和職工安全保駕護航已成為我國面臨的一項主要任務，而我國目前正在積極建立的職業健康安全管理體系正是這樣一種比較好的解決方案。前言職業健康安全管理模式從80年代起已開始在國際上推行，它是一套形成系統化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學管理體系。職業健康安全管理體系的核心是要求企業采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學、規范和有效，建立健全安全生產的自我約束機制，不斷改善安全生產管理狀況，降低職業健康安全風險，預防事故發生和控制職業危害，從而改變傳統的、多處于被動的“事故追究型”管理，向“事故預防型”這一國際上通行的安全管理方式轉變。

實施職業健康安全管理體系標準的意義

企業建立和實施職業健康安全管理體系有以下幾點好處：1）消除或降低職業健康安全風險；2）提高企業的職業健康安全績效；3）會使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為提高企業的職業健康安全管理水平；4）提高職工和相關方對企業的信任；5）提高企業的公眾形象；6）有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；7）會對企業產生直接和間接的經濟效益；8）為企業提供了一個科學、有效的管理手段；9）增強市場競爭能力，為企業在招投標中加分，或避免技術壁壘；現代安全理論基礎

事故預防第一節事故致因理論導致事故發生的原因因素是事故的致因因素。在科學技術落后的古代，人們往往把事故的發生看做是人類無法違抗的“天意”，或是“命中注定”，而祈求神靈保佑。隨著社會的進步，特別是工業革命以后，人們在與各種工業傷害事故的斗爭實踐中不斷積累經驗，探索事故發生及預防規律，相繼提出了許多闡明事故發生機理，以及如何防止事故發生的理論。事故致因理論是一定生產力發展水平的產物。在生產力發展的不同階段，生產過程中存在的安全問題不同，特別是隨著生產形式的變化，人在工業生產過程中所處地位的變化，引起人們安全觀念的變化，使新的事故致因理論相繼出現。概括地講，事故致因理論的發展經歷了三個階段：以事故頻發傾向論和海因里希因果連續論為代表的早期事故致因理論；以能量意外釋放論為主要代表的二次世界大戰后的事故致因理論；現代的系統安全理論。現代安全理論基礎

一、事故頻發傾向論（一）事故頻發傾向事故頻發傾向是指個別人容易發生事故的、穩定的、個人的內在傾向。1919年英國的格林伍德和伍茲對許多工廠里事故發生次數資料按如下三種統計分布進行了統計檢驗：1、泊松分布當人員發生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發傾向者時，一定時間內事故發生次數服從泊松分布。在這種情況下，事故的發生是由于工廠里的生產條件、機械設備方面的問題，以及一些其他偶然因素引起的。2、偏倚分布一些工人由于存在著精神或心理方面的毛病，如果在生產操作過程中發生過一次事故，則會造成膽怯或神經過敏，當再繼續操作時，就有重復發生第二次，第三次事故的傾向。造成這種統計分布的是人員中存在少數有精神或心理缺陷的人。3、非均等分布當工廠中存在許多特別容易發生事故的人時，發生不同次數事故的人數服從非均等分布，即每個人發生事故的概率不相同。在這種情況下，事故的發生主要是由于人的因素引起的他們通過統計分析，結果發現，工廠中存在著事故頻發傾向者。1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發傾向的概念，認為事故頻發傾向者的存在是工業事故發生的主要原因。（二）事故遭遇傾向事故遭遇傾向是指某些人員在某些生產作業條件下容易發生事故的傾向。許多研究結果表明，事故的發生不僅與個人因素有關，而且與生產條件有關，與工人的年齡有關，與工人的工作經驗、熟練程度有關。明茲和布盧姆建議用事故遭遇傾向取代事故頻發傾向的概念。（三）關于事故頻發傾向理論自格林伍德的研究起，迄今有無數的研究者對事故頻發傾向理論的科學性問題進行了專門的研究探討，關于事故頻發傾向者存在與否的問題一直有爭議。實際上，事故遭遇傾向就是事故頻發傾向理論的修正。其實，工業生產中的許多操作對操作者的素質都有一定的要求，或者說，人員有一定的職業適合性。當人員的素質不符合生產操作要求時，人在生產操作中就會發生失誤或不安全行為，從而導致事故發生。危險性較高的、重要的操作，特別要求人的素質較高。例如，特種作業的場合，操作者要經過專門的培訓、嚴格的考核，獲得特種作業資格后才能從事。因此，盡管事故頻發傾向論把工業事故的原因歸因于少數事故頻發傾向者的觀點是錯誤的，然而從職業適合性的角度來看，關于事故頻發傾向的認識也有一定可取之處。二、事故故因果連連鎖論（一）海因理理希事故因果果連鎖論1931年海因里希首首先提出了事事故因果連鎖鎖論，用以闡闡明導致事故故的各種原因因因素之間及及與事故之間間的關系。該該理論認為，，事故的發生生不是一個孤孤立的事件，，盡管事故發發生可能在某某一瞬間，卻卻是一系列互互為因果的原原因事件相繼繼發生的結果果。在事故因果連連鎖論中，以以事故為中心心，事故的原原因概括三個個層次，即直直接原因、間間接原因、基基本原因。