甘肅省農民培訓勞務輸出管理辦公室

張保軍陽光工程項目管理培訓二00七年五月甘肅省農民培訓勞務輸出管理辦公室1一、取得的主要成效1、項目實施發揮了良好的示范帶動作用。2、項目實施提高了農民的職業技能水平和外出適應能力。3、項目實施促進了農民增收，帶動了全省勞務經濟發展。4、項目實施促進了農村勞動力轉移培訓方式的改變。5、項目實施充分調動了各類培訓機構參與農民工培訓的積極性。一、取得的主要成效1、項目實施發揮了良好的示范帶動作用。21、項目實施發揮了良好的示范帶動作用

陽光工程增強了各級政府和主管部門對農村勞動力轉移培訓工作的重視程度，已作為各級政府發展勞務經濟的重心工作，納入總體部署，個別市、縣也形成了圍繞陽光工程項目實施整合資源抓勞務和“以培訓促輸轉、以技能促就業、以品牌打市場”的工作局面。陽光工程影響力正在進一步增強。一、取得的主要成效1、項目實施發揮了良好的示范帶動作用一、取得的主要成效32、項目實施提高了農民的職業技能水平和外出適應能力

廣大農民通過參加陽光工程的職業技能培訓，有近半數學員達到了初級以上職業技能水平，通過職業技能鑒定的學員數有所增加，就業能力明顯增強，大多數參訓農民獲得1年以上的穩定就業崗位。一、取得的主要成效2、項目實施提高了農民的職業技能水平和外出適應能力一、取得的43、項目實施促進了農民增收，帶動了全省勞務經濟發展

去年，全省共輸轉農村勞動力535萬人次，創勞務收入近151.2億元，培育品牌和優勢工種112個，涉及勞務人員91.2萬人。許多地方出現了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的勞務輸出效應。一、取得的主要成效3、項目實施促進了農民增收，帶動了全省勞務經濟發展一、取得的54、項目實施促進了農村勞動力轉移培訓方式的改變

陽光工程通過“訂單培訓”模式，促進了農村勞動力的有序流動，降低了農民外出務工的成本。去年全省有組織輸轉195萬人次，同比增長35%。一、取得的主要成效4、項目實施促進了農村勞動力轉移培訓方式的改變一、取得的主要65、項目實施充分調動了各類培訓機構參與農民工培訓的積極性

去年全省農牧、教育、勞動和其他行業承擔陽光工程任務比例分別為48.3%、26.1%、9.3%和16.3%，公辦和民辦機構承擔任務比例分別是95.7%、4.3%。全省農廣校體系的培訓力量在項目實施中得到了明顯加強，各類職校、技校、民辦機構等社會優質教育資源參與項目的比例有所增強，項目實施形成了以職業學校和農廣校為主體力量，勞動、科技、建設、衛生類等其他優質培訓資源和民辦教育培訓資源共同參與的培訓體系。一、取得的主要成效5、項目實施充分調動了各類培訓機構參與農民工培訓的積極性一、7二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理。2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響。3、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法。4、規范操作，強化督查，加強資金管理。二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理。81、政府推動，部門協調，加強項目管理

省委辦公廳和省政府辦公廳批轉了《甘肅省2003-2010年農民工培訓規劃》。省上六廳聯合下發了《關于印發甘肅省農村勞動力轉移培訓陽光工程實施意見》、《關于成立甘肅省農村勞動力轉移培訓陽光工程指導小組和辦公室的通知》、財政廳和農牧廳共同下發了《關于印發甘肅省<農村勞動力轉移培訓陽光工程補助經費管理辦法（試行）>實施細則的通知》等指導性文件。省委、省政府去年3月下發了《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》。省政府制訂了農民工作聯席會議制度，由省委常委、常務副省長擔任總召集人，由政府30個部門和負責人組成聯席會議，研究解決農民工工作中的重大問題。二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理二、主要做法91、政府推動，部門協調，加強項目管理

