第12章

采購管理的發展趨勢采購管理實物主要內容政府采購1全球采購2戰略采購3采購外包4案例分析12-1：南寧市市政工程的政府采購

案例背景為了規范政府采購的范圍，南寧市政府采購管理處于1998年將南寧市高新技術開發區內的赫斯特道路工程納入政府采購范圍，通過公開招標確定承建單位。基本做法如下：在工程采購這一項目中與建設部門充分合作，共同制定了政府工程采購資格審核書和評標書；委托建設部門按工程設計制定預算造價，然后由市財政局預決算審核所對工程預算各項成本進行審核，得出工程概算價；委托具有建設工程招標資格的中介機構進行公開招標；由招標機構和南寧市政府采購管理部門共同確定了評標委員會。案例背景發布招標公告后，對報名參加投標的14家單位進行了資格審核，確定其中9家單位為競標單位；采用了無標底招標方式，多方面對這9家單位進行了認真評審；在滿足要求的條件下，以工程投標單位投標的最低報價為中標價確定了中標單位；邀請了市監察局、市公證處的代表對投標及評標活動全過程進行監督。案例分析12-1：南寧市市政工程的政府采購

案例分析充分利用已有資源；對工程預算造價進行審核；保證了政府采購的公開性；需要改進的地方。案例分析12-1：南寧市市政工程的政府采購

12.1節政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的定義政府采購是指各級國家機關和實行預算管理的政黨組織、社會團體、事業單位，使用財政性資金在政府的統一管理和監督下獲取貨物、工程和服務的行為。定義包括以下幾層含義：不僅是政府部門，還應包括其他國家機關和實行預算管理的單位；不僅包括預算內資金，還包括使用預算外資金進行政府采購的活動；強調購買方式的轉變。12.1節政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的特點政府采購的特點資金來源的公共性；采購主體的特定性；采購活動的非營利性；政府采購的社會性；采購對象的廣泛性；行政性；規范性影響力大。二、政府采購的主體與客體1、政府采購的主體政府采購的主體是指在政府采購過程中負有直接職責的參與者。包括：政府采購管理機關（主管機構）；政府采購機關；采購單位；政府采購社會中介機構；供應商；資金管理部門。12.1節政府采購二、政府采購的主體與客體2、政府采購的客體工程投資與房屋類；設備安裝類；鍋爐購置改造類；市政建設類。貨物工程服務通用設備類；專用設備類；辦公家具類；現代化設備類；日常辦公用品類；藥品類。車輛的維修、保險和加油類；會議、大型接待及醫藥保健類。12.1節政府采購三、政府采購的原則公開原則公平原則公正原則效率原則物有所值原則12.1節政府采購集中采購購模式所有應納納入政府府采購范范圍的貨貨物、工工程和服服務統一一由政府府委托一一個部分分負責。。分散采購購模式所有納入入政府采采購范圍圍的貨物物、工程程和服務務由各需需求單位位自行組組織采購購。半集中半半分散采采購模式式一部分由由政府委委托一個個專門部部門統一一采購，，另一部部分由需需求單位位自行采采購。三種政府府采購模模式決定政府府采購模模式的客客觀因素素：1、市場經經濟體系系的發展展程度直直接影響響政府采采購模式式的選擇擇；2、各級政政府及其其所屬機機構實施施公共管管理職能能的需要要，決定定政府采采購模式式；3、實施政政府采購購的目的的也決定定了政府府采購模模式的選選擇；4、社會發發展的不不同歷史史階段決決定了與與之相適適應的政政府采購購模式。。四、政府府采購的的模式12.1節政政府采購購五、政府府采購方方式1、單一步步驟招標標采購是指按照照一般的的招標程程序所進進行的一一步到位位的招標標采購方方式。單一步驟驟招標采采購的特特點：準備時間間長；規模大；；效率高。。12.1節政政府采購購五、政府府采購方方式2、兩階段段招標采采購對同一采采購項目目進行兩兩次招標標。第一次招招標是采采購單位位要求供供應商提提交不含含價格的的技術標標，目的的是征求求各供應應商對擬擬采購項項目在技技術、質質量或其其他方面面的建議議；第二次招招標是采采購單位位根據第第一階段段征求的的建議修修改招標標文件，，要求供供應商按按修改后后的招標標文件提提交最終終的技術術標和價價格標。。適用于對對大型、、復雜或或技術升升級換代代快的貨貨物以及及特殊性性質的土土建工程程。12.1節政政府采購購五、政府府采購方方式3、詢價采采購詢價采購購也稱貨貨比三家家，是指指采購單單位向國國內外有有關供應應商（通通常不少少于三家家）發出出詢價單單，讓其其報價，，然后在在報價的的基礎上上進行比比較并確確定中標標供應商商的一種種采購方方式。比較適用用于通用用產品的的采購。。操作要點點：至少邀請請3家；一次性報報價，不不能更改改。12.1節政政府采購購二、政府府采購方方式4、競爭性性談判采采購競爭性談談判采購購是指采采購單位位通過與與多家供供應商進進行談判判，最后后從中確確定中標標供應商商的一種種采購方方式。適用于緊緊急情況況下的采采購或涉涉及高科科技應用用產品和和服務的的采購。。操作要點點：主語是談談判，競競爭性是是定語。。