海海因里希最初初提出的事故故因果連鎖過過程包括如下下五個因素：：遺傳及社會會環境；人的的缺點；人的的不安全行為為或物的不安安全狀態；事事故；傷害。。人們用多米諾諾骨牌來形象象地描述這種種事故因果連連鎖關系，得得圖那樣的多多米諾骨牌系系列。在多米米諾骨牌系列列中，一顆骨骨牌被碰倒了了，則將發生生連鎖反應，，其余的幾顆顆骨牌相繼被被碰倒。如果果移去連鎖中中的一顆骨牌牌，則連鎖被被破壞，事故故過程被中止止。海因里希希認為，企業業事故預防工工作的中心就就是防止人的的不安全行為為，消除機械械的或物質的的不安全狀態態，中斷事故故連鎖的進程程而避免事故故的發生。（二）博德的的事故因果連連鎖博德在海因里里希事故因果果連鎖的基礎礎上，提出了了反映現代安安全觀點的事事故因果連鎖鎖，如圖1、控制不足足———管理失誤事故因果連鎖鎖中一個最重重要的因素是是安全管理。。大多數企業業，由于各種種原因，完全全依靠工程技技術上的改進進來預防事故故是不現實的的，需要完善善的安全管理理工作，才能能防止事故的的發生。如果果安全管理上上出現缺欠，，就會使得導導致事故基本本原因的出現現。2、基本原因因———起源論為了從根本上上預防事故，，必須查明事事故的基本原原因，并針對對查明的基本本原因采取對對策。基本原原因包括個人人原因及與工工作有關的原原因。所謂起起源論，是在在于找出問題題的基本的、、背后的原因因，而不僅停停留在表面的的現象上。3、直接原因因———征兆不安全行為或或不安全狀態態是事故的直直接原因。這這是最重要的的，必須加以以追究的原因因。但是，直直接原因不過過是象基本原原因那樣的深深層原因的征征兆，一種表表面現象。4、事故———接觸從實用目的出出發，往往把把事故定義為為最終導致人人員肉體損傷傷、死亡，財財物損失的，，不希望的事事件。但是，，越來越多的的安全專業人人員從能量的的觀點把事故故看作是人的的身體或構筑筑物、設備與與超過其閾值值的能量的接接觸，或人體體與妨礙正常常生產活動的的物質的接觸觸。5、傷害、損壞壞———損失博德模型中的的傷害，包括括了工傷、職職業病，以及及對人員精神神方面、神經經方面或全身身性的不利影影響。人員傷傷害及財物損損壞統稱為損損失。（三）事故統統計分析因果果連鎖模型在事故原因的的統計分析中中，當前世界界各國普遍采采用圖所示的的因果連鎖模模型。該模型型著重于傷亡亡事故的直接接原因———人的不安全行行為和物的不不安全狀態，，以及其背后后的深層原因因———管理失誤。我我國的國家標標準《企業職工傷亡亡事故分類》（BG6441-86）就是基于這這種事故因果果連鎖模型制制定的。三、能量意外外釋放論1961年吉布森、1966年哈登等人提提出了解釋事事故發生物理理本質的能量量意外釋放論論。（一）能量在在事故致因中中的地位能量在人類的的生產、生活活中是不可缺缺少的，人類類利用各種形形式的能量做做功以實現預預定的目的。。人類在利用用能量的時候候必須采取措措施控制能量量，使能量按按照人們的意意圖產生、轉轉換和做功。。從能量在系系統中流動的的角度，應該該控制能量按按照人們規定定的能量流通通渠道流動。。如果由于某某種原因失去去了對能量的的控制，就會會發生能量違違背人的意愿愿的意外釋放放或逸出，使使進行中的活活動中止而發發生事故。如如果事故時意意外釋放的能能量作用于人人體，并且能能量的作用超超過人體的承承受能力，則則將造成人員員傷害；如果果意外釋放的的能量作用于于設備、建筑筑物、物體等等，并且能量量的作用超過過它們的抵抗抗能力，則將將造成設備、、建筑物、物物體的損壞。。（二）能量觀觀點的事故因因果連鎖調查傷亡事故故原因發現，，大多數傷亡亡事故都是因因為過量的能能量，或干擾擾人體與外界界正常能量交交換的危險物物質的意外釋釋放引起的，，并且這種過過量能量或危危險物質的釋釋放都是由于于人的不安全全行為或物的的不安全狀態態造成。美國礦山局的的札別塔基斯斯依據能量意意外釋放理論論，建立了新新的事故因果果連鎖模型，，如圖四、危險源1、20世紀50年代以后，科科學技術進步步的一個顯著著特征是設備備、工藝和產產品越來越復復雜。戰略武武器的研制、、宇宙開發和和核電站建設設等使得作為為現代先進科科學技術標志志的復雜巨系系統相繼問世世。這些復雜雜巨系統往往往由數以千、、萬計的元件件、部件組成成、元件、部部件之間以非非常復雜的關關系相連接，，在它們被研研制和被利用用的過程中常常常涉及到高高能量。系統統中微小的差差錯就可能引引起大量的能能量意外釋放放，導致災難難性的事故。。人們在開發研研制、使用和和維護這些復復雜巨系統的的過程中，逐逐漸萌發了系系統安全的基基本思想。作作為現代事故故預防理論和和方法體系的的系統安全產產生于美國研研制民兵式洲洲際導彈的過過程中。系統安全是人人們為預防復復雜巨系統事事故而開發、、研究出來的的安全理論、、方法體系。。所謂系統安安全，是在系系統壽命期間間內應用系統統安全工程和和管理方法，，辨識系統中中的危險源，，并采取控制制措施使其危危險性最小，，從而使系統統在規定的性性能、時間和和成本范圍內內達到最佳的的安全程度。。系統安全在許許多方面發展展了事故致因因理論。系統統安全認為，，系統中存在在的危險源是是事故發生的的根本原因，，防止事故就就是消除、控控制系統中的的危險源。危危險源一詞譯譯自英文單詞詞Hazard,，按英文詞典典的解釋即危危險的根源的的意思。生產產、生活中的的許多不安全全因素都是危危險源。