全省14個市（州）和88%以上的縣（市、區）成立了陽光工程項目指導小組，抽調參與陽光工程項目管理專（兼）職人員320多人。有的地方吸收扶貧、婦聯、團委等部門共同參與陽光工程管理。大部分鄉鎮還成立了勞務工作站，在村上確定了勞務信息員。形成了由省、市、縣、鄉、村五級組成的勞務培訓組織管理機構。二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理二、主要做法102、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響

各市、縣通過報刊、電視、電臺、互聯網、宣傳欄、印發傳單、張貼廣告等有效形式，加大了對項目的宣傳力度。為了擴大陽光工程影響，省陽光辦與甘肅科技報社合作，開辟了農業科教專欄，發布勞務信息，刊登項目管理辦法、經費補貼規定、各地項目實施經驗和典型事例等；與省電視臺《田野之光》欄目組合作，聯合并播出了攝制了農民培訓和勞務輸出工作系列宣傳報道；二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法112、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響配合農民培訓工作，創辦了《農民培訓勞務輸轉簡報》；在《甘肅農業信息網站》上開辟了勞務培訓和輸轉信息專欄；在蘭州火車站廣場舉辦了2期陽光工程學員輸送儀式，甘肅電視臺、甘報社、甘肅農業信息網站等媒體進行了報道，營造良好的社會氛圍，擴大了影響。二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法123、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法

全省承擔轉移培訓任務的基地都是各縣通過公開、公正、公平招標產生，省、市陽光辦審核確定，各地把培訓和輸轉訂單作為承擔任務的必備條件，突出了項目實效。同時，各項目縣派專人赴北京、上海、天津、江蘇、廣東、新疆等地用工市場和用工企業，聯系用工訂單，根據訂單要求組織技能培訓。各地重視勞務基地建設，采取多種渠道、多種方式、多種途徑，主動出擊，在省內外農民工輸入重點城市開辟勞務基地。全省在用工企業建立輸轉基地300多個，極大地提升了組織輸轉能力。二、主要做法3、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法二、主要做法13

各地在培訓和輸轉方式方法上進行了創新：一是分散培訓、集中輸轉。陽光工程各工種合格學員通過政府在外設置的勞務辦事處在當地安排就業，并負責農民工就業后的跟蹤服務。二是就近培訓、方便農民。把簡單工種的培訓點設在人口集中的鄉鎮，方便了農民，收到了較好的效果。如張掖市民樂縣通過整合資源成立農科教培訓中心，各鄉鎮相應成立農科教培訓中心，形成培訓體系開展陽光工程轉移培訓，資源共享，優勢互補，極大地方便了農民，節省了培訓成本。三是校企聯合、定向輸轉。通過與用工企業簽訂協議，聯合開展培訓和輸轉，把陽光工程任務落到了實處。隴南市兩當縣農廣校與陜西省寶雞市勞動就業培訓中心聯合培訓和輸轉，充分利用各自的勞動力資源、技能培訓和輸轉優勢，保障了陽光工程學員的穩定就業。四是圍繞重點、塑造品牌。以家政服務、保安、縫紉、建筑、電子、摘棉等務工領域為突破口，積極實施勞務品牌戰略，培育了勞務品牌和優勢工種，“禮縣保姆”、“定西拾棉工”、“慶陽保安”等工種在市場上具有良好聲譽。二、主要做法3、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法各地在培訓和輸轉方式方法上進行了創新：一是分散144、規范操作，強化督查，加強資金管理