要牢記記全程領領會貫徹徹競爭性性，只要要體現了了競爭性性，又能能做到公公平公正正，談判判效果就就會好。。12.1節政政府采購購二、政府府采購方方式5、單一來來源采購購單一來源源采購即即沒有競競爭的采采購，是是指達到到了競爭爭性招標標采購的的金額標標準，但但所購產產品的來來源渠道道單一或或屬專利利、首次次制造、、合同追追加、后后續維修修擴充等等特殊情情況的采采購。直接采購購，沒有有競爭性性，需嚴嚴格控制制；操作要點點：注意保護護好采購購人的利利益。適用方式式：唯一來源源（技術術、工藝藝、專利利、首次次制造、、沒有替替的）；；緊急情況況（來不不及從其其供應商商處采購購）；添購（必必須保持持原有采采購一致致性和服服務配套套，如軟軟件）。。12.1節政政府采購購二、政府府采購方方式6、批量采采購批量采購購即小物物品的集集中采購購，適用用條件為為：在招招標限額額以下的的單一物物品個別別單位購購買的數數量不大大，但本本級政府府各單位位經常需需要；單單一物品品價格不不高但數數量較大大。7、小額采采購小額采購購指對單單價不高高、數量量不大的的零散物物品的采采購。12.1節政政府采購購一、案例例背景作為非標標準定制制產品，，家具在在政府采采購中屬屬于較難難操作的的采購對對象；實踐中，，部分采采購人有有家具方方面的采采購需求求時，往往往傾向向于找熟熟悉的供供應商或或者曾經經合作過過的供應應商為其其提供設設計方案案。這也也是家具具類采購購區別于于其他貨貨物類采采購的顯顯著特征征之一。。案例分析析12-2：營口市政政府家具具采購項項目二、擬定定招標方方案2012年2月，營口口市政府府為了迎迎接國家家某部委委在其單單位召開開的現場場會，委委托政府府采購中中心（以以下簡稱稱“采購中心心”）緊急采采購一批批家具，，內容包包括300張單搖床床和床頭頭柜，總總預算為為972000元。考慮到采采購人的的特殊要要求，采采購中心心特事特特辦，按按采購人人的建議議，將項項目分為為單搖床床和床頭頭柜2個包，以以最快速速度為采采購人編編制了談談判采購購文件，，并發布布了公告告。案例分析析12-2：營口市政政府家具具采購項項目三、招標標過程2月29日，到規規定的截截止時間間，共有有4家供應商商遞交了了談判響響應性文文件，單單搖床和和床頭柜柜各有3家供應商商參與談談判。最終談判判小組認認定D公司、C公司分別別在分包包一、分分包二中中以最低低價成交交。采購人對對分包二二成交無無異議，，但對分分包一的的成交價價提出疑疑問。D公司的降降價幅度度達22.8%，采購人人擔心其其報價有有可能低低于成本本，無法法保證產產品質量量。D公司承諾按照照采購文件件要求，，并簽署署了生產產不外包包的額外外承諾。。D公司在規規定的時時間內完完成了生生產，并并交貨安安裝完畢畢。與此此同時，，C公司也完完成了床床頭柜的的安裝。。案例分析析12-2：營口市政政府家具具采購項項目四、存在在問題安裝完成成后，采采購中心心立即組組織相關關專家協協助采購購人進行行了驗收收。專家家認定，，D公司存在在產品不不符合采采購需求求、將部部分產品品部件外外包生產產等問題題。D公司對上上述問題題并不否否認，但但認為一一些問題題是采購購需求不不清及技技術參數數前后表表述不一一致造成成的。同同時D公司也反反映C公司同樣樣存在產產品質量量問題。。雖然D公司表示示可以整整改，但但采購人人還是根根據合同同的相關關規定，，要求D公司撤走走全部單單搖床。。至于D公司反映映的C公司產品品質量問問題，經經專家鑒鑒定的確確存在，，采購中中心要求求采購人人一視同同仁進行行處理，，最終采采購人決決定分包包一和分分包二全全部退貨貨。案例分析析12-2：營口市政政府家具具采購項項目五、經驗驗體會此次招標標失敗的的主要原原因是招招標至供供貨期的的時間緊緊；家具為非非標準定定制化產產品，操操作起來來較困難難；招標單位位擁有的的供應商商信息量量不足；；應抓緊每每一個環環節，盡盡可能地地提早做做好采購購項目計計劃的申申報、審審批及下下達，給給予招標標充裕的的時間讓讓供應商商有競爭爭的機會會和條件件，從而而擇優選選定供應應商。案例分析析12-2：營口市政政府家具具采購項項目一、全球球采購的的定義全球化采采購是利利用全球球的資源源，基于于電子商商務交易易平臺，，整合互互聯網技技術與傳傳統工業業資源，，在全世世界范圍圍內尋找找供應商商和質量量最好、、價格合合理的產產品。全球化采采購在地地理位置置上更加加拓展了了采購的的范圍，，因此也也成為大大型企業業全球化化戰略的的必然要要求。一般來說說，全球球采購能能夠得到到比國內內采購更更高的附附加價值值。12.2節全全球采購購二、全球球采購的的特點全球采購購的特點點全球范圍圍內采購購成程序比比較復雜雜風險大互惠貿易易渠道比比較穩定定價格相對對較低選擇供應應商的條件嚴格格12.2節全全球采購購三、全球球采購的的原因物美價廉廉；拓寬產品品供應范范圍；質量因素素；降低風險險；完善企業業的發展展戰略；服務質量量因素；增強企業業能力；競爭因素素；全球采購購會使商商業活動動范圍大大大擴大大，使服務部門深受受歡迎。12.2節全球采采購四、影響全球采購購的關鍵因素素12.2節全球采采購影響全球采購的關鍵因素

