第5頁共5頁計劃生育三級聯創實施意見堅持?以___精?神為指導，?緊緊圍繞“?和諧人口、?幸福計生”?和全市人口?計生工作總?體要求，以?穩定低生育?水平為首要?任務，以規?范服務管理?、加強基礎?建設、解決?突出問題、?促進任務落?實為重點，?抓基層打基?礎，抓后進?促平衡，以?開展計劃生?育基層基礎?建設年和示?范單位“三?級聯創”活?動為載體，?繼續深化計?劃生育“三?自”模式示?范村創建活?動，不斷提?升計劃生育?基層群眾自?治水平，全?面提高基層?工作制度化?、規范化和?科學化水平?，促進全市?人口計生工?作持續穩定?健康發展。?二、總體?目標按照?實事求是、?合理布局、?突出重點、?穩步推進的?原則，深入?扎實地__?_開展基層?基礎建設年?活動。__?_年為基層?基礎規范年?，重點在抓?規范上見成?效；___?年為基層基?礎強化年，?重點在解決?突出問題上?見成效；_?__年為基?層基礎提升?年，重點在?提升基層服?務管理能力?、建立完善?基層長效工?作機制上建?成效。按?照“無違法?生育、無大?月份引產、?無‘兩非’?行為、無出?生人口瞞漏?報、無應落?實節育措施?未落實人員?、無非正常?___”（?以下簡稱“?六無”）的?標準，深入?開展計劃生?育示范縣、?鄉、村“三?級聯創”活?動。對連續?___年達?到“六無”?標準的村（?居），由縣?級審核命名?為計劃生育?“合格村（?居）”，對?合格村（居?）達到__?_%以上的?鄉（鎮、街?），由縣級?審核命名為?計劃生育“?合格鄉（鎮?、街）”；?對連續__?_年達到“?六無”標準?的村（居）?，由市級審?核命名為計?劃生育“先?進村（居）?”，對先進?村（居）達?到___%?以上的鄉（?鎮、街），?由市級審核?命名為計劃?生育“先進?鄉（鎮、街?）”，對先?進鄉（鎮、?街）達到_?__%以上?的縣（市、?區），由市?級審核命名?為計劃生育?“先進縣（?市、區）”?；對連續_?__年達到?“六無”標?準的村（居?），經市級?審核推薦、?省級驗收合?格后命名為?計劃生育“?示范村（居?）”，對示?范村居達到?___%以?上的鄉（鎮?、街），經?市級審核推?薦、省級驗?收合格后命?名為計劃生?育“示范鄉?（鎮、街）?”，對示范?鄉（鎮、街?）達到__?_%以上的?縣（市、區?），經市級?審核推薦、?省級驗收合?格后命名為?計劃生育“?示范縣（市?、區）”。?三、工作?要求（一?）全面加強?基層計生機?構、隊伍、?陣地等基礎?建設，為基?層開展工作?提供保障。?按照省、市?要求，配齊?配強基層計?生工作隊伍?。每個鄉鎮?至少配備_?__名計劃?生育行政執?法人員，計?劃生育技術?服務人員具?有醫學專業?執業資格，?選聘一名素?質高、能力?強的計生協?會常務副會?長。村級計?劃生育專職?主任要按照?“年輕化、?知識化、女?性化”的標?準，公開招?聘，擇優聘?用，實行“?鄉聘、村用?、縣備案、?工資統籌發?放”，公開?推選村級會?長、秘書長?和會員組長?。加強城市?社區計劃生?育隊伍網絡?建設，配齊?配強社區專?職主任和協?管員。村級?計劃生育專?職主任報酬?，應達到村?支部書記報?酬的___?%。在政府?機構改革、?社區建設和?基層___?換屆過程中?，計劃生育?基層機構、?隊伍建設只?能加強，不?能削弱。加?強鄉（鎮、?街）和村（?居）計生服?務站室、人?口文化陣地?的規范化建?設，根據工?作需要，更?新完善設施?、設備，加?強技術人員?教育培訓，?提升服務水?平。（二?）進一步明?確基層計劃?生育管理責?任，做到各?負其責、各?盡其職。鄉?（鎮）人民?政府、街道?辦事處管轄?的區域內做?到計劃生育?管理責任全?覆蓋，包括?轄區內所有?村、社區和?各類單位及?責任人。在?農村，繼續?抓好“村兩?委”班子特?別是村黨支?部書記、主?任和計生主?任責任落實?，積極研究?解決農村社?區建設、新?型農村經濟?___興起?帶來的新情?