從去年檢查的情況看，大部分項目市、縣都能按照項目管理要求進行規范操作，各級陽光辦圍繞落實公示、上好第一節課、月報、臺賬和核查驗收等五項制度，對項目培訓單位的工作進行指導和督查，并在陽光辦建立了統一臺賬和管理資料檔案。各承擔任務的培訓基地利用現有實訓條件，積極開展技能培訓和輸轉，并建立了培訓宣傳、學員登記、免費教材、教員教案、考試考核、就業協議、培訓輸轉臺賬、跟蹤服務等反映工作記錄的檔案資料。各級陽光辦按照農業部和財政部制定的資金管理辦法及省上制定下發的資金管理辦法實施細則要求，實行培訓券或降低收費資金補貼制度，對補助資金實行專戶儲存、專賬管理，保證項目經費的安全合理使用。二、主要做法4、規范操作，強化督查，加強資金管理二、主要做法15三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區）陽光工程管理不夠規范。2、陽光辦管理中存在的一些具體問題3、個別培訓基地的培訓輸轉存在不實的現象。4、培訓基地存在的一些具體問題5、資金使用不規范。三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區）陽光工程管理不夠16四、陽光工程操作規范四、陽光工程操作規范17（一）縣陽光辦的工作1.認定培訓基地。按照陽光工程管理辦法，凡符合條件的公辦或民辦的教育培訓機構，均可向縣區陽光辦申請培訓基地。陽光辦按照基地認定的條件確認培訓基地。2、制定培訓計劃，申請培訓任務。各縣區陽光辦要制定當年的培訓計劃，并根據基地的培訓能力申請培訓任務。3、招標公示和分解培訓任務。陽光工程培訓任務下達以后，縣區陽光辦在本地公開招標和分解任務，任務分解包括培訓基地任務數、培訓工種、補助標準等，通過當地主要媒體向社會公示。省陽光辦也將通過甘肅農業信息網向社會公示。4、對培訓基地的監管。上好第一節課，第一節課的主要內容講陽光工程的重要意義，并對培訓學員的身份、培訓的內容等進行核實。培訓班結束后，為學員送行，并核實輸轉人數。（一）縣陽光辦的工作1.認定培訓基地。按照陽光工程管理辦法，18（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業務人員將每個基地的各期培訓班學員信息、輸轉情況輸入計算機。月報、季報的電子臺賬生成以后，由陽光辦負責人核實后，在每月的5日前上報。6、建立培訓和輸轉臺賬。從2007年6月份起，各項目縣采取電子臺賬和文字臺賬的管理形式。文字臺賬的表格，以電子臺賬打出的表格為準。7、抽查核實。各班次的學員培訓輸轉后，陽光辦按照學員總數的5%，通過電話、訪問農戶和用工企業的方式進行抽查。對抽查結果要記錄在案，一并裝入輸轉臺賬。8、為培訓基地出具每期培訓班的檢查報告。對培訓質量不高，只培訓不輸轉、培訓時間不夠、學員身份不實等不合格的問題及時糾正，按照實際培訓和輸轉的人數出具報告。（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業務19（一）縣陽光辦的工作9.培訓任務調整。對省陽光辦下達給培訓基地的培訓任務，確因各種原因不能按時完成的，縣區陽光辦可以把任務調整給進度快、質量高的培訓基地來完成。任務調整后，要以書面文字省陽光辦備案。10、檢查驗收。培訓基地的培訓任務全部完成以后，縣區陽光辦要按照陽光工程檢查驗收辦法，組織有關人員進行檢查驗收。11、對培訓基地的管理。按照陽光工程管理辦法，培訓任務屬地化管理。因此，市級單位的培訓基地，由所在縣區的陽光辦管理。同時，每年底，縣區陽光辦對基地進行考核，對考核不合格的基地第二年不申報培訓任務。（一）縣陽光辦的工作9.培訓任務調整。