成品油定價機制相關知識成品油定價機制相關知識1目錄1、成品油價格演變史2、影響國際原油價格的因素3、國內成品油價格波動因素4、國內成品油價格管理機制5、國內成品油主要消費區域分布

目錄2一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（1950~1985年）從建國到1985年，中國的成品油銷售屬商業范疇，其經營管理體制也就沿襲了傳統的商業運行模式，這一階段屬于計劃經濟下的石油商業體制建立和發展時期。1950年5月，在國內貿易部下成立了中國石油公司，1958年隨著國家商業體制的改革，形成了以大區和中心城市設立的一級站，在有關地縣設立的二級站、三級站為主體的三級批發銷售體系，同時承擔了對石油經營單位的業務協調職能。一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（193一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（1950~1985年）1950年國家制訂了石油統購、統銷暫行辦法，規定凡汽油、柴油、煤油、燃料油的供應，均由中國石油公司統一經營，各級石油經營部門按照統購統銷政策嚴格實行定量供應，不能擅自跨出行政區域進行供應和經營。在成品油價格管理方面，作為商業物價的一個組成部分，成品油的價格按照統一領導、分級管理的原則，由國家物價部門統一制定。從建國初期到1983年，中國基本上實行的是穩定物價政策，1983年當年中國平均的汽油出廠價為每噸580元，柴油每噸330元。全國每縣一個批發價，批零差率大致在8%-13%之間。這種穩定物價的政策一直到1992年底才出現松動。一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（194一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（1985~1997年）1983年中國石油化工總公司宣告成立，商業部石油局及其直屬單位成建制劃歸中國石油化工總公司，中國石油化工總公司對石油產品的產、供、銷實行統一管理、統一經營。（1）1985~1992年是過渡時期。1986年初，為緩解成品油市場日益加劇的供需矛盾，在計劃內平價油和高價油之外，國家允許油田和煉廠的超加工部分轉入市場銷售，價格隨行就市。這部分油作為計劃外議價油進入市場以后，成品油市場發生了根本性的變化，國家雖然一方面仍然實行計劃分配管理辦法，但計劃內資源逐年削減，計劃外資源逐年增加，石油銷售企業的職能也逐步由管理型向經營型轉變。一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（195一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（1985~1997年）（2）1992年以后，石油產品的計劃管理品種大大減少，石油市場基本開放，計劃外采購成為石油銷售企業進貨的主要手段。（3）1994年5月國務院21號文件《國務院批轉國家計委、國家經貿委關于改革原油、成品油流通體制意見的通知》出臺，進行石油流通體制改革，實現了成品油流通體制改革，實現了成品油價格并軌，取消了價格雙軌制。一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（196一、成品油價格演變史第三階段：1998年-2008年1998年6月5日，經國務院批準，國家開始改革原油、成品油價格的定價機制，實現國內原油和成品油價格與國際市場接軌，其中成品油基本實現接軌。成品油接軌過程分為兩個階段：第一階段，2000年6月，首先實現了與新加坡市場價格的硬接軌，每月調整一次。但由于透明度過大，價格調整過于頻繁，且國際市場滯后一個月的時間，帶來了諸多問題。第二階段，2001年10月又進行了調整，改變單一與新加坡一地接軌的辦法，實現與新加坡、紐約和鹿特丹三地價格接軌，國家發改委頒布國內成品油零售中準價，再由中石油與中石化在中準價上下浮動8％的范圍內，制定出旗下石油銷售單位具體的成品油零售價格。一、成品油價格演變史第三階段：1998年-2008年7一、成品油價格演變史第四階段：2008年底-至今2008年11月25日前后擬定并獲審批的國內成品油價格形成機制改革方案，主要內容是：將現行成品油零售基準價格允許上下浮動的定價機制，改為實行最高零售價格，并適當縮小流通環節差價。而最高零售價格，將以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定。根據新的價格形成辦法，國際油價連續22個工作日布倫特、迪拜、辛塔三地加權平均價格漲幅或跌幅超過4％時，就應考慮對國內成品油價格進行調整，以使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關系，促進資源合理利用與公平競爭。一、成品油價格演變史第四階段：2008年底-至今8二、影響國際原油價格的因素原油價格決定成品油價格影響原油價格的因素：-OPEC產量OPEC產量的變動對國際原油市場價格影響較大，在需求無大幅萎縮的情況下，OPEC提高產量，則國際原油價格下跌，反之則上漲。歐佩克成員國：歐佩克共有12個成員國，根據加入歐佩克的時間排序，它們是：沙特阿拉伯（1960年）、伊朗（1960年）、伊拉克（1960年）、科威特（1960年）、委內瑞拉（1960年）、卡塔爾（1961年）、利比亞（1962年）、阿拉伯聯合酋長國（1967年）、阿爾及利亞（1969年）、尼日利亞（1971年）、安哥拉（2007年）和厄瓜多爾（1973年加入，1992年退出，2007年重新加入）。此外，過往成員包括印度尼西亞（1962年至2008年）和加蓬（1975年至1994年）。-美國原油庫存報告（世界石油主要消費國）美國的原油庫存報告也是原油價格變動的風向標，在無其它利好或利空因素的前提下，美國原油庫存的急劇下跌或突然上漲，也會引起國際原油價格波動。二、影響國際原油價格的因素原油價格決定成品油價格9二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：-地緣政治原油主要輸出國的政治動蕩也會引起原油價格的劇烈波動，例如海灣戰爭、兩伊戰爭等。-氣候因素氣候因素對原油市場的影響主要體現在原油主要消費國的氣溫變化，以及生產區域對正常生產造成影響的惡劣氣候。例：2010年初北半球高緯度地區遭遇嚴寒襲擊，創紀錄的低溫大幅度提振取暖需求，在紐約天然氣暴漲的引導下，國際油價急劇攀升。二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：10二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：-煉廠數量、煉制能力煉廠數量的增加或減少，煉制能力的提升，也是原油波動的參考因素。此外影響煉廠正常生產的災難也會引起油價的上漲，例如：2007年因加拿大煉廠發生火災,該處所產出的汽油運基本都往紐約港,此消息蓋過了就業報告引發的憂慮，汽油期貨大漲，帶動美國原油期貨價格收高。