（一）兩類危危險源實際上，事故故致因因素———不安全因素種種類繁多、非非常復雜，它它們在導致事事故發生、造造成人員傷害害和財物損失失方面所起的的作用很不相相同，它們的的識別、控制制方法也很不不相同。根據據危險源在事事故發生、發發展中的作用用，把危險源源劃分為兩大大類，即第一一類危險源和和第二類危險險源。1、第一類危危險源根據能量意外外釋放論，事事故是能量或或危險物質的的意外釋放，，作用于人體體的過量的能能量或干擾人人體與外界能能量交換的危危險物質是造造成人員傷害害的直接原因因。于是，把把系統中存在在的、可能發發生意外釋放放的能量或危危險物質稱作作第一類危險險源。一般地，能量量被解釋為物物體做功的本本領，做功的的本領是無形形的，只有在在做功時才顯顯現出來。因因此，實際工工作中往往把把產生能量的的能量源或擁擁有能量的能能量載體作為為第一類危險險源來處理。。2、第二類危危險源在生產、生活活中，為了利利用能量，讓讓能量按照人人們的意圖在在系統中流動動、轉換和做做功，必須采采取措施約束束、限制能量量，即必須控控制危險源。。實際上，絕絕對可靠的控控制措施并不不存在，在許許多因素的復復雜作用下，，約束、限制制能量的控制制措施可能失失效，能量屏屏蔽可能被破破壞而發生事事故。導致約約束、限制能能量措施失效效或破壞的各各種不安全因因素稱作第二二類危險源。。第二類危險險源主要包括括人、物、環環境三個方面面的問題。3、危險源與與事故一起事故的發發生是兩類危危險源共同作作用的結果。。第一類危險險源的存在是是事故發生的的前提，第二二類危險源的的出現是第一一類危險源導導致事故的必必要條件。在事故的發生生、發展過程程中，兩類危危險源相互依依存、相輔相相成。第一類類危險源在事事故時釋放出出的能量是導導致人員傷害害或財物損壞壞的能量主體體，決定事故故后果的嚴重重程度；第二二類危險源出出現的難易決決定事故發生生的可能性大大小、兩類危危險源共同決決定危險源的的危險性。圖為系統安全全觀點的事故故因果連鎖（二）危險源源辨識、風險險評價和風險險控制危險源辨識、、風險評價、、風險控制構構成系統安全全工程的基本本內容。危險險源辨識是風風險評價和風風險控制的基基礎，它們相相互關聯和滲滲透。傳統的危險源源辨識主要依依據事故經驗驗進行，主要要采用與操作作人員交談、、現場安全檢檢查、查閱記記錄等方法。。20世紀60年代以后，國國外開始根據據法規、標準準和安全檢查查表進行危險險源辨識。隨隨著系統安全全工程的興起起，系統安全全分析方法逐逐漸成為危險險源辨識的主主要方法。系系統安全分析析是從安全的的角度進行的的系統分析，，它通過揭示示系統中可能能導致系統故故障或事故的的各種因素及及其相互關聯聯來辨識系統統中的危險源源。系統中危險源源的存在是絕絕對的，任何何工業生產系系統中都存在在許多危險源源。受實際技技術、人力、、物力等方面面因素的限制制，不可能徹徹底消除或完完全控制危險險源，只能集集中有限的人人力、物力消消除或控制風風險較大的危危險源。當危危險源的風險險很小可以忽忽略時，不必必采取控制措措施。在風險險評價的基礎礎上，按其風風險大小把危危險排序，為為確定采取控控制措施的優優先次序提供供依據。風險控制可以以從安全技術術、技能、管管理等多方面面入手。防止人失誤與與不安全行為為1、防止人失誤誤從預防事故角角度，可以從從三個階段采采取措施防止止人失誤：（1）控制、減少少可能引起人人失誤的各種種原因因素，，防止出現人人失誤；（2）在一旦發生生了人失誤的的場合，使人人失誤不至于于引起事故，，即使人失誤誤無害化；（3）在人失誤引引起了事故的的情況下，限限制事故的發發展，減小事事故損失。可以從技術措措施和管理措措施兩方面采采取防止人失失誤措施，一一般地，技術術措施比管理理措施更有效效。2、防止人失誤誤的技術措施施用機器代替人人；2）冗余系統：：冗余是把若若干元素附加加于系統基本本元素上來提提高系統可靠靠性的方法。。附加上去的的元素稱作冗冗余元素，含含有冗余元素素的系統稱作作冗余系統。。冗余系統的的特征是，只只有一個或幾幾個而不是所所有的元素發發生故障或失失誤，系統仍仍然能夠正常常工作。用于于防止人失誤誤的冗余系統統主要是以并并聯方式工作作的系統。（1）二人操作作本來由一個個人可以完完成的操作作，由兩個個人來完成成。一般地地，一人操操作另一人人監視，組組成核對系系統。（2）人機并行行由人員和機機器共同操操作組成的的人機并聯聯系統，人人的缺點由由機器來彌彌補，機器器發生故障障時由人員員發現故障障并采取適適當措施來來克服。（3）審查職業健康安安全管理體體系實施與與認證手冊冊各種審查查是防止人人失誤的重重要措施。。在時間比比較充裕的的場合，通通過審查可可以發現失失誤的結果果而采取措措施糾正失失誤。3)、耐耐失失誤誤設設計計耐失失誤誤設設計計是是通通過過精精心心的的設設計計使使得得人人員員不不能能發發生生失失誤誤或或者者發發生生失失誤誤了了也也不不會會帶帶來來事事故故等等嚴嚴重重后后果果的的設設計計。。（1）利利用用不不同同的的形形狀狀或或尺尺寸寸防防止止安安裝裝、、連連接接操操作作失失誤誤。。（2）采采用用聯聯鎖鎖裝裝置置防防止止人人員員誤誤操操作作：：a緊急急停停車車裝裝置置；；b采取取強強制制措措施施迫迫使使人人員員不不能能發發生生操操作作失失誤誤；；c采用用聯聯鎖鎖裝裝置置使使人人失失誤誤無無害害化化。。