對省陽光辦下達給培訓基20（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區陽光辦要對培訓質量高、任務完成好的培訓基地，通過媒體對涌現出的培訓單位和個人進行宣傳。13、進行工作總結。每年末，陽光辦要對全年的工作進行總結，向當地政府匯報的同時上報省陽光辦。14、存檔。將各類文字、材料分類存檔。（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區陽光辦要對培訓21（二）培訓基地的工作1、申請培訓任務。根據基地的培訓條件和培訓能力，確定培訓工種，申請培訓任務。2、組織實施。一是動員宣傳；二是報名造冊；三是培訓安排（包括培訓時間、內容）；四是實施培訓（請陽光辦上好第一堂課、講課老師做講課記錄、考勤記錄）；五是職業技能鑒定（學員自愿、經費自負）。3、組織輸轉。根據全國陽光辦的要求，輸轉即可向外地企業輸轉，也可向本地企業輸轉。要求是輸轉一定要實。4、報賬、撥補助經費。每期培訓班結束以后，經縣陽光辦檢查核實后，憑培訓輸轉臺賬和陽光辦出具的驗收報告，報賬，撥付培訓經費。陽光辦要做到每培訓輸轉一批學員，兌現一次培訓補助經費。（二）培訓基地的工作1、申請培訓任務。根據基地的培訓條件和培22（二）培訓基地的工作5、建立輸轉臺賬。培訓基地也要建立電子和文字臺賬，臺賬要按照軟件操作系統的要求如實填寫農民性別、年齡、培訓工種、就業單位、聯系方式等信息。6、做好學員的跟蹤服務，建立回訪記錄。7、項目自查。培訓單位培訓任務完成以后，即進行工作自查。并向縣陽光辦提交書面自查報告。8、建檔。輸轉臺賬、項目實施自查報告、回訪記錄。9、宣傳。培訓班開班、組織輸轉、典型學員回訪等情況通過媒體加大宣傳。10、申請檢查驗收。全年的培訓任務完成以后，對項目進行總結，并向縣陽光辦申請進行檢查驗收。（二）培訓基地的工作5、建立輸轉臺賬。培訓基地也要建立電子和23（三）補助經費的管理和使用1、補助方式。按照陽光工程補助資金管理辦法，補助資金采取培訓券補助和降低收費標準補助兩種辦法。從我省實施陽光工程情況看，普遍采取的是降低收費標準的補助方式。采取那種補助方式，由市縣陽光辦根據當地情況確定。最好采取代金券的補助方式。2、資金管理。培訓補助資金在縣區財政部門設立培訓補助資金專賬，或者在陽光辦設立補助資金專賬，做到專戶專賬，各培訓基地統一報賬，不能切塊使用。培訓基地完成每期培訓輸轉后，憑農民簽名的受訓人員輸轉臺賬、陽光辦出具的檢查驗收報告，復雜工種有收費的，還要拿收費憑證等有關材料，核實無誤后及時向培訓基地撥付資金。（三）補助經費的管理和使用1、補助方式。按照陽光工程補助資金24（三）補助經費的管理和使用3、關于培訓收費。培訓復雜工種，確需收費的，應先到當地物價部門申請批準收費項目及標準。培訓基地的收費，只能按標準扣除補助資金后，收取差額部分。沒有取得物價部門核定的項目和標準，收費一律視為嚴重違紀。4、資金使用。財政補助資金只能用于購買培訓文字聲像教材、教師代課補助、培訓耗材、困難學員食宿補助等項目的開支。培訓補助資金不得用于培訓機構的基礎設施建設、培訓條件改善和職業技能鑒定。5、項目工作經費。根據陽光工程的管理辦法，項目經費可從地方財政補助資金中適當安排，或由地方財政另行安排，但不得從中央補助資金中安排，因此，各項目縣要按有關文件精神積極向當地財政部門申請工作經費。6、違紀處理。對發現的違紀行為，將及時嚴肅查處。對騙取、套取、挪用、貪污培訓補助資金的行為，依法追究有關單位及其直接責任人的法律責任。（三）補助經費的管理和使用3、關于培訓收費。培訓復雜工種，確25五、兩點要求五、兩點要求26（一）開展自查自糾