-基金因素基金在原油期貨市場的炒作是目前原油價格劇烈波動的主要因素，基金的投機操作隱蔽性較強。目前基金已經成為國際原油市場的一支重要力量。

-運輸因素原油的主要運輸途徑在遭到破壞或影響時，以及運輸成本增加或減少時，也會對原油價格造成一定的影響。例如：2006年位于尼日利亞巴耶薩州(Bayelsa)的阿吉普公司石油管道遭受襲擊之后，對于尼原油出口供應的擔心導致國際原油市場價格創下每桶77美元的新高。二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：11二、影響國際原油價格的因素國內國外兩個市場的關系緊密聯系、形影相隨此起彼伏、相互牽制二、影響國際原油價格的因素國內國外兩個市場的關系12三、國內成品油價格波動因素

除國家對成品油價格調整外，市場價格波動主要受下列因素影響兩大集團聯手控銷，鎖價從去年開始，兩大集團區域性聯合推價、鎖價以及控銷，已成為國內成品油市場變動的主要因素。氣候因素氣候的變化會引起國內柴油市場消費格局的調整，例如氣溫急劇下跌，負號柴油將會走俏，當出現惡劣天氣時，例如暴雪天氣突襲，會對交通運輸帶來影響，資源調撥能力將減弱，資源的短期供應不足會引起價格的短期攀升。三、國內成品油價格波動因素除國家對成品油價格調整外，市場13三、國內成品油價格波動因素

除國家對成品油價格調整外，市場價格波動主要受下列因素影響市場供需層面當成品油出現供大于求時，價格將會下降，反之則上漲。季節性因素農忙季節，柴油的需求量將會增加，夏季，汽油的需求量相對較大，這都是成品油價格的硬性支撐。冬季0號柴油主供南方市場，負號柴油主供北方市場。三、國內成品油價格波動因素除國家對成品油價格調整外，市場14四、國內成品油價格管理機制

（一）

國家法規主要條款：1、當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。2、當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。3、成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。詳見附件四、國內成品油價格管理機制（一）國家法規15四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據三地加權價格