4)、警警告告（1）視視覺覺警警告告：：a亮度度；；b顏色色；；c信號號燈燈；；d旗；；e標記記；；f標志志；；g書面面警警告告:聽覺覺警警告告、、氣氣味味警警告告、、觸觸覺覺警警告告。。5、人人、、機機、、環環境境匹匹配配工業業生生產產作作業業是是由由人人員員、、機機械械設設備備、、工工作作環環境境組組成成的的人人-機--環境境系系統統。。作為為系系統統元元素素的的人人員員、、機機械械設設備備、、工工作作環環境境合合理理匹匹配配，，使使機機械械設設備備、、工工作作環環境境適適應應人人的的生生理理、、心心理理特特征征，，才才能能使使人人員員操操作作簡簡便便準準確確、、失失誤誤少少、、工工作作效效率率高高。。人人機機工工程程學學就就是是研研究究這這個個問問題題的的科科學學。。人人--機--環境境匹匹配配問問題題主主要要包包括括人人機機功功能能的的合合理理分分配配、、機機器器的的人人機機學學設設計計及及生生產產作作業業環環境境的的人人機機學學要要求求等等。。機機器器的的人人機機學學設設計計主主要要是是指指機機器器的的顯顯示示器器和和操操縱縱器器的的人人機機學學設設計計。。這這是是因因為為機機器器的的顯顯示示器器和和操操縱縱器器是是人人與與機機器器的的交交接接面面。。人人員員通通過過顯顯示示器器獲獲得得有有關關機機器器運運轉轉情情況況的的信信息息，，通通過過操操縱縱器器控控制制機機器器的的運運轉轉。。設設計計良良好好的的人人機機交交接接面面可可以以有有效效地地減減少少人人員員在在接接受受信信息息及及實實現現行行為為過過程程中中的的人人失失誤誤。。（二二））防防止止人人失失誤誤的的管管理理措措施施1、職職業業適適合合性性職業業適適合合性性是是指指人人員員從從事事某某種種職職業業應應該該具具備備的的基基本本條條件件，，它它著著重重于于職職業業對對人人員員的的能能力力的的要要求求。。（1）職職業業適適合合性性分分析析；；（2）職職業業適適合合性性測測試試；；（3）職職業業適適合合性性與與人人員員選選擇擇；；2、安安全全教教育育與與技技能能訓訓練練安全全教教育育與與技技能能訓訓練練是是防防止止職職工工產產生生不不安安全全行行為為，，防防止止人人失失誤誤的的重重要要途途徑徑。。安安全全教教育育、、技技能能訓訓練練的的重重要要性性，，首首先先在在于于它它能能夠夠提提高高企企業業領領導導和和廣廣大大職職工工搞搞好好事事故故預預防防工工作作的的責責任任感感和和自自覺覺性性。。其其次次，，安安全全技技術術知知識識的的普普及及和和安安全全技技能能的的提提高高，，能能使使廣廣大大職職工工掌掌握握工工業業傷傷害害事事故故發發生生發發展展的的客客觀觀規規律律，，提提高高安安全全操操作作技技術術水水平平，，掌掌握握安安全全檢檢測測技技術術和和控控制制技技術術，，搞搞好好事事故故預預防防，，保保護護自自身身和和他他人人的的安安全全健健康康。。（1）人的行為層層次及安全教教育拉氏姆遜把生生產過程中人人的行為劃分分為三個層次次，即反射層層次的行為、規則層次次的行為和知知識層次的行行為（2）安全教育的的階段安全教育可以以劃分為三個個階段的教育育，即安全知知識教育、安安全技能教育育和安全態度度教育。安全全知識教育使使人員掌握有有關事故預防防的基本知識識；安全技能能教育，通過過對受教育者者培訓及反復復的實際操作作訓練，使其其逐漸掌握安安全技能；安安全態度教育育的目的是使使操作者盡可可能自覺地實實行安全技能能，搞好安全全生產。3、其他管理措措施合理安排工作作任務，防止止發生疲勞，，使人員的心心理緊張度最最優；樹立良良好的企業風風氣，建立和和諧的人際關關系，調動職職工的安全生生產積極性；；持證上崗，，作業審批，，安全確認。。安全技術措施施安全技術措施施是消除、控控制危險源，，防止危險源源導致事故、、造成人員傷傷害和財物損損壞的工程技技術手段。采取安全技術術措施的基本本理論依據是是能量意外釋釋放論。一、控制第一一類危險源的的安全技術工程技術手段段是控制第一一類危險源的的基本措施，，它包括防止止事故發生的的安全技術和和避免或減少少事故損失的的安全技術兩兩類。（一）防止事事故發生的安安全技術防止事故發生生的安全技術術的基本出發發點是采取措措施約束、限限制能量或危危險物質，防防止其意外釋釋放。常用的的防止事故發發生的安全技技術有以下幾幾種：1）消除危險險源消除系統中的的危險源可以以從根本上防防止事故發生生。但是，人人們不能消除除系統中所有有的危險源，，只能根據具具體的技術、、經濟等條件件，消除其中中的部分危險險源。2）限制能量量或危險物質質受實際的技術術、經濟條件件等方面的限限制，有些危危險源不能被被徹底根除，，這時應該設設法限制它們們擁有的能量量或危險物質質的量，降低低其危險性。。3）隔離預防事故發生生的隔離措施施有分離和屏屏蔽兩種。前前者是指時間間或空間上的的分離，防止止一旦相遇則則可能產生或或釋放能量或或危險物質的的兩種及兩種種以上的物質質相遇；后者者是利用物理理的屏蔽措施施局限、約束束能量或危險險物質。（二）避免或或減少事故損損失的安全技技術避免或減少事事故損失的安安全技術，其其基本出發點點是防止事故故時意外釋放放的能量或危危險物質達及及人或物，或或者減輕對人人或物的作用用。1、隔離：避避免或減少事事故損失的隔隔離措施，其其作用在于把把被保護的人人或物與意外外釋放的能量量或危險物質質隔開。