況、新問題?，建立完善?與農村社區?管理相適應?的村級計劃?生育工作運?行機制。在?城區，進一?步規范網格?化管理，落?實單位和屬?地的管理責?任，總結推?廣歸口管理?、垂直負責?的做法，完?善條塊結合?的管理體制?，強化對單?位法人管理?責任的考核?和責任追究?，嚴格落實?“一票否決?”制度。破?產企業要做?好職工計生?管理與社區?的移交工作?。未實行法?人責任制管?理的各類小?型經濟社會?___、個?體經營戶和?無業、失業?育齡婦女的?計劃生育工?作，由所在?社區兜底管?理。在流動?人口服務管?理中，進一?步落實完善?“現居住地?為主”服務?管理體制，?明確戶籍地?和現居住地?的服務管理?責任，完善?雙向考核制?度，切實解?決好責任不?清、推諉扯?皮等問題。?在流動人口?聚集地建立?完善“支部?+協會”、?“商會+協?會”等服務?管理模式，?在農村新型?經濟___?或產業鏈上?建立計生協?會___，?加強計生服?務管理。?（三）健全?完善基層經?常性工作制?度，確保計?劃生育各項?工作任務落?到實處。指?導鄉級定期?做好人口基?礎信息核查?工作，真正?做到底子清?、情況明。?在完善WI?S系統和流?動人口信息?管理系統功?能的基礎上?，逐步建成?全市聯網的?社區人口信?息系統和企?業單位信息?系統。指導?鄉、村兩級?制定完善計?生工作規范?和工作流程?，健全完善?查環查孕、?孕情隨訪、?有獎___?、政（村）?務公開等經?常性工作制?度。推廣村?級星級化管?理，健全鄉?、村兩級科?學規范的選?拔聘用、教?育培訓、考?核獎懲、激?勵約束機制?。進一步改?革和完善基?層考核辦法?，科學設置?考核指標，?堅持基層工?作實績排名?制度，嚴格?兌現獎懲，?引導基層把?工作重心放?在抓好經常?性工作落實?上。（四?）積極搞好?優質服務、?利益導向，?推進誠信計?生建設。把?誠信計生建?設貫穿于計?劃生育工作?的全過程，?積極做好免?費計劃生育?技術服務和?免費孕前健?康檢查工作?，全面落實?計劃生育各?項獎勵扶助?政策，用足?、用好各項?惠民政策，?挖掘村級可?利用___?資源，強化?村級計劃生?育利益導向?，充分體現?對計劃生育?家庭的優先?優惠。以開?展“計生助?福、情暖泰?山”等活動?為載體，深?入做好救助?、扶助工作?，積極幫助?計劃生育困?難家庭解決?生育、生產?、生活中遇?到的實際問?題。（五?）充分發揮?群眾自治作?用，努力解?決基層工作?中的難點問?題。針對當?前基層普遍?存在的查體?___難、?長效節育措?施落實難、?外出躲生追?回難、社會?撫養費征收?難等問題，?進一步轉變?觀念和思路?，充分發揮?群眾自治作?用，指導并?依靠村級力?量抓好任務?落實。進一?步完善落實?計劃生育“?雙向約定”?制度，在充?實內容、規?范程序、兌?現獎懲、狠?抓落實上下?功夫。注重?發揮基層計?劃生育協會?___和協?會會員、志?愿者作用，?實行自我教?育、自我管?理、自我服?務、自我監?督。四、?保障措施?深入開展計?劃生育基層?基礎建設年?和示范單位?“三級聯創?”活動，是?加強基層基?礎工作、穩?定低生育水?平的根本舉?措。各級必?須高度重視?，統籌規劃?，精心實施?，確保創建?活動取得實?效。（一?）加強__?_領導。市?人口計生委?成立計劃生?育基層基礎?建設年和示?范單位“三?級聯創”活?動領導小組?，負責具體?工作的協調?和督查。縣?、鄉、村要?按照省、市?要求，在深?入調查研究?的基礎上，?科學制定活?動方案，明?確任務、目?標，落實責?任，強化措?施，確保活?動開展的扎?實有效。?（二）強化?工作指導。?各級要突出?工作重點，?對計劃生育?工作中的熱?點、難點問?題實行項目?管理、限期?解決。市人?口計生委將?把活動開展?情況納入人?口目標責任?制考核，并?與“三自”?模式示范村?（居）創建?活動結合起?來，實行嚴?格獎懲。?（三）抓好?督導檢查。?市人口計生?委將及時調?度活動開展