在新的成品油定價機制中，國家是以布倫特，迪拜，辛塔三地原油基準價為參考，機制中規定，三地連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參16四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據布倫特原油：布倫特原油是一種低硫輕質的北海原油，它是原油市場的一種基準等級，同時又被作為一種有別于紐約商交所低硫輕質原油期貨交易合同的形式廣泛地進行交易。布倫特原油每天生產大約500,000桶，大部分在西北歐煉制，但現在已大量的轉移向美國海灣地區和東海岸及地中海地區。原油在英國設得藍群島的撒拉姆(SULLOM)海灣裝船。在提高布倫特原油期貨合約實用性的同時，交易所推出了自動報價、價格報告、以及布倫特原油與WTI原油差價的交易平臺，對NYMEX的布倫特原油以及輕質低硫原油分別進行清算，這是市場的一個重要發展，因為通過該平臺可以完成兩個不同市場的套利交易，使之逐步成為一個價格透明、競爭交易、操作簡單的流動性市場。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參17迪拜原油：阿聯酋出產的一種原油，是含硫原油的主要定價基準，尤其是用于為中東出口至亞洲的原油定價。很久以來，迪拜在這一地區的貿易地理上便占據突出的位置。迪拜一直是一個繁榮的商業中心，迪拜港灣在這個城市的經濟發展中扮演著非常重要的角色。對那些裝滿各種貨物轉口到海灣地區、印度次大陸和東非等不同地區的中小船只來說，迪拜港灣一直是一個安全的重要海港。迪拜的市場沒有外匯管制，非常開放，易于進入。這里的進口稅一般為4%，而且電信設施水平一流，為興旺發達的金融業和服務業提供服務。能源也很充足，即使是自來水，這個昔日困擾阿拉伯世界的老大難問題，如今也通過海水脫鹽淡化得以解決。在海運方面，超過125條世界主要航線都將迪拜的Rashid港和JebelAli港列入其中。JebelAli港是世界上最大的人工港口，建有65個泊位，跨度達15公里。如今迪拜已經成為這一地區最重要的進口、出口和轉口貿易中心。四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據迪拜原油：四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價18四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據辛塔原油：中國原先使用印尼的米納斯原油作定價基準，但鑒于這種原油的產量在下降，改用辛塔原油取代米納斯原油。例：由于國際原油價格一路飆升，紐約原油期貨1月6日收盤價格更是一舉突破83美元/桶，布倫特、迪拜及辛塔三地原油日均價達79.88美元/桶。息旺能源成品油分析師廖凱舜稱，2009年11月10日國家調價時，參考的三地基準原油價格在74.34美元/桶，按照22個工作日移動平均漲幅超過4%計算，那么三地原油連續22個工作日的移動平均價超過77.31美元/桶，理論上國家就應考慮上調國內成品油價格。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參19四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據《管理辦法》的優缺點

優點：新成品油定價機制給煉化企業一定利潤空間，一掃過去國際油價飆升之際，煉廠虧本銷售、成品油市場供應告急的尷尬。并且新的成品油定價機制規定成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格，使成品油價格制定更進一步靠近市場，這也是國家對油品政策的風向標。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參20四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據《管理辦法》的優缺點

缺點：對于現行成品油定價機制來說，接下來最大的考驗可能是，如果國際油價進一步上漲將如何應對？基于目前的宏觀環境，如果國際油價進一步上漲，目前的價格機制無法保證過去的一切是否會重演，而且，以前還有養路費分擔。如果政府選擇價格管制，如何處理虧損和補貼？如果政府選擇執行價格機制，那么，如何應對高油價帶來的問題？22天的標尺是否過長？國內市場和國際市場背離情況屢次出現，導致民眾的質疑聲逐漸高漲。目前爭議比較大的是因機制透明而引起的投機。討論比較多的是價格機制是否需要模糊處理？要多模糊？誰來模糊？如果是由政府來模糊，結果就可能是政府定價，對企業未必有好處。模糊處理，會讓投機者不好判斷何時調，但同時也會影響企業判斷；而如果企業知道的信息，投機者也一定知道。如果模糊到企業都不知道，那應該就是回到從前的政府定價。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參21四、國內成品油價格管理機制

（三）國內市場情況

在對成品油價格調整時，國家也會根據市場實際情況來制定價格調整幅度，在考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤后確定。四、國內成品油價格管理機制（三）國內市場情況22四、國內成品油價格管理機制