具體體地，隔離措措施包括遠離離、封閉、緩緩沖三種措施施。（1）遠離：把可可能發生事故故而釋放出大大量能量或危危險物質的工工藝、設備或或工廠等布置置在遠離人群群或被保護物物的地方。（2）封閉：利用用封閉措施可可以控制事故故造成的危險險局面，限制制事故的影響響，以及為人人員提供保護護。（3）緩沖：緩沖沖可以吸收能能量，減輕能能量的傷害作作用。2、個體防護護：佩戴個體體防護用品也也是一種隔離離措施，它把把人體與能量量或危險物質質隔開。3、薄弱環節：：利用事先設設計好的薄弱弱環節使能量量或危險物質質按照人們的的意圖釋放，，防止能量或或危險物質作作用于被保護護的人或物。。一般地，設設計的薄弱環環節即使破壞壞了，卻以較較小的損失避避免了大的損損失。因此，，該項技術又又稱為“接受受微小損失””。4、避難與援援救：事故發發生后應該努努力采取措施施控制事態的的發展。但是是，當判明事事態已經發展展到了不可控控制的地步時時則應該迅速速避難，撤離離危險區域。。二、第二類危危險源控制第二類危險源源是一些圍繞繞著第一類危危險源隨機出出現的物的故故障、人失誤誤或環境因素素，控制它們們是一件十分分困難的工作作：下面原則則地介紹關于于防止物的故故障的問題，，而關于人的的因素的控制制問題已經在在前面的章節節里做了介紹紹。防止物的的故障可以從從兩個方面來來考慮：首先先應該采取措措施減少故障障的發生；其其次在一旦發發生故障的情情況下使故障障的影響最小小。（一）減少故故障1）安全系數數最早的減少故故障的方法是是在設計中采采用安全系數數。安全系數數的基本思想想是，把結構構、部件的強強度設計得超超出其必須承承受的應力的的若干倍，這這樣就可以減減少因設計計計算錯誤、未未知因素、制制造缺陷及老老化等原因造造成的故障。。2）提高可靠靠性所謂可靠性，，即設備、部部件等在規定定的條件下和和預定的時間間內完成規定定的功能的性性能。3）安全監控系系統在生產過程中中，利用安全全監控系統對對某些參數進進行監測，以以控制這些參參數不達到危危險水平而避避免事故的發發生。現代安全管理理現代安全管理理的特征現代安全管理理是現代企業業管理的一個個組成部分，，因而它遵循循現代企業管管理的基本原原理和原則，，并且具有現現代企業管理理的共同特征征。現代安全管理理的一個重要要特征，就是是強調以人為為中心的安全全管理，把安安全管理的重重點放在激勵勵職工的士氣氣和發揮其能能動作用方面面。具體地說說，就是為了了人和人的管管理。人是生生產力諸要素素中最活躍、、起決定性作作用的因素。。所謂為了人人，就是把保保障職工生命命安全當做事事故預防工作作的首要任務務。所謂人的的管理，就是是充分調動每每個職工的主主觀能動性和和創造性，讓讓職工人人主主動參與安全全管理。現代安全管理理的另一個重重要特征，是是強調系統的的安全管理。。這就要從企企業的整體出出發，把管理理重點放在事事故預防的整整體效應上，，實行全員、、全過程、全全方位的安全全管理，使企企業達到最佳佳安全狀態。。（一）全員參參加安全管理理實現安全生產產必須堅持群群眾路線、切切實做到專業業管理與群眾眾管理相結合合，在充分發發揮專業安全全管理人員骨骨干作用的同同時，吸引全全體職工參加加安全管理，，充分調動和和發揮廣大職職工的安全生生產積極性。。安全生產責責任制為全員員參加安全管管理提供了制制度上的保證證。近年來還還推廣了許多多動員和組織織廣大職工參參加安全管理理的新形式，，如安全目標標管理等。（二））全過過程安安全管管理系統安安全的的基本本原則則是，，在一一個新新系統統的規規劃、、設計計階段段，就就要開開始事事故預預防工工作，，并且且要一一直貫貫穿于于整個個系統統壽命命期間間內，，直到到報廢廢為止止。在在企業業生產產經營營活動動的全全過程程中都都要進進行安安全管管理，，識別別、評評價、、控制制可能能出現現的危危險因因素。。（三））全方方位安安全管管理任何有有生產產勞動動的地地方，，都會會存在在不安安全因因素，，都有有發生生事故故的危危險性性。因因此，，在任任何時時候，，從事事任何何工作作，都都要考考慮其其安全全問題題，進進行安安全管管理。。安全全管理理不僅僅是專專業安安全管管理部部門的的事情情，必必須由由企業業各個個部門門齊抓抓共管管。職業健健康安安全管管理體體系的的系統統模式式職業健健康安安全管管理體體系的的系統統化模模式，，是基基于自自然科科學和和社會會科學學的系系統理理論。。系統統理論論通常常包含含4個方面面的要要素，，即輸輸入、、過程程、輸輸出和和反饋饋。根據系系統理理論，，系統統還可可以劃劃分為為兩部部分，，即封封閉系系統部部分、、開放放系統統部分分。系系統在在開放放的條條件下下，就就存在在了與與外部部交換換信息息和獲獲取能能量的的途徑徑。這這種現現象最最明顯顯的例例子就就是生生物系系統。。相對對地，，封閉閉系統統就不不具備備這樣樣的途途徑，，于是是便限限制了了其對對外界界變化化情況況的反反應和和適應應能力力。現代職職業健健康安安全管管理是是系統統化的的職業業健康康安全全管理理，是是以系系統安安全的的思想想為基基礎，，管理理的核核心是是系統統中導導致事事故的的根源源————危險源源，強強調通通過危危險源源辨識識、風風險評評價和和風險險控制制來達達到控控制事事故的的目的的。