供應商的選擇；

交貨時間；

隱合成本過高；

匯率波動；

付款方式的差異；

貿易手續復雜性與

法律問題；

政治問題；

語言與宗教文化差異。五、全球采購的流程12.2節全球采采購選擇進行全球采購的物品獲取有關全球采購的信息評價供應商簽訂合同確定運輸方案供需雙方實現信息共享采購方式由單元化到多元化傳統采購到電子商務采購為庫存而采購到為訂單而采購普遍注重采購商品的社會責任12.2節全球采采購六、全球采購的發展趨勢案例分析12-3：全球采購加加速小天鵝的的發展小天鵝全球采采購思路第一，全球采采購的迅速發發展及其在小小天鵝日趨頻頻繁的采購活活動，為小天天鵝帶來了商商機和發展的的新增長點；第二，小天鵝鵝在參與全球球采購并與跨跨國公司或國國際企業合作作的過程中，，建立起穩定定的供銷關系系，促進了小小天鵝加快自自身產品結構構的調整和技技術創新，提提高了自己的的產品質量和和競爭能力。。第三，小天鵝鵝目前面臨著著“走出去””的發展挑戰戰，需要學習習和盡快適應應全球資源配配置方式，使使小天鵝能夠夠在與國際對對手競爭的過過程中也建立立起全球化的的生產和采購購網絡，真正正提高在國際際市場的競爭爭能力。一、戰略采購購概念所謂戰略采購購是一種系統性的、以以數據分析為基礎的采購購方法，著眼眼于降低企業業采購成本。。它要求公司確確切了解外部部供應市場狀狀況及內部需需求，通過對對供應商生產產能力及市場場條件的了解解，公司可以以戰略性地將將競爭引入供供應機制和體體系以降低采采購費用。是一種雙贏的采購策略。。12.3節戰略采采購二、戰略采購購的原則在事實和數據據信息基礎上上進行協商考慮總成本采購的終極目目標是建立雙雙贏的戰略合合作伙伴關系系制衡是雙方合合作的基礎12.3節戰略采采購戰略采購的核心價值質量成本供應商關系三、戰略采購購的核心12.3節戰略采采購四、常見的戰戰略采購實施施方式集中采購擴大供應商基基礎優化采購業務務流程產品、服務的的統一長期供應關系系供應商提前參參與設計所有權的總成成本12.3節戰略采采購案例分析12-4：美國本田公公司的戰略采采購管理案例背景在過去18年中，本田公公司在顧客忠忠誠度方面一一直是排名第第一；采取戰略采購購方式；主要包括：建建立總成本模模型、建立和和維護供應商商關系、利用用供應商創新新。建立總成本模模型高度重視成本本管理；與供應商彼此此共享成本模模擬數據。建立并維持與與供應商關系系供應商發展計計劃；與供應商建立立商業伙伴關關系；每次供應關系系改善后，進進行一次綜合合性項目評估估。利用供應商進進行創新案例分析12-4：美國本田公公司的戰略采采購管理一、采購外包包的定義所謂外包（Outsourcing），是指企業業整合利用其其外部最優秀秀的專業化資資源，從而達達到降低成本本、提高效率率、充分發揮揮自身核心競競爭力和增強強企業對環境境的應變能力力的一種管理理模式。最為流行的外外包服務形式式主要包括：：IT資源外包服務務、客戶服務務中心外包、、營銷外包、、人力資源管管理外包、應應收賬款外包包等。采購外包已經經成為商務流流程外包（BusinessProcessOutsourcing，BPO）的必然延伸伸。12.4節采購外外包二、采購外包包的優勢12.4節采購外外包采購的作用利用企業的外部資源分擔采購風險加速采購業務重構培養核心競爭爭力減少企業投資資，優化企業的資本結結構降低成本三、采購外包包管理流程12.4節采購外外包內部高標定位位分析識別核心競爭爭力；實現差異化服服務；明確目標。外部高標定位位分析如何選擇采購購服務供應商商；單一服務供應應商戰略；多個服務供應應商戰略；整合服務供應應商戰略。采購合同談判判業務外包帶有有隱性成本；明確合同條款款；規范管理外包包者和供應商商之際的關系系。采購外包管理理主要包括時間間進度控制和和動態監控；外包者和提供供服務的供應應商應對目標標和檢查點達達成一致。案例分析12-5：NIKE的采購外包1NIKE在全球布局物流配送網絡，在美國有三個配送中心。2NIKE在歐洲也加強了物流系統建設32000年NIKE開始電子商務進行直銷4