（三）國內市場情況國內成品油流通環節我國的成品油市場主要存在著三種力量，一種是中石化和中石油為代表的五大石油公司，這五大公司控制著我國成品油供應的渠道，掌握著市場大部分零售份額，截止2009年6月底，五大公司的成品油批發企業占全國的68.60%，成品油零售企業占全國的83.21%。我國的自產及進口原油都必須交由中石油和中石化，相關單位不得私自銷售。兩大石油公司除分配極小份額給地方煉廠外，絕大部分都交由自己的煉廠來加工。第二種是民營油氣企業，但是民營企業總體上處于規模小，分散化、技術弱、無品牌的劣勢，由于不掌握油源，在成品油零售領域受制于兩大公司。第三種力量是國際大型石油公司，BP、殼牌、埃克森美孚、道達爾等國際石油巨頭都與中石化和中石油合資建立了一大批加油站，滲透進我國成品油流通領域。雖然合資加油站的數量較少，但是它們所在的地區都是中國經濟最發達、成品油銷售最為活躍的廣東、浙江、福建、江蘇等省。目前，我國一部分省市自治區成立石油成品油流通行業協會，作為成品油流通領域內的行業組織。四、國內成品油價格管理機制（三）國內市場情況23五、國內成品油主要消費區域分布

單位：萬噸1990年-2007年我國分省市汽油消費地區1990199520002004200520062007北京56.5675.41106.6198.39235.23278.16324.72天津37.1274.85112.43118.71118.96127.84140.15河北96.55132.24136.44169.86221.91263.78249.04山西70.9597.5188.8479.7895.23113.41124.82內蒙古33.549.6264.81151.3192.41211.75236.12遼寧103.06119.75149.47229.18357.17393.53442.12吉林55.5882.7190.67111.12166.94193.01203.92黑龍江93.33184.44244.04321.58312.19345.32376.01上海49.9678.84133.25221.02242.34268.73299.664江蘇90.94164.07187.3364.23420.13449.51481.565浙江58.33123.96196.19278.66368.53404.8447.09安徽44.158.3868.5478.1886.4197.8114.91福建39.569.47105.11192.15199.81208.05264.17江西42.3142.0658.4661.8264.4965.9970.612山東

123.82192.85188.52233.66495.53540.58572.79五、國內成品油主要消費區域分布單位：萬噸1990年-24五、國內成品油主要消費區域分布

單位：萬噸1990年-2007年我國分省市汽油消費地區1990199520002004200520062007河南86.93142.55120.86221.95234.54249.69210.93湖北

110.45152.36169.17304.55367.43421.49551.91湖南55.24104.37115.4160.47271.88263.24271.671廣東

141.59281.73301.16447.44706.22771.39837.73廣西33.1941.3265.87129146.48183.65197.7海南11.9820.8830.9334.2139.4833.2446.6重慶--65.6676.3777.5386.2286.46四川78.24124.38143.65204.02224.44269.32330.44貴州46.075246.4667.2367.5278.9485.65云南53.7164.9290.79111.47122.95128.12158.11陜西46.4982.39103.51144.96196.7210.66286.77甘肅36.9855.5798.4177.4786.988.0387.66青海12.4917.9816.3116.8117.518.3916.42寧夏9.8810.7110.535.4924.8918.9719.16新疆69.32101.89101.93110.91106.73117.82124.51五、國內成品油主要消費區域分布單位：萬噸1990年-25五、國內成品油主要消費區域分布

單位：萬噸1990年-2007年我國分省市柴油消費地區1990199520002004200520062007北京47.9951.2981.17131.93140.86177.49192.02天津73.7865.59197.6226.03243.14247.03260.84河北136.67189.91181.28210.52438.68484.39532.74山西50.3163.2280.67190.53246.42266.79272.21內蒙古34.5544.0568.73252.21379.96492.66579.463遼寧138.48143.49197.22321.68534.4587.76693.71吉林51.3967.1473.74103.04242.61303.75403.80黑龍江147225.79409.71460.4473.05477.83497.81上海99.59122.67176.44346.56329.6370.98417.175江蘇179.46223.5345.02508.11515.12587.17607.99浙江130.78283.72434.22641.82803.11842.43874.40安徽78.27108.06142.12189.48210.07239.9259.16福建62.27156.91213.5324.33368.96380.12467.13江西45.4357.83104.78199.49302.07313.59295.271山東226.65309.78343.87582.31132.311220.971286.94五、國內成品油主要消費區域分布單位：萬噸1990年-26五、國內成品油主要消費區域分布