當前，有必要對相關工作開展一次全面的徹底的自查，發現問題，總結經驗，糾正錯誤，消除隱患，促進陽光工程健康發展。大家要結合縣情，切實做好自查自糾。

（一）開展自查自糾當前，有必要對相關工作開展一次全面的27（二）按時上報材料

各市縣回去后，要及時熟悉管理軟件，按時作好陽光工程的月報和半年、年終工作總結。

（二）按時上報材料各市縣回去后，要及時熟悉管理軟件，28謝謝大家！謝謝大家！29演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！30

甘肅省農民培訓勞務輸出管理辦公室

張保軍陽光工程項目管理培訓二00七年五月甘肅省農民培訓勞務輸出管理辦公室31一、取得的主要成效1、項目實施發揮了良好的示范帶動作用。2、項目實施提高了農民的職業技能水平和外出適應能力。3、項目實施促進了農民增收，帶動了全省勞務經濟發展。4、項目實施促進了農村勞動力轉移培訓方式的改變。5、項目實施充分調動了各類培訓機構參與農民工培訓的積極性。一、取得的主要成效1、項目實施發揮了良好的示范帶動作用。321、項目實施發揮了良好的示范帶動作用

陽光工程增強了各級政府和主管部門對農村勞動力轉移培訓工作的重視程度，已作為各級政府發展勞務經濟的重心工作，納入總體部署，個別市、縣也形成了圍繞陽光工程項目實施整合資源抓勞務和“以培訓促輸轉、以技能促就業、以品牌打市場”的工作局面。陽光工程影響力正在進一步增強。一、取得的主要成效1、項目實施發揮了良好的示范帶動作用一、取得的主要成效332、項目實施提高了農民的職業技能水平和外出適應能力

廣大農民通過參加陽光工程的職業技能培訓，有近半數學員達到了初級以上職業技能水平，通過職業技能鑒定的學員數有所增加，就業能力明顯增強，大多數參訓農民獲得1年以上的穩定就業崗位。一、取得的主要成效2、項目實施提高了農民的職業技能水平和外出適應能力一、取得的343、項目實施促進了農民增收，帶動了全省勞務經濟發展

去年，全省共輸轉農村勞動力535萬人次，創勞務收入近151.2億元，培育品牌和優勢工種112個，涉及勞務人員91.2萬人。許多地方出現了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的勞務輸出效應。一、取得的主要成效3、項目實施促進了農民增收，帶動了全省勞務經濟發展一、取得的354、項目實施促進了農村勞動力轉移培訓方式的改變

陽光工程通過“訂單培訓”模式，促進了農村勞動力的有序流動，降低了農民外出務工的成本。去年全省有組織輸轉195萬人次，同比增長35%。一、取得的主要成效4、項目實施促進了農村勞動力轉移培訓方式的改變一、取得的主要365、項目實施充分調動了各類培訓機構參與農民工培訓的積極性

去年全省農牧、教育、勞動和其他行業承擔陽光工程任務比例分別為48.3%、26.1%、9.3%和16.3%，公辦和民辦機構承擔任務比例分別是95.7%、4.3%。全省農廣校體系的培訓力量在項目實施中得到了明顯加強，各類職校、技校、民辦機構等社會優質教育資源參與項目的比例有所增強，項目實施形成了以職業學校和農廣校為主體力量，勞動、科技、建設、衛生類等其他優質培訓資源和民辦教育培訓資源共同參與的培訓體系。一、取得的主要成效5、項目實施充分調動了各類培訓機構參與農民工培訓的積極性一、37二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理。2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響。3、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法。4、規范操作，強化督查，加強資金管理。二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理。381、政府推動，部門協調，加強項目管理

省委辦公廳和省政府辦公廳批轉了《甘肅省2003-2010年農民工培訓規劃》。省上六廳聯合下發了《關于印發甘肅省農村勞動力轉移培訓陽光工程實施意見》、《關于成立甘肅省農村勞動力轉移培訓陽光工程指導小組和辦公室的通知》、財政廳和農牧廳共同下發了《關于印發甘肅省<農村勞動力轉移培訓陽光工程補助經費管理辦法（試行）>實施細則的通知》等指導性文件。省委、省政府去年3月下發了《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》。省政府制訂了農民工作聯席會議制度，由省委常委、常務副省長擔任總召集人，由政府30個部門和負責人組成聯席會議，研究解決農民工工作中的重大問題。二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理二、主要做法391、政府推動，部門協調，加強項目管理

全省14個市（州）和88%以上的縣（市、區）成立了陽光工程項目指導小組，抽調參與陽光工程項目管理專（兼）職人員320多人。有的地方吸收扶貧、婦聯、團委等部門共同參與陽光工程管理。大部分鄉鎮還成立了勞務工作站，在村上確定了勞務信息員。形成了由省、市、縣、鄉、村五級組成的勞務培訓組織管理機構。二、主要做法1、政府推動，部門協調，加強項目管理二、主要做法402、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響