NIKE對部分物流業務進行了外包案例思考題談談如何理解解采購外包的的作用。通過案例分析析，企業在實實施采購外包包時，應注意意哪些問題？？結合案例分析析，NIKE的采購外包方方面有哪些值值得我們借鑒鑒的地方？復習思考題簡述政府采購購的定義與特特點。簡述政府采購購的主體和客客體。簡述政府采購購的模式，及及其影響因素素。簡述全球采購購的定義與特特點。分析選擇全球球采購有哪些些原因？全球采購實施施過程中有哪哪些關鍵因素素？簡述戰略采購購的內涵及原原則。試分析實施戰戰略采購的方方式有哪些？？什么是采購外外包，采購外外包有哪些優優勢？實訓題：全球球采購調查報報告實訓目標了解全球采購購的各個環節節及注意事項項。掌握實施全球球采購的關鍵鍵因素。探討企業實施施全球采購的的策略和方法法。實訓組織實訓題目首先需要設計計問卷調查表表，可參考網網上已經存在在的相關調查查表，設計相相關的指標，，如對全球采采購的認可程程度、如何改改進全球采購購環境來促進進全球采購等等。盡量讓每個人人都提出一個個調查項目，，最后根據調調查數據，整整理分析形成成一份完整的的關于電子采采購現狀的調調查報告。ThankYou!9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業貧。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。08:14:2608:14:2608:1412/25/20228:14:26AM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2208:14:2608:14Dec-2225-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。08:14:2608:14:2608:14Sunday,December25,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2208:14:2608:14:26December25,202214、他鄉生生白發，，舊國見見青山。。。25十十二月20228:14:26上午午08:14:2612月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月228:14上午午12月-2208:14December25,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/258:14:2608:14:2625December202217、做前前，能能夠環環視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。8:14:26上上午8:14上上午午08:14:2612月月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。08:14:2608:14:2608:1412/25/20228:14:26AM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2208:14:2608:14Dec-2225-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。08:14:2608:14:2608:14Sunday,December25,202213、不知香積積寺，數里里入云峰。。。12月-2212月-2208:14:2608:14:26December25,202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。25十十二月20228:14:26上午午08:14:2612月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月22