單位：萬噸1990年-2007年我國分省市柴油消費地區1990199520002004200520062007河南137.34134.81155.02274.83329.47346.01460.514湖北165.66209.11261.3380.55451.49496.62609.42湖南88.57104.92140.18242.91282.05342.08395.041廣東276.71597.66766.231023.691306.661367.61438.21廣西55.4572.43147.44286.66327.99333.91374.26海南9.9238.9946.253.9843.0962.9159.21重慶--61.44169.57180.18186.55234.11四川72.52101.97161.61269.71287.43354.61394.23貴州27.4629.8257.81108.4139.04169.73183.50云南34.6146.8955.46238.69283.9331.66382.15陜西46.2972.5294.76197.75180.28221.99279.89甘肅38.5673.0491.82105.9114.98117.61113.94青海9.412.8319.2923.9324.8527.0348.35寧夏9.039.7511.2268.9463.0478.1486.70新疆88.75119.35155.28196.14302.74341.01378.39五、國內成品油主要消費區域分布單位：萬噸1990年-27備注：

北京市場07年實際表現觀消費量為631.02萬噸，08年表現觀消費量為580.16萬噸，08年比07年下降了8.05%，銷量減少50.86萬噸，這與奧運會召開，北京限行有關。備注：

北京市場07年28謝謝謝謝29成品油定價機制相關知識成品油定價機制相關知識30目錄1、成品油價格演變史2、影響國際原油價格的因素3、國內成品油價格波動因素4、國內成品油價格管理機制5、國內成品油主要消費區域分布