各市、縣通過報刊、電視、電臺、互聯網、宣傳欄、印發傳單、張貼廣告等有效形式，加大了對項目的宣傳力度。為了擴大陽光工程影響，省陽光辦與甘肅科技報社合作，開辟了農業科教專欄，發布勞務信息，刊登項目管理辦法、經費補貼規定、各地項目實施經驗和典型事例等；與省電視臺《田野之光》欄目組合作，聯合并播出了攝制了農民培訓和勞務輸出工作系列宣傳報道；二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法412、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響配合農民培訓工作，創辦了《農民培訓勞務輸轉簡報》；在《甘肅農業信息網站》上開辟了勞務培訓和輸轉信息專欄；在蘭州火車站廣場舉辦了2期陽光工程學員輸送儀式，甘肅電視臺、甘報社、甘肅農業信息網站等媒體進行了報道，營造良好的社會氛圍，擴大了影響。二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法423、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法

全省承擔轉移培訓任務的基地都是各縣通過公開、公正、公平招標產生，省、市陽光辦審核確定，各地把培訓和輸轉訂單作為承擔任務的必備條件，突出了項目實效。同時，各項目縣派專人赴北京、上海、天津、江蘇、廣東、新疆等地用工市場和用工企業，聯系用工訂單，根據訂單要求組織技能培訓。各地重視勞務基地建設，采取多種渠道、多種方式、多種途徑，主動出擊，在省內外農民工輸入重點城市開辟勞務基地。全省在用工企業建立輸轉基地300多個，極大地提升了組織輸轉能力。二、主要做法3、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法二、主要做法43

各地在培訓和輸轉方式方法上進行了創新：一是分散培訓、集中輸轉。陽光工程各工種合格學員通過政府在外設置的勞務辦事處在當地安排就業，并負責農民工就業后的跟蹤服務。二是就近培訓、方便農民。把簡單工種的培訓點設在人口集中的鄉鎮，方便了農民，收到了較好的效果。如張掖市民樂縣通過整合資源成立農科教培訓中心，各鄉鎮相應成立農科教培訓中心，形成培訓體系開展陽光工程轉移培訓，資源共享，優勢互補，極大地方便了農民，節省了培訓成本。三是校企聯合、定向輸轉。通過與用工企業簽訂協議，聯合開展培訓和輸轉，把陽光工程任務落到了實處。隴南市兩當縣農廣校與陜西省寶雞市勞動就業培訓中心聯合培訓和輸轉，充分利用各自的勞動力資源、技能培訓和輸轉優勢，保障了陽光工程學員的穩定就業。四是圍繞重點、塑造品牌。以家政服務、保安、縫紉、建筑、電子、摘棉等務工領域為突破口，積極實施勞務品牌戰略，培育了勞務品牌和優勢工種，“禮縣保姆”、“定西拾棉工”、“慶陽保安”等工種在市場上具有良好聲譽。二、主要做法3、訂單培訓，有效輸轉，創新培訓方法各地在培訓和輸轉方式方法上進行了創新：一是分散444、規范操作，強化督查，加強資金管理