根根據系系統化化職業業健康康安全全管理理的要要求，，以及及上述述系統統理論論內容容，提提出職職業健健康安安全管管理體體系的的系統統模式式，如如圖職業健健康安安全管管理體體系的的運行行模式式目前已已頒布布的職職業健健康安安全管管理體體系標標準的的運行行模式式大體體可分分為3種類型型：（1）ISO14001運行模式式，即系系統化管管理的PDCA循環模式式；（2）ISO9001運行模式式，如美美國工業業衛生協協會的職職業健康康安全管管理體系系標準等等；（3）其他運運行模式式，如日日本工業業安全衛衛生協會會職業健健康安全全管理體體系標準準等。其中，ISO14001運行模式式是國際際上最新新的管理理運行模模式，如如圖。這這種模式式也比較較適合職職業健康康安全管管理體系系的特點點，采用用這種模模式也有有利于管管理體系系的一體體化。職業健康康安全管管理體系系標準的的基本術術語職業健康康安全影響工作作場所內內員工、、臨時工工作人員員、合同同方人員員、訪問問者和其其他人員員健康和和安全的的條件和和因素。。換句話說說，職業業健康安安全是指指防止勞勞動者在在工作崗崗位上發發生職業業性傷害害和健康康危害，，保護勞勞動者在在工作過過程中的的安全與與健康。。職業安安全包括括工作過過程中防防止機械械外傷、、觸電、、中毒、、車禍、、墜落、、塌陷、、爆炸、、火災等等危及人人身安全全的事故故發生。。職業健健康則是是對工作作過程中中對人身身體健康康造成危危害或引引起疾病病發生的的有毒有有害物質質的防范范。職業健康康安全管管理體系系標準的的基本術術語事故：造成成死亡、疾疾病、傷害害、損壞或或其它損失失的意外情情況。事件：導致致或可能導導致事故的的情況。注：其結果果未產生疾疾病、傷害害、損壞或或其他損失失的事件事故和事件件包含著下下列一些含含義：事故是意外外情況，它它是出乎人人們的意料料之外、不不希望看到到的事情。。事件是引發發事故，或或可能引發發事故的情情況，主要要是指活動動、過程本本的情況，，其結果尚尚不確定。。如果造成成不良結果果則形成事事故，如果果僥幸未造造成事故也也應引起關關注。職業健康安安全中所指指的事故涵涵蓋著下列列范圍：1、死亡、疾疾病、工傷傷事故；2、設施、設設備破壞事事故；3、環境污染染或生態破破壞事故；；包含上述二二或三方面面的事故。。職業健康安安全管理體體系標準的的基本術語語危險源:可能導致傷傷害或疾病病、財產損損失、工作作環境破壞壞或這些情情況組合的的根源或狀狀態。危險險源術語定定義中，““可能”意意味著“潛潛在”，是是指危險源源是一種客客觀存在，，它具有導導致傷害或或疾病等的的潛在能力力；“根源源或狀態””意味著危危險源的存存在形式或或者是可能能導致傷害害或疾病等等的主體對對象，或者者是可能誘誘發主體對對象導致傷傷害或疾病病等的狀態態。例如液液化石油氣氣儲罐中的的液化石油油氣是可能能導致火災災爆炸事故故的根源，，而儲罐破破裂是可能能導致火災災爆炸事故故的狀態。。職業健康安安全管理體體系標準的的基本術語語危險源辨識識識別危險源源的存在并并確定其特特性的過程程。危險源的存存在普遍且且形式多樣樣，很多危危險源不是是很容易就就被人們發發現，人們們要采用一一些特定的的方法對其其進行識別別，并判定定其可能如如何導致事事故和導致致事故的種種類。危險險源辨識是是控制事故故發生的第第一步，只只有識別出出危險源的的存在，找找出導致事事故的根源源，才能有有效地控制制事故的發發生。職業健康安安全管理體體系標準的的基本術語語相關方與組織的職職業健康安安全績效有有關的或受受其職業健健康安全績績效影響的的個人或團團體。組織織的職業健健康安全績績效受到多多方面因素素的影響和和制約，同同時也對許許多相關的的個人或團團體產生影影響。這些些主動或被被動地與組組織的職業業健康安全全績效發生生關系的個個人和團體體就是組織織的職業健健康安全方方面的相關關方。其中中個人可以以包括：組組織的員工工、員工親親屬、股東東、顧客等等；團體主主要包括：：供方、銀銀行、合同同方、政府府主管部門門等。從廣廣義上說，，整個社會會都會從不不同的渠道道或多或少少地與組織織的職業健健康安全績績效產生關關聯。但在在實施職業業健康安全全管理體系系過程中，，特別是進進行體系的的認證過程程中，相關關方概念的的應用涉及及到組織的的義務，應應注意限定定范圍，不不能無限地地擴大。職業健康安安全管理體體系標準的的基本術語語不符合任何與工作作標準、慣慣例、程序序、規章、、管理體系系績效等的的偏離，其其結果能夠夠直接或間間接導致傷傷害或疾病病、財產損損失、工作作環境破壞壞或這些情情況的組合合。組織依據職職業健康安安全管理體體系標準建建立管理體體系，其作作業標準、、慣例、程程序、規章章、管理體體系績效等等構成了職職業健康安安全管理體體系的基本本內容。在在職業健康康安全管理理體系的運運行過程中中，可能會會出現與上上述內容的的偏差，由由此可能會會直接或者者間接地導導致事故，，從而這種種偏差構成成了與職業業健康安全全管理體系系標準的不不一致，即即不符合。。職業健康安安全管理體體系標準的的基本術語語目標組織在職業業健康安全全績效方面面所要達到到的目的。。組織所要取取得的職業業健康安全全績效，可可通過目標標的實現來來獲得。職職業健康安安全目標應應具有以下下幾個特點點：1、作為組織織所要實現現的職業健健康安全目目的，目標標在內容上上是可分解解的，這樣樣會使得組組織的職業業健康安全全目標更加加明確。