目錄31一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（1950~1985年）從建國到1985年，中國的成品油銷售屬商業范疇，其經營管理體制也就沿襲了傳統的商業運行模式，這一階段屬于計劃經濟下的石油商業體制建立和發展時期。1950年5月，在國內貿易部下成立了中國石油公司，1958年隨著國家商業體制的改革，形成了以大區和中心城市設立的一級站，在有關地縣設立的二級站、三級站為主體的三級批發銷售體系，同時承擔了對石油經營單位的業務協調職能。一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（1932一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（1950~1985年）1950年國家制訂了石油統購、統銷暫行辦法，規定凡汽油、柴油、煤油、燃料油的供應，均由中國石油公司統一經營，各級石油經營部門按照統購統銷政策嚴格實行定量供應，不能擅自跨出行政區域進行供應和經營。在成品油價格管理方面，作為商業物價的一個組成部分，成品油的價格按照統一領導、分級管理的原則，由國家物價部門統一制定。從建國初期到1983年，中國基本上實行的是穩定物價政策，1983年當年中國平均的汽油出廠價為每噸580元，柴油每噸330元。全國每縣一個批發價，批零差率大致在8%-13%之間。這種穩定物價的政策一直到1992年底才出現松動。一、成品油價格演變史第一階段：計劃經濟下的商業運行體制（1933一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（1985~1997年）1983年中國石油化工總公司宣告成立，商業部石油局及其直屬單位成建制劃歸中國石油化工總公司，中國石油化工總公司對石油產品的產、供、銷實行統一管理、統一經營。（1）1985~1992年是過渡時期。1986年初，為緩解成品油市場日益加劇的供需矛盾，在計劃內平價油和高價油之外，國家允許油田和煉廠的超加工部分轉入市場銷售，價格隨行就市。這部分油作為計劃外議價油進入市場以后，成品油市場發生了根本性的變化，國家雖然一方面仍然實行計劃分配管理辦法，但計劃內資源逐年削減，計劃外資源逐年增加，石油銷售企業的職能也逐步由管理型向經營型轉變。一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（1934一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（1985~1997年）（2）1992年以后，石油產品的計劃管理品種大大減少，石油市場基本開放，計劃外采購成為石油銷售企業進貨的主要手段。（3）1994年5月國務院21號文件《國務院批轉國家計委、國家經貿委關于改革原油、成品油流通體制意見的通知》出臺，進行石油流通體制改革，實現了成品油流通體制改革，實現了成品油價格并軌，取消了價格雙軌制。一、成品油價格演變史第二階段：產銷合一體制的建立和發展（1935一、成品油價格演變史第三階段：1998年-2008年1998年6月5日，經國務院批準，國家開始改革原油、成品油價格的定價機制，實現國內原油和成品油價格與國際市場接軌，其中成品油基本實現接軌。成品油接軌過程分為兩個階段：第一階段，2000年6月，首先實現了與新加坡市場價格的硬接軌，每月調整一次。但由于透明度過大，價格調整過于頻繁，且國際市場滯后一個月的時間，帶來了諸多問題。第二階段，2001年10月又進行了調整，改變單一與新加坡一地接軌的辦法，實現與新加坡、紐約和鹿特丹三地價格接軌，國家發改委頒布國內成品油零售中準價，再由中石油與中石化在中準價上下浮動8％的范圍內，制定出旗下石油銷售單位具體的成品油零售價格。一、成品油價格演變史第三階段：1998年-2008年36一、成品油價格演變史第四階段：2008年底-至今2008年11月25日前后擬定并獲審批的國內成品油價格形成機制改革方案，主要內容是：將現行成品油零售基準價格允許上下浮動的定價機制，改為實行最高零售價格，并適當縮小流通環節差價。而最高零售價格，將以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定。根據新的價格形成辦法，國際油價連續22個工作日布倫特、迪拜、辛塔三地加權平均價格漲幅或跌幅超過4％時，就應考慮對國內成品油價格進行調整，以使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關系，促進資源合理利用與公平競爭。一、成品油價格演變史第四階段：2008年底-至今37二、影響國際原油價格的因素原油價格決定成品油價格影響原油價格的因素：-OPEC產量OPEC產量的變動對國際原油市場價格影響較大，在需求無大幅萎縮的情況下，OPEC提高產量，則國際原油價格下跌，反之則上漲。歐佩克成員國：歐佩克共有12個成員國，根據加入歐佩克的時間排序，它們是：沙特阿拉伯（1960年）、伊朗（1960年）、伊拉克（1960年）、科威特（1960年）、委內瑞拉（1960年）、卡塔爾（1961年）、利比亞（1962年）、阿拉伯聯合酋長國（1967年）、阿爾及利亞（1969年）、尼日利亞（1971年）、安哥拉（2007年）和厄瓜多爾（1973年加入，1992年退出，2007年重新加入）。此外，過往成員包括印度尼西亞（1962年至2008年）和加蓬（1975年至1994年）。-美國原油庫存報告（世界石油主要消費國）美國的原油庫存報告也是原油價格變動的風向標，在無其它利好或利空因素的前提下，美國原油庫存的急劇下跌或突然上漲，也會引起國際原油價格波動。二、影響國際原油價格的因素原油價格決定成品油價格38二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：-地緣政治原油主要輸出國的政治動蕩也會引起原油價格的劇烈波動，例如海灣戰爭、兩伊戰爭等。-氣候因素氣候因素對原油市場的影響主要體現在原油主要消費國的氣溫變化，以及生產區域對正常生產造成影響的惡劣氣候。例：2010年初北半球高緯度地區遭遇嚴寒襲擊，創紀錄的低溫大幅度提振取暖需求，在紐約天然氣暴漲的引導下，國際油價急劇攀升。二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：39二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：-煉廠數量、煉制能力煉廠數量的增加或減少，煉制能力的提升，也是原油波動的參考因素。此外影響煉廠正常生產的災難也會引起油價的上漲，例如：2007年因加拿大煉廠發生火災,該處所產出的汽油運基本都往紐約港,此消息蓋過了就業報告引發的憂慮，汽油期貨大漲，帶動美國原油期貨價格收高。

-基金因素基金在原油期貨市場的炒作是目前原油價格劇烈波動的主要因素，基金的投機操作隱蔽性較強。目前基金已經成為國際原油市場的一支重要力量。

-運輸因素原油的主要運輸途徑在遭到破壞或影響時，以及運輸成本增加或減少時，也會對原油價格造成一定的影響。例如：2006年位于尼日利亞巴耶薩州(Bayelsa)的阿吉普公司石油管道遭受襲擊之后，對于尼原油出口供應的擔心導致國際原油市場價格創下每桶77美元的新高。二、影響國際原油價格的因素影響原油價格的因素：40二、影響國際原油價格的因素國內國外兩個市場的關系緊密聯系、形影相隨此起彼伏、相互牽制二、影響國際原油價格的因素國內國外兩個市場的關系41三、國內成品油價格波動因素