從去年檢查的情況看，大部分項目市、縣都能按照項目管理要求進行規范操作，各級陽光辦圍繞落實公示、上好第一節課、月報、臺賬和核查驗收等五項制度，對項目培訓單位的工作進行指導和督查，并在陽光辦建立了統一臺賬和管理資料檔案。各承擔任務的培訓基地利用現有實訓條件，積極開展技能培訓和輸轉，并建立了培訓宣傳、學員登記、免費教材、教員教案、考試考核、就業協議、培訓輸轉臺賬、跟蹤服務等反映工作記錄的檔案資料。各級陽光辦按照農業部和財政部制定的資金管理辦法及省上制定下發的資金管理辦法實施細則要求，實行培訓券或降低收費資金補貼制度，對補助資金實行專戶儲存、專賬管理，保證項目經費的安全合理使用。二、主要做法4、規范操作，強化督查，加強資金管理二、主要做法45三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區）陽光工程管理不夠規范。2、陽光辦管理中存在的一些具體問題3、個別培訓基地的培訓輸轉存在不實的現象。4、培訓基地存在的一些具體問題5、資金使用不規范。三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區）陽光工程管理不夠46四、陽光工程操作規范四、陽光工程操作規范47（一）縣陽光辦的工作1.認定培訓基地。按照陽光工程管理辦法，凡符合條件的公辦或民辦的教育培訓機構，均可向縣區陽光辦申請培訓基地。陽光辦按照基地認定的條件確認培訓基地。2、制定培訓計劃，申請培訓任務。各縣區陽光辦要制定當年的培訓計劃，并根據基地的培訓能力申請培訓任務。3、招標公示和分解培訓任務。陽光工程培訓任務下達以后，縣區陽光辦在本地公開招標和分解任務，任務分解包括培訓基地任務數、培訓工種、補助標準等，通過當地主要媒體向社會公示。省陽光辦也將通過甘肅農業信息網向社會公示。4、對培訓基地的監管。上好第一節課，第一節課的主要內容講陽光工程的重要意義，并對培訓學員的身份、培訓的內容等進行核實。培訓班結束后，為學員送行，并核實輸轉人數。（一）縣陽光辦的工作1.認定培訓基地。按照陽光工程管理辦法，48（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業務人員將每個基地的各期培訓班學員信息、輸轉情況輸入計算機。月報、季報的電子臺賬生成以后，由陽光辦負責人核實后，在每月的5日前上報。6、建立培訓和輸轉臺賬。從2007年6月份起，各項目縣采取電子臺賬和文字臺賬的管理形式。文字臺賬的表格，以電子臺賬打出的表格為準。7、抽查核實。各班次的學員培訓輸轉后，陽光辦按照學員總數的5%，通過電話、訪問農戶和用工企業的方式進行抽查。對抽查結果要記錄在案，一并裝入輸轉臺賬。8、為培訓基地出具每期培訓班的檢查報告。對培訓質量不高，只培訓不輸轉、培訓時間不夠、學員身份不實等不合格的問題及時糾正，按照實際培訓和輸轉的人數出具報告。（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業務49（一）縣陽光辦的工作9.培訓任務調整。對省陽光辦下達給培訓基地的培訓任務，確因各種原因不能按時完成的，縣區陽光辦可以把任務調整給進度快、質量高的培訓基地來完成。任務調整后，要以書面文字省陽光辦備案。10、檢查驗收。培訓基地的培訓任務全部完成以后，縣區陽光辦要按照陽光工程檢查驗收辦法，組織有關人員進行檢查驗收。11、對培訓基地的管理。按照陽光工程管理辦法，培訓任務屬地化管理。因此，市級單位的培訓基地，由所在縣區的陽光辦管理。同時，每年底，縣區陽光辦對基地進行考核，對考核不合格的基地第二年不申報培訓任務。（一）縣陽光辦的工作9.培訓任務調整。對省陽光辦下達給培訓基50（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區陽光辦要對培訓質量高、任務完成好的培訓基地，通過媒體對涌現出的培訓單位和個人進行宣傳。13、進行工作總結。每年末，陽光辦要對全年的工作進行總結，向當地政府匯報的同時上報省陽光辦。14、存檔。將各類文字、材料分類存檔。（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區陽光辦要對培訓51（二）培訓基地的工作1、申請培訓任務。根據基地的培訓條件和培訓能力，確定培訓工種，申請培訓任務。2、組織實施。一是動員宣傳；二是報名造冊；三是培訓安排（包括培訓時間、內容）；四是實施培訓（請陽光辦上好第一堂課、講課老師做講課記錄、考勤記錄）；五是職業技能鑒定（學員自愿、經費自負）。3、組織輸轉。根據全國陽光辦的要求，輸轉即可向外地企業輸轉，也可向本地企業輸轉。要求是輸轉一定要實。4、報賬、撥補助經費。每期培訓班結束以后，經縣陽光辦檢查核實后，憑培訓輸轉臺賬和陽光辦出具的驗收報告，報賬，撥付培訓經費。陽光辦要做到每培訓輸轉一批學員，兌現一次培訓補助經費。（二）培訓基地的工作1、申請培訓任務。根據基地的培訓條件和培52（二）培訓基地的工作5、建立輸轉臺賬。