2、組織的職職業健康安安全目標在在組織內部部是可分解解的，這樣樣會使得組組織內部各各個部門的的職責更加加明確。3、職職業業健健康康安安全全目目標標應應盡盡可可能能地地量量化化，，以以便便于于檢檢查查和和評評價價其其完完成成情情況況。。職業業健健康康安安全全管管理理體體系系標標準準的的基基本本術術語語績效效基于于職職業業健健康康安安全全方方針針和和目目標標，，與與組組織織的的職職業業健健康康安安全全風風險險控控制制有有關關的的，，職職業業健健康康安安全全管管理理體體系系的的可可測測量量結結果果。。注1：績績效效測測量量包包括括職職業業健健康康安安全全管管理理活活動動和和結結果果的的測測量量。。注2：““績績效效””也也可可稱稱為為““業業績績””。。職業業健健康康安安全全績績效效是是職職業業健健康康安安全全管管理理體體系系運運行行的的結結果果，，是是組組織織通通過過建建立立和和實實施施一一個個職職業業健健康康安安全全管管理理體體系系，，按按照照方方針針的的要要求求和和目目標標的的實實現現，，控控制制自自身身的的職職業業健健康康安安全全風風險險所所取取得得的的實實際際成成效效。。職業業健健康康安安全全績績效效是是可可以以測測量量和和評評價價的的。。績績效效測測量量包包括括職職業業健健康康安安全全管管理理活活動動和和結結果果的的測測量量。。職業業健健康康安安全全管管理理體體系系標標準準的的基基本本術術語語風險險某一一特特定定危危險險情情況況發發生生的的可可能能性性和和后后果果的的組組合合。。風險險是是對對某某種種可可預預見見的的危危險險情情況況發發生生的的概概率率及及后后果果嚴嚴重重程程度度這這兩兩項項指指標標的的綜綜合合描描述述。。危危險險情情況況可可能能導導致致人人員員傷傷害害和和疾疾病病、、財財產產損損失失、、環環境境破破壞壞等等。。對對危危險險情情況況的的描描述述和和控控制制主主要要通通過過其其兩兩個個主主要要特特性性，，即即可可能能性性和和嚴嚴重重性性。。可可能能性性是是指指危危險險情情況況發發生生的的難難易易程程度度。。嚴嚴重重性性是是指指危危險險情情況況一一旦旦發發生生后后，，將將造造成成的的人人員員傷傷害害和和經經濟濟損損失失的的大大小小和和程程度度。。上上述述兩兩方方面面的的單單獨獨某某一一方方面面都都不不能能確確定定特特定定危危險險源源給給組組織織帶帶來來的的風風險險。。職業業健健康康安安全全管管理理體體系系標標準準的的基基本本術術語語風險險評評價價評估估風風險險大大小小以以及及確確定定風風險險是是否否可可容容許許的的全全過過程程。。風險險評評價價主主要要包包含含兩兩個個階階段段：：一一是是對對風風險險進進行行分分析析評評估估，，確確定定其其大大小小等等級級；；二二是是將將風風險險與與可可容容許許風風險險標標準準要要求求進進行行比比較較，，判判定定其其是是否否可可容容許許。。風風險險分分析析評評估估主主要要針針對對危危險險情情況況的的可可能能性性和和嚴嚴重重性性進進行行。。可可容容許許風風險險標標準準的的界界定定，，是是根根據據法法規規要要求求或或組組織織的的方方針針要要求求。。職業健康安全全管理體系標標準的基本術術語安全免除了不可接接受的損害風風險的狀態。。安全是一個相相對的概念。。對于一個組組織，經過風風險評價，確確定了不可接接受的風險，，那么它就要要采取措施將將不可接受風風險降低至可可容許的程度度，使得人們們避免遭受到到不可接受風風險的傷害。。隨著組織可可容許風險標標準的提高，，安全的相對對程度也在提提高。職業健康安全全管理體系標標準的基本術術語可容許風險根據組織的法法律義務和自自身的職業健健康安全方針針，已降至組組織可接受程程度的風險。。組織可容許風風險的界定標標準是法規要要求或職業健健康安全方針針的要求。組組織的職業健健康安全方針針中要闡明遵遵守法規的承承諾，在方針針中組織可提提出超出法規規的要求。組組織的職業健健康安全風險險中，低于法法規或方針要要求的，都屬屬可容許（可可接受）風險險。GB/T28001-2001標準介紹1范圍規定了職業健健康安全管理理體系要求，，適用于：適用于任何一一個職業健康康安全管理體體系。本標準準僅適用于職職業健康安全全，而不適用用于產品和服服務安全。應用本標準的的目的證實增強職業健康安全全管理體系符符合要求員工滿意程度度，員工凝聚聚力滿足相關方要求法律法規要求求2參考文獻獻（略））3定義見見本章章第一節4職業健康康安全管理體體系要素4.1總要要求組織應建立并并保持職業健健康安全管理理體系。條款款4將敘述對對職業健康安安全管理體系系的要求。確定邊界和范圍內部培訓明確責任和義務制定方針、目標評價體系及績效改善職業健康康安全績效,按標準建立立并保持職業業健康安全管管理體系;進一步改進體系方針與組織規模相適宜可為相關方獲取遵守法規的承諾傳達到全體員工持續改進承諾定期評審內容要求執行要求不同的組織其其風險性質和和規模不同，，應根據組織織的自身特點點，制定方針針。持續改進組織織的職業健康康安全績效，，完善管理體體系。自覺遵守職業業健康安全法法規，。全體員工參與與方針的制定定的討論，了了解其內涵。。容易被相關方方所獲取。定期對方針的的適宜性進行行評審和修訂訂，以適應內內外部法規、、技術、經濟濟等的變化。。