除國家對成品油價格調整外，市場價格波動主要受下列因素影響兩大集團聯手控銷，鎖價從去年開始，兩大集團區域性聯合推價、鎖價以及控銷，已成為國內成品油市場變動的主要因素。氣候因素氣候的變化會引起國內柴油市場消費格局的調整，例如氣溫急劇下跌，負號柴油將會走俏，當出現惡劣天氣時，例如暴雪天氣突襲，會對交通運輸帶來影響，資源調撥能力將減弱，資源的短期供應不足會引起價格的短期攀升。三、國內成品油價格波動因素除國家對成品油價格調整外，市場42三、國內成品油價格波動因素

除國家對成品油價格調整外，市場價格波動主要受下列因素影響市場供需層面當成品油出現供大于求時，價格將會下降，反之則上漲。季節性因素農忙季節，柴油的需求量將會增加，夏季，汽油的需求量相對較大，這都是成品油價格的硬性支撐。冬季0號柴油主供南方市場，負號柴油主供北方市場。三、國內成品油價格波動因素除國家對成品油價格調整外，市場43四、國內成品油價格管理機制

（一）

國家法規主要條款：1、當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。2、當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。3、成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。詳見附件四、國內成品油價格管理機制（一）國家法規44四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據三地加權價格

在新的成品油定價機制中，國家是以布倫特，迪拜，辛塔三地原油基準價為參考，機制中規定，三地連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參45四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據布倫特原油：布倫特原油是一種低硫輕質的北海原油，它是原油市場的一種基準等級，同時又被作為一種有別于紐約商交所低硫輕質原油期貨交易合同的形式廣泛地進行交易。布倫特原油每天生產大約500,000桶，大部分在西北歐煉制，但現在已大量的轉移向美國海灣地區和東海岸及地中海地區。原油在英國設得藍群島的撒拉姆(SULLOM)海灣裝船。在提高布倫特原油期貨合約實用性的同時，交易所推出了自動報價、價格報告、以及布倫特原油與WTI原油差價的交易平臺，對NYMEX的布倫特原油以及輕質低硫原油分別進行清算，這是市場的一個重要發展，因為通過該平臺可以完成兩個不同市場的套利交易，使之逐步成為一個價格透明、競爭交易、操作簡單的流動性市場。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參46迪拜原油：阿聯酋出產的一種原油，是含硫原油的主要定價基準，尤其是用于為中東出口至亞洲的原油定價。很久以來，迪拜在這一地區的貿易地理上便占據突出的位置。迪拜一直是一個繁榮的商業中心，迪拜港灣在這個城市的經濟發展中扮演著非常重要的角色。對那些裝滿各種貨物轉口到海灣地區、印度次大陸和東非等不同地區的中小船只來說，迪拜港灣一直是一個安全的重要海港。迪拜的市場沒有外匯管制，非常開放，易于進入。這里的進口稅一般為4%，而且電信設施水平一流，為興旺發達的金融業和服務業提供服務。能源也很充足，即使是自來水，這個昔日困擾阿拉伯世界的老大難問題，如今也通過海水脫鹽淡化得以解決。在海運方面，超過125條世界主要航線都將迪拜的Rashid港和JebelAli港列入其中。JebelAli港是世界上最大的人工港口，建有65個泊位，跨度達15公里。如今迪拜已經成為這一地區最重要的進口、出口和轉口貿易中心。四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據迪拜原油：四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價47四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據辛塔原油：中國原先使用印尼的米納斯原油作定價基準，但鑒于這種原油的產量在下降，改用辛塔原油取代米納斯原油。例：由于國際原油價格一路飆升，紐約原油期貨1月6日收盤價格更是一舉突破83美元/桶，布倫特、迪拜及辛塔三地原油日均價達79.88美元/桶。息旺能源成品油分析師廖凱舜稱，2009年11月10日國家調價時，參考的三地基準原油價格在74.34美元/桶，按照22個工作日移動平均漲幅超過4%計算，那么三地原油連續22個工作日的移動平均價超過77.31美元/桶，理論上國家就應考慮上調國內成品油價格。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參48四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據《管理辦法》的優缺點

優點：新成品油定價機制給煉化企業一定利潤空間，一掃過去國際油價飆升之際，煉廠虧本銷售、成品油市場供應告急的尷尬。并且新的成品油定價機制規定成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格，使成品油價格制定更進一步靠近市場，這也是國家對油品政策的風向標。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參49四、國內成品油價格管理機制

（二）國家對成品油價格調整的參考依據《管理辦法》的優缺點

缺點：對于現行成品油定價機制來說，接下來最大的考驗可能是，如果國際油價進一步上漲將如何應對？基于目前的宏觀環境，如果國際油價進一步上漲，目前的價格機制無法保證過去的一切是否會重演，而且，以前還有養路費分擔。如果政府選擇價格管制，如何處理虧損和補貼？如果政府選擇執行價格機制，那么，如何應對高油價帶來的問題？22天的標尺是否過長？國內市場和國際市場背離情況屢次出現，導致民眾的質疑聲逐漸高漲。目前爭議比較大的是因機制透明而引起的投機。討論比較多的是價格機制是否需要模糊處理？要多模糊？誰來模糊？如果是由政府來模糊，結果就可能是政府定價，對企業未必有好處。模糊處理，會讓投機者不好判斷何時調，但同時也會影響企業判斷；而如果企業知道的信息，投機者也一定知道。如果模糊到企業都不知道，那應該就是回到從前的政府定價。四、國內成品油價格管理機制（二）國家對成品油價格調整的參50四、國內成品油價格管理機制

（三）國內市場情況

在對成品油價格調整時，國家也會根據市場實際情況來制定價格調整幅度，在考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤后確定。四、國內成品油價格管理機制（三）國內市場情況51四、國內成品油價格管理機制

（三）國內市場情況國內成品油流通環節我國的成品油市場主要存在著三種力量，一種是中石化和中石油為代表的五大石油公司，這五大公司控制著我國成品油供應的渠道，掌握著市場大部分零售份額，截止2009年6月底，五大公司的成品油批發企業占全國的68.60%，成品油零售企業占全國的83.21%。我國的自產及進口原油都必須交由中石油和中石化，相關單位不得私自銷售。兩大石油公司除分配極小份額給地方煉廠外，絕大部分都交由自己的煉廠來加工。第二種是民營油氣企業，但是民營企業總體上處于規模小，分散化、技術弱、無品牌的劣勢，由于不掌握油源，在成品油零售領域受制于兩大公司。第三種力量是國際大型石油公司，BP、殼牌、埃克森美孚、道達爾等國際石油巨頭都與中石化和中石油合資建立了一大批加油站，滲透進我國成品油流通領域。雖然合資加油站的數量較少，但是它們所在的地區都是中國經濟最發達、成品油銷售最為活躍的廣東、浙江、福建、江蘇等省。目前，我國一部分省市自治區成立石油成品油流通行業協會，作為成品油流通領域內的行業組織。四、國內成品油價格管理機制（三）國內市場情況52五、國內成品油主要消費區域分布

單位：萬噸1990年-2007年我國分省市汽油消費地區1990199520002004200520062007北京56.5675.41106.6198.39235.23278.16324.72天津37.1274.85112.43118.71118.96127.84140.15河北96.55132.24136.44169.86221.91263.78249.04山西70.9597.5188.8479.7895.23113.41124.82內蒙古33.549.6264.81151.3192.41211.75236.12遼寧103.06119.75149.47229.18357.17393.53442.12吉林55.5882.7190.67111.12166.94193.01203.92黑龍江93.33184.44244.04321.58312.19345.32376.01上海49.9678.84133.25221.02242.34268.73299.664江蘇90.94164.07187.3364.23420.13449.51481.565浙江58.33123.96196.19278.66368.53404.8447.09安徽44.158.3868.5478.1886.4197.8114.91福建39.569.47105.11192.15199.81208.05264.17江西42.3142.0658.4661.8264.4965.9970.612山東

123.82192.85188.52233.66495.53540.58572.79五、國內成品油主要消費區域分布單位：萬噸1990年-53五、國內成品油主要消費區域分布

單位：萬噸1990年-2007年我國分省市汽油消費地區1990199520002004200520062007河南86.93142.55120.86221.95234.54249.69210.93湖北

110.45152.36169.17304.55367.43421.49551.91湖南55.24104.37115.4160.47271.88263.24271.671廣東

141.59281.73301.16447.44706.22771.39837.73廣西33.1941.3265.87129146.48183.65197.7海南11.9820.8830.9334.2139.4833.2446.6重慶--65.6676.3777.5386.2286.46四川78.24124.38143.65204.02224.44269.32330.44貴州46.075246.4667.2367.5278.9485.65云南53.7164.9290.79111.47122.95128.12158.11陜西46.4982.39103.51144.96196.7210.66286.77甘肅3