4.3策劃劃4.3.1危危險源辯識識、風險評價價和風險控制制策劃建立并保持危危險源辯識、風險評價價程序，包括：：危險源辯識和和評價方法建立職業健康康安全目標時時，考慮：—常規和非常常規活動；—所有進入工工作場所的人人員（包括合合同方人員和和訪問者）的的活動；—工作場所的的設施（無論論由本組織還還是由外界所所提供）。風險評價的結結果和控制的的效果，將此此信息形成文文件并及時更更新。依據風險的范范圍、性質和和時限進行確確定，規定風險分級級，識別可通通過目標和管理來消除或控制制的風險；與運行經驗和和所采取的風風險控制措施施的能力相適適應；為確定設施要要求、識別培培訓需求和（（或）開展運運行控制提供供輸入信息；；規定對所要求求的活動進行行監視，以確確保其及時有有效的實施。。危險源辯識、風險評價價已往事件、事事故和緊急狀狀態正常、異常和和緊急情況相關方活動帶帶來的危險源源和風險過期老化的原原料、裝置和和設備危險源識別應考慮風險評價包括風險的概率后果的嚴重程程度法律法法規的的要求求消除或或降低低風險險的難難度和和成本本正常運運行的的變化化情況況危險源源的性性質危險源源的辯辯識方方法詢問、、交談談故障樹樹分析析事故樹樹分析析安全檢檢查表表查閱有有關記記錄現場觀觀察危險與與可操操作性性研究究危險源分類第一類類危險源源第二類類危險源源根據能能量意意外釋釋放理理論，，能量量或危危險物物質的的意外外釋放放是傷傷亡事事故發發生的的物理理本質質。可可能發發生意意外釋釋放的的能量量（能能源或或能量量載體體）或或危險險物質質稱作作第一一類危危險源源。為為了防防止第第一類類危險險源導導致事事故，，必須須采取取措施施約束束、限限制能能量或或危險險物質質，控控制危危險源源。導致能能量或或危險險源約約束或或限制制措施施破壞壞或失失效的的各種種因素素作第第二類類危險險源。。第二二類危危險源源主要要包括括物的的故障障、人人的失失誤和和職業業健康康安全全因素素。能量或或有害物物質人的失失誤故障環境因因素指機械械設備備、裝裝置、、元件件等由由于性性能低低下而而不能能實現現預定定的功功能的的現象象作業環環境中中的溫溫度、、濕度度、噪噪聲、、振動動、照照明或或通風風換氣氣等方方面的的問題題。人的行行為結結果偏偏離了了被要要求的的標準準，即即沒有有完成成規定定功能能的現現象。。危險辯辯識評評價的的方法法1、安全全檢查查表2、預先先危險險性分分析、、3、事故故樹分分析4、故障障模式式影響響分析析5、作業業條件件危險險性評評價法法危險源源辨識識、風風險評評價和風險險控制制策劃劃的步步驟劃分作作業活活動辨識危危險源源確定風風險等等級評估風風險是是否可可接受受制定風風險控控制計計劃評審控控制計計劃的的充分分性一、設設計危危險源源辨識識、風風險評評價的的表格格1.作業活活動2.危害因因素3.危險類類別及及后果果4.發生的的可能能性5.后果嚴嚴重程程度6.風險水水平7.現有控控制措措施8.風險控控制策策劃9.評價人人、姓姓名、、日期期注意事事項生產活活動、、作業業、使使用的的產品品或服服務人員、、原材材料、、機械械設備備與作作業環環境直接與與間接接危險險三種狀狀態：：正常常、異異常及及緊急急狀態態三種時時態：：過去去、現現在及及將來來六大類類危險險危害害因素素（GB/T13816—92）：物理性性化學性性生物性性心理、、生理理性行為性性其他辨識評評價策策劃人人員的的要求求1、經過過危險險源辨辨識和和風險險評價價相關關知識識的培培訓；；2、要有有員工工代表表參加加；3、辨識識評價價結果果要經經過上上級安安全管管理部部門或或授權權人批批準劃分作作業活活動?ISO9000標準的的過程程方法法是劃劃分和和識別別作業業活動動的重重要工工具。。?過程方方法：：任何何使用用資源源將輸輸入轉轉化為為輸出出的活活動或或一組組活動動可視視為一一個過過程。。系統統地識識別和和管理理組織織所應應用的的過程程，特特別是是這些些過程程之間間的相相互關關系，，稱之之為過過程方方法。。劃分作作業活活動?按過程程方法法識別別作業業活動動，就就是要要明確確作業業活動動的過過程鏈鏈?要考慮慮常規規的活活動和和非常常規的的活動動，所所有進進入作作業場場所人人員的的活動動。?識別作作業活活動要要真正正做到到“橫向向到邊邊，縱縱向到到底，，不留留死角角”。。作業業活活動動的的劃劃分分作業業活活動動劃劃分分的的合合理理性性直直接接影影響響危危險險源源辨辨識識的的充充分分性性。。對常常規規活活動動要要以以施施工工工工序序為為主主線線(分部部工工程程)劃分分作作業業活活動動。。如：：房房建建施施工工，，可可以以劃劃分分為為：：施施工工準準備備、、土土方方工工程程、、地地基基與與基基礎礎工工程程、、主主體體工工程程、、裝裝飾飾裝裝修修工工程程、、樓樓地地面面工工程程、、屋屋面面工工程程、、安安裝裝工工程程、、交交付付后后保保修修階階段段等等。。作業業活活動動劃劃分分----細細分分對施施工工階階段段分分部部的的作作業業活活動動需需要要細細分分--作業業類類別別(分項項工工程程)，對對每每一一作作業業類類別別，，再再細細分分為為作作業業活活動動。。如：：地地基基與與基基礎礎工工程程可可劃劃分分為為：：地地基基與與基基礎礎施施工工、、基基礎礎鋼鋼筋筋施施工工、、基基礎礎模模板板施施工工。。地基基與與基基礎礎施施工工又又可可細細分分為為：：灰灰土土擠擠密密樁樁施施工工、、混混凝凝土土灌灌注注樁樁施施工工、、混混凝凝土土預預制制樁樁施施工工、、承承臺臺施